办公室深入开展“环境提升年”活动方案五篇

第一篇：办公室深入开展“环境提升年”活动方案

为深入学习贯彻县委、县政府《关于开展“环境提升年”活动的意见》，努力创优机关作风，全面提升发展环境，推动孙武湖旅游度假区开发建设事业又好又快向前发展，经县孙武湖管委会办公室办公会议研究，决定2011年在孙武湖管委会办公室全体干部职工中深入开展“环境提升年”活动。为确保活动扎实进行，卓有成效，特制定以下实施方案。

一、指导思想和工作原则

认真贯彻落实县委、县政府关于开展“环境提升年”活动的动员会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕县委、县政府开发建设孙武湖旅游度假区的工作中心，突出机关工作作风的转变和开发建设管理水平的提高两大重点，着力解决干部职工中存在的责任感、事业心不强，工作不主动、不认真，身在其岗不尽其责的问题，大力提升孙武湖旅游度假区开发建设的标准和水平，实现工作作风有新的转变，队伍形象有新的提升，制度建设有新的成效，廉洁勤政有新的加强，环境建设有新的提高，推动孙武湖旅游度假区开发建设事业持续快速健康发展。

开展“环境提升年”，要认真把握以下基本原则：

（一）要将机关规范化建设贯穿始终。结合单位实际情况，按照改进干部队伍作风，创优发展环境的要求，进一步完善各项管理规章制度，提高工作效率和服务水平；大力弘扬“一个导向，五种风尚”，努力加强领导作风、干部作风和行业作风建设，推动机关管理工作在规范完善的基础上实现新的提升。

（二）努力做好开展活动与解决实际问题相结合的文章。要紧密联系实际，及时解决工作中遇到的突出问题，做到边整改边提高，防止“空对空”现象发生；要在活动开展中大力提高想干事、会干事、干成事的能力，以实际行动取信于民，坚决反对形式主义。

（三）坚持以科学发展观统领整个活动的开展。要坚持用科学发展观武装头脑，统一思想，进一步强化科学发展理念，提高科学发展能力，创新科学发展体制，创造科学发展业绩，争做科学发展、和谐发展的表率。

二、加强软环境建设工作方案

（一）突出解决的问题

1、思想境界不高的问题。思想是行动的先导。没有思想的大解放，没有先进理念的树立，没有敢闯敢试敢冒的精神，更不会有孙武湖旅游度假区的大开发大发展。要坚定不移的持续解放思想，始终保持奋发有为的精神状态，坚决克服满足现状、不思进取的思想，因循守旧、固步自封的思想，惧怕困难、畏首畏尾的思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变工作方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。

2、创新意识不强的问题。创新是发展的动力和源泉。按照科学发展观的要求，紧密结合当前工作实际，研究制定符合科学发展观要求的发展思路、发展目标和发展举措，用新观念研究新情况，用新思路执行新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，营造倡导创新、鼓励创新、支持创新、保护创新的良好氛围，使我们的事业始终充满生机和活力。坚决杜绝用旧知识对待新事物、用老办法解决新问题的不良倾向。树立只争朝夕、时不我待的危机意识，强烈的发展意识、创新意识、竞争意识，抓住发展机遇，乘势而上，加快推进各项工作。

3、大局意识不强的问题。牢固树立大局意识，识大体，顾大局，在思想上、工作上、行动上自觉与县委、县政府和孙武湖管委会办公室保持高度一致，服从命令，听从指挥，保证政令畅通；要纠正部分干部职工全局观念、大局意识、团结意识不强，自由散漫等不良倾向，树立上下“一盘棋”的思想，不能“一人一把号，各吹各的调”，领导干部间要唱好“将相和”，一般干部间要画好“同心圆”，要牢固树立大局意识，相互配合，相互协作，形成共谋科学发展的强大合力。

4、工作作风不实的问题。求真务实、真抓实干既是www.xiexiebang.com促进工作、提高成效的重要保证，也是对每一名干部职工的基本要求。要通过这次活动，解决对工作心浮气躁，沉不住气，铺不下身、重部署、轻落实，抓工作不实、抓管理不严等问题。进一步规范程序，完善工作督查、业绩考核、奖励激励和责任追究等机制，激发干部职工求真务实抓落实的自觉性和主动性。

5、干部形象不佳的问题。牢固树立形象意识，文明服务、礼貌待人，衣着整洁，精神振作，行为规范，时刻保持良好的自身形象；严禁工作日饮酒；严禁吃拿卡要；严禁拉帮结派，哥们义气；严禁赌博和变相赌博；严禁工作时间下棋、玩扑克、打麻将、看电视；严禁无故关闭通信工具，影响工作；要切实提高政治修养和党性观念，增强自身拒腐防变的能力，树立干部队伍的良好形象。

6、工作标准不高的问题。要进一步提升工作境界，提高工作标准，每名干部职工都要以一流的精神、一流的标准、一流的干劲、一流的作风干好各项工作。要克服在成绩面前沾沾自喜、盲目乐观、不思进取的倾向，树立奋发有为、奋力争先的赶超意识。大力弘扬“唯旗誓夺”的精神，始终保持永不满足、永不懈怠、永不停顿的精神状态，只为成功想办法，不为落后找理由，对各项工作坚持干就干一流，争就争第一，树立更高www.xiexiebang.com的工作目标和发展境界。

（二）主要任务措施

1、树立正确导向，营造干事创业、风清气正的政治环境。一是要加强学习，健全学习制度，改进学习方式，采取集中学习、专题培训和个人自学等多种形式，组织广大党员和干部职工进行“三个代表”重要思想、科学发展观、建设社会主义和谐社会、廉洁勤政等学习教育，深入贯彻落实党的十七大、中央、省、市、县经济工作会议以及县委县政府的一系列会议精神，努力钻研业务知识，不断提高自身政治觉悟和科学发展的能力。二是要开展“学习型、规范型、创新型、服务型”机关创建活动。继续坚持周一、周四例会制度和每月学习日制度，认真贯彻党员“三会一课”，建立健全机关规范管理和依法行政的各项制度，推行政务公开、服务承诺和网上办公，搞好行风评议，研究制订有关作风建设的规定，把“环境建设年”的各项措施切实落到实处，推动机关管理工作上档次，上水平。三是要严格落实责任，提高工作效率。充分发扬“说了算、定了干、干就干好”的工作作风，大力倡导勤奋敬业、埋头苦干、奋发有为、用心用力干事的良好风气，形成爱岗敬业、无私奉献的良好氛围。建立健全岗位目标责任制和考核奖惩机制，确保每项工作有计划、有安排、有督查、有落实，不断提高工作效率，推动各项工作扎实进行。四是要加强反腐倡廉教育，提高廉洁自律意识。定期对党员干部进行廉政教育。认真组织学习领导干部廉洁自律的各项规定，引导广大党员干www.xiexiebang.com部牢固树立宗旨意识和法纪意识，增强廉洁自律、拒腐防变的自觉性。领导干部要以身作则，带头倡树正气，自觉抵制不良风气的侵蚀，在整个单位内部营造出良好的反腐倡廉氛围。

2、加强作风建设，营造优质快捷、务实高效的服务环境。要认真落实一次告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝冷、横、硬、推现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。要面向服务主体，帮助解决实际问题;要通过多种有效形式，不断提升服务水平，推进单位行风建设。

3、加强平安建设，营造和谐稳定、安全有序的法制环境。深入平安单位创建活动，夯实平安建设的工作基础，扩大平安建设的覆盖面，提高平安建设的质量和水平。要进一步抓好工程建设、景区管理、水面安全、防汛度汛等安全生产管理工作，不断加强突发公共事件应急预案体系和应急管理组织体系建设，完善安全生产目标责任体系、责任落实体系和监督考核体系，深化重点领域、重点部位、重点岗位的安全专项整治，有效遏制重特大安全事故的发生。

4、把握舆论导向，营造明礼诚信、健康向上的舆论环境。一是加强文化建设，提升单位形象。大力开展文化创建活动，鼓励干部职工全员参与，加强社会宣传，努力形成人www.xiexiebang.com心思上、人心思进的浓厚氛围，提升单位的对外形象、知名度和影响力。二是用科学发展观统一思想、凝心聚力。围绕学习贯彻十七大精神、落实科学发展观等重大决策部署进行主题宣传，凝聚起方方面面的力量，形成推动发展的强大合力。三是开展主题活动，营造浓厚氛围。组织开展“转作风，树形象，干实事，创佳绩”主题教育，进一步改进作风，推动工作。切实加强精神文明建设，把诚信体系建设纳入公民道德教育的重要内容，营造诚信和谐的人际环境。深入开展文明单位创建活动，打造“文明单位”，努力营造“人人都是发展环境，事事关系发展环境”的良好氛围。

（三）工作步骤

第一阶段（2月14～29日）：学习动员，统一思想。

1、成立县孙武湖管委会办公室“环境提升年”活动领导小组和办公室，研究制定县孙武湖管委会办公室“环境提升年”活动实施方案。

2、2月15日至2月25日，进行十天的集中学习教育。每名干部职工要根据规定的学习内容记好笔记，写出心得体会，中层以上干部要结合本职工作，探讨发展思路，写出调研报告，确定本年度计划和思路。

3、21日召开全体干部职工动员大会，对县孙武湖管委会办公室“环境提升年”活动进行动员部署，迅速掀起活动高潮。

4、采取座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种形式，深入查找干部职工在大局观念、责任意识、工作作风、服务意识、工作效率、干部形象等方面存在的突出问题，列出单子，建立台帐。2月29日前，将梳理出来的突出问题报县“环境提升年”软环境建设领导小组办公室。

第二阶段（3月1日～5月31日）：分析问题，集中整改。

1、召开人大代表、政协委员、服务对象和社会各界代表参加的座谈会，接受社会监督，围绕孙武湖旅游度假区开发建设的大局、进一步广泛征求意见和建议。

2、深入剖析问题产生的原因，制定具体整改措施，确定整改时限，明确责任、时间进度要求，向社会作出公开承诺。

第三阶段（6月1日～11月30日）：完善制度，巩固提高。

1、对工作中出现的新情况、新问题，及时制定措施，明确责任，狠抓整改落实。

2、认真总结活动开展中的好经验、好做法，建立改进机关作风的长效机制，使软环境建设制度化、经常化，常抓不懈。

第四阶段（12月1日～31日）：回顾总结，迎接验收。

1、对2011年软环境建设情况进行总结，制定出巩固活动成果的具体措施。

2、准备好有关资料，做好后续工作，全面迎接检查验收。

三、加强硬环境建设工作方案

（一）工作重点

1、着力修订完善景区总体规划和部分工程施工图纸的设计。按照以人为本的原则，本着高起点、大手笔、高水平的设计理念，进一步对孙武湖旅游度假区总体规划方案和部分图纸设计调整完善。调整后的规划设计，要切实做到自然资源和人文资源的保护，自然、人文历史与现代气息交相晖www.xiexiebang.com映、相辅相成，充分展示出广饶的个性特征。

2、东岸景区配套项目建设全面启动。今年，在东岸沙滩浴场、拱桥、淄河大桥、广场等继续实施路灯亮化二期工程，在温泉度假中心北侧实施道路硬化工程。全面启动华泰温泉度假中心、农业生态观光园等项目。突出做好温泉度假中心的建设，积极协调各方面的因素，保证开发建设工作的顺利进行。完善基础配套设施，拓宽服务功能，吸引更多的游人前来观光游览，休闲娱乐。

3、西岸地形整理，水系开挖等基础设施配套工程稳步推进。组织实施好西岸道路、桥梁建设等重点项目，开工建设主园路、次园路及配套景观桥，适时对西岸驳岸进行改造，整个岸线、驳岸建设要体现以人为本，充满人性化，充分体现亲水性。配套完善公厕、停车场、广场、供水、供电、排污等基础设施。积极推进绿化工程，实施工程招标，全面完成西岸傅家路至红旗路段的绿化任务。

4、搞好重要节点开发，积极推进旅游业发展。广饶县悠久的历史、丰富的文化底蕴、特有的孙武故里资源、便利的交通、优良的投资环境，为孙武湖旅游度假区注入了特色的文化氛围。2011年搞好重要节点开发，将改善沿湖景观和发展旅游业、服务业结合起来，抓住重点，适度推进，处理好长远利益和短期利益的关系，为把孙武湖旅游度假区建设成为全球最好的孙子及兵家文化旅游地、国内著名的野战基地及谋略体验旅游地、山东省“圣人旅游”的重要节点，齐文化旅游的重要一环，民俗旅游的一个亮点、鲁北温泉休闲旅游胜地营造良好的建设环境和发展空间。

（二）工作步骤

第一阶段：全面准备阶段（2月29日前）。各所室根据各自工作任务制定单项工作实施方案，搞好任务分解细化，承担规划建设工程的所室要明确任务、工期和责任，增强实施的计划性和可操作性，其他部门也要全面做好各项准备工作，并尽可能提前组织实施。

第二阶段：组织实施阶段（3月1日至11月30日）。精心组织，周密安排，科学运作，强力推进，全面实施孙武湖旅游度假区开发建设和景区运行管理工作，确保按期高标准完成年度各项工作任务。

第三阶段：检查验收阶段（12月1日至31日）。各所室按照承担的工作任务准备资料、整理现场，做好后续工作，全面迎接检查验收。

四、加强组织领导

（一）提高认识，加强领导。“环境提升年”活动是推动孙武湖旅游度假区开发建设、构建社会主义和谐社会的现实需要，是提高队伍整体素质的重要途径。县孙武湖管委会办公室专门成立由李军章主任任组长的领导小组，切实加强对该项活动的领导。各所室要统一思想、高度重视，把这次活动摆上重要议事日程，抓好落实。同时要正确处理好日常业务工作与教育活动的关系，统筹安排，科学部署，做到以活动促工作，工作、活动两不误。

（二）强化责任，注重实效。健全完善监督机制，不定期检查和通报各所室活动开展情况。落实“一岗双责”和“一票否决”，各所室的主要负责人是这次活动的第一www.xiexiebang.com责任人，要增强责任意识，作出表率，以良好的作风带动单位“环境提升年”活动深入开展。各所室要安排专人负责具体工作，确保这次活动扎实开展，富有成效。

（三）广泛宣传，营造氛围。利用新闻媒体、简报等多种形式加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。对活动中涌现出来的爱岗敬业、乐于奉献、品德高尚、作风过硬的先进所室和个人，进行大张旗鼓地宣传，努力在单位内部营造出崇尚先进、争创一流、岗位建功、岗位成材的良好氛围，推动孙武湖旅游度假区开发建设事业持续快速健康发展。

第二篇：开展环境提升年活动实施方案

开展环境提升年活动实施方案

按照县委、教育局党委关于开展环境提升年活动的相关要求，为进一步提升我校的办学环境，切实加强学校师德师风建设；努力打造一支“师德高尚、学识渊博、业务精湛、充满活力”的教师队伍，现制定《疏勒县东营第一希望小学开展环境提升年活动实施方案》。

一、总体目标：紧紧围绕转变干部作风、提高工作效率，着力强化服务意识、执行意识、效率意识、创新意识、大局意识。大力改进工作作风，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力；大力改进服务作风，按照“高质量、现代化、有特色”的办学目标，进一步改善办学条件，提高教师队伍素质，提升教育质量和办学实力，打造优质教育品牌，营造和谐的育人氛围，促进学校持续稳步科学发展，努力做好人民满意的教育。

二、工作安排：

（一）成立学校环境提升年活动领导小组：

组 长：xx（校长）

安外尔·xx（书记）

副组长：xx（副校长）

成 员：xx

下设办公室，办公室主任：xx

（二）活动任务安排：

1、党建办负责活动方案的制定及各相关活动的组织统筹协调。

2、教务处抓好教学常规检查，安排布置期中、期末考试，抓好教科研、教师赛教工作及教师业务培训工作。

3、德育处加强师德培训，以加强班风班容班纪教育等活动为契机，深入开展系列主题活动，全面提升学生的综合素质。

4、总务处以美化校园环境为重点，对校园进行整体绿化美化；加强节电、低碳环保工作；为教职工创造温馨和谐、清新优美的办公环境。

（三）深入开展“五个一”活动：

（1）制定学校环境提升年活动方案；

（2）组织开展一次大讨论活动（由各年级组长、各部门负责）；

（3）年级组长及中层以上干部要重点走访一位服务对象，征求优化学校教育教学环境的意见和建议；

（4）全体教职工要撰写一篇学习心得；

（5）在教职工中开展“我为环境提升年献一策”征文活动。

（四）活动时间：

本次“环境提升年”活动为期一年，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2月21日-3月31日）。全面部署，召开动员大会，制定实施方案，认真做好思想发动工作。通过集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央新疆工作座谈会、《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发【2011】33号文件）、自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委第十二次党代会、县委十二届二次全委（扩大）会议精神和有关法律法规，深刻领会开展“环境提升年”活动的重要意义，明确努力方向。

第二阶段：排查问题阶段（4月1日-5月31日）。结合学校实际，通过召开座谈会、调研活动、问卷调查等形式，听取教职工及广大群众的意见和建议，认真查找反应强烈的突出问题；查找影响工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，研究提出有针对性的工作措施和方法。5月15日前，将梳理出来的突出问题上报教育局。

第三阶段：整改落实阶段（6月1日-10月31日）。根据查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实有效措施，有步骤、有计划地抓好整改，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。要认真梳理回头看情况，对整改效果不明显的问题，强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要制定有效的整改措施，明确整改期限和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后、要认真总结活动中挖掘出的好经验、好办法，把一些成功做法固化为经验，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段：检查验收阶段（11月1日-11月30日）。认真总结活动开展情况，准备有关资料，迎接检查验收。

三、工作要求：

全体教职工，特别是党员干部要认真学习党的十七大精神、十七届四中全会精神，学习中央关于加强领导班子和干部队伍作风建设的有关论述，学习教育工作的法律法规，不断优化学校办学环境，优化学生学习环境，为我校的科学发展和学生的健康成长出主意、想点子，以主人翁精神关注、关心学校的持续发展和稳步提升。

第三篇：环境提升年方案

库党字［2012］62号

关于印发《关于在全乡开展“环境提升年”活动的

实施方案》的通知

各村党支部、学校、站所社：

《关于在全乡开展“环境提升年”活动的实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共疏勒县库木西力克乡委员会 疏勒县库木西力克乡人民政府 二○一二年二月二十八日

关于在全乡开展“环境提升年”活动的实施方案

为认真落实县委、县人民政府《关于在全县开展“环境提升年”活动的决定》，进一步明确任务，抓住关键，落实责任，创优经济社会发展环境，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展“环境提升年”活动，主要面向具有管理服务职能机关干部、各村、各站所社及乡综合服务大厅。要紧紧围绕转变干部作风、提高工作效率、着力强化服务意识、执行意识、效率意识、创新意识、大局意识。紧紧围绕解决发展环境建设存在的深层次问题，继续解放思想，提升思想境界;认真研究政策，提升服务水平;加强作风建设，提升干部形象;强化工作执行力，提升抓落实的水平。紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，努力建设干事创业、风清气正的政治环境;建设优质宽松、务实高效的服务环境;建设明礼诚信、健康向上的舆论环境；建设和谐稳定、规范有序的法制环境。

二、重点解决的问题

（一）大局观念不强的问题。牢固树立全乡“一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，想问题、作决策、办事情要从全乡大局出发，坚决摒弃事不关己、高高挂起的意识，坚决杜绝部门利益至上的观念;切实解决上有政策、下有对策等问题，使顾全大局、政令畅通、令行禁止成为广大干部的自觉行动。

（二）敢于担当精神不够的问题。担当就是一种责任，要树立强烈的事业心和责任心，坚决杜绝安心不尽心，在岗不履职，拈轻怕重，畏难发愁，遇到问题绕着走等现象;切实解决优柔寡断，无所作为，束手无策和职责不清、分工不明、用心不够、工作不沟通不协调不配合等问题，立足部门和岗位职责，切实担当起组

织、推动、服务发展的责任。

（三）工作效率不高的问题。牢固树立效率意识，坚决杜绝工作拖拉、效率低下、被动应付、议而不决、推推动动等现象；切实解决办事规程乱、手续繁琐、管理松弛、精神萎靡不振等问题，强化效能监察，切实提高工作效率。

（四）工作作风不实的问题。牢固树立干事创业的用人导向，坚决杜绝不深入调查研究、底数不清、情况不明、大而化之、敷衍应付、摆花架子、作表面文章的现象;切实解决作风漂浮、急功近利、弄虚作假、工作不扎实、不深入等问题，形成敬业、奉献、实干的浓厚氛围。

（五）服务意识不强的问题。牢固树立主动服务的思想，把围绕中心、创新服务、优化环境摆在工作首位，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要的现象;切实解决重管理、轻服务，限制多、服务少，服务不积极、不主动、不到位的问题，着力创造无阻力、无障碍的服务环境。

（六）工作落实不力的问题。树立“办法总比困难多”的观念，对安排部署的工作，遇到任何困难或挫折都要百折不挠、努力拼搏、迎难而上、攻坚克难、一抓到底，坚决杜绝只满足于会议安排、下发文件、建章立制等现象，切实解决工作不执行、不落实、不检查、不调度、不考核评定等问题，求实务实抓落实，促进工作更好更快地落到实处。

（七）工作标准不高的问题。不断强化“争创一流”的意识，把高标准、高效率、严要求落实到工作的每一个环节，坚决克服只求过得去、不求过得硬，只求干得成、不求干得好的思想；切实解决因循守旧、不思进取、缺少创新、推拖等靠等问题，善于运用市场经济的办法解决实际问题，倡树立说立行、务实高效、开拓创新、勇争一流的良好风气。

（八）干部形象不佳的问题。牢固树立形象意识，从自身做

起，从小事做起，坚决纠正讲排场、比阔气，沉溺于吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风；坚决杜绝在县域外高档娱乐、餐饮场所消费；切实解决不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;有效克服干劲不足、心浮气躁、工作热情不高、自我约束不严、上班时间不工作、八小时之外无约束等现象，做到讲党性、重品行、作表率，树立干部队伍的良好形象。

三、主要任务措施和责任分工

（一）树立正确导向，营造干事创业、风清气正的政治环境。

1、加强学习，提高科学发展能力。进一步健全学习制度，改进学习方式，认真学理论、学业务、学政策、学法律，努力建设学习型机关，争当学习型干部。充分发挥乡党校、村党校分校等阵地的作用，分批次、分层次培训党员干部。通过教育培训和实践锻炼，使各级干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学发展的能力。

2、高点定位，提升发展境界。各村、各站所及综合服务大厅要从战略和全局的高度出发，增强历史使命感和紧迫感，积极作为，扎实工作，自我加压，推动全乡各项工作取得新成效。党员领导干部要起到表率示范作用，靠过硬的作风，一级带着一级干，一级干给一级看，坚决打好环境创优攻坚战，争做促进发展的表率。

3、树立正确用人导向，激发干事创业热情。要严格执行干部任用条例，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，坚持“三个不吃亏”的用人导向，在干事创业中锻炼干部、识别干部、任用干部，使干事创业成为全乡干部队伍的自觉行动和鲜明特征。建立科学的考核办法和考核细则，科学准确地考核评价干部。落实惩戒约束机制，对思想保守、无所作为的干部，实行“无为问责”;对因工作失职造成公共利益、群众利益遭受严重损害或造成重大影响的，实行

“失职曝光”，并严肃追究相关责任人的责任。

4、抓基础抓规范，提高服务能力。要进一步抓好便民服务大厅的规范和提高，实行“一个窗口对外、一条龙服务”。便民服务中心要在抓服务、促便民上下功夫，大力探索“便民服务超市”服务新模式，凡是能够进中心办理的事项，要全部进入中心服务范围，切实解决基层群众诉求，便于基层群众办事。

5、扎实推进公开工作，畅通监督渠道。各村、各站所及便民服务大厅要按照党务、政务、村务办事公开的要求，扩大公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，实行行政职权、执法依据、过程和结果全公开。在用好党务政务公开栏、公示牌等常规形式的同时，充分利用广播、电视、政府网站等新闻媒介和电子政务、听证会等形式，拓展公开渠道。要从党代表、人大代表、政协委员、“四老”人员、普通党员、群众代表等不同层次人员中聘请一定数量的公开监督员，接受各方面的监督，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。

（二）加强作风建设，营造优质宽松、务实高效的服务环境。

6、完善工作机制，创新服务模式。各村、各站所及便民服务大厅要进一步落实一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝“懒、散、庸、拖、贪”现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。探索推行“三资管理”电子监察，创新服务“三农”新模式。

7、加强监督评议，塑造良好形象。切实加强党员干部廉政教育，扎实开展廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部思想道德防线。认真落实述职述廉、廉政评议、廉政约谈等制度，加强对党员干部的教育监督。

8、提高办事效率，严肃工作纪律。要始终保持干事创业的激情和动力，倡导勤奋敬业、埋头实干、奋发有为、用心用力干事 的良好风气。各站所及便民服务大厅要建立完善机关工作责任体系，每项工作都要明确目标、责任和时限，推进工作落实。要建立健全业务工作AB岗制度，实现工作日“岗位无缺位、业务不间断”。要严守纪律，令行禁止，坚决反对自由涣散、推诿扯皮、阳奉阴违、各行其是。禁止上下班迟到早退、上班时间上网娱乐、炒股或做与工作无关的事，提倡工作日中午禁酒。

9、推行重点工作项目化管理。要按照“精确化分解、精细化管理、精度化控制、精品化绩效”的原则。对确定列入项目化管理的重点工作，进行目标任务分解，明确项目内容、分管领导、责任人、完成时限和绩效管理，把握好任务节点，做到每月督促通报一次，发现问题及时协调解决；每季度召开一次项目化管理分析会，提高项目化管理水平；半年进行一次考评，总结管理经验，调整工作措施；年底进行集中考评考核，作为考核、评先树优的重要依据。

10、实行乡级领导干部目标责任制。将今年全乡重点工作目标任务按乡级领导分工进行责任分解，落实到人头。各相关责任领导要切实加大工作统筹力度，对分管工作逐项研究、部署落实，对需共同承担的工作任务，抓好责任干部，督促好配合干部，认真制定工作实施方案，全面落实工作责任。要加强工作指导，经常深入建设一线，认真开展调查研究，努力解决项目建设中出现的各类问题，确保完成当年建设任务。

11、实行收费公示制度。在收费标准上，坚持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原则，所有依法保留的行政事业性收费项目，收费标准要上公告。对乱收费、无证收费、不使用统一收费票据或擅自扩大收费范围、提高收费标准的，有权拒绝缴纳，并向监察机关、收费部门上级机关和物价部门举报。乡纪检委将进行调查核实，一旦查实，严肃处理相关责任人。

12、加大违纪违法案件查办和问责力度。要把查处涉及发展

环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息，直至作出严肃处理。对多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响的，依据有关规定对领导班子和领导干部进行问责。

（三）把握舆论导向，营造明礼诚信、健康向上的舆论环境。

1、加强文化建设，提升疏勒形象。深入实施现代文化引领工程，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大力弘扬“热爱祖国、崇尚和谐、开放包容、艰苦创业”的疏勒精神，不断丰富以“忠诚、奉献、创新、卓越”为核心的援疆文化内涵，为跨越式发展和长治久安提供强大的精神动力。

2、加强正面教育、反面警示。各村、各站所及便民服务大厅要以向“山钢项目团队”学习为契机，及时发现、培养和树立一批科学发展、和谐发展、率先发展的先进典型，大张旗鼓地宣传他们艰苦奋斗、无私奉献、干事创业、争创一流的先进事迹，激励引导广大党员干部学先进、比贡献、创佳绩。对破坏发展环境的反面典型，要公开曝光，深入剖析，搞好警示教育。

3、开展主题活动，营造浓厚氛围。各村、各站所及便民服务大厅要切实加强精神文明建设，把诚信体系建设纳入公民道德教育的重要内容，打造“诚信疏勒”。深入开展文明站所、文明村、文明户、文明村民等文明创建活动，打造“文明疏勒”。深入开展“优化软环境、我该怎么做”专题讨论活动，在全乡上下营造“人人都是发展环境，事事关系发展环境”的良好氛围。

（四）加强社会管理，营造和谐稳定、规范有序的法制环境。

1、推进平安疏勒平安库木西力克建设。以平安创建活动为抓手，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实各项维稳长效机制，坚决做到“两个防止、两个明显下降”。要始终保持严打高压态势，坚持先发制敌的方针，依法严厉打击“三股势力”，确保社会大局和谐稳定。依法加强对宗教事务的管理，严格落实“三管

一加强”和“两项制度”，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要深化社会创新管理，积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，不断提高社会管理科学化水平。加强矛盾纠纷排查化解机制建设，探索人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，提高调处化解工作水平，维护群众利益，促进社会和谐稳定。

2、规范整顿市场经济秩序。依法严厉打击强买强卖、欺行霸市、经济欺诈、非法经营、假冒伪劣等扰乱市场秩序的行为，维护公平、健康、有序的市场环境。各监管部门要一手抓监管、一手抓服务，重点抓好“放心市场”、“放心食品”、等“放心工程”建设，强化安全生产监督检查，严防重特大事故的发生。

3、严格规范行政执法行为。要定期检查，对违法行政、越权行政，随意执法、吃拿卡要、刁难勒索等破坏发展环境的违法违纪违规行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就，营造规范、文明、有序的行政执法环境。各站所及便民服务大厅要坚决落实“八不准”规定：⑴不准推诿扯皮、拖延办事时限；⑵不准乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;⑶不准乱培训、乱评比；⑷不准增加行政许可实施的条件和程序;⑸不准利用审批、检查和收费之机吃拿卡要报；⑹不准只罚不纠或以罚代管；⑺不准强迫代理、指定中介机构和供应商；⑻不准违反规定擅自查封、扣押企业帐目、责令企业停产停业等。

四、阶段目标和方法步骤

本次“环境提升年”活动为期一年，分四个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2月21日-3月31日）。全面部署全县“环境提升年”活动，层层召开动员大会，制定实施方案，认真做好思想发动工作。各站所及便民服务大厅要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央新疆工作座谈会、《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国

发[2011] 33号文件）、自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委第十二次党代会、县委十二届二次全委（扩大）会议精神和有关法律法规，深刻领会开展“环境提升年”活动的重要意义，明确努力方向。

第二阶段：排查问题阶段（4月1日-5月31日）。各村、各站所及便民服务大厅要根据全县的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入群众，通过召开座谈会、调研活动、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。届时将组织乡机关干部、群众对各站所及便民服务大厅开展“环境提升年”活动情况进行满意度测评，对群众满意度不高的站所存在突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。问题找得不准不全、群众不满意的站所，要重新组织测评。

第三阶段：整改落实阶段（6月1日-10月31日）。各村、各站所及便民服务大厅要根据本单位查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实有效措施，有步骤、有计划地抓好整改，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。乡“环境提升年”活动领导小组办公室根据各各站所及便民服务大厅上报的突出问题，建立整改台账，落实责任，明确责任人、时间进度要求和完成时限，接受社会监督。在此基础上，推进整改落实，坚持做到“四不放过”，即：对群众反映的问题未答复反馈的不放过，重点问题无查改结果的不放过，违规违纪问题处理不到位的不放过，整改措施不落实的不放过。整改落实

情况要及时向社会公布，整改工作基本结束后，要进行回头看，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理回头看情况，对整改效果不明显的问题，强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中挖掘出的好经验、好办法，把一些成功做法固化为经验，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段：检查验收阶段（11月1日-11月30日）。各村、各站所及便民服务大厅认真总结活动开展情况，准备有关资料，迎接检查验收。乡“环境提升年”活动领导小组办公室将依据“环境提升年”活动考评考核办法（另行发文）组织验收。

主题词： 环境提升年 活动 实施方案 中共疏勒县库木西力克乡委员会 2012年2月28日印发 共印：汉文10份 维文50份 存档2份

第四篇：环境提升年方案

罕党发[2012]16号

关于印发《关于在全镇开展“环境提升年”活动

实施方案》的通知

各村、站所社、学校党支部：

《关于在全镇开展“环境提升年”活动的实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共罕南力克镇委员会 罕南力克镇人民政府 二0一二年二月二十七日

关于在全镇开展“环境提升年”活动实施方案

为认真落实县委、县人民政府《关于在全县开展“环境提升年”活动的决定》，进一步明确任务，抓住关键，落实责任，创优经济社会发展环境，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展“环境提升年”活动，主要面向各村、学校、机关、站所社。要紧紧围绕转变干部队伍作风，着力强化服务意识、执行意识、效率意识、创新意识、大局意识。紧紧围绕解决发展环境建设存在的深层次问题，继续解放思想，提升思想境界;认真研究政策，提升服务水平;加强作风建设，提升干部形象;强化工作执行力，提升抓落实的水平。紧紧围绕发展第一要务，努力建设干事创业、风清气正的政治环境;建设优质宽松、务实高效的服务环境;建设明礼诚信、健康向上的舆论环境；建设和谐稳定、规范有序的法制环境。

二、重点解决的问题

（一）大局观念不强的问题。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，想问题、作决策、办事情要从全镇大局出发，坚决摒弃事不关己、高高挂起的意识，坚决杜绝部门利益至上的观念;切实解决上有政策、下有对策等问题，使顾全大局、政令畅通、令行禁止成为广大干部的自觉行动。

（二）敢于担当精神不够的问题。担当就是一种责任，要树立强烈的事业心和责任心，坚决杜绝安心不尽心，在岗不履职，拈轻怕重，畏难发愁，遇到问题绕着走等现象;切实解决优柔寡断，2

无所作为，束手无策和职责不清、分工不明、用心不够、工作不沟通不协调不配合等问题，立足部门和岗位职责，切实担当起组织、推动、服务发展的责任。

（三）工作效率不高的问题。树立工作效率是机关工作生命力，是事业发展驱动力的观念，坚决杜绝工作拖拉、效率低下、被动应付、议而不决、推推动动等现象；切实解决办事规程乱、手续繁琐、管理松弛、精神萎靡不振等问题，强化效能监察，切实提高工作效率。

（四）工作作风不实的问题。牢固树立干事创业的用人导向，坚决杜绝不深入调查研究、底数不清、情况不明、大而化之、敷衍应付、摆花架子、作表面文章的现象;切实解决作风漂浮、急功近利、弄虚作假、工作不扎实不深入等问题，形成敬业、奉献、实干的浓厚氛围。

（五）服务意识不强的问题。牢固树立主动服务的思想，把围绕中心、创新服务、优化环境摆在工作首位，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要的现象;切实解决重管理、轻服务，限制多、服务少，服务不积极、不主动、不到位的问题，着力创造无阻力、无障碍、无禁区的服务环境。

（六）工作落实不力的问题。树立“办法总比困难多”的观念，对安排部署的工作，遇到任何困难或挫折都要百折不挠、努力拼搏、迎难而上、攻坚克难、一抓到底，坚决杜绝只满足于会议安排、下发文件、建章立制等现象，切实解决工作不执行、不落实、不检查、不调度、不考核评定等问题，求实务实抓落实，促进工作更好更快地落到实处。

（七）工作标准不高的问题。不断强化“争创一流”的意识，把高标准、高效率、严要求落实到工作的每一个环节，坚决克服只求过得去、不求过得硬，只求干得成、不求干得好的思想；切实解决因循守旧、不思进取、缺少创新、推拖等靠等问题，善于运用市场经济的办法解决实际问题，倡树立说立行、务实高效、开拓创新、勇争一流的良好风气。

（八）干部形象不佳的问题。牢固树立形象意识，从自身做起，从小事做起，坚决纠正讲排场、比阔气，沉溺于吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风；坚决杜绝在镇域外高档娱乐、餐饮场所消费；切实解决讲人情不讲原则、讲实惠不讲道德，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;有效克服干劲不足、心浮气躁、工作热情不高、自我约束不严、上班时间不工作、八小时之外无约束等现象，做到讲党性、重品行、作表率，树立干部队伍的良好形象。

三、主要任务措施和责任分工

（一）树立正确导向，营造干事创业、风清气正的政治环境。

1、加强学习，提高科学发展能力。进一步健全学习制度，改进学习方式，认真学理论、学业务、学政策、学法律，努力建设学习创新型机关、单位，争当学习创新型干部。充分发挥镇党校阵地的作用，分批次、分层次培训党员干部。依托对口援疆渠道参与重点工作、抓急难险重任务等方式锻炼干部，增长才干。通过教育培训和实践锻炼，使广大干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学发展的能力。

2、高点定位，提升发展境界。各部门要从战略和全局的高度 4

出发，充分认识新一轮对口援疆的重大意义，增强历史使命感和紧迫感，将落实对口援疆政策贯穿至各项工作的始终，积极作为，扎实工作，自我加压，以“创先争优”精神，推动全镇各项工作取得新成效。广大党员领导干部要起到表率示范作用，靠过硬的作风，一级带着一级干，一级干给一级看，坚决打好环境创优攻坚战，争做促进发展的表率。

3、树立正确用人导向，激发干事创业热情。要严格执行干部任用条例，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，坚持“三个不吃亏”的用人导向，在干事创业中锻炼干部、识别干部、任用干部，使干事创业成为全镇干部队伍的自觉行动和鲜明特征。建立制定科学的考核办法和考核细则，科学准确地考核评价干部。深化干部人事制度改革，加大机关干部轮岗交流力度。落实惩戒约束机制，对思想保守、无所作为的干部，实行“无为问责”;对因工作失职造成公共利益、群众利益遭受严重损害或造成重大影响的部门，实行“失职曝光”，并严肃追究相关责任人的责任。

4、抓基础抓规范，提高服务能力。要进一步抓好镇行政服务大厅的规范和提高，实行“一个窗口对外、并联审批、一条龙服务”。镇便民服务中心要在抓服务、促便民上下功夫，大力探索 “便民服务超市”服务新模式，凡是能够进中心办理的事项，要全部进入中心服务范围，切实解决基层群众诉求，便于基层群众办事。

5、扎实推进公开工作，畅通监督渠道。各部门要按照党务、政务、村务和站所社办事公开的要求，扩大公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，实行行政职权、执法依据、过程和结果全 5

公开。在用好党务政务公开栏、公示牌等常规形式的同时，充分利用镇党校、远程教育平台、坐谈会、公示栏等形式，拓展公开渠道。要从党代表、人大代表、“四老”人员、普通党员、群众代表等不同层次人员中聘请一定数量的公开监督员，接受各方面的监督，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。

牵头部门：镇党政党建办

（二）加强作风建设，营造优质宽松、务实高效的服务环境。

6、完善工作机制，创新服务模式。各部门要进一步落实一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝“懒、散、庸、拖、贪”现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。各部门要面向服务主体，建立联系点，把服务送上门，帮助解决实际问题;扎实开展“群众满意的基层站所”创建活动，不断推进基层站所行风建设。探索推行“三资管理”电子监察，创新服务“三农”新模式。

7、加强监督评议，塑造良好形象。切实加强党员干部廉政教育，扎实开展廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部思想道德防线。认真落实述职述廉、廉政评议、廉政约谈等制度，加强对党员干部的教育监督。单位廉政评议达不到80分的，主要负责人要向镇党委写出书面报告，由镇纪检委与其进行廉政谈话。

8、提高办事效率，严肃工作纪律。要始终保持干事创业的激情和动力，倡导勤奋敬业、埋头实干、奋发有为、用心用力干事的良好风气。各部门要建立完善机关工作责任体系，每项工作都要明确目标、责任和时限，推进工作落实。要建立健全业务工作 6

AB岗制度，实现工作日“岗位无缺位、业务不间断”。要严守纪律，令行禁止，坚决反对自由涣散、推诿扯皮、阳奉阴违、各行其是。禁止上下班迟到早退、上班时间上网娱乐或做与工作无关的事，提倡工作日中午禁酒。

9、推行重点工作项目化管理。要按照“精确化分解、精细化管理、精度化控制、精品化绩效”的原则，对全镇实行重点工作项目化管理和项目长负责制。对确定列入项目化管理的重点工作，要进行目标任务分解，明确项目内容、分管领导、责任人、责任部门、配合部门、完成时限和绩效管理，把握好任务节点，做到每月督促通报一次，发现问题及时协调解决；每季度召开一次项目化管理分析会，提高项目化管理水平；半年进行一次考评，总结管理经验，调整工作措施；年底进行集中考评考核，作为考核、评先树优的重要依据。

10、实行科级领导干部目标责任制。将今年全镇重点工作目标任务按照科级领导分工进行责任分解，落实到人头。各相关责任镇领导要切实加大工作统筹力度，对分管工作逐项研究、部署落实，对需几个部门共同承担的工作任务，抓好责任部门，督促好配合部门，认真制定工作实施方案，全面落实工作责任。要加强工作指导，经常深入建设一线，认真开展调查研究，努力解决项目建设中出现的各类问题，确保完成当年建设任务。

11、实行收费公示制度。在收费标准上，坚持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原则，所有依法保留的行政事业性收费项目，收费标准应在媒体上公告。对镇、村税费的收缴、使用情况；计划生育情况；征用土地及土地补偿费、安置补助费 7 的发放、使用情况；各村宅基地审批情况；救灾救济款物发放、优待抚恤情况；水电费的收缴情况等，镇纪检委将进行调查核实，一旦查实，严肃处理相关责任人。

12、加大违纪违法案件查办和问责力度。要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息，直至作出严肃处理。对多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响等情形，依据有关规定对领导班子和领导干部进行问责。

牵头部门：镇纪检委

配合部门：党政党建办、农村经济办、社会事务办、稳定办

（三）把握舆论导向，营造明礼诚信、健康向上的舆论环境。

13、加强正面教育、反面警示。各部门要以向“山钢项目团队”学习为契机，及时发现、培养和树立一批科学发展、和谐发展、率先发展的先进典型，大张旗鼓地宣传他们战严寒斗酷暑、艰苦奋斗、干事创业的先进事迹，激励引导广大党员干部学先进、比贡献、创佳绩。对破坏发展环境的的反面典型，通过远程网络平台要公开曝光，深入剖析，搞好警示教育。

14、开展主题活动，营造浓厚氛围。各部门要切实加强精神文明建设，把诚信体系建设纳入公民道德教育的重要内容，打造“诚信疏勒”。深入开展文明单位、文明镇、文明村、文明户、文明村民等文明创建活动，打造“文明罕南力克”。深入开展“优化软环境、我该怎么做”专题讨论活动，在全镇上下营造“人人都是发展环境，事事关系发展环境”的良好氛围。

牵头部门：镇社会事务办、文化站

（四）加强社会管理，营造和谐稳定、规范有序的法制环境。

15、推进平安罕南力克建设。以平安创建活动为抓手，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实各项维稳长效机制，坚决做到“两个防止、两个明显下降”。要始终保持严打高压态势，坚持先发制敌的方针，依法严厉打击“三股势力”，确保社会大局和谐稳定。依法加强对宗教事务的管理，严格落实“三管一加强”和“两项制度”，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要深化社会创新管理，积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，不断提高社会管理科学化水平。加强矛盾纠纷排查化解机制建设，探索人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，提高调处化解工作水平，维护群众利益，促进社会和谐稳定。

16、规范整顿市场经济秩序。依法严厉打击强买强卖、欺行霸市、经济欺诈、非法经营、假冒伪劣等扰乱市场秩序的行为，维护公平、健康、有序的市场环境。稳定办、派出所等相关部门要一手抓监管、一手抓服务，重点抓好“放心市场”、“放心食品”、“放心药品”等“放心工程”建设，强化安全生产监督检查，严防重特大事故的发生。

17、严格规范行政执法行为。要定期对行政执法部门开展专项执法检查，对违法行政、越权行政，随意执法、吃拿卡要、刁难勒索等破坏发展环境的违法违纪违规行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就，营造规范、文明、有序的行政执法环境。各级各部门要坚决落实“八不准”规定：⑴不准推诿扯皮、拖延办事时限；⑵不准乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;⑶不准乱培训、乱评比；⑷不准增加行政许可实施的条件和程序;⑸不准利用 9

审批、检查和收费之机吃拿卡要报；⑹不准只罚不纠或以罚代管；⑺不准强迫代理、指定中介机构和供应商；⑻不准违反规定擅自查封、扣押企业帐目、责令企业停产停业等。

牵头部门：镇稳定办；

配合部门: 镇社会事务办、派出所，司法所；

四、阶段目标和方法步骤

本次“环境提升年”活动为期一年，分四个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2月23日-4月2日）。全面部署全镇“环境提升年”活动，层层召开动员大会，制定实施方案，认真做好思想发动工作。各部门要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央新疆工作座谈会、《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》国发[2011] 33号文件、自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委第十二次党代会、县委十二届二次全委（扩大）会议、镇党委扩大会议精神和有关法律法规，深刻领会开展“环境提升年”活动的重要意义，明确努力方向。

第二阶段：排查问题阶段（4月2日-5月2日）。各部门要根据全镇的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入群众，通过召开座谈会、调研活动、问卷调查等形式，听取广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究 10

提出有针对性的工作措施和方法。届时将群众对镇机关开展“环境提升年”活动情况进行满意度测评，对群众满意度不高单位存在的突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。问题找得不准不全、群众不满意的单位，要重新组织测评。5月15日前，各部门要将梳理出来的突出问题汇总报镇“环境提升年”活动领导小组办公室。

第三阶段：整改落实阶段（6月2日-10月2日）。各部门要根据本单位查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实有效措施，有步骤、有计划地抓好整改，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。镇“环境提升年”活动领导小组办公室根据汇总上来的突出问题，建立整改台账，落实责任，明确责任人、时间进度要求和完成时限，通过公示栏予以公布，接受社会监督。在此基础上，各牵头部门要加强督查调度，推进整改落实，坚持做到“四不放过”，即：即对基层、群众反映的问题未答复反馈的不放过，重点问题无查改结果的不放过，违规违纪问题处理不到位的不放过，整改措施不落实的不放过。整改落实情况要及时向干部群众公布，整改工作基本结束后，要进行回头看，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理回头看情况，对整改效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实； 11

对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，把一些成功做法固化为经验，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段：检查验收阶段（11月2日-12月2日）。各部门认真总结活动开展情况，准备有关资料，迎接检查验收。镇“环境提升年”活动领导小组办公室将依据“环境提升年”活动考评考核办法（另行发文）组织验收。

主题词： 环境提升年 活动 实施方案 中共疏勒县罕南力克镇委员会 2012年2月27日印发 共印：汉文6份 存档2份

第五篇：开展“环境提升年”活动实施方案

根据统一安排，经局党组研究，决定从2月下旬开始，用一年左右的时间，在全局机关干部中开展“环境提升年”活动。根据县委文件精神，结合我局实际，特制定“环境提升年”活动实施方案。

一、开展“环境提升年”活动的重要意义

当前，我县改革发展正处于攻坚阶段，推进经济社会全面和谐进步的任务繁重而艰巨。开展“环境提升年”活动，显得尤为迫切和必要。首先，这是实现提速发展、跨越赶超的迫切需要。“力争经济社会发展综合水平跨入全国50强”是广饶“十一五”发展的总目标、总定位、总要求，要顺利实现这一目标，离不开旅游业的长足发展，离不开干部群众上下的齐心奋斗。与日新月异的形势发展要求，与周边地区激烈的竞争态势要求，与人民群众创业致富的要求相比，我们在环境建设方面还存在许多亟需改进的地方，特别是有的干部工作作风有待改进、服务意识需要加强、工作标准不够高，旅游业起步晚,对外形象缺乏吸引力，旅游景点、景区少且基础功能不够完善等问题还不同程度地存在，与黄金旅游线路相隔较远，与周边地区合作不够紧密，孙子研究应用工作需要进一步深化和拓展,文化节品牌有待进一步锻造。开展“环境提升年”活动，就是要积极推进旅游规划的实施，全面畅通跨越发展的通道。其次，这是塑造品牌、增强综合竞争力的迫切需要。实践充分证明，环境已经成为经济发展的第一生产力、第一竞争力、第一拉动力。而旅游文化环境是全县大环境的重要组成部分，无论是吸纳外资、集聚民资，还是实现超常规、跳跃式发展，关键在www.xiexiebang.com于环境。这就要求全局上下必须牢固树立发展观念、大局观念和环境观念，切实增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，积极推进旅游开发建设，全面提升旅游工作水平，深化和拓展孙子研究应用，做强做大孙子文化节品牌，自觉纳入全县经济发展环境大局之中，真抓实干，务求实效，从根本上创优全县发展环境，真正把发展环境质量提高到一个新水平。第三，这是提升内涵、创优对外形象的迫切需要。打造一流的发展环境，不仅有利于提升竞争力，推动经济社会的快速发展，而且有利于提升人们的文明程度，有利于树立良好的对外形象。通过开展“环境提升年”活动，重点对思想作风、政策服务、执行落实、干部形象等进行全方位改进和提升，对行业管理、旅游环境等进行全方位改善和优化，全面增强我县旅游内涵性服务，加快打造广饶旅游业全优的良好对外形象。

总之，这次活动，事关科学发展观的贯彻落实，事关党的思想作风建设，事关旅游事业建设和发展的大局。全局干部职工一定要提高认识，把思想统一到县委的部署和要求上来，从政治和全局的高度，精心组织，扎实推进，抓出成效。

二、指导思想及任务目标

这次“环境提升年”活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以改进干部作风、转变服务职能、提升旅游形象为切入点，以提高行政效能和加强行业管理、推进旅游项目开发建设为主要内容，进一步加强党风政风建设，不断强化干部的大局意识、服务意识和环境意识www.xiexiebang.com，下大力气解决影响旅游业发展、孙子研究工作和文化节筹办的思想性、机制性、基础性障碍，形成全方位促开放、全过程搞服务、全身心抓落实的新局面，努力营造能够促进社会各方和广大群众干事创业的优越环境，推动我县经济社会快速持续健康发展，实现旅游业又好又快发展。

这次“环境提升年”活动的目标要求是：围绕全县关于“把广饶建设成为经济更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐，最适宜居住、最适宜创业，具有持久竞争力的新型工业化城市”的目标，进一步明确旅游、孙子研究、文化节在全县大局中的地位、作用，科学定位、强化措施，实现发展理念明显转变、工作效能明显提高、服务意识明显增强、社会环境明显优化、基础功能明显完善、对外形象明显提升“六个方面的明显变化”，为全县经济社会发展提供更加优良的环境保障。

三、活动把握的原则

开展“环境提升年”活动，加强软环境建设。要通过活动的开展，强化“四种意识”，实现“四个提升”，建设“四大环境”。围绕改进干部队伍作风，着力强化服务意识、效率意识、创新意识、大局意识。紧紧围绕解决软环境建设存在的深层次问题，持续解放思想，提升思想境界;认真www.xiexiebang.com研究政策，提升服务水平;加强作风建设，提升干部形象;强化工作执行力，提升抓落实的水平。紧紧围绕发展第一要务，努力建设干事创业、风清气正的政治环境;建设优质宽松、务实高效的服务环境;建设和谐稳定、规范有序的法制环境；建设明礼诚信、健康向上的舆论环境。

活动中，要认真把握以下基本原则：

（一）坚持把转变作风贯穿始终。要把握转变作风这个重点，进一步弘扬“一个导向，五种风尚”，切实加强和改进领导作风、行业作风、干部作风，使干部队伍始终保持昂扬的精神和务实的作风。

（二）坚持把解决问题贯穿始终。要把握解决问题这个关键，坚持有什么问题就解决什么问题，不提不切合实际的口号，不作兑现不了的承诺，在解决软环境建设方面存在的突出问题上下真功夫，以实际行动取信于民，坚决反对形式主义。

（三）坚持把促进发展贯穿始终。要把握促进发展这个目标，立足好字当头、好中求快、又好又快，用科学发展观武装头脑、统一思想、统领工作，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，争作科学发展、和谐发展、率先发展的表率。

四、需要重点解决的问题

牢固树立全县“一盘棋”的思想，想问题、作决策、办事情要从全县大局出发，使顾全大局、政令畅通、令行禁止成为干部的自觉行动。凝聚全县旅游方方面面的力量，引导旅行社和旅游饭店积极沟通协作，打造广饶旅游良好的对外形象。做为旅游局的一名干部职工，要明确身上肩负的发www.xiexiebang.com展责任，尤其是旅游局成立时间短，更需要团结协作、勇挑重担的责任意识。牢固树立干事创业的用人导向，形成敬业、奉献、实干的浓厚氛围。要深入旅游企业，做到情况明，措施对，作风实。牢固树立主动服务的思想，把围绕中心、创新服务、优化环境摆上工作首位，全面提升服务水平。不断强化“一流”意识，牢固树立创新创优意识，善于运用市场经济的办法解决实际问题，倡树立说立行、务实高效、开拓创新、勇争一流的良好风气。牢固树立形象意识，从自身做起，从小事做起，做到讲党性、重品行、作表率，树立干部队伍的良好形象。

五、主要任务措施和责任分工

（一）加强学习、干事创业、高点定位，提升发展境界（责任人：局长、党组书记李军章）

加强学习，提高科学发展能力。进一步健全学习制度，改进学习方式，认真学理论、学业务、学政策、学法律，努力建设学习创新型机关、单位，争当学习创新型干部。积极参加县里组织的各种类型的培训班，通过教育培训和实践锻炼，使干部职工进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学发展的能力。

进一步弘扬“一个导向，五种风尚”，在干事创业中锻炼干部、识别干部、任用干部，使干事创业成为干部队伍的自觉行动和鲜明特征。提高办事效率，严肃工作纪律。要把工作当作学问来研究，始终保持干事创业的激情和动力，倡导勤奋敬业、埋头实干、奋发有为、用心用力干事的良www.xiexiebang.com好风气。要建立完善机关工作责任体系，每项工作都要明确目标、责任和时限，推进工作落实。禁止上下班迟到早退和上班时间上网娱乐、炒股，工作日期间，无上级接待任务的，一律中午禁酒。

县旅游局的全体干部职工都要自觉对照先进地区，对照“全国50强”的标准，确定自己的参照系，认真思考单位工作的差距在哪里，以全市、全省、全国一流的目标来定位和谋划工作。

（二）加强作风建设，营造优质宽松、务实高效的服务环境（责任人：局纪检组长、党组成员田义山）

推进政务公开，强化廉政监督。要充分利用多种形式，拓展政务公开渠道。认真落实述职述廉、廉政评议、廉政约谈等制度，加强对党员干部的教育监督。

加强主动服务、创新服务。要认真落实一次告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝冷、横、硬、推现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。要面向各旅游企业，建立联系点，把服务送上门，帮助解决实际问题;要开通“行风热线”、“便民服务热线”，通过新闻媒体公布于众，提升服务水平。深入开展“群众满意的基层站所”创建活动，不断推进基层站所行风建设。

实行领导联系企业和乡镇制度。对我县旅游系统各旅游景点（景区）、旅行社、旅游星级饭店及各乡镇，实行领导联系点制度，听取各方面意见和建议，帮助企业解决实际困难，协助具备条件的乡镇发展生态观光型农家游等旅游项目。

（三）加强行业管理，打造平安旅游（责任人：副局长、党组成员王树林）

加强旅游队伍建设，开发特色旅游产品。全力推进孙武湖旅游度假区开发建设工作，打造旅游精品项目。加大力度推进孙武湖旅游度假区规划设计力度，对具备条件的旅游项目加快推进规划设计。引导旅游企业科学管理，积极推动旅行社企业做大做强，力争现有的旅行社做大做强，总量有新www.xiexiebang.com的突破。调整优化旅游饭店产品结构，大力发展星级饭店，力争星级饭店数量有较大增加。支持指导孙武湖旅游度假区、刘集支部旧址纪念馆、张太恒上将纪念馆等条件具备的景区争创a级景区。充分发挥县内知名企业、名牌产品较多的优势，大力发展工农业旅游，深入推进工农业旅游示范点创建工作。协助山东凯银集团、山东华茂园林公司争创省级农业旅游示范点。以推进社会主义新农村建设为契机，鼓励引导具备条件的乡镇、村开发农业观光型、自然生态型、农家民俗型、现代乡村型旅游产品，创建特色旅游强乡（镇）、旅游特色村。开展休闲农业观光项目调研论证，争取上级支持。协助丁庄镇及其辖区内的3个村争创全省首批旅游强乡镇和旅游特色村。

加强区域合作，做好市场拓展。加强与淄博、曲www.xiexiebang.com阜、泰安、济南、潍坊、青岛等地区的合作，积极融入山水圣人、齐文化、黄河文化和民俗文化旅游等黄金旅游线，打造区域旅游联盟，增强旅游发展的生机与活力。做好广饶县旅游信息网站建设，不断更新和充实内容。利用报纸、电视等媒体做好旅游宣传推介工作。做好新版《广饶旅游图》的宣传和推介，利用《山东省广饶县旅游项目投资指南》积极开展招商引资工作。积极组织旅游企业参加旅游宣传促销活动。

抓好安全生产，打造平安旅游。进一步健全以旅游企业为主体的安全管理工作制度，严格落实安全生产责任制，加大监管检查力度，确保旅游行业安全运行。

（四）深化孙子研究应用工作，切实完成好承担的第四届中国广饶·孙子国际文化节的有关任务（责任人：副局长、孙研办主任、局党组成员刘金海）

深入挖掘孙子文化的内涵，加强与各孙子研究团体的联系与交流，筹办好第四届中国广饶·孙子国际文化节。围绕兵家文化，策划高水平的国内雕塑大赛，并将雕塑大赛涌现出来的好作品用于县城建设和孙武湖旅游度假区建设。整合现有的节庆资源，把节庆和旅游发展更好地进行融和，走有特色、市场化运作的节庆之路。对论坛进行进一步整合、包装，全面提升论坛的品位，打造“孙子研究应用论坛”品牌。

不断加强与中国孙子兵法研究会和山东孙子研究会的合作与交流，努力争取两会对我县孙子研究工作的全面支持和帮助；积极参与两会组织的各种学术研讨和交流活动，依靠我们不懈的努力，不断提高和扩大我县孙子研究在全国和全省的地位及社会影响力。建立与中国孙子兵法研究www.xiexiebang.com会发展应用委员会(山东)的全面联系。充分利用我县经济基础好，孙子发展应用研究起步早，以及山东孙子研究会在我县设立“孙子兵学研修基地”的优势，依托山东大王集团、广饶供电公司等企业，不断总结我县孙子兵法应用研究方面的新成果、新经验，争取在全省乃至全国进行推广。

深入挖掘我县孙子文化资源。搜集、整理我县孙子研究成果，特别是“孙子研究应用高层论坛”所取得的成果，编辑、出版孙子研究应用专著或《孙子与齐文化》(七)期刊，并为全县孙子文化旅游资源及孙武湖的开发、利用作好基础性服务工作，为孙武湖旅游度假区和孙武园的建设提供历史和文化等方面的帮助。

加强孙子及孙子文化宣传。加大在中国孙子兵法研究会网站、山东孙子研究会网站的上稿数量，力争推出整体版面。加大在各级广播、电视、书报刊等媒体的宣传力度，在省、市、县各www.xiexiebang.com媒体重点推出一批能够反映我县孙子研究及孙子文化发展情况的文章。加强孙子研究中心网站“中国孙武网”的建设和管理，争取全面升级，扩大我县的对外影响。

六、方法步骤

第一阶段：查摆问题（2月18日-29日）。召开“环境提升年”活动动员会。动员会后，采取分层次召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等方式，全面深入地查找本单位及干部队伍在大局观念、责任意识、工作作风、服务意识、工作效率、干部形象等方面存在的突出问题，列出单子，建立台账。2月29日前，将梳理出来的突出问题报县“环境提升年”活动软环境建设领导小组办公室。

第二阶段：集中整改（3月1日-5月31日）。根据梳理出来的突出问题，深刻剖析影响软环境建设的深层次原因，制定具体整改措施，区分情况、分类施治，并确定整改时限，向社会作出公开承诺。坚持做到“四不放过”：即对基层、企业、群众反映的问题未答复反馈的不放过，重点问题无查改结果的不放过，违规违纪问题处理不到位的不放过，整改措施不落实的不放过。整改落实情况要及时向社会公布。

第三阶段：巩固提高（6月1日-11月30日）。对集中整改阶段未得到全面解决的问题，要坚持不懈地抓好整改；对工作中出现的新情况、新问题，要及时制定措施，明确责任，狠抓整改落实。要认真总结加强软环境建设的好做法，用制度的形式固定下来，建章立制，巩固扩大活动成果。要重点www.xiexiebang.com围绕着力建设的“四大环境”，建立健全选人用人、依法行政、考核评价等方面的长效机制，进一步探索完善加强软环境建设的路子。

第四阶段：检查验收（12月1日-31日）。认真总结活动开展情况，准备有关资料，做好后续工作，迎接检查验收。