01杨 武 在阜阳市领导干部人口和计划生育培训班上的讲话

第一篇：01杨 武 在阜阳市领导干部人口和计划生育培训班上的讲话

在全县村委会主任培训班上的讲话

同志们：

借这次培训班的机会，我想结合自身体会，讲一讲关于领导方法的问题。当前，阜阳市抓人口和计划生育工作的劲头很大，看来要解决的主要还不是“想不想干”、“敢不敢干”的问题，而是“会不会干”的问题，因此，我今天将侧重于从领导的角度，就如何转变习惯思维，改变习惯“动作”，实现有效的领导，从而使我们的工作能更富有成效谈几点意见，供大家参考。

一、关于领导思路的问题

计划生育后进的地方都存在相似的问题，虽然表现在计划生育工作上，但实际上是各种累计矛盾的集中反映。因此，就计划生育抓计划生育是绝对抓不好的，但是可以把计划生育当作一个“突破口”。

就拿1997年的濉溪县来说，那时的濉溪县是什么状况呢？一是计划生育工作长期在全省的“小笼子”里；二是事关社会稳定的信访工作方面，是全省的第一上访大县，可以说是“三天一小访，五天一大访”；三是经济工作落后，1998年的综合效益指数在全省66个县中列64位；四是基层组织建设极不健全，乡村两级有三分之一处于瘫痪、半瘫痪状态，有一个镇有28个村，其中就有23个村是瘫痪的，曾经派了8个工作组到村里，群众有抵触情绪，干群关系一度很紧张。在这种严峻的情况下，“就计生抓计生”是肯定抓不好的，在村级组织都是瘫痪的情况下，仅仅抓计划生育工作也是不现实的。

作为领导干部，思维方式上就必须跳出“就计生抓计生”的圈子，应当明确一个思路，就是集中精力抓好“三件大事”和把握“一个关键”，“三件大事”是经济发展、计划生育、社会稳定，“一个关键”是基层组织建设，主要是干部队伍建设。根据现状，按照这个思路，后来濉溪县的各项工作都取得了明显的成效，信访工作在1999年就出了“笼子”；计划生育工作在2000年就出了大、小“笼子”，目前已步入全省二类县的先进行列；2001年全县的综合效益指数上升到全省的第15位；同时基层组织建设也加强了，506个行政村中后进村减少到33个。可见，通过综合治理，整个工作就步入到良性循环的状态。

计划生育工作可以作为解决经济社会累积性矛盾，推动全局工作的一个“突破口”。一是抓党员干部带头。濉溪县在刚开展清理工作时是很艰苦的，时值98[10号]文件的下发，一共处理了11888个党员干部的超生，有10%的国家职工被处理，30%乡村两级党员干部被处理，40名科级干部被处理。正所谓先抓“穿皮鞋”的，再抓“穿布鞋”的，带动“穿草鞋”的。二是工作上抓求真务实。全县一年挤出“黑孩”4万多人，当年在全省挤出的2000多名多孩中，濉溪县就占500多名。党员干部起模范带头作用的同时把底数搞清，把作风搞实，就可以大踏步的前进了。三是抓队伍建设上，从县里到乡村的队伍建设，都配备精干的干部。党员干部带头，工作作风务实，干部队伍精干，这三条不仅扭转了计生工作的落后局面，还推动了经济发展、社会稳定等其他工作的健康发展。

可见，我们一方面要用计划生育工作作为推动全局的“突破口”，善于抓住主要矛盾，带动全面工作，另一方面要跳出计生抓计生，切实落实太华书记提出的，把计划生育和经济

发展、基层组织建设结合起来，“三位一体”抓计生工作，合理布局，实现整体工作的良性互动。这样，我们的工作就能越抓越轻松，越抓越有成效。

二、关于专项清理问题

这次的专项清理方案是在省计划生育工作领导小组认真研究的基础上，向昭耀书记汇报后，经太华书记和金山省长等省委常委同意后采取的重大举措，大家一定要高度重视。

首先，要抓住清理工作的机遇。这次清理是一次很好的“机遇”，强调的就是要“放下包袱”。在皖北地区要分类指导，把客观因素降低到最低限度，政策要根据客观实际有所调整，这样才能看到主观努力的程度。由于清理过后出生人口政策符合率可能有所下降，出生婴儿性别比可能有所上升，这两项“客观指标”不作为否决的指标，但是降低统计误差率和落实长效节育措施是主观努力能做到的，所以这两项指标这次要求很严。

要通过这个“机遇”，摸清“底数”，打一个“清醒仗”，如果这一步不走出来，就很难跳出原来恶性循环的“怪圈”。这次省委省政府给的这么一个政策是“机遇”不是“待遇”，在某种程度上是更大的压力。明年并轨以后，今年清理工作的成效就能够看出来了。同时，也要用好这个“机遇”，把它作为“破冰之战”，“打破僵局”的一个重要战役去打，打一个“翻身仗”，从而实现重大转机，扭转长期以来被动落后的局面。

其次，要抓住清理工作的关键。专项清理的“难点”就是党员干部的清理，老百姓只认“公平”二字，我们定的时间界限是有很大空间的，是把从皖发[1998]10号文件下发以来的党员干部的计划外生育情况作为清理重点的，清理是重要的，但处理要慎重。在方案的制定上要注意政策的把握，要让党员干部放下“包袱”，起到模范带头作用，让老百姓服气，工作才能有所推动，否则还会引发其他问题。

专项清理工作的“要点”在于长效节育措施的清理和落实，要清理育龄妇女的“漏档”、错漏报的以及手术欠帐等一系列问题。专项清理工作要求高，需要有一个过程。这个过程要注重突出阶段性目标。4月份是很关键的一个月，一定要突出抓“漏档”清理，提高参检率的检出率，促进长效节育措施的落实，实现“保”当年的任务。4月份的孕检可以和“三查一治”（查病、查环、查孕）相结合，临泉县上个月采用这种形式搞了个试点，效果很好，真正做到为老百姓服务，发挥出了多方面的效应，取得了良好的社会效益。要重视检出率，在清理过后，参检率应当有一个大幅度的提高，检出率不高怎么办？就一个办法，县里统一购买试纸。在调查了一些地方后，我们发现这些地方检出率很低，就是因为乡镇采购的试纸质量差。这虽然是一个细节，但也要引起大家的重视。

第三，要抓好清理工作的布局。专项清理这一仗一定要务求必胜，彻底解决打“糊涂仗”的问题，同时还要解决打“乱仗”的问题。临泉县的经验值得各位借鉴，布局问题包括县、乡两级的布局。

县委书记、县长一定要牵头，分四条线同时运作。分管纪检的书记抓党员干部的清理和超生问题，从政策的制定到个案处理是其他部门所不能替代的；分管组织的书记要抓后进村、瘫痪村的整顿问题，组织部门要动员起来，积极抓好组织建设；分管政法的书记抓社会抚养费的征收和出生婴儿性别比的综合治理问题；分管计生工作的书记主要抓专项业务清理和计

划生育的经常性工作。这个平台搭建了，各负其责，在县级就形成一个很好的格局，就能推动清理工作，否则一轰而上，打的还是“乱仗”。

乡镇的干部可以“兵分两路”，乡镇书记和镇长要各抓一路，兼顾其他。

三、关于具体工作的方法问题

（一）抓难攻后。抓难点问题，攻后进村。在后进的地方普遍存在三大难点，就是性别比问题、流动人口的管理问题和长效节育措施中突破“二女户”的问题。濉溪县500多个村中曾有33个后进村，人口占全县的7%，计划外生育就占了22%，多孩占到40%以上，几乎是全县的一半。因此，抓好后进村的工作就是抓住了问题的主要方面。

（二）分类指导。落后的地方要科学分类指导，应该把客观因素消除到最低限度，政策只有根据客观因素调整，才能看到主观努力程度。防止高指标，压出假数字。如果定的指标脱离实际，他为了侥幸过关只有搞假数字。1999年濉溪县在清理过程中，全县的每一个乡镇确定一个指标，如政策符合率，好的乡镇“否决指标”可以达到92%，差的乡镇“否决指标”仅为80%。只有这样，基层干部才能“服气”，才能极大的调动他们的主观能动性。

同时，乡镇对村级的考核不能用相对数指标，而要用绝对数指标，只有总量达到一定的规模，像“政策符合率”、“性别比”这样的相对指标才有可比性。绝对不能分引流产数字，落后的地方往往会用计划内引产的数字报成计划外引产，那样就容易出大问题。

（三）经常性工作机制。经常性工作机制建立与否，可以看出一个地方计划生育工作的水平，要把功夫放在平时，一定要扭转“突击加补救”的工作方式，真正落实计划生育工作的“三为主”（以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主）。

另外，在操作细节上要突出“个案调度，逆向追究”、“过程否决，及时兑现”，就是说把问题解决在过程中。濉溪县就是在清理这场“战役”中逐步建立起来了经常性工作机制的。

四、关于基层基础工作问题

基层基础工作内容很多，最根本的要抓住一条，就是落实“村为主”的责任落实机制，即“县指导、乡负责、村为主、户落实”。现在我们很多的工作方法还是严重“越位”、“错位”、“缺位”。

责任不到位，责任主体也不明确，动辄就是县里派工作组到乡镇，乡镇再派工作组到村里，这种方法实际就是“越位”。要解决“越位”问题，应该抓责任主体，做到一级抓一级，县委书记要抓乡镇书记，乡镇书记要抓村书记。抓什么？就是抓责任落实，是很简单的直线管理法。当时的濉溪县就是这样做的，很有效。派工作组的做法是一种辅助方法，不能把他当成工作的主要方法，否则往往造成“县里急、乡镇乱、村里泠”的局面。一个县调动几千人甚至几万人很容易的，这种工作方式是传统“运动式”的，看起来阵势很大，但不能真正解决问题，因为工作组往往容易包办代替。乡镇党委书记必须被“逼”在前面，所有问题要靠他们去抓，责任由他们来负。村支书也必须站在前线，负起主要责任。很多人不放心让村干部放手抓工作，我一直认为，村级组织不解决好的话，什么工作都干不好，村这一级干部

不能调动起来，即使是中央派工作组去也没有用。一定要相信、依靠村干部，因为他们最了解村里的情况，动手抓工作还要依靠他们。

这里还需要强调的是一级抓一级，要加强督查，上一级的督查组核心任务就是检查下一级每个阶段、每个步骤的工作任务是否落实到位。从乡镇来讲，乡镇干部包联到村，为村干部撑腰，也是当前一种较为有效的办法。

二是解决“错位”的问题。各个部门要依法办事、各负其责。部门应该履行政策、法规所赋予其的责任，如果让他们把过多的精力放在本部门职能以外的事情上，他们干不好是有道理的，你叫人家负了不该负的责任了嘛。但是，他本部门的法定责任干不好就要为此负责任。例如卫生部门要加强B超机的管理，政法部门要依法征收社会抚养费，依法打击违法活动等。如果把这些部门的干部抽出来组成工作队来指导计生工作，就是一种“错位”。并不是说各部门都来抓计生业务工作就是“齐抓共管”，而是各部门要履行好在计划生育工作中负有的法定责任，这才是真正意义上的“齐抓共管”。

三是解决“缺位”的问题。计生部门不要包打天下，一定要找准位置，发挥作用到位。主要有三条：一要当好决策参谋；二要抓好业务工作指导；三要搞好具体协调。

总之，要通过抓好“县指导、乡负责、村为主、户落实”的责任落实机制，明确各级领导责任，明确部门责任，各级领导和部门既不要“越位”，也不要“错位”，更不能“缺位”，该承担的责任必须要“到位”，就能形成齐抓共管的局面，工作就能抓越上路，越抓越轻松。

五、关于队伍和作风问题

队伍建设也同样很重要，主要要抓好分管领导的队伍和计生专干队伍建设。我想，既然计划生育工作是“天下第一难事”，那么只要这个工作能做好，其他的工作也一定能做好。因此，各级领导要善于发现优秀干部，要把最优秀的人才集中到这个岗位上，把这个岗位变为人人热爱的岗位。长丰县和临泉县在这方面有很多经验值得借鉴，他们采取从后备干部中配备专职书记的办法，并且采取强有力的政策保障，建立有效的激励措施，选好用好计生办主任，加强精干队伍的建设。我们常讲的关键在党，关键在人，有了一支过硬的队伍，还愁打不了胜仗吗。

在工作作风上一方面要坚决不搞“虚干、假干”，要牢固树立靠“实”进步是硬道理的思想。另一方面要坚决防止“蛮干、傻干”，在大家的热情调动起来以后，我们的领导同志要特别冷静，一定要有科学的头脑，注重把握规律，自觉按规律办事，才能“会干、巧干”，否则一“蛮”一“傻”就容易出偏差，甚至导致“恶性案件”，前功尽弃。这方面是有过沉痛教训的，应该汲取。

这次来到阜阳市，我感觉到市委、市政俯的决心大，力度也很大。我们相信，只要在座的各位在市委、市政府的坚强领导下，保持高度科学冷静的头脑，发扬伟大的献身精神，抓住机遇，乘势而上，艰苦奋斗，坚韧奋斗，就一定能打破“坚冰”，改变被动落后的局面。

最后，我衷心祝愿阜阳市的“破冰之战”能够取得很好的成效！谢谢大家。

第二篇：在全县科级领导干部培训班上的讲话

在全县科级领导干部培训班上的讲话

王 宜 国

（2009年5月20日）

同志们：

在全县上下深入学习实践科学发展观活动之际，县委决定，举办这次新提拔和重用的科级领导干部培训班，为大家集体“充电”，充分体现了县委对广大干部的重视和关心。借此机会，我代表县委和组织部向参加这次培训班的全体同志表示热烈的欢迎！县委对这期培训班非常重视，年初就在县委常委会上进行了专题研究，将它列入了今年的干部培训计划，并对办好这个班提出了明确的要求。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识加强干部培训、提高干部素质的重大意义

领导干部是党的各项路线、方针、政策的组织者、推动者、实践者。加强对干部的教育培训，提高干部素质，对于我们全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，推进小康霍山建设进程具有十分重要的意义。

第一，加强干部培训、提高干部素质是加强干部队伍建设的现实需要。近年来，根据工作需要、乡镇和县直部门领导班子作了适度调整，一大批德才兼备的优秀干部走上领导岗位。在座的同志在各自的岗位上都做出了很大的成绩，积累了一定的实践经验。但也要清醒地看到，领导干部职务的升迁并不意 1 味着知识水平的提高；而恰恰对领导干部素质提出了更高的要求。党中央历来十分重视干部教育培训工作，先后颁发了《干部教育培训工作条例》和《干部教育培训五年规划》，作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，党中央把干部教育培训工作列入党内法规，在我们党的历史上尚属首次。县委、县政府更是把干部培训作为一项战略任务紧抓不放，在人力、物力和财力等方面不断加大力度，通过选派干部到发达地区挂职锻炼、邀请著名高校教授来霍山授课等形式，推动干部学习，取得了明显的效果。

第二，加强干部培训、提高干部素质是加快全县经济社会发展的客观需要。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，县委、县政府结合实际，制定了我县全面建设小康霍山的总体规划，提出了“推进科学发展，率先和谐崛起”的宏伟目标。实现这一宏伟目标，关键在人，关键在干部。参加这次培训班的同志都是年富力强的领导干部，是时代的发展和工作的需要，广大群众和党员的信任，把大家推向领导工作岗位上。你们德才素质好、政绩比较明显。但是，这只能说明过去，不能说明未来，在新的岗位上能否再创辉煌，关键还是靠自己的勤奋努力。我们举办这次培训班，就是要大家进一步解放思想，干事创业，奋发有为，不断开创我县经济社会又好又快发展的新局面。

第三，加强干部培训、提高干部素质是适应新形势新任务的迫切需要。在知识经济的时代，在经济全球化迅速发展的今天，许多新事物需要我们去学习、去探索、去实践。加强对干部的集中培训，目的就是教育广大干部在不断变化的形势和任 务面前，始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用市场化的手段和国际化的视野谋划事业，学会借鉴和吸收国内外发展的有益成果，不断提高科学决策的能力、领导发展的能力、总揽全局的能力和解决自身问题的能力，做到政治头脑更加清醒，理论视野更加开阔，知识素养更加全面，从而把所担负的事业不断推向前进。

二、学以致用，努力在率先和谐崛起的实践中有所作为 学习的目的全在于运用。最近，县委书记束学龙在《提升执行力、促进大发展，在“推进科学发展、率先和谐崛起”伟大进程中充分发挥模范带头作用》的党课报告上专门提出了“十要十不要”（要强化学习，不要力不从心；要加强修养，不要自由散漫；要胸怀全局，不要目光短浅；要激情创业，不要萎靡不振；要突出重点，不要全面出击；要求真务实，不要作风漂浮；要积极创新，不要因循守旧；要勇担责任，不要推诿扯皮；要立党为公，不要追名逐利；要勤政廉政，不要贪图安逸），这是县委针对新的形势对我们党员干部提出的新要求，《县办通报》已经印发到了各地各单位，希望大家认真学习，努力践行。在这里，我重点强调三个方面，寄语新提拔和重用的科级干部。

一是提倡“读书好、好读书、读好书”。这是温家宝总理在4月23日参加世界读书日活动时所倡导的。他还指出，“读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的”。习近平在最近中央党校进修班暨专题研讨班开学典礼上也指出，“书籍是人类知识的载体，是人类智慧的 结晶，是人类进步的阶梯。各级领导干部要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识领导干部的读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。”中央领导人一再强调读书学习，是很有现实针对性的。大家要在参加集中培训的同时，挤出时间多读一些健康有益的书，不断为自己“充电”。也只有这样，我们才能在这个充满竞争、充满挑战的时代里站稳脚跟，游刃有余。

二是注重讲方法、抓重点、求实效。正确的方法至关重要。毛主席曾经讲过，要掌握科学的领导和工作方法，既要学会“弹钢琴”，又要学会牵“牛鼻子”。这个“弹钢琴”就是我们通常所说的面上工作，“牛鼻子”就是这些工作中的重点。当前，全县上下都在围绕应对金融危机，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”。县委、县政府结合学习实践活动，对全年的各项重点工作进行了全面认真的分析，决定将加快项目建设作为推动全年工作的突破口，梳理出了工业发展、大城关建设、生态建设、社会事业、新农村建设、为民办实事、现代农业建设、招商、谋划等九大类九十个大项目（简称“910”大项目）。我想，各地各单位也都围绕县委、县政府的中心任务明确了今年的工作目标和工作重点。我们要围绕这些重点，创造性地抓好每一项工作的落实，让人民群众在科学发展中得到更多的实惠。

三是做到严律己、勇担责、作表率。什么叫领导？李瑞环同志曾说过，“领”就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒，“导”就是引导、教导。只有“领”好了，“导”才能 起作用。在座的同志大多刚刚走上科级领导岗位，意味着有更多的事情要去做，有更多的责任要担当，群众对你们也会有更多的关注、抱以更多的期待。因此，大家要严格要求自己，讲党性、重品行、作表率，始终树立良好的公众形象；要加强党性修养，胸怀全局，淡泊名利，始终保持良好的精神状态；要增强责任意识，坚持立党为公，服务为民，切实担负起组织和人民交付的历史重任，为“推进科学发展、率先和谐崛起”作出自己应有的贡献。

三、严格要求，确保这次培训取得预期效果

这次培训班时间虽短，但主题明确，内容丰富，安排紧凑。希望大家要珍惜这次学习机会，认真听课，深入思考，真正做到学有所思、学有所悟。

一要集中精力。培训是难得的学习和提高的机会，虽然工作忙、事情多，因学习可能要耽误大家的一点时间，但“磨刀不误砍柴工”，学习是为了更好地工作，大家要倍加珍惜县委为我们提供的这样一次学习机会，认真处理好工作和学习的矛盾，从繁忙的工作中暂时退出来，集中思想、集中精力、心无旁骛、潜心学习，做到学习安心，听课专心，思考用心，笔记精心。

二要虚心听课。为提高培训质量，我们从党校和县直部门精选了一些理论水平比较高、实践经验比较强的领导和专家作为授课老师，他们都作了精心准备，在繁忙的工作中挤出时间认真备课，利用业余时间，费心尽力地撰写讲稿。因此，同志们要尊重各位授课老师的辛勤劳动成果，保持良好的秩序，认认真真地听课。三要加强交流。参加培训班的各位同志要利用这次学习培训的机会，结合我们平时的工作实际，业余时间多在一起交流研讨，消化吸收已学知识，相互学习，取长补短，共同提高，切实把所学到的知识充分运用到本职工作中去，成为推动工作的“添加剂”。

四要善始善终。这次培训班安排的课程满、内容多、系统性强，每次授课和辅导的重点不同，缺一课就是一次损失。必须自始至终地参加培训，严肃认真地对待每一课时，更不得无故缺席、旷课。培训班结束时，将组织一次测试，来检验大家的学习情况，并将学习成绩和表现情况记入本人档案。

五要严明纪律。这次培训的人数较多，培训班要严格要求、严肃纪律、严格管理，不得随意请假批假。希望大家要严格遵守规定的纪律和要求，增强集体观念和大局观念，时时处处注意自己的言行举止，上课时关闭通讯工具，不交头接耳，不进进出出，不迟到早退，以端正的态度、饱满的精神状态和严谨的学风来确保取得良好的学习效果。

县委组织部和县委党校虽然尽了很大努力，但由于条件所限，肯定还有许多不尽如人意的地方，请大家谅解。我相信这期培训班在大家的共同努力下，一定能出色地完成各项学习培训任务，达到预期的目的。

最后，祝培训班圆满成功！祝大家学业有成，工作顺利，万事如意！

第三篇：省委书记在领导干部廉政培训班上讲话

“物必自腐，而后虫生。”各种消极腐败现象，与党的宗旨水火不容。在反腐败斗争这个问题上，省委历来旗帜鲜明、态度坚决，始终不曾松懈，始终警钟长鸣。

做好新形势下党风廉政建设工作，我们要放在全省大局中来谋划、来推进。湖南正处在工业化、城市化加速发展阶段，处在凝心聚力谋发展的大好时期，加快推进科学跨越、富民强省，是我们的大局，更是全省人民的期盼。全省各级干部要把心智和精力放在发展上，只有在这样的氛围中，各种不正之风才会失去市场；只有把握好大局，党风廉政建设也才能取得成效。

吏治腐败是危害最烈的腐败，也是干部群众最为痛恨的腐败。近年来，我们明确提出“不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏”的用人导向，面向基层选拔培养任用干部，拓宽选人用人视野，创新和拓宽干部考察渠道，提高选人用人公信度，就是要让综合素质高的人、老老实实干事的人得到褒奖和重视，使他们有舞台、有地位、有作为，得到公正评价，堵住那些习惯于投机取巧，好做虚功、拉关系，把心思和精力用在跑官的人的升迁之道。实践告诉我们，匡正选人用人风气，实现政风清新、吏治清明，是从源头上治理和预防腐败的根本之策。

党风廉政建设关系党的生死存亡，关系个人成败，关系家庭幸福。“小事求大善，小节立大德”、“宁可清贫自在，不可浊富多忧”。各级领导干部一定要清白做人、干净做事，守住廉洁底线、注意生活小节、处理好亲情友情、自觉接受监督，认真履行“一岗双责”。

省委对各级干部都非常关心、爱护，用心培养使用干部，体谅各级干部的工作困难和苦衷，甚至原谅各级干部在工作中的一些失误。但是对无视党纪国法、顶风作案者，不管是谁，不管涉及到哪一级，都必须严惩不贷，一查到底，决不姑息迁就，绝不允许腐败分子在党内有藏身之地。

反腐倡廉，拒腐防变，从一定意义上讲，是一场廉洁文化与腐败文化的争夺，迫切需要有一种廉洁文化来激浊扬清，有一种廉洁生活方式来敦风化俗。我们有责任、有义务大力倡导和弘扬廉洁文化，让廉洁成为一种潮流、一种风习、一种生活方式、一种精神追求。

开办这个廉政培训班，其目的就是要以更大的决心、更坚决的态度、更有力的举措，坚定不移地推进反腐倡廉建设，全力遏制各种消极腐败现象的滋生和蔓延，并用反腐倡廉建设新成效取信于民。

第四篇：领导干部在律师培训班上的讲话

**同志在全市

律师业务培训班上的讲话

同志们：

今年的律师业务培训工作，市局非常重视，专门召开局长办公会讨论研究，提出了具体要求。根据这次培训课程安排，面授课程已经结束。我们先后听取了、，以及

律师结合工作实践介绍的如何开拓律师业务、促进律师事务所发展的经验。他们的讲授，既有理论，又有实践，深入浅出，希望大家回去后，要进一步阅读笔记，重新温习，整理归纳。要结合学习有关的律师管理法规、文件，联系实际，认真反思，理出自己的思路，确立自己的发展目标与方向。各所要组织律师进行学习交流，共同研究制定好本律师事务所的经营发展规划，推动和促进我市的律师业上一个新的平台。下面我代表市局、市律师协会就我市律师事业的发展讲几点意见：

一、坚持与时俱进，以创新精神推动我市律师事业的发展 我市自恢复重建律师制度以来，始终坚持“以改革促发展”的方针，律师工作全面迅速发展，初步建立起了与我市市场经济和法制建设需求相适应的律师机构体系，执业律师队伍的规模不断扩大。目前，我市有

家律师事务所，余名执业律师，律师的法律服务涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面，在促进改革开放、经济建设和社会政治稳定中发挥了重要作用。但是，伴随着经济体制改革和律师事业的发展，我市的律师工作还存在着许多不完善的地方，与飞速发展的政治、经济形势还不相适应，主要表现在： 一是思想观念与市场经济发展的要求不相适应，运用市场规律进行宏观调控和自律机制培养的自觉性不高；二是律师事务所规模化、专业化建设水平与日前增长的高层次法律服务需求不相适应；三是现有人才资源配置与形成律师事务所核心竞争力的要求不相适应，尤其缺乏高、精、尖的专业律师人才；四是内部管理机制与律师事务所发展要求不相适应，造成大量律师专业人才外流。这些问题的存在，一定程度上影响和制约了我市律师业的健康持续发展和向律师强市的转变。因此，我们必须正视和面对我市律师事业发展中存在的诸多问题，不断转变观念，健全机制，探索和寻求新的切入点和解决办法，以求我市律师事业的健康长足发展。特别是“入世”后，我国的法律服务市场将逐步对外开放，国外律师事务所规模化、专业化程度高，运行机制、管理理念和服务方式的先进，将对我们形成强大的压力。同时，国内、省内律师业较为发达的地区，通过吸引人才和抢占业务领域的方式，不断挤压我市的法律服务市场，形成巨大的外在压力。所以说，我们面临着国际和国内律师法律服务的双重竞争和严峻挑战。面对竞争和挑战，我们必须保持清醒的头脑，进一步解放思想，深化律师事务所内部改革，牢固树立以人为本的观念，按照律师业发展的规律，加快发展，内强素质，外树形象，吸收和引进高、精、尖专业律师人才，逐步建立起一批具有一定规模和专业特色的品牌所，把我市的律师业做大做强，使我市的律师机构布局和结构更加合理，律师队伍整体素质明显提高，律师事务所的综合实力和参与市场竞争的能力显著增强，为我市的改革、发展、稳定发挥更大的作用。

二、依法管理，健全和完善律师事务所的运行和保障机制 大家知道，任何一个行业的发展，都离不开科学规范的管理，同样，在律师业的发展进程中，管理也是一个永恒的主题，离开了科学、规范、优良的管理，律师业就不可能得到健康有序的发展。因此，我们必须牢固树立“管理是生产力、管理出效益、管理出秩序、管理促发展”的理念，增强依法管理意识和自觉管理意识，建立和健全各项管理制度，保障和促进我市律师业健康有序的发展。我这里所说的管理，不是狭隘意义上的管理，它不仅指司法行政机关的行政管理，而且包括律师协会的行业管理，律师事务所的自律管理，以及律师个体的自我约束管理。从目前我市律师行业管理看，“不会管，不愿管，不敢管，不服管”的问题仍然存在，在个别的区县和少数的律师事务所表现还很突出；有法不依，有章不循，有制度不执行，同行之间、同事之间搞内耗、搞窝里斗；个别执业律师业务上无建树，不思进取，不能很好地钻研业务，思想上出现偏差，今天看你不顺眼，明天看他不顺眼，今天在他面前说你的是非，明天在你面前摆弄他的不是，挑拨离间，唯恐天下不乱；还有个别律师无政府主义严重，不服从管理，只要组织照顾，不要组织纪律，做人做事的出发点都是以自我为中心，争名夺利，不讲职业道德和执业纪律，在社会上造成很不好的影响。这些现象的存在，原因是多方面的，既有管理制度方面的不完善，也有管理不严、方法不当的原因，主要的还是自律意识差，个人政治素质不高造成的，直接影响了律师事务所的发展，影响了全市律师事业的发展。

针对上述管理中存在的问题，我们的各级司法行政管理机关、律师协会、律师事务所主任以及在座的各位执业律师都应该认真反思一下，自觉加强政治责任心和使命感，不断提高管理能力和 管理水平，做到防微杜渐、引以为诫、堵塞漏洞，使我市的律师管理工作上一个新台阶。在前段时间，省厅召开的律师业务理论研讨和律师改革座谈会上，省厅领导反复强调，要大力规范律师事务所的执业行为，特别是针对年检注册工作中查出的个别问题提出了具体的要求。

一是非律师执业问题。所谓非律师执业，即不具备律师执业资格，以律师名义执业，且收取费用的人员。为律师依法开展法律服务创造一个良好的执业环境。二是律师挂靠执业问题。有的律师事务所受利益驱动，让不具备执业条件的人员在所内执业，或者虽符合条件，在所内注册，但不受所里领导，无人管理，成为自由职业人员。市局将不定期进行抽查，一经发现将按照有关规定实施处罚或责令停业整顿，严重的将申请省厅吊销营业执照。三是档案管理混乱，归档率低，这个问题应当说是一个老问题。司法部、国家档案局印发的《律师业务档案立卷归档办法》和《律师业务档案管理办法》有明确规定，律师业务文书材料应在结案或事务办结后三个月内立卷归档，而且对各类案卷材料的收集、整理和排列顺序等都做了明确规定，各所也相应制定了案卷归档管理制度。但是从执行情况看，还存在着归档不及时、案卷内容不全等问题。希望各位律师认真学习有关材料，熟知相关内容。市局、市律协准备在适当的时候对内勤人员进行培训，以促进和保证我市律师业务档案管理的规范化。

律师管理工作涉及律师法律服务的方方面面，可以说管理无处不在，管理工作贯穿于律师法律服务的全过程。因此，每一个律师都应该以主人翁的态度，为律师事务所的管理工作献计献策，严格执行各项管理制度，自觉接受管理，强化管理意识和自律意 识，为律师事务所的规范化建设做出积极贡献。

三、严格自律，树立律师良好的社会形象

律师制度作为我国司法制度的一个重要组成部分，律师肩负着通过提供法律服务保障司法公正的重要责任。把律师建设成为“文明之师、正义之师、法律之师、律己之师”是我们律师工作的奋斗目标。从我市律师事业的发展情况看，我市绝大部分律师忠于职守，维护正义，忠诚于事实与法律，堂堂正正执业，兢兢业业办案，诚实守信，勤勉尽责，尊重同行，公平竞争，赢得了当事人的广泛赞誉，在社会上树立起了良好的律师形象。但是，也有少数律师在经济利益的驱动下，不能严格自律，做出了一些违背律师职业道德和执业纪律的事，给律师业带来了负面影响，造成当事人的不满和投诉。下面，我简要列举几条，希望有类似现象的同志对号入座，认真反思，引以为戒，认真整改。一是不思事光思利。律师脱钩改制后，打破了原有的“大锅饭”模式，逐步建立起了适应律师业发展的合作制、合伙制律师事务所，人员实现了重新组合，个别律师找不到自己的位置，不能很好地处理个人与集体、个人与同事之间的关系，争名夺利，在所内闹无原则纠纷；不能做到识大体、顾大局，一切从律师事务所的整体利益出发，维护律师事务所的整体形象；不是以主人翁的态度，按照章程和组织原则及程序提出和处理问题，而是互相拆台，相互贬低，严重影响了整个律师事务所的建设与发展。二是违反“六条禁令”搞不正当竞争。主要表现在为争揽业务降低收费标准、对受理的案件不分析利弊对错，妄夸包打赢官司海口等。三是不能严格自律，损毁律师形象。有的出庭不按时、着装不整齐，甚至酒后出庭，个别律师在公共场合说话随意，讲无原则的话，讲 粗话、脏话，还有的律师代当事人请客送礼拉关系，在社会上造成了不良影响，而且引发了很多不应该的投诉案件。四是监管不力，管理制度不落实。有的所制度制定了一大本，无人抓落实，并且出现了收案不签代理合同、收费不出具正式单据、重大疑难案件不集体讨论等严重违规行为，造成了办案质量下降，律师事务所的社会诚信度降低，影响了律师事务所的发展。这些现象虽属个别，但与我们律师应有的品质和社会各界对律师的要求格格不入。因此，每个律师必须引起足够的重视。刚才我讲过，如有类似问题请对号入座，认真反思，但对我们全市的整个律师队伍来讲，大家都要引以为戒，做到有则改之，无则加勉，切不可掉以轻心。“小洞不补，大洞吃苦”。对于上述列举的现象，并非我凭空想象，而是经过调查和大家的反映，是事实存在的，只不过我综合归纳向大家坦诚地讲出来罢了。如何解决和杜绝上述问题，大家作为律师都会有解决的办法，但是我还是想强调几句：一是要严格执行司法部“六条禁令”，做遵纪守法的模范；二是要认真落实所规所纪和各项规章制度，做严格自律的模范；三是要自觉加强政治修养，做遵守公民道德纲要的模范；四是要认真学习钻研业务，做不断进取的模范。只有这样，才能真正树立起律师良好的社会形象。

四、以人为本，诚实守信，把我们的事业做大做强 我市律师业在全省来讲，应该说是律师大市，但不是律师强市。律师事务所和律师总量不少，但规模所、专业所、品牌所不多，在全省能够叫得响的更是凤毛麟角。要把我市的律师事业做大做强，实现由律师大市到律师强市的转变，必须做好以下工作：

（一）坚持改革与建设并举，寓管理与建设之中。在律师事 务所建设上，首先要搞好党的组织建设，具有3名党员的所要及时建立党支部，不够条件的要建立联合党支部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。其次要大力加强职业道德建设，经常开展职业道德、执业纪律教育，做到警钟常鸣。第三要大力弘扬诚信为本和操守为重的理念，不断提高律师业的社会诚信力。讲到诚信，省厅将制定律师诚信制度，在制度出台前，各所可以探索并制定一些这方面的制度。第四要继续完善律师事务所的各项规章制度，并狠抓落实。要用制度去约束和管理人，不是仅靠所主任去管理。第五，要下大力气抓好城市律师事务所建设。重点探讨适合我市特点的城市律师事务所发展的模式和规律，增强城市所的综合实力和参与市场竞争的能力。在律师业发展过程中，要遵循自然法则，实行优胜劣汰，既可以强强联合，创出我们的品牌，也可以自由结合，走合并之路，实现优势互补，总之，“小作坊”式的经营方式已经不适应社会发展对律师业的要求。第六，要大力加强律师文化建设，培养律师健康向上的行业风气，以高尚的律师文化引导人、激励人、约束人，充分调动每位律师的积极性和创造性，营造和谐的人际氛围，形成整体合力，发挥团队精神，今后律师文化建设将作为评选优秀律师事务所的必备条件。

（二）处理好律师事务所各方面的关系，形成人合的力量。首先要处理好合作、合伙人之间的关系，这是律师事务所稳定发展的基础。只有合作、合作人的关系调整好了，才能有效地调整其他利益关系，解决管理中的问题。其次，要调整和理顺管理者与合作、合伙人之间的关系，充分发挥律师事务所人才集合优势。第三，恰当地处理好合作、合伙律师与聘用律师的关系，与聘用 律师建立平等、和谐的人际关系。只有这样，才能留住人才、集聚人才，为律师事务所规模扩张积聚资本。第四，律师及其律师事务所要与客户之间建立良好的业务关系，作为律师及其律师事务所来讲，客户就是上帝，要用心为客户做好每一项业务，哪怕是不收费的法律援助业务，只有通过自己的工作和努力，才能与客户建立长期稳定的关系，促进律师业务的发展。

（三）培养和引进高素质律师人才，提高律师事务所的综合实力。目前，各个所都在招募人才，无非是从这个所到那个所，从局部看，某个所的实力增强了，但从全市看，综合实力并没增强。增强我市律师综合实力的渠道有两条，一是自己培养人才，二是大胆引进人才。在培养和引进人才的同时，还要留住人才，要给他们创造一个良好的执业环境和条件，要鼓励律师进行继续教育，不断充实自己的知识，增长才干，只有律师个体的素质都提高了，律师事务所的整体素质才能上一个台阶。因此，在各个律师事务所都要形成“尊重知识，尊重人才”的良好风气和浓厚的学习氛围。

（四）抢抓机遇，不断拓宽业务领域。目前，从统计报表看，我市的律师业务大部分还是传统的诉讼业务。随着经济体制改革的不断深入，人们的法律意识、法律观念不断增强，对法律服务需求涉及的面也越来越广。我们要有超前意识，跟踪服务，大力开拓非诉讼业务，在金融、证券、房地产、企业改制、公司上市、外商投资等方面，要有一个较大的突破，做到传统业务不丢，新兴业务不断扩大。现在我市有些大的项目让外地律师做了，是我们的律师不行？还是我们的信息不灵？还是我们做不了？不愿做？其中的原因大家都清楚。经济发展、增长方式转变，既是机 遇又是挑战，我们如何抢抓机遇，应对挑战？这是我们每个律师都应该思索的问题。

以上，虽然我讲了那么多，但不知道大家认同不认同。总之，我市律师业的发展靠大家，实现由律师大市到律师强市的转变靠大家，在座的各位律师是我们律师业发展的脊梁。

同志们：律师作为一个崇高的职业，律师事业大有可为，我们所肩负的任务是重大的，希望大家继续发扬开拓进取、求真务实的精神，勤奋学习，努力工作，为我市律师事业的发展做出积极贡献。

最后，祝各位在各自的工作岗位上取得更大的成绩。谢谢！

二〇二年九月

第五篇：在领导干部培训班上的讲话

在领导干部培训班上的讲话

同志们：

根据。。的安排，经。。认真组织。。科级干部培训班今天正式开班了。为办好这次培训班。。专门请来了自治区组织部、宣传部、文化厅和党委党校的领导、专家、教授为大家授课。目的就是让大家通过学习培训开阔眼界、增长知识，进一步增强政治大局意识，提高维护民族团结、维护社会稳定，推进交通科学发展的能力和水平，为全面完成今年交通各项工作任务，推进交通事业又好又快发展提供更加有效的服务和保证。

下面，我讲几点意见，与大家共勉。

一、充分认识加强领导干部教育培训的重要意义，不断增强推进交通发展的责任感和使命感

教育培训是提高干部队伍素质，促进交通事业发展的重要举措，既十分重要，又是十分迫切。抓好领导干部教育培训是推进交通又好又快发展的需要，是贯彻落实《干部教育条例》的需要，也是提高领导干部自身素质的需要。

加强领导干部教育培训，是推进交通科学发展的现实需要。今年是“十一五”的收官之年，也是谋划“十二五”的布局之年，是努力消除国际金融危机和“7〃5”事件双重影响，贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，调整交通发展结构，转变交通发展方式，提升交通发展水平的关键一年。前不久召开的全国交通 1

运输工作会议提出了“以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，推进综合运输体系发展”的工作思路，对交通发展提出了新的要求。各级领导干部必须主动适应经济社会形势的变化，以及自治区和交通运输部的新思路、新要求，站在建设现代交通运输业，促进自治区经济社会稳定发展大局的高度，充分认识开展领导干部教育培训工作的重要性，努力提高自身素质，增强维护稳定、推动发展的能力和水平，不断增强紧迫感、责任感和使命感，更好地履行职责、肩负使命，推进交通事业发展。

加强领导干部教育培训，是贯彻落实《干部教育条例》的客观要求。今年，我们要进一步加大干部教育培训工作的力度，继续抓好《干部教育条例》的贯彻落实。根据自治区的安排，上半年将对《干部教育条例》的执行情况进行专项督查。同时，自治区组织部长会议上，提出了要建立健全领导干部学习情况考核评价机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。按照“大规模培训干部”的要求，我们将进一步提升干部培训层次，确保县处级以上领导干部每年累计脱产培训时间不少于110学时。各级领导干部要进一步提高思想认识，带头学习、做好表率，通过领导干部带头学、树立典型引导学、强化考核激励学，全面落实好《干部教育条例》工作要求。

加强领导干部教育培训，是提高领导干部自身素质的内在需要。当今，知识更新日新月异，只有不断学习才能够紧跟上发展形势。在座各位都是厅属各单位、各部门的领导干部，是交通各 2

项工作的组织者、推动者和实践者。交通系统建、养、管、运各项具体工作主要靠大家来开展，具体任务要靠大家来落实。同志们的素质如何，直接关系到各单位、各部门工作开展的实际成效。总的来说，交通系统各级领导干部的整体素质是好的，但也有少数领导干部思想理论水平不高，工作能力不强，群众工作的本领还不够好。教育培训，是加强干部执政能力建设的重要平台，我们要抱着对事业负责、对个人负责的态度，认真搞好此次学习培训，进一步坚定政治立场、进一步强化宗旨意识、进一步提高服务水平、进一步增强拒腐防变能力，更好地履行岗位职责。

二、着眼提高各级干部推动科学发展、维护社会稳定的能力，进一步加大干部教育培训力度

今年，自治区下达了150亿元交通固定资产投资任务，同时，做好民族团结、维护行业稳定和运输服务保障等各项任务依然繁重。全面推动交通科学发展，促进社会和谐稳定，关键在各级党组织，关键在各级领导班子，关键在广大党员干部。

一是加强领导班子建设和干部队伍建设，为改革发展稳定提供坚强的政治保证。交通作为国民经济的基础性、先导性和服务性行业，承担着促进自治区经济社会发展、扩大对外开放、巩固边防、维护稳定的重要任务，对生产、流通、消费各个环节有着广泛而重要的影响。面对新的形势和任务，必须深刻认识抓好领导班子建设和干部队伍建设的极端重要性，切实增强做好“一手抓改革发展，一手抓团结稳定”的责任感和紧迫感，充分发挥基 3

层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，带领广大党员和职工增强信心，振奋精神，凝心聚力，加快发展。各级领导班子、领导干部要认真贯彻落实民主集中制，充分发挥党的领导核心作用，按照厅党委的决策部署，坚持深入一线、靠前指挥，以扎实的工作作风和模范行为，团结带领广大干部职工投身于维护社会稳定和促进交通发展的实践中。要不断强化政治观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，为交通事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

二是扎实做好维护民族团结、维护社会稳定工作，不断巩固各民族团结发展的良好基础。在新的形势和历史条件下，我们要把民族团结作为实现交通行业发展，促进新疆长治久安的根本之策，坚持不懈地开展民族团结教育，深入进行马克思主义国家观、民族观、宗教观教育，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族干部群众正确认识民族和国家的关系，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。全区交通系统点多、线长、面广、人员众多。交通厅直属单位有干部职工4.4万人，加上家属子女近20万人，交通从业人员约300万人，是自治区厅局系统人员最多的行业之一。保持交通行业的稳定，不仅关系交通事业的发展，而且对新疆的稳定至关重要。交通系统各单位、各部门要秉承和发扬多年来形成的民族团结的优良传统，总结在加强民族团结工作中积累的好经验、好做法。要把理顺情绪、消除隔阂、4

增进各族职工的友谊作为十分紧要的工作抓实抓好，认真开展好每年的民族团结教育月活动，以月促年，扎扎实实地推进民族团结教育进机关、进学校、进企业、进工地、进家庭。使交通行业的民族关系更加和谐，民族团结更加巩固。

三是着力提高应对突发事件的能力，为交通行业的稳定发展提供有力保障。当前，我区反分裂斗争形势依然严峻，各级领导干部必须时刻保持高度的警惕，不断提高应对突发事件的能力，做好应急保障各项工作。交通厅系统的机关、企事业单位、学校、站场段所、公路桥梁、运输线路、建设工地遍布天山南北，有的分布在边远地区、边境一线，要确保交通行业的安全、稳定，不仅要有思想认识上的高度重视，而且要建立起防范分裂势力侵蚀、渗透、破坏，预防群体性、突发性事件的防控体系和机制手段。不断强化防范、应对、处置突发事件的意识和措施，建立社情、敌情报告制度，形成防控预警机制。做好新形势下的群众工作，深入推进矛盾排查化解工作，注重从源头上减少和防止人民内部矛盾的发生。关注从业单位、从业人员的稳定，引导交通从业单位加强对所属劳务用工人员的教育管理，引导从业单位和人员文明施工、诚信兴业，防止引发群体性事件，以行业的稳定促进社会大局稳定。

三、勤思善学、勇于实践，不断提高自身素质修养

当今，是一个充满挑战的时代，许多新事物需要我们去认识、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决，5

这对领导干部的理论素养、领导能力和知识储备提出了更高的要求，这就迫切需要我们认真学习、勇于创新、大胆实践。

一是进一步加强理论学习。对领导干部来说，学习不仅是一种修养、一种境界，更是一种责任和工作需要。各级领导干部都要在认真学习上狠下功夫，找时间、挤时间学习，坐下来，钻进去学习，集中精力，扎实学习，不断完善自己的知识结构，全面提高理论修养和知识水平，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，力争在理论学习、政策素养、业务水平、精神状态等方面都有一个新的提高。

二是进一步增强创新能力。创新是灵魂，事物都是在创新中发展的，没有创新就没有发展。我们所从事的各项事业和工作是否具有生机活力，关键在于创新。我们必须要发扬与时俱进的精神，根据形势的需要，积极探索，勇于创新，不断开阔视野，拓宽思路，创造性地开展工作。各项工作要超前思考、超前谋划，增强工作的预见性、科学性、主动性和创造性，不断开创交通工作的新局面。

三是进一步转变工作作风。当前，我们正处在交通大发展的关键时期，树立良好的工作作风，是进一步巩固发展交通工作大好形势的必然要求。要坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，把全部精力用在推动交通科学发展上，用在保障和改善民生上、用在促进和谐稳定上。当前，正值岁末年初，今年北疆各地又遭遇了罕见的雪灾，各级领导干部要深入基层、深入群众，做 6

职工的知心人、贴心人，倾听职工的心声，反映群众的意愿，集中群众的智慧，维护群众的利益，要把群众的安危冷暖挂在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。

同志们，希望大家珍惜这次难得的机会，把学习培训的收获和成果转化为好的工作思路和措施，切实取得推动交通发展、维护社会稳定的实际成效，坚定信心、振奋精神，开拓创新、真抓实干，为推进交通事业跨越式发展作出新的贡献。

谢谢大家！