县委书记在县委经济工作暨干部培训会议上的讲话[五篇范例]

第一篇：县委书记在县委经济工作暨干部培训会议上的讲话

同志们：

抓经济工作，没有彩排，每天都是现场直播，因此来不得任何花拳绣腿。今年以来，大家明显感觉到，全县各项工作都在抢早争先，提前加快,力求落实。在重大历史机遇面前，在严峻经济形势面前，这应该成为我们的一种态度，应该成为我们的一种选择。2009年，是一个具有历史意义的年份，世界金融危机、灾后恢复重建、经济止滑提速，更

需要我们崇尚实干、维护团结、推动发展。关于2009年工作重点，县党代会、人代会已经进行了周密的部署，重在落实、贵在落实、务求落实。下面，我就全县经济工作中存在的几个突出问题，讲五点意见。

一、研判形势识时务，切实解决对金融危机的影响感觉不强，应对危机的准备不足的问题

科学研判形势是我们谋划工作、推进发展的前提。目前，金融危机对实体经济的影响正进一步加深，破坏力正进一步加剧，危机的影响尚未见底。受金融危机影响，2008年，全球经济增长仅2%，跌至近10年来最低点；全国经济增速、财政收入、工业增长、外贸出口等重要经济指标明显回落，经济下行风险远远超过预期，而且危机的影响已经传导到我们的身边，影响到我们的工作和生活。转移支付可能减少、物价指数有所增高、返乡人员明显增多就是明证。为化解金融危机，各国政府实施庞大的刺激需求计划以寻求自救，新一轮通货膨胀成为可能。尽管如此，我们一些同志还没有清醒认识金融危机的严峻形势，还认为离己太远，与己无关；对国家提出“止滑提速”、省委“力争先于全国触底回升”、市委“两个强力推进”的重大决策，反应迟钝，漠之所然。看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。严峻的形势，考验的是我们各级干部对经济走势的判断力，考验的是我们各级干部对广大群众的感召力，考验的是我们各级干部对推进工作的执行力。

一要深研政策拼抢机遇。事不避难，知难不难。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。国家宏观经济政策转向“三保一控”（即保增长、保民生、保稳定，控制非生产性支出），密集出台了一系列扩大内需、保持增长的政策，包括4万亿元的投资规模、增值税转型改革、加大对中小企业和“三农”的支持力度、推出房地产新政等等。全省计划到2010年底前累计完成投资3万亿元以上，平均每月投资在1000亿元以上，2009年将完成投资4300亿元。前所未有的投资规模、扩权强县试点和省发改委定点帮扶的历史机遇、人民群众的强烈期盼，无不要求我们把握政策的阶段性特点，熟悉政策，深研政策，用好政策，认真梳理影响和带动县域经济社会发展的突出问题，提前谋划，抢先介入，夺人之先，生成一批重大项目，弥补历史欠帐，努力办成几件多年想干而无能力干的大事。每个经济主管部门都要搞好10个以上的项目可研并挤入省上的项目库。

二要坚定信心争取主动。信心比黄金更重要。应对世界金融危机，心态比救市更重要。面对困难，我们更要坚定加快**发展的信心和决心。我们的信心，来自于中央、省、市的关心和支持，总书记、总理的重要批示、奇葆书记的亲临视察、市委“争当巴中经济发展排头兵”的要求，以及各项有利于革命老区和农村地区发展的政策措施的出台；信心来自于2008年奠定的坚实基础，一批重点信访问题得到妥善处理，一批重点项目进入全国、全省盘子，一批重点产业园区逐步形成规模；信心来自于四大家的团结战斗和敢于担当的各级干部队伍，四大家领导带头抓项目、抓落实已经起到了积极的带动作用，各级干部谋划工作、推进落实的能力在实践中得到了锻炼，积累了丰富的工作经验；信心来自于全县干部群众的干事创业激情，全县各级干部和广大群众，为改变贫困落后面貌，修公路、治塘库、兴产业、建新村，务实求进的内在动因增加，自立自强的激情高涨。现在关键是我们要干，要自己带头干，要带领群众干，要带动大家干。不干，什么信心也没有。

三要团结一心共克时艰。越是困难，越容易团结，这是国人的共性。在严峻的经济形势面前，在重大的历史机遇面前，比拼的往往是精神，比拼的往往是智慧，比拼的更是团队的战斗力。全县上下要坚定地自觉地团结在各级党组织的正确领导下，不折不扣执行县委的决定，自觉地务实地在本地区、本领域、本工作岗位寻求突破；要坚定地自觉地团结在共同干事创业中，在项目争取上搞好衔接，在产业培育上良性互动，在工作推进中及时沟通，在遇到梗阻时共谋出路；要坚定地自觉地团结在维护社会大局稳定上，该到场的必须第一时间到场，该处理的必须及时果断处理，在共同的价值取向面前，在急难险重事项面前，没有职务高低之分，没有你我分工之别。切忌在工作推进中制造矛盾，在分工合作中相互掣肘，在遇到困难时落井下石，一定要在困难面前检验党性、检验友谊、检验人格。

二、知足感恩添措施，切实解决过度依赖转移支付支撑，自身造血功能不强和自力更生精神淡化的问题

“一方水土养一方人”，但**2229平

方公里土地的产出，远远不能满足105万**人民的需求，地方财力与人口总量极不匹配，资源环境与人口总量极不匹配，有限的收入与巨额的支出形成强烈反差（分析数据略）。同时，我们必须看到自身的造血功能不强，2008年全县48.67亿元的gdp，提供的财政预算总收入仅为2.58亿元,gdp对税收的贡献率仅为3%，远远低于全国、全省平均水平。

今年，伴随金融危机影响的加深，我们面临的财政压力可想而知。尽管如此，我们仍有一些同志习惯于依赖财政干预，解决问题首先想到财政出财力，部门困难首先想到增加部门编制，本职工作推动也要财政追加预算，单位经济捉襟见肘却引导高档消费，大把花钱却不考虑资金的来路，生财有限而消财无度，聚财无术而散财有方，这对于一个依赖转移支付支撑的贫困县来说，是十分危险的。因此，我们必须高度重视财源培植，解决自身造血功能不强的问题；必须切实发扬自力更生精神，靠大家的智慧和双手，做大财政蛋糕。

一要在积极拼抢项目上培植新增财源。财源就在政策中，财源就在项目中。固定资产投资每增加1个百分点，就可以拉动经济增长0.75个百分点。全县上下务必牢固树立“项目决定**未来”的思想，善于在灾后恢复重建中拓展项目，从中央和省扩大内需、保持增长的措施中挖掘项目，从党的十七届三中全会决定和中央一号文件中寻找项目，从民生需求中利用中介机构、慈善机构转换项目，从优化发展环境扩大招商引资中引进项目。不具备开工条件的，要积极创造条件开工；凡是具备开工条件的，必须特事特办，抓紧开工；在建项目务必按照保进度、保质量要求，提前加快；凡资金到位、积压财政没有及时开工实施的，一律从严问责。每个乡镇都要成为抓项目工作的主体，而不是等待项目的实施，都要主动做好项目的前期工作，积极向主管部门申报，彻底改变乡镇抓项目无所作为、无从下手的现象。要鼓励企业、业主围绕做强企业、做大产业，生成项目，争取项目，只要有利于产业壮大，只要有利于解决就业，只要有利于带动周边群众致富，不管是国有还是民营，我们都要积极地支持。

二要在加快支柱产业培育上培植主体财源。产业是县域经济的血液，是富民强县的抓手。培育产业重点是抓园区，要把推进土地流转、加快园区建设作为工作的重点，实行项目配套、连片开发。县委、政府确立的四大支柱产业，由挂包县级领导负责，必须形成较大规模的产业园区。每个经济工作部门、每个乡镇都要在园区建设上有自己的抓手，有明确的套路，形成有影响的典型。要抓住建设规划、基础配套、产业选择、群众发动等关键因素，在资金投入、建设机制、发展环境等方面着力，逐步连点成线，连线成片。六大示范片建设，必须始终坚持高标准推进，积极引进业主，群众参与开发，项目拼盘建设，在全市只能是一流。今年，县委、政府确立的饮料食品工业实现增加值增长20%以上、畜牧及其加工业增加值增长5%以上、建竹木基地5万亩的目标，只能超不能减，能超必须多超。

三要在积极倡导自力更生上培植新兴财源。自力更生，是老区人民的光荣传统，丢掉了自力更生就丢掉了我们未来生存的希望。我们要彻底打消在县内伸手向政府要政策、向财政要资金、向民政要救济、向税收要优惠的消极思想，特别要严格经济秩序管理，彻底杜绝违规操作、随意超概、负债消费等恶劣行为。各级干部要善于把民智集中起来，把民资激活起来，把民力集聚起来，自力更生改善交通条件、改造学校危房、改进水利灌溉，打通联网公路，整治病险水利，完善育人功能。要积极鼓励返乡人员创办经济实体，发展小型加工，促进就地转移。要鼓励农村能人购置微耕机械，就近流转土地，发展规模种养。各部门、各乡镇要把引导创业的工作拿在手上，要作为硬政绩考核，有本事就用在自力更生创业上，比贡献就比发展了多少实体经济上。

三、提升环境软实力，切实解决发展环境不优、对创业者支持宽容不够的问题

环境决定经济发展的速度，环境决定投资者的去留，环境决定社会秩序的好坏。一个地方，开放容易开明难，一个科股长的行政不作为或乱作为，就能枪毙一个投资上亿元的大项目。纵观**发展环境，一些较为突出的问题需引起我们的足够重视，表现在：“服务无方，管死有术”，一些执法人员服务无劲，罚款有力，借服务之名搞吃拿卡要，让外来投资者伤心；“阎王好见，小鬼难缠”，一些科股室不执行县上规定，不落实领导要求，公事私办，正事歪办，不给好处不办，给了好处乱办，让当事人正当权益受损；“搬弄是非，人为设障”，一些机关单位工作人员自己不干事却经常在背后对干事的人指指点点，自己不创造财富却经常为创造财富的人设置障碍，让干事创业者心寒；“心胸狭隘，缺乏包容”，一些领导同志对创业者在创业过程中出现的一时失误，缺乏宽容失误的胸襟，缺乏鼓励二次创业的手段，挫伤创业者的积极性。为社会创造财富的人理应受到全社会的普遍尊重。尊重纳税人、尊重财富、尊重创业者，要成为**人文精神的一项重要内容，要成为一种良好的社会风尚，要成为**地域形象的一张名片。

一要强力营造鼓励创业的良好氛围。创业才能聚集财富，创业才能解决就业。对一切有创业冲动的人，对一切有投资意向的人，不管他是谦谦君子，还是独行剑客，只要他有实力置产业兴，只要他不违规违法，我们都要用真心、用真情，去帮助他们做好规划、协调矛盾、打开通道。要少说这不可以那不可以，多研究怎么才可以才简便；少说哪些是不可以做的，多研究哪些是可以做的；少考虑客观条件制约了什么，多研究实际需要干些什么；少考虑过去是怎么做的，多研究现在应该怎样去做。业主所需我们所能，全力放开，业主所能我们所需，全部放开，放出一片天地，放出一片生机。工业企业改制，我们就要帮助研究“人到哪里去、钱从哪里来”的问题；重点项目推进，我们就要主动做好征地拆迁、移民安置、用工协调等方面的服务；产业园区建设，我们就要协调解决好土地流转、产业规划、园区配套等方面的工作；招商新办企业，我们就要跟踪做好手续报批、用地保障、市场拓展等方面的工作。要通过我们实实在在的行动，使一切创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业精神得到发挥，创业成果得到肯定。

二要积极构建鼓励创业的工作机制。体制决定机制，机制催生活力。要建立考核评价激励机制，2008年年度目标考核，我们重点坚持了两条：一是看税收增长和信访稳定，二是实物考评以实证为准。这就是一种导向，今后还要继续强化。要建立舆论导向机制，大张旗鼓宣传纳税大户，定期公布纳税情况，让为社会创造财富的人有地位、有影响、有效益。要建立严格的责任追究机制，对借执法之名吃拿卡要的典型，对无理取闹阻挠正常施工的典型，对为满足私利人为设置障碍的典型，彻查当事人员，深挖幕后指使，公开电视曝光，让对**发展不负责任的人承担相应的责任，让“闹而优则利”在**彻底没有市场。

三要充分包容创业中的失败和失误。商场就是战场，攻关险峻，创业艰难，失败的比成功的多，我们更多的是看到一些人的成功，而忽视了还有更多人的失败。失败也是财富，没有失败就没有创新；失败不可怕，可怕的是对失败者的漠视；跌倒不可怕，可怕的是跌倒后失去了对创业的冲动。宽容失败，宽容失误，我们要善于区分是现实政策原因所致还是经营管理不善所致，要区分是主观努力不够还是客观条件制约所致，要区分是因对政策理解不透或程序不清所致还是人为故意逃避惩罚所致。加快**发展，各项事业待兴，我们更需要以宽容失误、宽容失败的心态，诚信包容，海纳百川，开明睿智，大气谦和。如果我们样样都求全责备，事事都骨里挑刺，就会水至清而无鱼，就会让干事创业者心存疑虑，就会让准备创业者望而却步。

四、风物长宜放眼量，切实解决忽视贫困地区特点盲目消费、艰苦奋斗精神消减的问题

**还很贫穷，**还很落后，这是一个不争的事实。但在实际生活中，我们更多的是看到表面的一派繁荣，把追求高档消费作为一种时尚，盲目跟风，盲目消费，与经济增长比例极不协调，与城乡居民经济收入极不协调（分析数据略）。值得特别指出的是，2008年，在27个扩权强县试点县中，从增长速度看，我县排名最靠前的是社会消费品零售总额，居第6位；排名最靠后的却是gdp，居第22位。这一“高”一“低”，一“前”一“后”，折射出的是我们的消费水准，反映的是我们的理财观念，务必引起深思。

一要深度把握贫困地区特点，积极引领合理消费。消费对拉动经济增长的作用不可否认，但消费必须把握在一个合适的区间，要与地方经济增长相适应，要与自身收入水平相适应。**和其他贫困地区一样，人口数量大且整体素质不高，经济结构不优且缺乏后发优势，生财能力弱且败血体制积重难返，历史积淀矛盾多且缺乏必要的调控手段，经济发展自身累积能力弱，资源转换率低，对外开放程度低，资金回流效应冲击大，这是**经济运行中的显著特点。我们必须从机关带头做起，从领导干部自身做起，一切从贫困地区的实际出发，增强成本意识，节约纳税人的每一分钱；消费本地产品，为本地企业发展壮大尽一份力。不怕别人说我们“土”，只要我们待人真诚；不怕别人说我们“穷”，只要我们处事用心。

二要对照朴实吃苦感恩反思，弘扬艰苦奋斗精神。市委号召我们做朴实、吃苦、感恩的巴中人，我们要自觉弘扬朴实的品质、吃苦的精神、感恩的境界，认真反思我们的言语和行为，在为公众服务的同时保持和张扬自己的个性，同时又要善于约束和控制自己的个人欲望，任何时候心有敬畏，行有所止，绝对不能让欲望破坏了公共权力的运用，绝对不能让不正确的言论影响了**的形象。一个人一辈子享受的方式很多，但金钱和物质绝非唯一。家有金山银山，也不过一日三餐，夜眠八尺，我们一定要掐指算算政治帐、经济账、亲情账、自由账，始终保持艰苦奋斗工作作风，节俭一切保民生、保运转、保稳定，把有限的资金用到困难群众最需要的地方去，用到解决突出矛盾和问题中去，用到能生财、能聚财的地方去。

三要严格执行党风廉政规定，树立为政清简政风。节俭就是最现实的增收，就是潜在的财源，更是党的干部形象。面对严峻的经济形势，中央、省、市对加强廉政建设、减少行政支出等相继出台了若干重大规定，对党政机关办公用房建设、会议、培训、招待支出等规定得非常具体。各级各部门务必有令必行，有禁必止，牢固树立过紧日子的思想，从严控制人、车、会、话等非生产性支出，单位财务必须全面公开，财政、审计全程监督，务必确保行政经费支出“零增长”。

五、人人都是战斗员，切实解决人人说发展头头是道而抓发展无从下手、工作推进不落实的问题

落实是为政之要、是知行之本、是成事之基、是当务之急。我们欣喜地看到，全县上下抓落实的局面正在形成，抓落实的氛围更加浓厚，抓落实的效果正逐步显现。但我们也必须看到，在谋发展的过程中，在抓落实的过程中，仍有一些同志宗旨意识淡薄，大局观念不强，集体决策首先考虑部门利益，执行指示总是带着功利思想；一些同志说发展头头是道，情况不明决心大，方法不对“点子”多，推进中却把不准政策，抓不住要害，形不成亮点；一些同志没有深入实际调研，没有进行科学论证，凭主观想象乱发议论、随意指点，对什么事情都摇头晃脑，故作深沉，真正拿到桌面上又分不清孰轻孰重，道不出一二三四；一些同志整天盯着位置干、凭着情绪干、算着年头干，该担负的责任没有全面担当，该解决的问题没有得到合理解决，“两袖清风不干事，四平八稳急死人”。加快**发展，我们必须重点防止两种倾向，一种是葫芦掉在井里——到下边漂着；一种是瘫子进茅房——蹲下起不来。

一要以昂扬向上的精神状态抓落实。境由心造，事在人为，精神强势必然带来发展强势。推进一项工作，干成一项事业，“取其上得其中，取其中得其下”。**的各项工作，无论是党务工作，还是政务工作，无论是经济工作，还是事业发展，无论是县管部门，还是直管部门，都必须按照“排头兵”的要求，坚持定位目标高标准，推进工作快节奏，工作绩效硬考核，在全市第一的必须保住，不是第一的必须力争。不仅要在市内比，更要在市外甚至更大的范围，选准标杆，瞄准目标，迎头赶超。县委、政府已经决定的事情，经过反复科学论证的事情，人民群众关心的事情，必须立说立行，组织突击，发动冲锋，千方百计抢进度、赶时间、求质量、拼效率。

二要以真心为民的价值取向抓落实。心中装着人民群众，落实就增添一份厚重的责任，工作就多了一份前进的动力，“小我”才能最终服从于“大我”，私利才能最终让度于公利。人民群众最重实际，也最通情达理。为广大群众办好一件实事、解决一个难题，胜过一百个空洞的口号。全县各级干部都要牢固树立真心为民的价值取向，学会与老百姓打交道，拉家常，看他们在想什么，最盼什么，最怨什么；善于引导老百姓在政策法规规定范围内表达合理诉求，杜绝无理缠访集访；积极帮助老百姓明晰政策走向，合理调整种养结构，加快脱贫致富进程。哪怕是利用一天时间说服一户百姓进行产业结构调整，那也是实实在在的抓落实的体现；哪怕利用一周时间调解一处矛盾纠纷，那也是真心实意为民的体现。全县各级各部门都要深入扎实开展“学习王瑛同志，做朴实、吃苦、感恩的巴中人”的主题教育，学习王瑛同志红叶般的风骨，以此检验我们的价值取向，提升人生境界；学习王瑛同志红叶般的眼界，任何时候识大体，明大理，顾大局；学习王瑛同志红叶般的深情，深入群众、联系群众、服务群众；学习王瑛同志红叶般的操守，敢于较真，敢于负责，敢于担当；学习王瑛同志红叶不朽的精神，塑造独特的人格魅力、独特的人生价值。

三要以亲历亲为的工作作风抓落实。亲历才能真知，亲为才能真干。靠看隔手材料决策事情，靠听工作汇报指导工作，对事业发展不利，对个人成长不利。亲历亲为，“一把手”要把自己当作副职看，下沉一线，熟悉业务，了解进展，在宏观上善调度，微观上抓具体，难点上求突破。副职要有“一把手”的责任意识，分管工作敢抓敢管，遇到问题主动协调，重大责任敢于担当。各级干部都要带头打拼在一线，服务群众在一线，主动沉下去、钻进去，彻底解决“有钱养兵而无兵打仗”的现象。所有副科级以上干部，去年年底“进村入户大调研”活动联系的村，必须一挂到底，调研中建议解决的问题，今年至少帮助协调解决一个，县委组织部要加强跟踪。大家必须明白，在**这样的地方，办不到并不意味着不可为，难为也并不意味着不能为，难做并不意味着就不去做，只要我们认真细心去想，亲历亲为去干，任何事物都没有极限，再难的问题也能找到答案。

四要以碰硬较真的考核推动工作落实。今年对各项工作的考核，坚持一条，那就是一切坚持实物考核以实证为准，看实物不听汇报，看实证不看书证，看增量不看总量，完成了什么，做好了什么，增加了多少，制作成音像资料，让大家来评价，让公众来评价。今年县委对县级干部的考核：一是看分管工作有没有创新，在全市全省的位次和影响；二是看挂包重点项目推进得如何，是否实现预期目标；三是看分管系统内和挂包的信访案件有多少件息诉息访，是否存在潜在风险；四是看挂联乡镇的工作绩效，在同类乡镇中的位次。上述四条，确定相应系数，年底逐人排出次序，全县通报。县级各部门、各乡镇都要这样，明确分工，落实责任，强化考核，真正把各级干部的精力集中在正确谋事上，把本领体现在科学干事上，把目标锁定在干成事项上。各部门、各乡镇党组织要切实增强执政意识，大胆加强本部门、本辖区干部的管理，县委坚决为各级党组织为推进干部干事创业撑腰，坚决让不服管的干部得到应有的下场！

五要以严格责任追究推动工作落实。非常之时更要有非常之为，非常之事更要尽非常之责。组织和人民给予了我们很多，关键时刻就要靠我们各级干部，留财富还是留包袱，留经验还是留遗憾，留口碑还是留骂名，答案就在其中。县纪委今年要把查处工作不落实的典型作为重点，有错必罚，无为必究，对工作安排部署不落实的典型，对重点项目推进乏力的典型，不管职务高底、年龄大小，不管胡子长短、皱纹多少，坚决不换思想就换人，强势推进各项工作落实，强力保证各项目标实现。

关于这次集中培训，我再强调五点：一要静心学习，所有参会人员要放下除信访稳定之外的其他工作事务，放下费神分心的私事琐事，把精力集中到学习上来；二要虚心学习，这次培训，由各位常委主讲，各位常委都进行了精心的准备，对工作进行了深入的思考，大家要认真听讲，专心笔记，深度思考，有所收获；三要自觉学习，会议集中汇编印发了学习参考资料，都是我们党员领导干部必须入脑入心的重要内容，大家要抽时间认真阅看，要学懂学通，结合县域和本部门、本辖区实际，认真思考自己该做什么，该做好什么，形成自己的套路；四要相互学习，各乡镇之间、县级部门之间、县乡之间，大家要沟通交流，取长补短，多研究工作方法，多交流思维方法，多讨论推进工作的措施，营造良好学风；五要认真讨论，讨论发言是检验我们学习效果的有效载体，人人都要发言，都要讲真话，讲如何落实的话，不要对领导的讲话作什么评价，就讲怎么抓落实，“五个突破”做什么、怎么做，生成什么项目、如何争取，民生问题是什么、怎么解决，一切实打实。要通过这次学习，在全县上下形成吃透政策、把握原则、明确重点、狠抓落实的干事创业局面，希望同志们都能满载而归。

同志们，发展的形势异常严峻，一刻都不能松懈；2009年已过去两个月时间，一天都耽搁不起。逆水行舟，不进则退。民心民意不允许我们害怕困难，大好机遇不允许我们稍有懈怠。让我们在市委的坚强领导下，在新一轮市场打拼中，充分展示自己的才华，努力形成新的工作亮点，以各项分管工作、各个部门、各个乡镇的局部突破，谋求**全局工作的整体突破！

第二篇：2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话

文章标题：2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话

凝心聚力狠抓落实全面推进社会主义新农村建设

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

同志们：

今天，我们在全县经济工作暨三级干部会议上套开全县新农村建设工作大会，这充分说明了县委、县政府对新农村建设工作的重视。会议的主要任务是：认真贯彻党中央、国务院建设社会主义新农村的科学决策，落实今年“中央1号文件”和省、市委新农村工作会议精神，回顾总结2006年我县新农村建设工作，交流经验，表彰先进，安排部署2007年的新农村建设工作任务，动员全县各级干部和广大群众，统一思想、振奋精神，齐心协力、开拓进取，全面推进社会主义新农村建设。等下，将作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、肯定成绩，把握实情，增强全面推进社会主义新农村建设的信心

刚刚过去的2006年，全县上下发扬“潜心谋事，扎实干事，努力成事”的中方作风，结合县情，认真贯彻落实中央“三农”工作方针和政策，积极调整农业产业结构，拓展农民增收渠道，大力发展农村各项事业，全县新农村建设工作取得了可喜成绩。

首先，从新农村建设形势看，“三农”工作形成新氛围。中央一号文件连续三年锁定“三农”，而且集中出台了一系列支农强农的政策措施，力度之大，实惠之多，前所未有。这正是中央支持农村、加强农业、关心农民的具体表现。近年来，我县积极贯彻中央建设社会主义新农村的科学决策，加大“三农”政策宣传力度，相继出台了推进新农村建设工作的《实施意见》、《实施方案》等一系列以工促农、以城带乡、推动“三农”发展的新举措；县财政每年投入一定的新农村建设配套资金；各乡镇部门更是齐心协力、联动推进，营造了我县新农村建设的良好氛围和思想基础。

其次，从农业产业结构调整看，高效农业彰显新特色。2006年全县实现农业总产值9.03亿元，同比增长4.5。主要有三个亮点：一是经营规模进一步扩大。桐木葡萄、龙场杨梅、铜鼎白鹅、牌楼花卉苗木、铁坡金银花等优势产业群得到巩固和发展，涌现了大户270多户。二是龙头企业带动效应进一步显现。全县县市级龙头企业销售收入进一步增长，五溪米业、大康牧业、德瑞生物等一批龙头企业对农民的带动、辐射能力不断增强，连接农户5.2万户，与五溪米业在泸阳镇新店坪村实施千亩硒米种植基地项目正在实施。三是产业档次进一步提高。全县无公害农产品生产基地建设发展步伐加快，湘珍珠葡萄、龙场杨梅、五溪富硒米等24个农产品通过认证。

第三，从收入水平看，农民增收出现新势头。2006年，我县坚持“建设新农村、培训新农民”的人本思想，积极探索订单培训、定向培训、委托培训等多种形式，累计举办培训班432期，培训农村劳动力20960人。通过强化培训，提高了农民素质和就业技能，全年农村劳动力就业转移3627名，劳务经济成为农民增收的重要来源。全县农民人均纯收入达2418元，同比增长4。

第四，从农村发展看，乡村面貌发生新变化。2006年，我县全面实施以“五通四改三清”为主的新农村建设目标，有力促进了农村面貌的改观及农民生产条件和生活环境的改善。全县创建了1个省级和9个市、县级新农村建设示范村，30个试点村有8个完成了村庄规划，9个村完成了通路、通水、通电、通电话、通电视“五通”工程，改厕、改厨、改栏、改水“四改”工程正在加快实施；全县共建通乡公路29.67公里，通畅公路109公里，通达公路21公里和桐木等6个农村客运站；完成水利工程1557处；铜湾、铁坡、泸阳、新建等小城镇建设加快推进。

第五，从农村民主管理看，民主化程度进一步提高，制度进一步完善。2006年，我县在狠抓农村经济发展的同时，进一步加大了农村民主管理力度，全县村务公开率达100，建立了民主理财小组、村务公开栏，健全了村务“一事一议”等民主管理制度，农村村务管理进一步趋向民主、法制轨道。全县因村务管理的纠纷和群体上访事件为零，公平、公正、公开的办事作风正在全县农村兴起，农村社会更加和谐。

这些成绩的取得是全县上下团结一致、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在新农村建设第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。在此，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向全体基层干部和广大群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县新农村建设工作中还存在不少困难和问题，主要有：农业产业化水平不高，龙头企业规模小、数量少，农产品产业链短、附加值低；农村基础设施建设还比较薄弱，农业综合生产能力不够强；农民群众文化水平偏低，缺乏专业技能，农

村劳动力转移较难，农民收入持续增长的基础不牢；有的村级组织战斗力不强，班子成员素质不高，缺乏号召力和凝聚力，乡村负债过重较突出；农村中封建迷信、赌博、宗族势力、社会矛盾等与现代文明格格不入的现象还较普遍等。对此，全县各级各有关部门要高度重视，抢抓新农村建设、中部崛起和湘西地区开发三大战略机遇，进一步坚定建设社会主义新农村的信心和决

心，以新的中央一号文件颁布实施为契机，采取切实有效措施，认真解决存在的问题，促进我县新农村建设的新一轮大发展，为建设“小康中方”、“和谐中方”提供有力保障。

二、理清思路，突出重点，全面推进我县社会主义新农村建设

根据中央、省市农村工作会议精神，结合我县实际，今年我县社会主义新农村建设的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实加强农村经济建设，民主政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推进农村全面进步，努力建设“农业兴、农村新、农民富、乡风好、班子强”的社会主义新农村。

（一）推进农业产业化工程，发展新产业。建设社会主义新农村,首要任务是推进农业产业化，发展农村经济，用新产业支撑新农村发展。

一是建设产业基地。以特色产业为依托，积极调整优化农业产业结构和区域布局，重点抓好桐木葡萄、龙场杨梅、铜鼎白鹅、硒米基地、中方无公害蔬菜、牌楼花卉等6个千亩无公害农产品基地建设，制订相应的生产标准和质量体系。全年力争新发展水果3000亩、蔬菜2000亩、硒米1000亩，花卉苗木1000亩。扩大养殖基地规模，全年力争三元杂交猪出栏18万头、乌骨鸡出笼300万羽、白鹅8.8万羽。充分发挥我县地理区位优势和生态、文化优势，按照分类集聚发展的思路，大力发展农副产品加工业和农工贸结合的服务业，进一步做强荆坪等为主的“农家乐、休闲游”品牌，扩大城市居民在农村的消费，有效增加农民收入。

二是培育产业龙头。目前我县许多地方的种养规模迅速扩大，为产加销一体化奠定了一定基础。今年要充分依托特色产业的资源优势，广纳民资，通过“扶强、引外、育新”等形式，壮大龙头企业的数量和规模。重点抓好大康牧业年屠宰40万头生猪生产线、德瑞生物产业集团高纯度医药提取中心新产品开发和五溪米业6万吨优质米生产线项目。力争引进2-3家上规模、上档次、产业带动面广、辐射能力强的加工型农业龙头企业。同时，要加强农产品品牌建设，加大对湘珍珠葡萄、金银花、龙场杨梅等县域知名品牌的培育和宣传促销力度，力争年内获省级优质奖项1个。

三是拉长产业链条。以桐木葡萄协会、铜湾乌骨鸡协会等特色专业合作社为重点，积极推行“龙头企业 农户”、“协会组织 农户”等模式，引导龙头企业建基地、带农户，吸引广大农户进协会、搞合作，提高产业链建设的规模化、集约化水平。今年要重点发展一批新农村建设特色专业村、专业户和专业经济合作组织、建立健全农产品协会以及中介服务组织，力争新增省级示范性专业合作社1家，市级2家，延长特色产业的生产加工链条，组织推进农副产品的深加工和精细加工，提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品附加值和市场竞争力。

四是改善产业条件。生产条件就是生产力。改善产业条件，是提高农业产业化水平，加快农村工业化和城镇化步伐的基础。要加强农田水利建设和农业综合开发力度，不断改善农业的产业化生产条件。重点是抓好县乡公路改造、通达通畅工程、水利水电、农网改造和广播电视村村通等农村基础设施建设。同时，要加强产业服务体系建设，加快推广农用科技和农业机械化，做好产前、产中和产后服务。这些工作我已在今年的政府工作报告和昨天的全县经济工作暨三级干部会议上作了具体的安排，请大家按要求抓好落实，在此就不再多讲了。

（二）推进新农村村庄示范整治工程，建设新社区。农民是最大的群体，农村是最大的社区。要在总结前两年经验的基础上，积极有序地实施村庄示范整治工程，在“科学规划、突出重点、体现特色、综合推进”上下功夫，力争年内启动40个村，完成30个省、市县乡级新农村建设示范村的村庄整治，创建一批农村新社区。

要在科学规划上下功夫。就是必须把规划作为新村庄建设的指导，狠抓品位，加快进度，力争年内基本完成全部示范村的村庄建设规划编制。在规划问题上要体现新的理念：一要美观，体现出具有地方特色和地域风情的建筑风格；二要实用，房舍大小高低、内部结构、光照通风等方面都要实用；三要节约，包括节约土地、材料和能源等；四要合理，科学布局路、水、电等设施网络，特别要重视公交、水利、供水和污水、垃圾统一集中处理等方面的基础设施建设。

要在突出重点上下功夫。就是在推行单项整治的基础上，重点抓好以中心镇为重点的“整乡整镇”整治和以邵怀高速公路、国道省道沿线两侧村庄为重点的“沿线整治”。在这些重点中尤其要将邵怀高速公路、怀黔公路、223和312省道沿线村的“穿衣戴帽”、乱搭乱建及危房空房整治工作作为率先突破、优先考虑的工作重点来抓，争取在年内沿线村庄景观发生明显改观。

要在体现特色上下功夫。就是在整治的过程中要重视根据每个村的历史、文化、地理、产业等特色，因地制宜地搞好整治建设，体现出文化特色、生态特色和产业特色。要在去年建设荆坪“古文化生态旅游示范村”、大松坡“产业结构调整示范村”、梅树冲“道路交通建设示范村”、新店坪“乡风文明建设示范村”、乌溪“生态林业建设示范村”等特色村的基础上，今年从现在开始就要有意识地建设一批文化村、水果村、生态村、产业村，同时还要把村庄绿化作为重要内容，根据各村的山形地势，推行“种一片树、成一片林、遮一片荫”的绿化村庄行动，争取经过几年的努力形成田园风光式的新农村村落。

要在综合推进上下功夫。就是要有计划地对城中村、镇中村、园中村，进行改造；对经济条件一般的村，主要进行环境整治；对生产生活条件恶劣的山区村，有计划地实施下山脱贫。今年要研究制定落实中心镇、中心村的培育政策，进一步加快中心镇、中心村建设，使之成为农村经济文化中心。同时，要进一步抓好小城镇建设和集镇市场建设，统筹城乡发展，提高城镇化水平。

（三）推进农民素质工程，培育新农民。新农村建设的主体是农民，没有农民素质的提高，新农村建设就无从谈起。造就“有文化、懂技术、会管理”的新型农民，是新农村建设的基本要求。要继续按照“农民培训、政府买单”的原则，大力实施农民素质工程，保证每个农民都有一次免费培训的机会，今年力争培训农村劳动力不少于20000名，转移农村劳动力3000名。

一是加强培训体系建设。采取政府、企业、农民、社会中介机构联动的办法，整合学校、企业的有效资源构建农民培训体系，每个乡镇年内要建成一个农民职业技能培训中心或一个与主导产业相结合的农业实用技术培训基地。要加强师资队伍建设，在机关和事业单位、科研机构、企业选聘一批科技人员和专家作为教员，组成专家巡回讲师团分赴各地授课。要抓好培训教材编写工作，重点围绕养牛、养鹅及葡萄、杨梅等种植、养殖主导产业和特色产业，以及一批重点实用职业技术，组织专家编写通俗易懂的实用型教材。

二是提高农村培训实效。在培训内容上，重点开展以“四大特色产业”为重点的特色种养殖业技术培训，以提高企业工人技术水平为目标的职业技能培训，以实现就业为目标的订单培训和定向培训。在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，使他们都能掌握1-2门实用技术。在培训方法上，要以实用技术为主，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行系统培训。

三是拓展农民转移渠道。以市场为导向，开展“订单”和“定向”培训，建立输出基地，建立培训与劳务输出有机结合的服务体系，打造1-2个劳务品牌。积极培育和依靠社会各类职业中介机构，扩大劳务输出，鼓励本地企业招收本县劳动力，加快农村劳动力向二三产业转移，让农民进厂当产业工人、进城变城市居民。建立农村就业信息服务网络、骨干企业用工需求信息收集发布体系，全面推行县劳动力市场免费职介制度，通过政府牵线、中介介绍等途径，实现农村劳动力向本地企业转移，向县外和境外转移。

（四）推进农村洁化工程，打造新环境。人居环境是农民生活质量和农村文明程度的重要体现，是新农村建设的重要内容。

一要抓好引导。在全社会开展“倡导文明、告别陋习”活动，引导群众养成“讲卫生、爱整洁”的行为习惯。有关部门要把讲究卫生的行为要求，用简短的语言形象地进行表述，编成易记易背的小册子、小曲子等，发给每户居民和广大中小学生，并在新闻媒体上刊登播放，使群众清楚地知道、并且记住自己应该怎么做。宣传舆论部门要积极挖掘和发现生活中的正反典型，运用文化娱乐、新闻媒体等各种手段和载体弘扬正气、推崇文明，营造浓厚的氛围。

二要抓好载体。农村洁化工程群众参与的面很广，持续的时间也比较长，一定要有很好的载体、丰富的活动，使活动的高潮不断，群众的热情不减。抓好载体，关键是把群众组织好、把群众发动好，让群众可以选择不同的方式、不同的时间、不同的地方参与农村洁化工程。各乡镇、村居也要因地制宜根据自身实际组织一些载体，把本镇、本村或本社区的居民发动起来，只有这样，农村洁化的效果才会更好。要以发展沼气等清洁能源为重点，深入开展“农村清洁卫生大行动”，全年新建沼气池800座，加快农村改水、改厕、改厨步伐，群策群力治理村镇“脏乱差”。今年在适当的时候，要组织开展一次城乡垃圾集中大清扫活动，发动乡镇干部、村居干部、农村党员、团员参加垃圾清扫义务劳动，组织全县机关干部分批到联系乡镇、社区参加垃圾清扫，全面整治清理城乡垃圾，确保农村环境有明显改观。

三要抓好配套。主要是环卫设施和制度的配套。各乡镇、行政村要把环境卫生管理纳入日常工作，积极投入资金，加快乡镇垃圾中转站、村垃圾收集点的建设。今年要规划、指导7个建制镇选建好垃圾填埋场。同时，要建立清扫保洁、垃圾清运、垃圾处置等长效管理机制，务求镇镇落实、乡乡达标、村村到位，不留空白和死角，确保环卫管理的制度化和规范化。

（五）推进乡风文明工程，倡导新风尚。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。要大力加强村级组织建设，强化民主管理，实施乡风文明工程，积极引导广大农民群众崇尚科学，崇尚文明，不断提高思想、文化、道德水平，形成健康向上的生活方式和社会风尚。

一要健全民主管理机制。以创建农村“四合一”党支部（村级班子建设、村庄建设、产业建设、示范村建设）为主，切实加强村级组织建设。要充分发挥村民自治组织的作用，引导农民自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权力。要充分尊重农民群众的民主权利，认真落实好民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和村务公开、财务公开的“四民主两公开”制度，进一步完善“一事一议”制度，充分调动和发挥广大农民群众建设新农村的积极性。

二要倡导农村文明新风尚。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不健康的旧风俗、旧习惯。坚持以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设乡镇文化活动中心、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络，争取实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室，达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。要深入开展农村精神文明建设，扎实推进文明村镇、文明村组、文明家庭、文明信用户创评活动，促进乡风文明。

三要加快农村社会事业发展。要增加对农村教育的投入，努力改善办学条件，严格落实“两免一补”政策，积极创造条件实现农村免费义务教育，让每个农村儿童和青少年都能享有平等优质的教育。完善公共卫生和医疗服务体系建设，新建、扩建15所乡镇卫生院，全面完成乡镇卫生院改造，逐步完善村级卫生室建设。不断巩固和完善新型农村合作医疗工作，争取参合率达90以上，住院补偿率达45以上，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题。积极探索并逐步建立农村社会保障制度，从根本上解决农民老有所养、困有所助的问题。进一步完善“五保户”供养、特困户生活救助和农村灾民补助等社会救助体系，逐步建立住房救助、司法救助、就业救助、教育救助、应急救助等制度，建立广覆盖、多层次的救助体系。

四要切实维护农村和谐稳定。各地要从农村实际出发，把维护农村稳定、促进农村和谐作为一件大事来抓。认真听取群众呼声，加强信访工作，切实搞好社会治安综合治理，建立健全为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，打造和谐企业、和谐村庄、和谐居委会、和谐乡镇，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的农村社会新机制，创造平安和谐的社会环境。

三、加强领导，强化措施，形成全面推进社会主义新农村建设的强大合力

建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等方面带来深刻的影响，提出更高的要求。我们要切实加强领导，推进建设，把各项工作成效体现在农民收入的提高上，体现在农村面貌的改变上，体现在农村社会的和谐发展上。

一要加强领导，落实责任。县委、县政府建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，并成立以县委书记易轶同志为组长、有关部门单位负责人为成员的领导小组，负责情况综合、组织协调、调查研究、督查考核指导。各乡镇、村居也要把新农村建设放在重中之重位置，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓。尤其是乡镇领导，更应该把大量精力放在新农村建设工作上，并体现在具体的工作决策、工作部署、资金投入和干部配备上。同时，建立科学严格的目标考核和责任督导体系，细化工作任务，落实工作责任，今年我县全面签定新农村建设工作责任书，就是一个重大举措。对各乡镇、村居新农村建设开展情况，要进行及时的监督检查，年终要专项考核。对工作抓得紧、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并给予通报批评。

二要齐抓共管，形成合力。建设新农村是全社会的事业，其根本目的是为农民办实事、办好事。我们要牢固树立为民服务的思想，按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的工作要求，采取有效措施，齐抓共管，形成建设合力。各乡镇要将新农村建设作为最重要的政治来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。卫生、城建、农口部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、通讯、广播电视部门要协调配合，做好中心村及自然村的通电、通信、通广播电视工作。科技、劳动保障、教育、文化、体育等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设。村级基层组织是新农村建设的具体组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，在新农村建设中建功立业。新闻媒体要加大新农村建设的宣传力度，开辟专题专栏及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全县形成人人关心新农村建设，广大农民积极投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。

三要统筹协调，整体推进。新农村建设是一个长期的过程。在推进新农村建设的实际工作中，必须正确处理好以下四对关系。一是正确处理好主导与主体的关系。各级党委、政府是新农村建设的领导者、组织者、设计者、指挥者，要注意工作方法，把握工作力度，充分发挥组织优势和政策导向作用。同时，要特别注重发挥农民的主体作用，坚持走群众路线，把工作重点放在调动和保护农民的积极性和创造性上，依靠农民，发动农民，相信农民，真正“唤起工农千百万”，使广大农民自觉自愿地拥护和投身于新农村建设，以农民满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们开展工作好坏的主要标准。二是正确处理好点与面的关系。我县广大农村自然环境、经济实力、产业基础、交通设施、人力资源、风俗习惯等各个方面的具体情况千差万别。要具体情况具体分析，运用好工作的辩证法，采取不同的发展模式，正确处理单项工作和全面工作、突出重点与全面推进的关系，及时总结经验，培育典型，以点带面，全面推进。三是正确处理好有形与无形的关系。新农村建设包含了农村的物质文明、政治文明和精神文明，我们既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到“三个文明”协调发展。只有从有形和无形两个方面整体提高农村的现代文明程度，这项活动才有长久的生命力。四是必须正确处理好阶段性与长期性的关系。建设全面小康社会是一项长期的目标和任务，开展新农村建设也只是其中的一个步骤和阶段，要牢固树立打基础、管长远的思想，一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，整体推进。

四、转变作风，立足岗位，扎实做好当前各项工作

我县今年新农村建设的总体目标和基本任务已经确定，大量的工作摆在全县各级党委、政府及广大干部群众的面前，能否实现县委、县政府勾画的新农村建设蓝图，关键靠落实。要想抓好落实，各级党委、政府及广大干部就必须进一步转变工作作风，立足本职岗位，以时不我待，只争朝夕的紧迫感和责任感做好本职工作，确保各项工作的圆满完成。在此，我还要强调一下当前农村的重点工作。

一是要切实搞好农村春耕备耕工作。“一年之际在于春”，当前正值备耕和春耕生产的紧要关头，各级党委、政府要加大宣传力度，积极主动地走村入户、了解群众备耕及春耕生产的困难和所想所盼。工商、农业、农机等涉农部门要成立备耕专门工作组和执法队，对种子、化肥、农药等农资进行严查，发现问题及时处理，严防假、劣农资流入农资市场，确保群众利益不受侵害；农村信用社要主动服务，深入到田间地头了解群众备耕资金困难情况，及时发放小额助农信贷，防止因无钱购买农资而抛荒、弃耕。卫生、科技、文化等部门要深入开展“五下乡”活动，村头送文艺、田埂送服务、上门送科技，各级各部门要尽量将工作做细一些，把事情想周到一些，千方百计为群众备耕生产服务，确保我县实现不荒一亩田的目标。

二是要切实搞好植树造林及森林防火工作。当前正是植树造林的大好时机，各级党委、政府、县直各部门要抓好工业原料林造林工作，确保任务圆满完成。同时，春季烧荒、清明挂亲之际，要做好森林防火工作。各单位要加大防火宣传力度，确保人员在位、加大巡查力度，通过在交通要道、重要入山路口设防火警示牌，巡山打锣等多种手段，严防死守。森林防火指挥部要对各乡镇人员到位、防火装备情况进行督查，强化责任意识，力争及时发现隐患，尽早排除隐患。

三是要切实搞好防汛抗洪准备工作。据气象部门预报，今年降雨量较大，当前正值春季雨季，全县上下要树立防大汛的意识，及早做好各项防汛准备工作，在汛期前，组织技术人员进行安全隐患大排查。防汛办要制定全县防汛救灾工作应急预案，层层签订责任状，落实好全县所有水库和骨干山塘的行政责任人和技术责任人。防指各单位和各乡镇要落实好防汛责任体系，做好防汛预案，落实好防汛物资筹备和防汛队伍的组建。各责任单位要安排好汛期值班人员，全面落实防汛抗灾工作行政首长负责制，确保不垮一库一坝。

四是要切实搞好春季重大动物疫病防控工作。春季是各种动物疫病多发时期，特别是高致病性禽流感更是重点防治之首，搞好动物防疫病工作，对社会稳定、群众安居乐业有很大关系。各级党委、政府、各相关部门要以高度的政治责任感来做好春季动物疫病防控工作，特别是工商、畜牧、卫生、交通等职能部门在防控期间要加强对禽类及其产品流通的监管，及时与周边及疫区职能部门保持联系、互通信息，公安部门要主动协助做好重大动物疫病防控检疫工作，确保人民安居乐业。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务，意义重大，任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，创新实干，务求实效，为开创我县社会主义新农村建设新局面而努力奋斗。

《2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2007全县经济工作暨三级干部会议上的讲话。

第三篇：区（县）委书记在全区“决战四季度”工作部署会议上的讲话

区（县）委书记在全区“决战四季度”工作部署会议上的讲话

提纲：

一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮

一要紧抓关键数据冲刺

二要紧抓重点项目推进

三要紧抓突出难题破解

四要紧抓服务环境提升

二、坚定信心，把好方向，以更加有力的举措推进“工业强区”建设

（一）突出抓好工业转型集聚

（二）突出抓好企业主体培育

（三）突出抓好创新工作

（四）突出抓好企业帮扶工作

三、强化责任，狠抓落实，以更加扎实的作风确保完成全年目标任务

一要集中工作精力

二要增强工作合力

三要强化督查考核

四要做好维稳保障

正文：

同志们：

今天，我们召开全区“决战四季度”工作部署会议，主要基于三方面考虑：一是全面总结“突破三季度”活动取得的成绩，分析差距不足，明确责任措施，全力推动“决战四季度”工作；二是贯彻落实“工业强市”建设大会精神，加快推进“工业强区”各项工作；三是再加压力，再鼓干劲，动员全区上下坚定信心决心，全面完成全年各项目标任务。

今天会议的议程有三项：一是区委副书记、区政府区长XX同志讲话；二是螺洋街道、XX主要负责人表态发言；三是由我再作强调发言。

……

刚才，XX区长对全区工作作了总结和部署，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后认真抓好贯彻落实。XX等四个单位作了很好的表态发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴做好各自工作，努力夺取“决战四季度”的重大胜利。

下面，根据会议安排，我再强调三点意见：

一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮

今年以来，尤其是进入三季度以后，全区各部门认真贯彻市委市政府和区委区政府的决策部署，在“大干二季度”取得胜利的基础上，扎实开展“突破三季度”各项工作，一心一意促发展，心无旁骛抓落实，保持了大干快干、苦干实干的工作劲头，各项工作取得了良好的成效。一是主要指标保持平稳。1-9月份，我区固定资产投资增幅、工业投资增幅、回归引资完成进度、引进外资完成进度等指标均居全市前列、三区第一。外贸进出口总额、财政总收入和地方财政收入与去年同期相比有小幅下降，但基本保持稳定。二是重点项目有序推进。XX等项目推进有力，65个区级重点项目完成投资XX亿元，占全年计划的XX%，XX等X个市现场督评重点工业项目完成投资XX亿元，完成计划的XX%。三是各项难题有效破解。今年以来，全区各镇（街道）、各部门围绕重点项目建设，不断强化土地、资金、干部力量保障，拿出了不少富有成效的措施办法，切实改善了发展环境。尤其是三季度，我们开展了“政策处理集中突破月”活动，继续推动政策处理工作，成功解决了XX中医院迁建等X大难点项目，为项目顺利推进扫除了障碍。四是实干氛围进一步浓厚。经过“大干二季度”、“突破三季度”行动，全区上下干事创业的进取热情不断激发，形成了良好的干事氛围。大家在工作中不为困难所阻碍，只为发展找办法，奋力闯、大胆试、扎实干，一步一个脚印推动XX发展。这种实干精神正是干好XX各项事业最可宝贵的财富。

前三季度工作成绩值得肯定，鼓舞人心，也坚定了我们加快发展的信心。但是我们也要客观认清形势，正确看待不足。从宏观环境看，形势依然严峻。全球经济持续低迷，外需明显萎缩，国内面临增速连续放缓与物价高位运行的双重压力，投资和消费总体趋弱，巩固经济增长的难度不断加大。从XX看，影响到我们自身发展的因素也比较明显：外需不振，外贸出现负增长，加上企业融资成本、用工成本等增长较快，企业效益普遍下滑，不少企业面临生产经营困难。这些问题直接影响到政府财力增长，导致今年以来财政收入出现多年少见的负增长。从重点项目推进看，进展不平衡。部分重点项目明显滞后进度计划，有些项目因报批、政策处理等原因进展缓慢，预计难以完成考核要求。尤其是今年新开工项目数明显不足，到目前只开工了X个。从长远看，我区新项目、大项目少，增长点仍显不足，缺乏持续投入将直接影响今后的经济增长动力。从全市督查评议结果看，没有退路可走。第三季度重点工作督查评议，我们是市区板块第二。前三个季度总的督查结果比较，XX现在是积X分【一季度第一名X分，二季度第二名X分，三季度第一名X分】，在三区板块处于领先。我们是XX分【一季度第三名XX分，二季度第一名X分，三季度第二名X分】，处在第二位置，落后XXX分。因此，全市重点工作督查评议谁能笑到最后，就看四季度的督查结果。谁能在第四季度领先，就能实现全年重点工作领先，进而在市对区考核中占据主动。因此，四季度工作是一场真正意义上的决战，如果没有破釜沉舟的勇气，没有狭路相逢勇者胜的气势，前三季度的努力和付出就会付诸东流。从工作作风来看，也存在不少问题。一些领导干部对困难估计不足，解决困难的措施不强，力度不够，方法不多，效率不高，工作仍维持在常态化、满足于一般化，工作干劲有所懈怠。面对这样的形势和问题，在“决战四季度”最后的XX多天时间里，确实是任务艰巨、担子很重、压力很大。全区上下务必要迅速形成“奋战当前，冲刺全年”的攻坚氛围，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，紧盯目标找差距，围绕重点求突破，弥补弱项促赶超，集中精力抓好当前各项工作，力争在四季度发展有新的作为、位次有新的提升。对于四季度工作，刚才XX区长已经作了全面部署，这里不再一一强调，主要就几项重点工作再作明确：

一要紧抓关键数据冲刺。对年初既定的各项目标，不论是综合指标，还是单项指标，特别是列入市重点工作督察评议的固定资产投资、工业性投资、财政收入、回归引资、外资、外贸进出口总额等主要经济指标，必须想尽办法完成。超序时的指标要一鼓作气，乘胜奋进，能快则快，能超则超，为全区发展大局挑重担、多贡献。达序时的指标要力争超，各责任单位要再接再厉、快马加鞭。有缺口的指标要全力保，积极落实对策，确保完成。对差距较大的指标，各责任单位一定要以一种寝食难安的危机感和时不我待的责任感，加大组织推进力度，千方百计补缺额、保目标。比如今年我区的财政总收入、地方财政收入，都处于负增长状态，排在全市末尾，财政收支压力很大。下阶段，一定要把能想的办法想足，详细排查各类税源，做细做好征收工作，确保不折不扣完成财政目标任务。另外，还要强调一点，就是要加强和改进统计工作。统计数据多报当然不行，但是迟报、瞒报、漏报也会影响统计的质量，下一步一定要加强统计工作力量和检查指导，做到“应统尽统”,全面客观体现发展的成果。希望通过最后两个月苦干、实干和巧干，全力以赴，确保各项数据全优。

二要紧抓重点项目推进。在当前经济形势下，我们发展的关键还是主要依靠有效投资来拉动，我们的产业重构、转型升级还是主要通过增加投资来实现。今年以来，我们的固定资产投资、工业性投资态势很好，增长很快，但同时必须看到，我们的投资总量不高，XX等地都排在我们前面，尤其是工业性投资，尽管增速第一，但总量排在全市第七位。因此，全区上下要进一步强化“投资为本”的理念，坚持把扩大有效投入作为稳增长、促转型的重中之重，继续保持快速增长的良好势头，力争全年固定资产投资XX亿元、工业性投资XX亿元目标的完成甚至超额完成。要紧紧抓住项目建设这一关键抓手，着力推进项目建设，不断补充增量，提高项目质量，以项目促投资、以项目保增长，为今后一段时期的发展提供坚实基础。对于新建项目，要以实实在在的举措，全力以赴加快项目落地开工，使之成为新的投资增长点；对在建项目，要全面开展“回头看”，严控时间节点，促提速、赶进度；进度落后的项目，更要有明显的突破，如XX等进度滞后项目，必须集中精力，合力攻坚，争取完成考核目标要求。

三要紧抓突出难题破解。到目前为止，今年XX个新项目只开工了X个，尤其是三季度，有X个应开工项目未实现开工，新项目开工率只有XX%，剩下XX个项目要在两个月内全部开工，压力可想而知。分析这些未开工项目的存在的问题，主要是用地、资金困难，以及审批、设计进度落后等因素，上述问题和困难，既有客观原因，也有主观努力不够。但总的来看，主要还是因为我们一些责任部门自身抓得不够紧，工作不够扎实。客观因素不能成为项目不开工的理由和借口，一些所谓的客观因素，并非不能克服，只要真正下决心，认真想办法，往往都是可以突破的。即使在政策性很强的工作中，也有很大的创新空间。对于这些尚未完成的项目推进任务，各牵头领导和责任单位要进一步量化工作责任，倒排计划，全力协调解决项目落地和建设过程中的土地、资金、规划、拆迁等要素制约，特别是在拆迁扫尾和房屋征收上，我们要继续“拔钉破难”，拿出敢打敢拼、攻坚克难的狠劲，创新方法，寻求突破，全力推进。

四要紧抓服务环境提升。重点工作的推进力度，很大程度上取决于服务和执行的力度。“决战四季度”要真正取得实效，说到底就是靠真抓实干，靠把服务做到位。尤其是各重点工作的负责部门领导和联系领导，要带头深入项目一线去服务，找准问题，加强协调，在破解难题中体现服务水平。同时，要进一步提升行政效能，优化审批流程，按照“全省最短”的目标，落实“应减必减”的要求，不断优化服务环境，为“决战四季度”，完成全年目标任务做好保障。

二、坚定信心，把好方向，以更加有力的举措推进“工业强区”建设

工业是经济社会发展的重要支撑。今年XX日，省政府正式颁发《XX工业强省建设“XX”规划》，提出了建设“工业强省”的目标，这是迄今为止省级地方出台的第一个工业强省五年规划。XX日，省里召开“工业强省”建设工作动员视频会议，部署全省工业强省工作，明确把工业作为国民经济的基石和发展实体经济的牛鼻子来抓。XX日，省政府又召开全省决战四季度、努力实现工业与外贸发展目标电视电话会议，部署工作全力推动工业经济加快回升。市里也在XX号召开了工业强市建设大会，提出XX经济发展“稳中求进”最要依靠工业经济，“工业稳则经济稳，工业兴则XX兴”，要把抓工业经济转型升级当作下阶段经济建设的重中之重。贯彻落实省、市一系列会议精神，要求我们必须加快推进“工业强区”建设。

今年以来，我区工业经济主要指标虽然略有回升，但在当前复杂严峻的宏观经济形势下，我区工业经济发展仍然面临严峻挑战。一是整体呈现疲态。1-3季度，我区规上工业总产值XX亿元，增幅仅为XX%，低于全市平均指标【全市增幅为XX%】；工业用电量比去年同期下降X个百分点，机电、农机、金属再生、卫浴等主要产业生产总值增幅趋缓，全区工业经济下行趋势明显。二是增长动力不足。1—8月，我区实现外贸自营出口XX亿美元，与去年同期相比下降XX个百分点，增幅全市倒数第二，出口乏力对工业影响很大。同时，我区工业性投资总量位列全市倒数第三，保持工业经济平稳增长的压力很大。三是企业生存压力巨大。受劳动力成本上升、原材料上涨、汇率上升等因素影响，企业经济效益普遍低下。1-7月，全区规上工业企业实现利润总额XX亿元，比去年同期下降XX%；亏损企业数为XX家，比去年同期增加XX%；亏损面达XX%，比去年同期高了XX个百分点。同时，随着电力、资金、土地等要素资源制约和节能降耗压力不断趋紧，工业企业经营较为困难，关停搬迁企业增多。

工业是带动经济社会发展的主导力量，“保增长、促转型”首先是要保工业稳定增长，促工业转型升级；工业化也是城市化的发展基础，没有工业发展就没有产业集聚，没有产业集聚就没有人口集聚，城市化发展就无从说起。对于XX来说，工业和服务业就是“两条腿”，任何时候都不能放松，都不能厚此薄彼。因此，全区上下要深刻认识工业经济对我区社会经济发展的重要作用，进一步统一思想，坚持“工业强区”战略不动摇，切实把加快工业发展放在更加突出的位置。

（一）突出抓好工业转型集聚。

转型升级是工业发展的必由之路。要加快推进集聚发展。重点打造好沿海产业发展大平台，加快制造业东移集聚，加快金属资源再生产业基地、电镀园区、金属熔炼园区、XX工业园区等集聚区建设，以产业集聚推动工业规模化、集约化、专业化发展。要加快推进项目建设。围绕我区产业优势，深挖潜力，积极谋划、储备和引进一批科技含量高、投资体量大、带动能力强的工业项目。盯紧重大工业项目建设，“盯”落地、“盯”开工、“盯”进度，确保项目早投产、早出效益。要加快提升产业层级。以新型工业化为导向，加快淘汰落后产能，提升改造传统产业，提高产品附加值，努力走出低端陷阱。同时，大力发展新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，抢占新的产业制高点，推动产业高级化。

（二）突出抓好企业主体培育。

企业是实现“工业强区”的主力军。要抓好重点企业培育工作，着力打造一批主业突出、竞争力强、具有广泛影响力的骨干企业。一是扶持一批。选择一批基础好、潜力大的企业加以扶优扶强，鼓励通过兼并重组做大做强。二是引进一批。抓住新一轮产业转移的机遇，加大招商引资力度，积极引进国内外知名企业，并通过这些企业的示范引领作用，带动本地企业快速成长。三是上市一批。今年7月份，XX风机在深交所成功上市，这是XX继齐合天地之后的第二家上市工业企业，这给我们的上市工作增强了信心。下一步，要继续按照“培育储备一批、改制完善一批、重点推出一批”的目标，加大企业上市步伐，壮大资本市场的“XX板块”。

（三）突出抓好创新工作。

创新是构成核心竞争力的关键，也是我区工业经济的一块短板。提升创新能力，是我区工业转型升级的当务之急。要积极搭建创新平台。一方面要积极设立行业性公共创新平台，鼓励上规模企业建立研发机构，形成更多的创新共同体；另一方面，针对自身原始创新能力不足的问题，着重利用产学研结合这条捷径，把高校、研究机构的创新成果引进、吸收，化为己用。要加强技术创新。大力实施精益生产、清洁生产，尤其要鼓励企业加大对低碳节能、资源高效循环利用等技术研发，提高生产效率、资源利用率，在增进经济效益的同时达到节能降耗目的。要加强软实力创新。我区企业容易忽视品牌、设计、管理等软实力创新，事实上，这些创新带来的长远效益是巨大的。要大力实施品牌、专利、标准化和知识产权等战略，并在管理创新上多下功夫，以此提升工业经济的整体效益。要强化人才支撑。一方面靠产业来聚集人才，靠政策优惠来吸引人才；另一方面要拓宽思路，重在引智，从合作渠道入手，加强与产业领军人物、海外留学人才的合作，达到智为我用。

（四）突出抓好企业帮扶工作。

在当前工业企业普遍困难的情况下，各镇（街道）、各职能部门要更加自觉践行服务型政府的宗旨，深入开展服务企业活动。主要做好两方面工作：一是做好破难解困。针对中小企业“融资难、投资难、盈利难”等实际问题，做好企业帮困，改善企业发展环境，增强企业发展信心。二是做好外贸企业帮扶。今年外贸出口形势非常严峻，给众多外贸生产型工业企业带来巨大压力。对此，相关部门要积极行动起来，帮助外贸企业争订单、拓市场、保份额、促生产。要充分利用国务院出台的《促进外贸稳定增长八条措施》和省政府出台的《关于进一步稳定外贸增长的实施意见》的政策机遇，全面强化外贸服务，在政策、技术、信息等方面给予外贸企业更多呵护和扶持，努力稳定外贸出口增长。

三、强化责任，狠抓落实，以更加扎实的作风确保完成全年目标任务

当前，各项工作任务异常繁重，时间非常紧迫，迫切需要我们增强创先争优意识，发扬连续作战的优良作风，振奋精神、求真务实，知难而进，力争夺取全年工作的全面胜利。

一要集中工作精力。从现在开始，除去节假日，真正留给我们可以利用的时间确实已经不多了。全区上下都要有一种时不我待的紧迫感，珍惜干事创业的大好平台，增加工作主动性，把心思集中到抓发展上来，把精力集中到抓冲刺上来，把干部凝聚到抓攻坚上来，集中一切力量，排除一切干扰，抢抓时间进度。年内各级领导干部都要切实减少不必要的事务性应酬、活动，对于一些没有实质性内容的外出考察活动要全面取消，确保各镇（街道）、部门一门心思用在冲刺上，要在年底交出满意的答卷。

二要增强工作合力。四季度需要冲刺的许多工作，很多都是一些综合性的、需要多个单位配合的工作，不是靠单打独斗可以完成的。要进一步健全和优化各类工作推进机制，努力形成压力传递机制、难题协调机制、要素保障机制，发挥整体作战、协同作战的最大优势。各镇（街道）、各部门必须坚持大局为重，突破部门利益，加强沟通交流，紧密协作配合，切实提高工作效能。各单位内部也要加强干部资源整合，一切以完成全年目标任务为中心，形成强大的工作合力。

三要强化督查考核。督查考核是对工作落实的最好促动。要进一步强化督查考核机制，年底我区还将进行一次重点工作督查评议，将直接关系到各单位今年全年工作的考核，希望各单位务必重视。四季度，我们面对的考核很多，各单位除了重点工作、重要项目考核之外，还有其它各条线上的考核，都要统筹兼顾、提前准备、早作谋划，争取能有好的考核结果，这也是对我们全年工作的肯定。尤其是对于市对区考核各项指标，相关部门要逐条比对、分析，把应考工作做实、做细。区委区政府督查室下一步要把主要精力放到督查工作完成情况上来，每月有工作进度通报，随时掌握工作进展。要严格兑现奖惩，加大激励和问责力度，对真抓实干、实绩突出的，高看一眼，奖得心动；对作风飘浮、不尽职责的，要进行追责，罚出压力。

四要做好维稳保障。做好当前社会稳定工作是我们压倒一切的政治任务。全区上下一定要围绕加强领导，周密部署，通力协作，真正做到守土有责，确保我区社会政治大局保持稳定。要切实做好维稳研判预防工作，加强不稳定问题摸排化解，集中时间、集中精力破解一批影响社会稳定，可能引发信访和群体性事件的矛盾纠纷。要做好信访积案化解，尤其要时刻关注赴省进京上访动态，并做好预案，做到早发现、早控制。年关将近，还要特别关注企业动态，积极防范和打击非法集资，做好防范金融风险各项工作。同时，要进一步强化安全意识，严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，突出抓好道路交通、危化品、建筑施工等重点行业的集中整治，确保不发生重特大安全事故。

同志们，时间不等人，形势更催人。能否顺利完成年初确定的目标任务，就在这两个多月见分晓了。希望大家以强烈的事业心和高度的责任心，时刻保持冲刺姿态，持续加大工作力度，不断强化工作举措，全力落实工作保障，创新破难、奋力冲刺，激情作为、狠抓落实，确保顺利完成全年各项目标任务。

第四篇：书记在干部培训启动仪式上讲话

书记在干部培训启动仪式上讲话

同志们:

这次全县农业干部培训周是经县政府研究决定举办的,是今后一个时期开展技术培训,建设现代农业的一项重要举措。今天,我们有幸请到了农业厅科教处于处长和农技推广总站曲召令站长来给我们讲课。我代表县政府对应邀前来讲课的领导和专家表示衷心的感谢!对培训周隆重启动表示热烈祝贺,向参加学习的全体同志表示亲切的慰问!下面,就如何搞好这次培训讲几点意见。

一、统一思想,提高认识,明确搞好本次培训周的重要意义

年是我县发展史上极不平凡的一年。在全球遭受金融危机影响的情况下,全年完成地区生产总值460亿元,财政总收入完成亿元,其中地方财政收入亿元,居全省第2位;城镇居民人均可支配收入17100元,农民人均纯收入7700元。同时,我们努力加大“三农”工作力度,农业生产总值达到229223万元;全年争取上级无偿资金亿元,发放粮食、良种、农资和农机等补贴达9300万元;粮食种植面积180万亩、总产万吨,均创历史最好水平;蔬菜种植面积30万亩。年“三品”认证总数达到26个,标准化基地面积达到万亩;全县农业龙头企业发展到70家,农民专业合作组织发展到122家,参加农民2万户。

这些成绩的取得与全县广大干部群众的努力是分不开的。但是,也要清醒地看到,随着社会的发展,农村经济社会正在发生重大而深刻的变化,农业农村发展还存在许多矛盾和问题。比如:经营粗放,现代化装备水平低,农业基础薄弱,抵御市场冲击能力差;农村劳动力转移困难增多,农民增收难度加大;农业龙头企业发展不平衡,产业链条短;农民专业合作组织规模小,较为分散;农业标准化程度不高,品牌化意识不强;城镇发展仍不平衡,缩小城镇差距的难度加大等等。这些问题需要大家共同努力加以解决。

农业是国民经济的命脉。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。特别是面对去秋今春以来严重的低温冷害,小麦生产出现了不少新情况、新问题,夏粮丰收压力加大,这进一步要求我们各级领导干部和奋战在农业战线的广大干部职工,要充分认清我们所肩负的责任,要以胡总书记、温家宝总理、韩长赋部长视察农业为动力,全力以赴,狠抓落实,确保各项支农惠农政策落到实处,确保各项工作有新的进展。去年党的十七大和今年中央一号文件,对进一步深化农村改革,解决“三农”问题,促进农业稳定发展、农民持续增收,提出了战略布署和具体意见,这也是给我们广大农业工作者吹响了新的“集结号”、“冲锋号”。我相信在上级领导、专家的支持帮助下,在县委县府的正确领导下,在全体农技干部的共同努力下全县农业农村工作将会迎来一个新的又好又快发展年。

二、理清思路,把握重点,再创农业新辉煌

这次培训机会难得,我们大家要结合各自的工作,有针对性地听讲,要带着问题听讲,确保收到良好的成效。听讲中,我们可以重点关注以下几个方面:

一是加强农业基础设施建设。当今社会,农业的多种功能日益凸现,农业的基础作用日益彰显。必须更加自觉地加强农业基础地位,不断加大强农惠农政策力度。各级要围绕农田水利建设、山区综合治理等农业重点工程,以现代农业建设、沼气建设、标准粮田建设等项目为依托,加大投入,努力改善农村环境、提高耕地质量,为农业发展奠定基础。

二是高度重视发展粮食生产。年我县粮食再获丰收,无论总产还是单产均创历史新高,小麦、玉米最高单产分别突破700公斤和1000公斤。今年我们要在此基础上再接再励,抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,优化品种、品质结构,不断提高全县粮食的总产和单产水平,年粮食作物面积稳定在180万亩以上,总产90万吨以上;棉花16万亩以上,总产24万担;蔬菜30万亩(播种),总产60万吨。要将现代农业的实施作为推动全县粮食生产的突破口,在进一步完善基础设施的基础上,按照项目要求加大培训和各项扶持力度,把4万亩核心区建成高产高效的示范园(区);集成技术在项目区和全县进行示范推广,特别是对一些节本增效的简单实用技术要加大宣传、示范力度,使其快速在全县推广应用。涉及该项目的7个镇办也要立即行动起来,以春季麦田管理为重点,迅速掀起春季农业生产高潮。本次培训班后,我们还会邀请省、市专家到现代农业项目镇、重点村举办专题培训班,希望相关镇(办)积极配合。今年我县继续实施“十百千万粮食高产创建活动”,在去年的基础上县政府将进一步出台相关政策措施,各镇办、县农业局要早安排、早行动,创造性地完成高产创建任务,为争取整县制开展高产创建创造条件。

三是加强农业标准化和农产品质量安全工作。按照市场需求,积极建设更趋完善的农业标准化体系。充分发挥监测中心职能作用,继续实行日捡日报的农产品质量监管。以“三品”认证为抓手,实施农产品质量提升工程,最大限度地扩大我县标准化生产规模和范围,力争年内完成“三品”国家级认证3个,各级认证总数达到34个,标准化基地面积达到45万亩。

四是支持农业产业化发展。加强农业龙头企业和农民合作组织的建设,认真落实各项扶持政策,加强龙头企业的动态监测,加大农民合作组织规范化建设力度。积极引导龙头企业与合作社(基地)的对接,建立龙头企业+合作社(基地)+农户的新模式;对带动能力强、技术含量高的优势企业和合作社进行重点扶持,力争全年新发展省级以上龙头企业3家、市级5家;新增合作社50家,达到170家,带动农户7万户以上。

五是强化现代农业服务体系建设。

一是加强现代农业服务体系建设。抓好农机推广服务体系示范县建设工作,转变农技推广模式,逐步健全和完善以农业专家顾问团为龙头、镇(办)农技站或专家顾问团联络员为纽带、村级技术服务部为平台、农民示范户为基础,上联专家教授,下接基地、农户,建成服务方便快捷、能解决农业生产中技术难题的四级现代农业服务体系。

二是成立县农业服务中心,使其成为宣传党和国家的强农惠农政策,为“三农”提供优质、便捷、高效服务的一站式“窗口”。

三是加强农业信息员队伍建设,规范完善农业信息网,构建科学、高效的农业技术服务体系和信息服务体系。

六是积极培育新型农民。我们要以各类农民培训项目为依托,想方设法广开农民培训的新渠道,加大农民培训力度。要充分利用新型农民培训、农业科技

110、农广校、职业培训学校等教育资源,采取集中培训与分散培训相结合、专业培训与入户培训相结合,传统电视讲座、明白纸、科技下乡等与现代种养新模式、增收新路子相结合、“三电合一”等形式,全年争取培训农民5万人次以上,培育农业科技示范户1000户,培训农技人员100名,建设农业科技示范基地10个。加强与媒体部门的合作,充分发挥现代媒体面广量大、快速、便捷的优势,充分发挥农业专家顾问团的龙头作用,全方位培训农民,提高全县农业的科技含量。

七是完善投入保障机制。我们要结合实际,不断研究开辟新的农业投入渠道,逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化的农业投入新机制。要利用我县特有的优势,在确保把在建农业项目建成示范、精品工程的同时,抓住国家加大扶持农业的机遇,深入挖掘整理适合我县的农业项目,充实项目库,做好项目的编制、上报工作,争取年申报各级农业项目10个,用更多的农业项目来改造提升我县农业发展水平。

同志们:今天这次培训的机会来之不易,各位领导都非常繁忙,他们好不容易才调好日程来到我们。大家一定要好好珍惜和把握这次机会,安下心来,集中精力,对照以上几个方面,认真听,细心听,听出名堂,见到效果。

最后,祝各位专家和领导,生活愉快!祝同志们学习顺利,预祝培训周圆满成功。

第五篇：镇党委书记在全镇两级干部会议上的讲话

镇党委书记在全镇两级干部会议上的讲话

抢抓机遇争创优势努力开创全镇经济社会发展新局面

同志们：

我们召开这次全镇两级干部会议，就是要全面贯彻落实旗委十一届十次全委（扩大）会议精神，回顾总结2005年工作，深入分析全镇经济社会发展面临的形势和任务，查找存在的问题和不足，充分挖掘发展的潜力和优

势，坚定乘势而上、加快发展的信心，团结和动员全镇各级党组织、广大党员和各族干部群众，创新发展思路、放宽发展视野、抢抓发展机遇、争创发展优势，努力开创全镇经济社会持续快速发展的新局面。

一、认清形势，在新的起点上谋划发展

2005年，镇党委、政府坚持强化“项目拉动、城镇带动、政策驱动、招商推动”四项举措，以强镇、富民为目标，全镇经济和社会各项事业得到了快速发展。财政收入完成421万元；农民人均纯收入达到2760元；粮豆总产量4500万公斤；招商引资2600万元；社会固定资产投资3516万元；牧业家畜存栏12.6万头（只），其中羊存栏10.3万只。

产业化进程明显加快。依托紫辰公司等龙头企业，加大了有机水稻、玉米制种、烤烟和蔬菜等基地建设力度。2005年，有机水稻种植面积500亩、玉米制种3万亩、烤烟500亩、蔬菜1500亩。大力发展畜牧业，重点推进肉羊改良工程，新购进优质种羊30只，优质羊繁育存栏3000只；稳步发展肉鸡产业，年出栏肉鸡60万只、蛋鸡存栏2万只；新建牛改良点3处，肉牛存栏916头、育肥牛出栏610头、奶牛103头；貉子、獭兔、鹿、鸭、鹅、鱼等特色养殖户达到300户以上。

城镇基础建设不断加强。加大了水利基础设施建设力度，新打配机电井6眼，新修防渗渠4000延长米，地埋管道1万米，新增有效灌溉面积3000亩，新增节水灌溉面积1000亩。新开发住宅楼4000平方米，绿化新城大街1万平方米，整治镇内小巷14条。开展了大规模的全民义务整修公路大会战，整修乡村公路100公里。依托京津风沙源综合治理、退耕还林（草）、德援造林等生态建设项目，完成人工造林2600亩、封山育林1万亩、人工种草1000亩、退耕还林7000亩。深入实施了千村扶贫开发工程和土地整理项目，为加快发展奠定了更加良好的基础和条件。

招商引资势头强劲。以项目建设为中心，加大了招商引资工作力度。新建水稻种籽繁育基地5000亩，有机稻谷基地500亩，玉米制种基地3万亩；新建草帘编织基地1处，稻米加工厂1处，木材加工厂1处；盘活了原红山土产站；扩建了蒙涵脱水蔬菜、阳光纸业、兴发饲料加工、水泥预制件、佳成酱油、砖厂、地毯加工等企业。共引进资金2600万元。

社会事业协调发展。完善了中小学教育布局，强化了教育教学管理，加大了教育投入力度，启动了初中教学楼工程，办学条件得到进一步改善。完成了公共卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设，卫生基础设施建设得到加强，乡村医疗卫生硬件建设水平进一步提高。广播电视、计划生育等各项事业都取得了明显进步。认真做好民政救灾和社会救助工作，维护了社会稳定。

党的建设和民主法制建设取得新的成效。加强了基层领导班子和党员干部队伍建设，镇党委被市委评为“五好”先进基层党委，15个村党支部被评为“五好”党支部。顺利完成了合乡并镇和机构改革的各项任务。深入开展了以“红山发展我发展、我为红山添光彩”为主题的第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，不断强化反腐倡廉预防体系建设，加大纠风减负力度，党风、政风和社会风气进一步好转。深入开展了社会治安综合治理工作，有效遏制邪教组织活动。人大工作围绕改革、发展、稳定的大局，充分履行职能，积极参政议政，发挥了凝聚人心、促进发展的积极作用。高度重视信访工作，许多热点难点问题得到了妥善解决。武装、工青妇、老干部等部门创造性的开展工作，都发挥了维护稳定、促进发展的积极作用。

一年来，全镇各行各业都取得了可喜的成绩，在此，我代表镇党委、政府向为全镇工作做出贡献的广大干部群众、各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是财政增收的项目少，招商引资的项目少，落户的工业项目少，特别是上规模、上水平、拉动力大的项目更少；发展的内外环境不够宽松；经济优势、产业龙头、财源支柱远没有形成。对我们来讲，这既是压力，也是动力，必须集中力量加以解决。

回顾过去一年的工作，肯定成绩，是为了鼓舞我们前进的士气，坚定我们发展的信心；查找不足，是为了增强我们的危机感和紧迫感，加快我们前进的动力。全镇上下一定要立足新起点，瞄准新目标，研究新举措，实现新突破，把全镇经济社会各项事业不断推向新阶段。

二、创新思维，全力推进经济社会跨越式发展

加快发展是贯穿我们各项工作的主旋律，也只有在加快发展中才能解决存在的各种问题。大家知道，对于我们镇来说，发展经济，没有什么明显的优势，比基础、看地下资源、比地理条件，我们都远不如其他一些乡镇。面对周边乡镇的发展态势和激烈的竞争形势，我们别无选择，只有站在新的战略平台上抢抓发展机遇，争夺竞胜的主动权。好范文版权所有

2006年全镇工作的指导思想：以旗委十一届十次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧抓住国家工业经济转型机遇，抓住发达地区产业转型机遇，抓住西部大开发等有关政策机遇，实施“优质水稻、玉米制种、烤烟等产业化富民，能源工业、生物化工工程富镇”两大战略，以大发展、快发展、长发展为总体目标，把工业做强、把产业化做大、把旅游业做高、把基础建设做硬、把公益事业做好、把党建工作做实，进一步创新发展思路和发展机制，营造良好的发展环境，挖掘新潜力，创造新优势，推动全镇经济社会实现跨越式发展。

主要奋斗目标：财政收入实现550万元，力争达到600万元；农民人均纯收入比上年增加500元；招商引资4000万元；社会固定资产投资8000万元—1亿元。

（一）把工业做强

主攻园区建设这个发展平台。坚持“总体规划一步到位、基础设施建设适度超前、边招商引资、边入驻企业、滚动发展”的原则，筹划红山工业园区，寻求新的经济增长点。力争在最短的时间内使园区通水、通电、通路、通排、通讯、通网、通视，形成以能源、化工、冶炼为主体框架的工业园区，真正把工业园区建成工业投入的核心区，招商引资的集聚区，体制创新的先行区，科技创新的示范区和经济发展的增长区。

强化项目建设这个发展载体。项目是经济增长的“硬载体”，每一个项目的实施，都会对我们的经济和社会事业起到拉动和促进作用。借助临近红山水库的地理优势，积极争取火电项目，下大力量做好项目建设的前期准备工作。依托紫辰公司等龙头企业，重点运作好农畜产品深加工项目。充分利用现有的固定资产及人才技术等资源，争取启动红山酶制剂厂建设项目。要通过争取项目增强发展实力，加强项目管理，加快建设进程，使有限的项目资金发挥更大的经济效益。

推进招商引资这个发展主体。今年，旗里把招商引资作为工业攻坚的主旋律，下达给我们的招商引资任务是4000万元，工作压力大家可想而知。要想完成这样的任务目标，仅靠我们几个领导抓，靠少数人的力量是远远不够的，必须把方方面面的力量调动起来，把方方面面的有利条件利用起来，让各个有效的环节都行动起来，形成合力，这是完成全年任务目标的前提和保证。一是政府推动。我们制定了招商引资奖励办法，落实了责任人。同时，要充分利用各种宣传阵地，在全镇范围内营造“言必谈招商、行必抓招商、责必联招商、功必论招商”的发展氛围。二是全民发动。就是要充分发动干部群众，提高全民招商的主动性和积极性，通过发挥各方面的主观能动性，多方联络，开辟出“以人引人、以人引资、以人引项目”的招商引资工作新局面。

（二）把产业化做大

壮大农业这个发展优势。农业是我镇经济和社会发展的基础，是实现农民增收致富的主要途径。推进农业产业化进程，首先，要将有机水稻打造成强势品牌。这对于调优农业结构，调强农产品竞争能力，调高农民收入，可以说是一项具有长远效益的战略性举措。发展有机，我们先天上有优势，工作上有基础，需要研究的是如何做大做强。这就要求我们必须依托紫辰公司等龙头企业，依托现有的资源优势和工作基础，加强以无公害、绿色、有机为标准的质量体系建设。特别是要继续扩大有机水稻的种植面积，抓好基地建设，加大科技培训和优质品种推广力度，严格按标准运作，推动有机农业向更高的层次迈进。年内，有机水稻基地力争达到5000亩。其次，要在现有的基础上，坚持以市场为导向，以效益为中心，以区域化、规模化建设为重点，大力发展玉米制种、烤烟、蔬菜等经济作物。年内，力争发展玉米制种3.5万亩；烤烟1500亩；蔬菜1000亩；甜菜5000亩。

突出畜牧业这个发展重点。要立足现有的资源优势，面向市场，坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”的思路，全面调整畜牧业发展布局，大力发展农区畜牧业，推行封育禁牧工作，推行舍饲圈养，推动种养结合。肉羊产业要以强化改良、改善品质为重点，我们制定了肉羊产业化实施方案和奖励办法，镇、村两级干部要率先垂范，真正把肉羊产业做成最优、最强、最具增收潜力的富民产业。6月末羊存栏力争达到12.4万只。在抓好肉羊养殖的同时，以草原兴发等企业为龙头，坚持“小规模、大群体”与专业化、规模化养殖相结合的原则，大力抓好肉鸡、猪、牛的养殖。

做活农副产品流通这个发展环节。积极推进农产品批发市场升级改造，大力发展农产品、生产资料和消费品连锁经营，建设连锁化“农家店”。加快农业标准化建设和农产品市场准入认证体系建设。发展和壮大农村经纪人队伍，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。

（三）把旅游业做高

旅游经济是当前国内外发展最快、势头强劲的朝阳产业。就我镇现有的资源而言，目前这一产业有基础、有潜力可挖。首先，要对现有的资源、地域、生态环境等优势进行合理规划设计，做好景区内的饭店、商业区、娱乐设施等具体项目的规划设计等前期准备工作。同时，对景区内文化、教育、卫生等社会事业统一规划布局。加强景区的基础设施建设和娱乐设施配套，切实提升综合服务水平，理顺“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素，逐步形成各环节密切关联、服务优质、环境优良的旅游产业链，切实增强旅游经济的扩张力。其次，通过招商引资做大旅游业。搞旅游业光靠我们自身力量是远远不够的，要千方百计引进企业整合资源、集中开发、整体推进，通过大投入推动大发展，力争在短时间内使旅游业成为全镇最大的支柱产业。

（四）把基础建设做硬

城镇建设。进一步绿化、美化、净化镇区整体环境，推进现有镇区改造工程，加快城镇供水供热、污水和垃圾处理，完善镇区布局，拉大城镇框架，拓宽服务功能，全面提升镇区载体功能。

生态建设。要坚持保护与建设，投资与效益并重的原则，在加快生态建设速度的同时，提高生态建设质量，加大生态环境保护力度，实现环境、资源、经济的协调发展。要依托京津风沙源综合治理、退耕还林（草）、德援造林等生态建设项目，重点完成沙地综合治理面积1万亩，人工造林1000亩。

水利设施建设。要把节水灌溉作为一项革命性措施，放在农业基础设施建设的突出位置来抓，加快做好现有水利设施的配套挖潜工程和节水改造工程，要千方百计开辟新的水源，扩大灌溉面积；年内，新增有效灌溉面积8000亩，新增节水灌溉面积7000亩。积极争取土地整理项目，确保耕地质量。重点解决城镇居民的人饮水问题，切实提高广大人民群众的生活质量。

公路建设。合理规划建设镇内交通网络，全力配合上级党委、政府做好“305”国道硬化的前期准备工作；积极争取“巴新”铁路和“乌哈线”07年的开工建设；下大力量整修好乡村两级道路；多方筹集资金完成镇内东出口两侧的硬化工程，有效改善全镇的交通状况，从根本上改变由于交通条件差影响我镇经济发展的被动局面。

（五）把公益事业做好

优先发展教育事业，要以深入推进“两基”攻坚为重点，不断深化办学体制改革，研究吸引社会资金改善办学条件，引入先进的教育信息技术，加快教育事业发展进程。加大卫生基础设施投入与建设力度，提高突发卫生事件应急处理能力。认真做好计划生育工作，全面提高人口素质。加强广播电视传输体系建设，进一步提高广播电视的覆盖率和收视质量，提升广播电视服务水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，大力推进行为文明、制度文明、社会环境整体文明，努力促进社会文明程度的提高和人的全面发展。积极开展民政救灾和社会救助工作，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。重点实施好千村扶贫、世行贷款扶贫等扶贫开发项目，关心困难群众的生产生活，切实做好弱势群体的帮扶救助工作。

三、以保持先进性为核心，切实提高党的执政能力和执政水平

实现经济、社会跨越式发展，关键在党，核心在人。我们要紧紧围绕经济工作的目标、任务和指导思想，把握党建工作的立足点，寻找党建工作的突破点，选准党建工作的着力点，以思想建设推动思维创新，以组织建设夯实基层基础，以作风建设密切党群关系，不断提高乡村两级干部的整体素质。

以组织建设夯实基层基础。基层领导班子和党员干部队伍建设是党建工作的重点。按照上三级的要求，今年镇党委和村“两委”班子都要进行换届选举，这是党建工作的一项重大任务，更是优化领导班子结构，进一步提高镇村两级领导班子和干部执政能力的一项重要举措。我们要通过换届，选出一批素质高、能力强、能够带领群众致富的带头人，进一步增强各级班子的整体功能和战斗力。以“红山发展我发展、我为红山添光彩”主题实践活动为主要载体，巩固扩大第二批先进性教育活动成果，扎实有效地开展好第三批先进性教育活动。

以思想建设推动思维创新。宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，我们要紧紧围绕全镇中心工作，为实现经济快速发展鼓劲、为创造招商引资环境造势、为创建和谐稳定社会尽责。要突出加快红山发展的主题宣传、突出经济建设为中心的宣传，为全镇三个文明建设提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。

以作风建设密切党群关系。加强党风廉政建设，坚持反对和防止腐败，是党的建设的一项重大举措，也是我们加强执政能力建设的一项重要任务。要继续坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，要切实增强反腐倡廉的自觉性和拒腐防变的免疫力，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高镇村两级干部的廉洁自律意识，为经济建设创造更加良好的社会政治环境。

加强和改进党对人大工作的指导，支持人大依法履行职权、开展法律监督和工作监督。进一步扩大基层民主，全面推进党务、政务、村务公开。深入开展法制宣传教育，不断提高依法行政水平和公民知法、用法和守法意识。进一步加强武装工作，发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。进一步完善信访工作领导体制和工作机制，及时妥善处置群体性事件和突发事件。认真落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击各种犯罪活动，为加快发展创造和谐稳定的社会环境。

同志们：面对新形势、新任务，我们必须把加快发展作为谋划工作的根本依据，把加快发展作为推进工作的根本动力，把加快发展作为检验工作的根本标准，抢抓机遇，争创优势，推动全镇经济社会发展实现新跨越！