桐乡市人民政府法制办公室（写写帮推荐）

第一篇：桐乡市人民政府法制办公室（写写帮推荐）

桐乡市人民政府法制办公室

2002年工作总结及2003年工作要点

2002年工作总结

2002年，我市的政府法制工作在市政府的领导下，在嘉兴市法制办的具体指导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧密围绕政府规范性文件制定、行政复议、行政执法监督和法制服务，克服在机构、人员等方面存在的困难，认真履行职责，推进依法行政，努力为政府各项工作的开展提供良好的制度环境和法制保障。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：

一、适应入世，认真抓好规范性文件清理工作。为适应我国加入世界贸易组织的需要，在做好摸底整理的基础上，对市政府1983年以来出台的各类规范性文件和政策性措施，分两批下发到相关部门进行清理，涉及部门33个，共清理文件268件，废止235件，以政府令形式进行公布。

二、注重质量，切实做好行政执法人员更新知识培训和换证工作。通过调查摸底、资格审定，对全市747名已领证的行政执法人员中符合条件的538人进行了换证，换证工作涉及市级行政执法部门27个，举办更新知识培训班2期，参加培训人数360人，由法制办人员亲自上课。此外还对178名2000年1月1日以后领证的行政执法人员直接进行了换证。

三、严格把关，做好市政府规范性文件起草、审核工作。根 1

据市领导的要求，对重要的规范性文件，如《城市房屋拆迁管理实施办法》、《统一征地管理办法》、《货物托运服务业管理办法》和《乌镇历史文化名镇保护管理办法》等，均由法制办直接参与调研和起草工作。与此同时，全年共审核各类规范性文件34件，其中以市政府令形式发布的有9件，自1999年以来，我市共发布政府令29件。

四、履行职责，认真办理行政复议、行政应诉等事项。一年来，共审理办结行政复议案件3件，其中涉及非法用地、工伤鉴定和土地流转各1件；代理行政诉讼2件，均为农村村民对开发区征地政策处理的集体诉讼，经嘉兴市中院一审判决后村民不服，上诉省高院二审维持。2起行政诉讼村民参加人数分别为55人和67人。同时，以市政府名义作出行政处罚1件（濮院毛衫城建设拆迁），并进行了强制执行。

五、加强监督，积极推进依法行政工作。一是抓好市级部门行政执法责任制的深化完善工作，督促各部门根据新出台的法律、法规、规章及时更新执法责任制内容，并指导机构改革后新组建的部门，如经贸局、药监局、人防局等制定行政执法责任制；二是通过报纸、政府网站每月对市政府、市府办出台的规范性文件和政策性措施进行公示，扩大人民群众知情权，自觉接受公民、法人和其他组织对政府工作的监督；三是与市人大法工委、市司法局等部门一道对全市依法治理、普法教育工作和行政执法责任制执行情况进行考核验收，通过听汇报、看台帐资料、抽查案件

办理质量，对各部门工作中的经验认真加以总结，对存在的问题及时督促纠正。

六、组织活动，努力提高法制工作队伍水平。一是建立部门法制科长活动制度，定期组织他们进行业务学习和工作交流，一般每月活动一次；二是下半年组织交通、工商、农经、国土、建设、环保、卫生、计生、烟草、民政、审计、统计、司法等13个部门法制科长赴辽宁省大连市考察行政执法责任制和城市管理综合执法工作。

七、倾听呼声，积极配合做好人民群众信访接待工作。一是认真参与“12345”市长电话有关投诉事项的处理工作；二是每月15日派人参加市领导信访接待日，接受群众咨询，解答法律和政策问题，涉及行政执法层级监督方面的信访案件，由法制办直接参与处理。

2003年工作要点

2003年，是全面贯彻党的十六大精神、实施全面建设小康社会宏伟目标的开局之年，也是新一届政府作出全面部署、努力开创各项工作新局面的初始之年。今年政府法制工作的指导思想是：以党的“十六大”精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，按照市第十一次党代会和市十三届人大一次会议确定的战略目标和工作部署，与时俱进，开拓创新，积极发挥政府法制机构的职能作用，大力推进依法行政工作，认真抓好行政执法责任

制的巩固、深化工作，进一步贯彻落实《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，加大行政执法监督力度，保障和促进我市经济建设和法制建设的顺利进行。

一、继续夯实基础，巩固和深化行政执法责任制。一是做好完善部门行政执法责任制的指导工作。鉴于机构改革中政府工作部门有较大调整，且执法职权、执法范围也有较大变化的新情况，以及一批新的法律、法规、规章陆续出台的实际，各行政执法部门原有的执法责任制已经不能适应新形势、新任务的要求。为此，将重点指导好新组建的部门抓紧制定行政执法责任制，对已经建立行政执法责任制的部门则督促其进行修改和完善。二是做好市人民政府自身行政执法责任制的修改和完善工作。目前，新一届政府领导已上任，工作也作了新的分工，市政府原先制定的行政执法责任制亟待进行修改和调整。三是进一步完善行政执法评议考核制度。按照市委关于依法治市第二个五年规划的要求，与市人大法工委、司法局等部门一道，总结前几年评议考核的经验，学习借鉴先进县市的经验，不断完善行政执法责任制的评议考核办法，通过评议考核，更好地促进我市的依法行政工作。

二、不断强化监督，努力规范行政机关执法行为。一是认真贯彻执行《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，重点推动和完善规范性文件备案审查、行政执法人员资格考核、重大具体行政行为备案等制度建立与落实。对于应备案而未备案的行政规范性文件、重大具体行政行为，及时督促有关部门和单位进

行备案，经督促仍不备案的，建议市政府给予通报批评，从源头上杜绝行政违法问题的发生。二是继续有重点地开展行政执法案件质量检查，总结交流经验，及时纠正存在的问题，促进各部门办案质量的提高。同时，把开展经常性的监督检查与专项执法检查结合起来，重点抓好对社会影响大、与群众生活息息相关的法律、法规贯彻执行情况的专项检查。三是加强对政府规范性文件实施情况的监督，发挥政府法制机构在维护政令统一、政令畅通上的职能作用。四是认真落实市委、市政府的工作部署，在深入调查研究的基础上，提出工作方案，积极推行相对集中行政处罚权工作，以解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等当前行政执法工作中的突出问题，提高行政执法和城市管理工作的效率和水平。

三、切实履行职能，扎实做好行政复议、行政应诉工作。充分发挥行政复议制度在解决新时期人民内部矛盾、维护社会稳定、改善干群关系中的作用，认真、负责地办理行政复议案件，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。按照有关法律、法规和上级统一规定制作复议文书，做好复议应诉材料立卷归档工作，并按时报送复议、应诉统计材料、复议决定书等复议文书。

四、努力提高质量，努力保证规范性文件的合法性和可行性。严格按照市政府规范性文件制定程序的要求，对项目申报、起草上报、草案审核、征求意见、论证协调、发布实施等各道环节认真把关。坚持立、改、废相结合，深入调查研究，广泛听取意见，结合每年一次的文件清理工作，对与法律、法规不相一致或与形势发展不相适应的规范性文件，及时提出修改或废止意见并报请市政府审议，确保规范性文件的合法性和可行性。要从本市市情、社情、民情出发，遵循权利与义务、权力与责任、实体与程序相统一的原则，从程序上、责任上规范和制约行政职权，突出公民权利保护。同时，加强对市级部门起草规范性文件工作的指导。

五、加强队伍建设，发挥法制工作机构的参谋、助手作用。深入学习党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装头脑，把政治理论学习与法制业务学习结合起来，注重学习效果，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。进一步完善办公室内部工作制度，规范办事行为，严格依法行政，推进政务公开。采取走出去与请进来相结合的方法，有计划、有重点地抓好部门法制干部业务培训，并认真组织好行政执法人员执法资格培训考核工作。牢固树立为领导、为基层、为群众服务的思想，当好市政府领导法律方面的参谋和助手，妥善处理好有关法律事务，做好群众来信来访和法律咨询服务工作。

桐乡市人民政府法制办

2003年1月

第二篇：市人民政府法制办公室绩效考核办法

市人民政府法制办公室绩效考核办法 为客观准确地评价办公室工作人员的工作绩效，强化工作监督，进一步增强工作人员的事业心和责任感，提高服务质量和工作效能，加快高绩效机关建设，特制定本考核办法。

一、考核对象

法制办公室综合科、法制咨询服务中心工作人员。

二、考核内容

本职工作、工作纪律、综合素质三方面。

三、考核指标

实行基础分百分制考核，即将个人阶段和工作分为本职工作、工作纪律、综合素质三部分进行考核。考核指标具体设置办法如下：

(一)本职工作（基础分60分,扣分、奖分制）

本部分考核以科长考核科员、主任考核科长的方式进行。考核对象完成责任目标得配分，完不成责任目标或工作出现问题的实行扣分，超额完成责任目标或受到上级好评的实行奖分，扣分直至扣完本项配分为止。

1、综合科

负责全市依法行政的有关工作；负责市政府行政复议的各项工作；依法审核市政府工作部门报送市政府审议的行政措施草案；负责市政府制定的行政措施的解释、汇编、清理、公布等项工作；办理各镇、街道办事处和镇级政府各工作部门行政措施的备案审查工作；承办上级有关部门的法规、规章草案的征求意见工作；规划和指导本市的政府法制宣传工作；对市政府各部门和各镇、街道办事处依法行政工作进行督促检查；负责本单位的政务、事务工作；负责文秘、信息、档案、人事、外事和后勤等项工作。

2、法制咨询服务中心

负责对市政府法制建设中长期课题及重大复杂问题进行研究并提供法律咨询服务；对政府民事经济活动的法律事务提出咨询意见，提供法律服务；负责开展依法行政宣传工作；负责对行政执法人员的培训教育；负责市政府行政诉讼应诉和其他法律事务工作；承担市政府交办的其他法律事务。

本部分具体扣、奖分办法为：

1、行政复议案件。由于经办人原因导致作出行政复议决定超过法定期限的，每超一天扣2分。

2、文件审查。因为经办人原因，在规定期限内不能提交审查报告的，每超一天扣1分。

3、领导批示件办理。办结时限（情况复杂，经市政府办公室或领导同意延期的，包括延期期间）每超出规定期限一天，扣2分；受到市级领导表扬的，每次奖2分；受到办领导表扬的，每次奖1分。

4、信息报送。每少于定额一篇，扣1分；被国家级报、刊、网站等媒体采用的，每篇奖4分；被省级采用的奖3分；青岛市采用的奖2分；本市采用的奖1分。

5、理论、调研文章。完不成任务的扣2分；在国家级报、刊、网站等媒体发表的奖8分；在省级发表的奖6分；在青岛市发表的奖4分；在本市发表的奖2分。

6、各类上报材料。不能按时上报的，每次扣2分，受到上级单位通报批评的，每次扣4分。

7、法制参考。没有完成规定期数的，每少一期扣1分。

8、领导、协助工作。组织、领导本科室工作或者协助办公室领导工作不得力，受到办公室领导公开批评的，每次扣1分；受到办公室领导表扬的，每次奖1分。

9、其他工作。有办理时限的，每超时限一天，扣1分；出现疏漏，尚未造成不良后果的，扣1分；完成出色，受到其他单位领导表扬的，每次奖2分，受到办公室领导表

扬的，每次奖1分。

10、除以上奖励情况外，由于各种原因，受到其他单位、个人各种形式的表扬的，每次奖2分。

11、工作中出现重大失误，给办公室工作造成不良影响的，本部分考核不得分。本职工作考核表：（扣、奖分制）

（二）工作纪律（基础分20分,扣分制）

本部分考核以科长考核科员、主任考核科长的方式进行。被考核对象遵守相关法律法规和办公室各项工作制度得配分，扣分直至扣完本项配分为止。

1、值班。值班不到岗，交接班不及时，每次扣2分，值班期间处理有关事务出现问题，每次扣3分。

2、集体活动。无故不参加办公室统一组织的集体学习等活动，每次扣2分。

3、科室卫生。卫生受到办公室通报批评的，每次扣科室值班工作人员1分。

4、请销假。请假一天以内，工作人员向科长请假；请假一天以上，向主任请假并向科长汇报。违者每次扣2分。

5、保证通讯畅通。出现突发性事件需全部或部分工作人员到岗，每发生一次联系不上扣4分，到岗不及时扣3分。

6、廉洁自律。私自向基层索要物品、违规参加部门或其他宴请的每次扣5分。违反工作日午间禁止饮酒规定的每次扣10分。

7、行政效能。因服务态度差被基层或群众投诉并查实的，每次扣5分，情节严重的扣10分。工作时间利用电脑等进行娱乐的，每次扣5分。

8、出现其他错误行为，视情节予以扣分。

工作纪律考核表：（扣分制）

（三）综合素质（基础20分,实际得分制）

本部分考核以民主评议方式进行。分为领导评价、办公室民主测评两部分，两部分各为10分；评议内容分为个人素质、业务能力、思想道德、日常表现、爱岗敬业五项，每项2分；两部分评议得分之和即为个人综合素质得分。

综合素质考核表：（得分制）

四、考核办法

本办法以“二考一评一奖”的方式进行考核。“二考”即：科长考核科员、主任考核科长二级考核机制；“一评”即：全员参与民主评议；“一奖”即：考核结果与各种奖励和推荐授予荣誉称号等相挂钩。

（一）成立由法制办公室主任任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的考核领导小组，具体负责办公室人员考核工作的组织实施。

（二）科室负责人工作由办公室领导负责监督，其他工作人员工作由本科室负责人负责监督。

（三）考核工作实行月份考核与考核相结合的办法，实行季度通报制度。对综合素质的考核在年终组织进行。

（四）被考核人员每周一对上周工作进行总结汇总，每月最后一个工作日写出当月工作总结，报各考核人员以备考核。

（五）各科室工作人员每月3人次以上被扣分的，科室负责人负连带责任，超过3人次的（含3人次），每超1次扣2分。

（六）计分方式：

月份考核包括本职工作、工作纪律两部分，考核结果于次月初公布。

全年各月份考核分数之和的平均数，为个人在本职工作、工作纪律两方面的年终考核得分。

民主评议中办公室民主测评部分参评人员，包括科长；该部分个人得分，为参评人员打分总和的平均数。

个人年终考核得分，等于本职工作、工作纪律与综合素质三部分年终考核得分之和。

（七）一票否决。办公室工作人员年内发生以下事项的，年终取消评选各类先进资格：

1、承担的工作发生较大失误，如文件丢失、超时限未办结等给办公室工作造成不良影响的；

2、未遵守工作纪律被市委市政府通报，造成严重后果的。

（八）对全年考核优秀的工作人员给予必要的物质和精神奖励，对考核落后的工作人员进行诫勉谈话。将个人年终考核结果与提拔使用、确定考核等次、推荐授予荣誉称号等事项相挂钩，作为其重要依据。

（九）本考核办法由考核领导小组负责解释，于发文之日起生效。

第三篇：桐乡市人民政府办公室关于印发《桐乡市集中供热管理办法》的通知



桐政办发〔2005〕84号

桐乡市人民政府办公室关于印发 《桐乡市集中供热管理办法》的通知



各镇乡人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：

〘桐乡市集中供热管理办法〙已经市十三届政府第次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2005年7月26日



桐乡市集中供热管理办法

第一章总则第一条为节约能源，减少污染，加强集中供热管理，维护供、用热双方的合法权益，根据〘中华人民共和国节约能源法〙、〘中华人民共和国环境保护法〙、〘浙江省实施〖中华人民共和国节约能源法〗办法〙等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内集中供热的建设和管理工作。第三条本办法所称的集中供热是指符合〘桐乡市热力规划〙规定的集中热源所产生的蒸汽、热水通过供热网络输送给部分区域，并用于生产和生活的供热方式。供热单位是指生产提供热能或从事供热经营的单位。热用户是指使用集中供热热能的单位和个人。第四条集中供热应坚持发展区域性的热电联产，限制和淘汰效率低、污染大的分散锅炉供热以及实行统一规划、分步实施，强化行业管理的原则。第五条市人民政府建立集中供热工作领导小组，负责全市集中供热工作的总体指导和综合协调。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸局，具体负责本办法的组织实施和日常管理工作。

市经贸局为本市集中供热的行业主管部门（以下简称市行业主管部门），市发改（物价）、环保、质监、公安、消防、供电、规划建设、国土资源、水利、交通、劳动、电信、广电台等相关单位，应根据各自的职责配合做好集中供热工作。

第二章规划与建设第六条根据〘桐乡市热力规划〙，有关部门在审批建设用地项目时，应预留热源、换热站等建设用地。第七条热网建设应纳入城市（城镇）的总体规划，同时符合〘桐乡市热力规划〙及集中供热专项规划，并报市规划建设部门批准。凡新建、改建和扩建的热网工程项目，经报批同意后方可实施。第八条建设单位应当通过招标方式确定热网工程的设计和施工单位，并报市行业主管部门备案。第九条设计、施工以及质量监督工作应严格执行国家规范和本市的有关规定，确保工程质量。第十条热网工程完工后，应按规定由市行业主管部门组织相关单位进行验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。第十一条在热网建设过程中，所涉及的单位和个人必须顾全大局，服从建设需要，配合做好管道的敷设工作，不得妨碍热网的整体规划和建设。

第三章供热管理

第十二条供热单位必须按照热网建设规划的要求，负责将热网管道敷设至热用户就近的用地红线或围墙附近。第十三条供热单位应制定运行管理、设施维护检修、事故处理等规章制度，确保热网安全运行。第十四条供热单位在保证供热质量的同时，应保持和扩大供热能力，加强热源的输送和运行管理，实现稳定持续供热。第十五条供热单位实施供热系统计划检修的，应提前72小时通知热用户。临时故障检修的，应立即组织抢修，尽快恢复供热。第十六条供热单位由于不可抗力的原因确需停止供热外，不得无故减少或停止供热。需正常检修的，经市行业主管部门批准后实施。第十七条供热计量的选型、校验和维护等，必须实行规范管理。

第四章用热管理第十八条在集中供热区域内，不得再（扩）建生产性供热锅炉或其他供热设施。集中供热工程投产后，原有的生产性供热锅炉或其他供热设施必须在三个月内停止使用。对拆除的生产性供热锅炉，可按规定作财产损失处理，并在税前列支；同时，供热单位不再收取材料费。第十九条热用户申请或变更用热的，由供热单位统一报市行业主管部门核准。

第二十条供热单位、热用户应当签订〘供用热合同〙，明确各方权利和义务。〘供用热合同〙应符合相关法律法规和本办法的规定。第二十一条任何单位和个人不得有下列行为：

（一）从供热网线截取热能；

（二）采用不正当手段干扰计量装臵正常运行或故意造成计量失准。第二十二条设臵用热分汽站的热用户，应制定维护检修、事故处理等方面的规章制度，强化运行管理，安全、均衡和节约用热。

第五章价格管理第二十三条新开户的热用户应按市价格管理部门核准的标准向供热单位支付材料费。第二十四条热力价格应根据市场规律和热、电合理比价的原则以及兼顾供、用热双方的利益来确定。价格标准经市行业主管部门审核、报市价格管理部门批准后执行。第二十五条用热收费以热用户关口的计量仪表读数为准。对计量仪表读数有异议的，由市计量管理部门进行鉴定。第二十六条热用户的热费应按〘供用热合同〙的规定期限交纳。

第六章供热设施管理第二十七条热网施工单位应在供热管道安全保护范围内进

行施工作业。施工时，热网建设单位及热用户应派员到施工现场监护。第二十八条供热单位应在集中供热设施所在地设臵明显的统一标志。供热设施是指热电厂、供热锅炉房、换热站以及各种供热管道、控制阀门（闸门）、附属设备等。第二十九条经市规划建设部门批准的建设工程，确因工程需要必须迁移供热设施的，由供热单位与工程建设单位双方签订迁移协议；由供热单位安排施工，由工程建设单位承担相应的费用。第三十条在供热管道保护区内施工，必须事先征得供热单位的同意，并采取必要的保护措施。供热管道保护区指地下供热管道及附属设备周围米范围内、架空供热管道下面、水下供热管道中心线两侧米以内。第三十一条热用户对自管设备无管理能力的，可委托供热单位有偿代管。第三十二条任何单位和个人，必须维护供热设施的安全，不得有下列行为：

（一）在供热管道、支（吊）架上加装设施、架设线路、悬挂物体；

（二）在供热管道保护区范围内进行挖坑、掘土、打桩等危害供热设施安全的作业；



（三）破坏、侵占供热设施；

（四）擅自接驳、改装、拆卸、移动管网、仪表等供热设施；

（五）在管道周围堆放杂物、垃圾；

（六）其他危及和损坏供热设施的行为。

第七章法律责任第三十三条违反本办法第十一条、第三十二条规定，干扰、阻碍热网建设工程正常进行或损坏供热设施、造成严重后果或致人伤亡的，除承担经济赔偿责任外，违反治安管理规定的，由公安机关依法作出行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第三十四条违反本办法第十六条规定，因不可抗力以外的原因造成热用户经济损失的，由供热单位按〘供用热合同〙的约定予以赔偿。第三十五条违反本办法第十八条规定，在城市集中供热管网覆盖地区擅自新建生产性供热锅炉的，由市行业主管部门依据〘浙江省实施〖中华人民共和国节约能源法〗办法〙的规定，责令其停止兴建或者停止使用，并予警告；已建的生产性供热锅炉逾期不拆除的，由市行业主管部门依法予以拆除。有关单位两年内不得享受市政府出台的优惠政策。第三十六条违反本办法第二十一条、第二十六条规定，应按供热支管管径、国家标准测算或按〘供用热合同〙的约定向供热单位偿付热费。



第八章附则第三十七条本办法由市经济贸易局负责解释。第三十八条本办法自公布之日起施行，原桐政办〔1999〕189号文件同时废止。

主题词能源

供热

通知

抄送：市委各部门,市人大办，市政协办，市人武部，市法院，市检察院。共印：三十份

桐乡市人民政府办公室 2005年7月26日印发 校对：吴伟杰 打字：吴 敏



第四篇：市人民政府办公室

市人民政府办公室

印发《关于进一步加强全市保障性住房建设

监督检查的实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、场，开发区管委会，市政府各部门：

《关于进一步加强全市保障性住房建设监督检查的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一二年四月十日

—1—

关于进一步加强全市保障性住房建设

监督检查的实施方案

为切实维护群众利益，根据孝感政办发[2012]24号《关于进一步加强全市保障性住房建设监督检查的实施方案》安排部署，今年继续在全市范围内开展保障性住房建设和资金管理使用情况检查。现提出如下方案：

一、检查范围和内容

今年主要检查2011年以来，全市范围内经济适用房、廉租住房、公共租赁房、城市棚户区、国有工矿棚户区、危旧房改造的建设、分配，项目资金的管理使用等情况。包括：

1、政策执行情况。重点检查各地是否认真贯彻落实有关文件精神，加大保障性安居住房资金投入；是否制定相关规范性文件，明确工作目标，落实工作任务及责任；是否建立完善相关规章制度，确保项目建设公开、公平、公正、有序。

2、项目前期工作情况。重点检查保障性安居工程项目选址是否合理，规划设计是否符合安全、环保、节能等强制性标准，规划面积、套数、套型是否合理，建设用地是否切实保障，有无影响保障性住房项目的施工进度等情况。

3、审核程序规范情况。重点检查保障性住房是否严格履行准入管理，操作流程是否规范，是否存在不符合条件的群体进入保障范围，是否存在“权力寻租”行为；对不再符合保障

条件的家庭是否及时纳入退出管理程序，退出管理机制是否健全；分配管理是否做到公开、公平、公正。

4、工程管理和建设质量情况。重点检查保障性住房项目建设单位是否全面执行基本建设程序，严格落实项目建设法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制；各质量管理和监督单位是否认真履行职责，有无不按设计施工、偷工减料、转包或违法分包工程等影响工程质量的问题。

5、配套设施完善及配建任务落实情况。重点检查廉租住房建设及配套设施是否存在不完善、地址偏远、交通不便等问题；收购、新建的保障性住房建筑面积设计是否合规，是否存在套型面积偏大或偏小等问题；保障性住房配建任务是否落实。

6、资金管理使用情况。重点检查保障性安居工程资金(资本金)是否按国家相关规定和计划及时足额到位，是否因资金不落实，到位不及时而影响工程进度；建设资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规。有无挤占挪用资金或利用虚假申报材料，套取新建廉租住房上级补助资金等问题。

二、方法步骤及时间安排

今年检查以审计为主，实行重点抽查和督办整改相结合，整个工作今年10月底前完成。检查工作按以下几个步骤实施：

1、审计检查（5月底前完成）。市审计局按照鄂审投发

【2012】7号文件的安排部署，对全市2011年住房保障目标责任书的完成情况，2012年住房保障目标任务的落实情况进行审计。在全面审计完成后，市纪委监察局参加审计反馈。市审计局将保障性安居工程建设项目审计情况，报送市纪委监察局。

2、整改督办（8月底前完成）。在审计检查的基础上，由市检查督办领导小组办公室组织监察、审计、房管、财政等相关部门人员对存在的问题进行整改督办。对建设和管理工作中存在的一般性问题，通过发整改督办函，召开问题通报会（或整改督办会）等形式，督促按要求及时整改到位。对建设和管理工作中存在的突出问题，特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果及不良社会影响的，要实施行政问责。

3、查处规范（10月底前完成）。严肃查处监督检查中发现的严重违法违纪案件。对贪污、挪用、截留、挤占保障性住房建设资金等严重问题的要立案调查，严肃处理。不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任。对保障性住房建设中存在带普遍性的问题和管理漏洞，要制定各项操作规程和管理制度，建立健全长效管理机制，从源头上加以预防。

三、工作要求

1、加强组织领导。市成立保障性住房建设监督检查工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长熊建平担任，副组长由市纪委副书记、监察局局长黄恩新，市审计局局长唐炜巍担

任。领导小组办公室设在市监察局，市纪委常委杜朝霞任办公室主任。市审计局、房管局、财政局、民政局、国土局、建设局、规划局、发改局等为成员单位。纪检监察机关和审计部门要密切配合，发挥好优势互补作用。把专项检查工作摆上重要议事日程，认真研究部署，抓好工作落实。各有关部门要履职履责，加强工作联系，互相支持配合，共同完成好专项检查工作任务。

2、讲求工作实效。要严格按照有关政策规定和文件要求，认真搞好每个项目和每个环节的检查，坚决防止检查工作搞形式、走过场。要注重发动群众，通过深入群众，深入现场，了解项目建设、住房分配中群众反映强烈的突出问题。要注重长效机制建设，通过检查，发现和解决突出问题，认真总结工作经验，不断完善管理制度和工作机制，提高全市住房保障工作水平。

3、严明工作纪律。有关主管部门和建设单位对检查中发现的问题，要明确整改责任，实行销号整改。对问题突出又不按要求整改的地方和部门，要实行责任追究，追究有关领导人员的责任。检查工作人员要严格要求自己，不得违规干预被检查地方和单位正常的投资建设、保障房分配，不得在检查工作中违反廉洁自律的有关规定。

第五篇：市人民政府办公室关于2009

市人民政府办公室关于2009“20镇200村”示范工程建设和整体推进村庄整治建设检查考核情况的通报

黄政办发〔2010〕45号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：

近年来，各地各相关部门坚持把小城镇和村庄建设作为统筹城乡发展、缩小城乡差距、推进城乡一体化进程的重要举措来抓，加强领导，强化责任，扎实开展“20镇200村”示范工程和整体推进村庄整治建设，全面掀起了小城镇、村庄规划建设管理热潮，取得明显成效，全市城镇建设呈现出健康发展的良好态势。根据市政府办公室《关于印发黄冈市开展整体推进村庄整治建设实施方案的通知》（黄政办发〔2009〕67号）、《关于印发黄冈市“20镇200村”示范工程建设实施方案的通知》（黄政办发〔2009〕68号）文件精神，经检查考核，现将2009“20镇200村”示范工程建设和整体推进村庄整治建设情况通报如下：

一、2009“20镇200村”示范工程建设先进镇村

（一）先进重点镇（10个）

红安县八里湾镇、麻城市宋埠镇、团风县总路咀镇、黄州区陈策楼镇、罗田县九资河镇、英山县石头咀镇、浠水县散花镇、蕲春县刘河镇、武穴市梅川镇、黄梅县小池镇

（二）先进示范村（40个）

1、红安县

城关镇陈升村、七里坪镇盐店河村、永佳河镇狮子口村、上新集镇余家岗村

2、麻城市

龙池办松鹤村、龟山镇石陂村、黄土岗镇鹰山畈村、夫子河镇陶寨村

3、团风县

团风镇罗家窑村、杜皮乡横河村、淋山河镇李家楼村、上巴河镇车站村

4、罗田县

九资河镇圣人堂村、九资河镇文家畈村、凤山镇李家楼村、河铺镇簰形地村

5、英山县

温泉镇百丈河村、温泉镇梅岩村、金家铺镇龙潭河村、杨柳湾镇河南畈村

6、浠水县

清泉镇河东街村、兰溪镇盐客树村、蔡河镇大马桥村、蔡河镇闵牌楼村

7、蕲春县

横车镇九棵松村、大同镇李山村、蕲州镇扎营港村、檀林镇槐树村

8、武穴市

田镇办盘塘村、石佛寺镇魏高邑村、刊江办竹木桥村、余川镇青蒿村

9、黄州区

陈策楼镇王福湾村、堵城镇堵城村、路口镇路口村、陶店乡陶店村

10、黄梅县

黄梅镇向窑村、孔垅镇梅坝村、分路镇分路村、刘佐乡石流港村

二、2009整体推进村庄整治建设先进村庄（100个）

（一）红安县（10个）

七里坪镇经岗村、八里湾镇大河畈村、二程镇土门楼村、城关镇似马山村、高桥镇庙咀湾村、天台山风景区管理处对天河村、火连畈茶场火连畈村、杏花乡郭家九村、华家河镇阳台山村、太平桥镇马井村

（二）麻城市（11个）

中馆驿镇官里畈村、宋埠镇彭店村、乘马岗镇董家畈村、歧亭镇杏花村、鼓楼办小河头村、福田河镇福田河村、白果镇联盟村、阎家河镇柏子塔村、顺河集镇安家畈村、张家畈镇张家畈村、盐田河镇雨头山村

（三）团风县（9个）

团风镇临江铺村、回龙山镇沙畈村、回龙山镇林家大湾村、总路咀镇总路咀村、贾庙乡杨家畈村、方高坪镇方高坪村、马曹庙镇薛坳村、方高坪镇雷湾村、但店镇朴树店村

（四）黄州区（9个）

陈策楼镇陈策楼村、陈策楼镇王家岗村、陈策楼镇雨山寺村、路口镇花园村、陶店乡塘角村、路口镇谢家小湾村、陶店乡砂子岗村、火车站开发区单家堑村、禹王办王家林村

（五）罗田县（10个）

三里畈镇新桥村、胜利镇金家河村、匡河乡祠堂河村、大崎乡乱石窠村、白莲河乡叶冲新村、白庙河乡柳林口村、胜利镇金家河村、骆驼坳镇夏家坳村、九资河镇麒麟畈村、凤山镇饼子铺村

（六）英山县（10个）

方家咀乡向垅湾村、石头咀镇凉亭村、红山镇乌云山村、孔家坊乡狮子坳村、南河镇付家坊村、草盘地镇韩婆墩村、雷家店镇五冲村、温泉镇柳林河村、金家铺镇东冲坳村、陶家河乡陶河村

（七）浠水县（11个）

蔡河镇城角桥村、巴河镇长江村、洗马镇堰桥村、散花镇散花村、团陂镇团陂村、竹瓦镇宝龙村、关口镇快岭村、汪岗镇汪家岗村、白莲镇大岭沟村、关口镇陈桥村、清泉镇朱林铺村

（八）蕲春县（10个）

横车镇富冲村、蕲州镇雨湖村、蕲州镇新塘村、向桥乡桥上垸村、张榜镇车门村、彭思镇茅山村、刘河镇石马山村、青石镇盖天村、檀林镇研下村、管窑镇寒婆岭村

（九）武穴市（10个）

花桥镇刘六西村、花桥镇花桥村、龙坪镇朱河村、龙坪镇朝阳村、田镇办田镇村、武穴办江家林村、大金镇张榜村、梅川镇塔水桥村、梅川镇居杠村、大法寺镇湖咀上村

（十）黄梅县（9个）

苦竹乡柳塘村、小池镇吕咀村、濯港镇洪垸村、柳林乡柳林村、五祖镇江河村、蔡山镇八号脚村、新开镇新开村、苦竹乡苦竹口村、大河镇大桥村

（十一）龙感湖管理区（1个）

严家闸办桃源新村

二〇一〇年五月二十四日

主题词：城乡建设 乡镇 村庄△ 建设 通报

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抄送：市委各部门，黄冈军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

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黄冈市人民政府办公室 2010年5月24日印发 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━