2013年农场工作思路和打算

第一篇：2013年农场工作思路和打算

2013年农场工作思路和打算

xx部现有部室人员5人，主要负责全场农业技术、林业、农机、水利、农业开发、畜牧防检疫、水田配水管理和服务等工作。为全面完成2013年各项工作任务，更好地服务“三农”，现将生产管理部2013年工作思路和打算汇报如下：

一、总体思路

以党的xx届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央及省1号文件精神，按照新形势下农业“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化种植结构，创新农业发展机制，加快农业科技进步，促进职工增收，推进我场农业又好又快发展。

二、工作目标

1、稳定粮豆面积，巩固单产，优化结构，扩大区域化规模种植，力争在经济作物种植面积上有新突破。

2、加大农业科技培训和服务指导力度，发挥科技示范户的带动作用。积极引进推广农业新品种、新技术。

3、确保全场畜牧业的安全稳步发展，引导养殖户走小区规模养殖之路，争取国家政策的支持。

三、具体措施

1、以备春耕工作为主线，确保全年农业各项目标的实现，一是抓培训搞调研。年初生产管理部以问答的方式已对基层各大队的农户开展了农业技术培训工作，培训人数170余人次，发放科技培训资料800余册，最近已与监狱组宣科有线电视站联系，播放各作物种植技术和水稻插秧机维修保养、使用方法等光碟，无偿为全场40个农业科技示范户订阅了全年《黑龙江农村报》。下一步我们打算在各大队选派1－2名农户分别到省水稻研究所、合江水稻研究所、绥化水稻研究所及局科研所等单位进行农作物品种和相关技术的考察。同时，我们将于近日组织有关人员到延寿县夹信子镇学习“农作物立体栽培模式”，即垄沟种玉米，垄台种大豆技术，使一些新品种，新技术得到广泛应用。二是继续抓好种子、农药、化肥、油料等生产资料的准备，在三月底前做好农机具检修工作，在春播生产中坚持以早动争主动，以主动上标准的思想，严格农时标准，把抢农时做为抗灾夺丰收的重要措施。

2、结合一批新技术的引进推广，我们将对原有农业技术规程作相应的调整，对耕作和病虫害防治用的化学除草剂提出了更高的要求，使技术规程更具有科学性和可操作性。

3、扎实做好测土施肥工作，测土施肥各项前期工作（地块的选择、建档，以及取样的布袋等）已准备就绪，待天气转暖后开始取样，力争在最短的时间内完成200个点的取样工作，使测土配方施肥工作在年内取得明显成效。

4、年内准备落实五项农业生产新技术，即：水稻无土育秧技术、大豆行间覆膜技术、大豆机械化“深窄密”栽培技术，大豆玉米立体栽培技术，水稻节水灌溉技术。

5、积极争取项目，夯实农业发展基础。一方面争取农业开发资金，对用水灌渠进行节水改造；另一方面争取水库消险加固项目，对库区、大坝进行改造，提高水库蓄水和防汛能力。

6、创新机制，确保农业可持续发展。一是严格耕地保护制度，鼓励农户增施有机肥，实施秸杆还田。二是发挥农机合作社大马力机械在耕作上的优势，扩大区域化种植规模，力争全场区域化种植面积达到市场田的80％以上。三是加强畜牧养殖业的服务职能，保质保量完成春秋两季常规防检疫和高致病性疫情防检疫工作，保证全场畜牧养殖业的安全，健康有序发展。

7、打造平安农机工作，年内准备在春秋两季各举办一次农机驾驶员安全培训班，杜绝各类农机安全事故的发生。

四、问题和建议

1、部室尚缺2名专业技术人员。由于xx部工作专业性较强，且工作量大，目前紧缺农田水利和农业科研技术人员，希望农场领导从长远发展考虑，充实、配齐专业人员。

2、市场田发包引发的矛盾日益突现，应引起高度重视。一是个别大队市场田发包过程中存在市场田不发给包地者粮补和综合补贴的问题；二是由于市场田发包滞后，将导致农户在购买农业生产资料上难以选择及面临价格上涨等问题，农户反响强烈。

第二篇：2013年农场工作思路和打算

2013年农场工作思路和打算

xx部现有部室人员5人，主要负责全场农业技术、林业、农机、水利、农业开发、畜牧防检疫、水田配水管理和服务等工作。为全面完成2013年各项工作任务，更好地服务“三农”，现将生产管理部2013年工作思路和打算汇报如下：

一、总体思路

以党的xx届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央及省1号文件精神，按照新形势下农业“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化种植结构，创新农业发展机制，加快农业科技进步，促进职工增收，推进我场农业又好又快发展。

二、工作目标

1、稳定粮豆面积，巩固单产，优化结构，扩大区域化规模种植，力争在经济作物种植面积上有新突破。

2、加大农业科技培训和服务指导力度，发挥科技示范户的带动作用。积极引进推广农业新品种、新技术。

3、确保全场畜牧业的安全稳步发展，引导养殖户走小区规模养殖之路，争取国家政策的支持。

三、具体措施

1、以备春耕工作为主线，确保全年农业各项目标的实现，一是抓培训搞调研。年初生产管理部以问答的方式已对基层各大队的农户开展了农业技术培训工作，培训人数170余人次，发放科技培训资料800余册，最近已与监狱组宣科有线电视站联系，播放各作物种植技术和水稻插秧机维修保养、使用方法等光碟，无偿为全场40个农业科技示范户订阅了全年《黑龙江农村报》。下一步我们打算在各大队选派1－2名农户分别到省水稻研究所、合江水稻研究所、绥化水稻研究所及局科研所等单位进行农作物品种和相关技术的考察。同时，我们将于近日组织有关人员到延寿县夹信子镇学习“农作物立体栽培模式”，即垄沟种玉米，垄台种大豆技术，使一些新品种，新技术得到广泛应用。二是继续抓好种子、农药、化肥、油料等生产资料的准备，在三月底前做好农机具检修工作，在春播生产中坚持以早动争主动，以主动上标准的思想，严格农时标准，把抢农时做为抗灾夺丰收的重要措施。

2、结合一批新技术的引进推广，我们将对原有农业技术规程作相应的调整，对耕作和病虫害防治用的化学除草剂提出了更高的要求，使技术规程更具有科学性和可操作性。

3、扎实做好测土施肥工作，测土施肥各项前期工作（地块的选择、建档，以及取样的布袋等）已准备就绪，待天气转暖后开始取样，力争在最短的时间内完成200个点的取样工作，使测土配方施肥工作在年内取得明显成效。

4、年内准备落实五项农业生产新技术，即：水稻无土育秧技术、大豆行间覆膜技术、大豆机械化“深窄密”栽培技术，大豆玉米立体栽培技术，水稻节水灌溉技术。

5、积极争取项目，夯实农业发展基础。一方面争取农业开发资金，对用水灌渠进行节水改造；另一方面争取水库消险加固项目，对库区、大坝进行改造，提高水库蓄水和防汛能力。

6、创新机制，确保农业可持续发展。一是严格耕地保护制度，鼓励农户增施有机肥，实施秸杆还田。二是发挥农机合作社大马力机械在耕作上的优势，扩大区域化种植规模，力争全场区域化种植面积达到市场田的80％以上。三是加强畜牧养殖业的服务职能，保质保量完成春秋两季常规防检疫和高致病性疫情防检疫工作，保证全场畜牧养殖业的安全，健康有序发展。

第三篇：新学期工作思路及打算

新学期工作思路及打算

因为初到咱们xx，还没有来得及到各学校、进课堂了解实际情况，第一手资料掌握的很少，现在讲思路、谈打算心里还确实没有底。不过从近两天来的实际接触中，感觉张校长为人很刚正、是一个可以信赖和托付的人，感觉咱们的校长队伍务实之风很浓，再加上我们革命老区所承载的优良传统，我深信我们是具备有干事创业的坚实基础的。现就从做人和管理的角度，谈一谈自己的想法和看法，希望能和大家一道交流、共勉。

一、以“自律”为准绳，致力于塑造良好的人格魅力，来影响人、带动人、管理好我们的队伍。

1、“为人应具沧海粟，做事需有大境界。”自古以来很多圣贤之人、高境界的文人都是具备这种兼顾之能的。做领导要有一定高度，但不能高高在上；做领导要有务实之风，但不能落于平庸。“高”是要高在境界上、高在品格上、高在常人所不能想、所干不来的地方；“实”是不能与“无能”划等号的，“实”在于头顶青天、脚踏实地，在于一往无前、义无反顾，具有锲而不舍的执着与追求的精神。来此之前，我在白元做过三年的初中（白元一中）教师、班主任，一年的教导主任，做了十七年教研员。“实”处表现在踏踏实实的为人和做事原则，能心系教育教学、心系学校师生，圆满完成各项工作任务，得到了领导和同志的广泛赞誉；“高”处表现在心性受到了历练、境界得到了提升，具备了管理和指导业务的扎实基本功；二十一年来平凡的工作经历，成就了我厚重的人生积淀，是难得的、也是值得我骄傲和自豪的一笔生命财富。到了新岗位，我会一如既往地和大家一道相处、生活、学习、工作、进步，以真诚为前提、以自律为准绳、以把事做细、做实为原则，以突出工作实效、高效为目标，以办高品位的教育为理想，与大家共进退、共荣辱，来实现自己的人生理想和价值，为党和人民交一份满意的答卷。

2、一个好校长，就意味着有了办好一所好学校的可能，这是已经被很多例证所证实、被很多同仁所认可的。正如古兵器一样，武器的优劣全在于枪尖是否精坚，“千军易得一将难求”的意义也在于此，所以说能否办好一所学校，校长将起着决定性的地位和作用。校长的精坚表现在：有大格局、大境界意识，有无坚不摧的意志，有身先士卒、舍生忘死的勇气，有善于运筹帷幄、克服困难、磨练自己的信心，有携领千军万马勇往直前、遇折不弯、直达目标的胆识，有团结拼搏、借力发力、形成合力的魄力，也要有宽广、包容、慈悲、为善的人文情怀。有了神圣光环所护佑的校长，必能带出一个好的教师团队、形成学校独特的教育文化来，一所好的学校自然是能够构建出来的。

3、好的教师团队才是学校发展的根本。它是校长引领出来、带动出来的，是在集体的环境和氛围中你追我赶比出来的。教师个体的成长离不开学校集体这块土壤，土壤是否空气清新、阳光充分、水源充足，在于成员的集体呵护，更在于校长领导的管理思想、管理能力和用心的程度。校长以人为本的管理思想正是体现在关注人的成长与发展的，只有成就了高素质的教师团队，学校的发展与辉煌才会成为可能。

二、一切围绕关注师生的成长、进步与发展，构建和谐平安校园为目标，来从事我们的教育管理活动，从而形成浓郁的学校文化，成为学校可持续良性发展的不竭动力。

1、在执行上级决策时，我们不要为开展工作而开展工作，要多思考开展工作本身所具有的意义和将会产生的效果，每项工作都要赋予它新的生命，体现出一种发展的情怀，形成一种蓬勃的、积极向上的效果和局面来。学习外地经验、他人的思想和方法，都有一定的时间和区域所限制，是照搬不得的，是必须要结合本地、结合自身情况，重新赋予它新的意义，方能融入自己的生命，成为自身的力量的。我们教育管理的目的是要体现最大程度激发师生工作和学习的潜能，促其快乐学习和工作，不断分享成功的喜悦。所以每项教育活动的开展，都是需要潜心去谋划、精心去安排、用心去开展的。每项工作的开展，都需要我们领导深入进去，思考的深一点、远一点，有一种柳暗花明的境界，成效自然会令人瞩目的。

2、学校管理工作需要通过各种计划、制度、过程记录、总结来做保障，也是通过它们来体现的。计划是一种愿景规划、是一种目标打算、是一种理想与追求的境界、是一种激情工作的动力源泉，真该去悉心筹划的；制度是落实计划的一种手段和保障措施，也是一种文化的，要多体现引领性、指导性和保证工作开展的实效性，要保证让大家做的规范、不逾矩；过程记录体现一种工作的精细化管理程度，做到工作有章可依、有据可循，是督促其得以落实、提高其实效性和高效性的关键环节；总结要及时要全面，要落实单项计划的完成情况，有效分析成绩、经验和不足，提出改进措施，成为我们进一步开展工作的力量积聚和财富。

3、我是做督导工作出身，去年被县政府聘为了县兼职督学，全程参与了全县市级规范化学校的验收工作，期间感慨很多。《洛阳市规范化学校验收标准》（中学71项、小学70项内容）分门别类很详尽地为我们规范了学校的各项管理工作，应该怎么做、做到什么程度。如果各位校长能对它认识有深度的话，把它作为一种学校发展时不断自主去衡量的“标尺”，而不是一种负担，能经常去研读、去琢磨、去参照、去对比，一旦其成为了衡量学校发展的标准时，你自然就会目光远大、思路清晰、做事富有成效了，也自然清楚学校工作该如何去做、如何规范地去发展了。希望各学校校长要致力于创建规范化学校工作，以此促管理、以此促规范，全面提升教育教学质量，我们规范化学校多了，不也是为促进教育均衡发展做贡献吗。

4、另外，很重要的一点，就是各学校要经常多开展活动，开展有利于师生展示自己的活动，通过活动有效激发学生上进、教师干事创业的积极性，能使他们的潜能得以最有效的激活，以活动规范管理，以活动促使学校发展，以活动来增强学校的活力必是最有效的途径。

三、牢固树立质量意识，坚持以教学为中心，重视教学常规的落实，重视教研教改工作的开展，稳步扎实推进课堂教学改革，不断提升教育教学质量。

1、质量是学校的立身之本，也是教育教学成果最重要的体现形式，是我们学校发展的生命线，各位校长要紧盯质量这个目标，丝毫不敢有所懈怠的。要舍得投入人力、物力、财力，要花大力气来保证教学时间的投入和教学效率的提升。功夫要下在平时，要及早投入、早努力，讲科学、讲效率，才会能收到满意的效果。

2、重视教学常规的落实是我们教学管理的重要组成部分，需常抓不懈、要规范要求、要严格落实。《xx县中小学教师教学常规》手册是指导全县“建立基本教学秩序，对学校进行规范管理，提高教学质量”的基础文件，是规范我们教学管理及教学行为的一个行业标准，从领导到教师都要反复的去进行研读，来不断提升我们的教学行为及管理艺术。中心校会不断地到各学校进行检查、督促、指导落实情况，结合教学视导对各学校的教学常规管理工作做出有效的评估，成为考评学校管理的重要组成部分。

3、围绕深化课堂教学改革，通过学校校本培训、教研组活动等方式，切实做好教研教改工作。刘局长在全县会议上这样评价了县域之内的课改情况：“从2000年以来，我们县已经开始学习洋思、杜郎口的经验，全县中小学校的校长和教师到那里参观的人次不少，我们也曾经把杜郎口的老师请到我们县做课，传授经验，我们的课改推行了七八年，虽然取得了一定成绩，但从本质上讲，基本上没有大的进展。许多老师面对课改，观念模糊，无所适从，或者东施效颦，缩手缩脚。因此，在推进课改中致力于研究课改显得尤为重要。”

各位校长该有“战略”意识的，真的该认清形势把握时机、研究课改、稳步推进课改了。课改的用途及意义在此我就不多讲了，现在是必须要进行课改、不改不行的地步，谁跟不上趟就会掉队、甚至会成为制约教育发展的“千古罪人”，晚改还不如早改。我们要尽快在全体教师中营造、形成一种课改的浓厚氛围。关键是要多组织、引导老师们多学习课改理论，正确把握新课程背景下的教材观、教育观、教学观、学生观、人才观、新型的师生关系、教师教学行为的变化、学生学习方式的变革等，多反思自己的教育、教学行为，重在学习、研讨、探索适合自己的新方法，力求突出实效、高效来。那种畏惧课改、排斥课改的想法和做法是不可取的，也是对教育教学的不负责任，更是对自己教育教学智慧的一种遏制和抹杀。希望大家都能真诚地尽快行动起来，从思想入手、最终落实到行为上，在全乡每个教师的身上都能体现出一种课改的坚强意志和拼搏之姿，展现出的是一种“百家争鸣”的旷世奇观。模式不是最重要的，不必提的太过响亮了，它容易束缚教师的手脚而无所适从。外人的经验可以借鉴，但归根到底是需要有自己的认识和提高，有适合自己的好方法，以突出实效、高效为目的，以真正有效提升质量为目标，讲究的是在同样的时间内能够彰显高效率为宗旨。那是一种先进的理论、理念内化为自身底蕴的呈现，决不是比葫芦画瓢就能办到的，“做最好的自己”永远发展的根本，是需要每个人从内心都真正动起来的，是一种对自我的真正突破和超越。等我们有了课改的浓厚氛围，有了一定的成效时，大家一经规整、统一一下口径、经过统一的“包装”之后，自己的“模式”便自然地应运而生了，那是给外人看的、是展示自己课改成果的美好显现。

4、强力抓好教学质量检测工作。检测是检阅教师教学和学生学习效果的最有效手段，也是评价教育教学质量的重要组成部分，我们要主动地、客观地去认识这个问题，既不能急功近利、更不能去排斥它。要把检测这项工作做为一项常规性工作去抓好、抓牢，既要突出考查、评估的目的，又要起到休整、精进的效果。抓好考风、考纪显得尤为重要，它直接关联着我们师生正确价值观的确立，也关系着我们学校教风、学风的铸就，千万得慎重把握、不能马虎从事。

我们的检测工作采取集中与分散相结合的方式，各自需发挥自己的主观能动性创造性地组织实施。班级要做好堂堂有检测，可学生自评或小组互评等方式进行；教师做好周测或单元检测，及时改进、调整教学策略和方法；学校组织好学生月考，着力抓好考风考纪建设，及时发现问题，加强教研管理；中心校抓好期中、期末两次教学质量检测，重在考评各学校教学管理行为，加强管理力度。

以上属于不甚成熟的一些想法，还希望大家能集思广益、多提建议，不断改进、完善我们的教育教学管理方法，使其发挥最大的效能，为我们乡教育教学的整体稳步推进做出有益的探索。

第四篇：2012年工作思路及打算

康县中小企业工作思路及打算

康县中小企业局

（二0一一年十一月七日）

二0一二年中小企业工作将全面贯彻县十三次党代会精神，按照县委、政府关于深入实施“生态立县、工业强县、特色富县、旅游活县、科教兴县”五大战略和“努力把康县打造成为现代特色农产品加工基地、现代医药研发制造基地、发达地区产业转移承接基地、陇上特色旅游休闲度假胜地和生态保护示范区”的要求，全力推动全县中小企业实现越式发展。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一、抓项目

以项目建设为工作重心，把“着力壮大和提升特色农业、地方工业、生态旅游业和现代服务业”作为项目建设的切入点，努力实现中小企业量的扩张和质的飞跃。

1、抓好项目论证和项目库建设。今年下半年我们在市、县相关部门的指导下完善了项目库建设，共储备各类项目64个。新的一年里，我们将围绕县上工作大局，针对项目论证和项目库建设滞后的问题，在抓好新项目论证的同时对现有项目进行再筛选，再论证，争取发现一批、筛选一批，论证一批，申报一批，储备一批科技含量高、经济效益好、辐射带动能力强的大项目、1

好项目。

2、抓好在建、续建、新建项目的服务、协调工作。按照不同的企业类型和规模确定不同的服务模式，因企施策，一企一策，一套班子，负责到底，跟踪服务。

3、积极向上争取项目资金，加快项目建设步伐。针对资金紧张的问题，整合项目资金，发挥聚集效益，把针对中小企业的“以奖代补”、“贷款贴息”“技改贴息”、“项目前期经费”等资金用好，争取每年实施一至两个建设项目，今年是黑木耳和茶叶加工，明年我们计划实施核桃和天麻加工。

4、继续实施“走出去、请进来”的战略，积极承接发达地区的产业转移。

二、破难题

“三难”（融资难、人才引进难、企业管理水平提高难）是长期困扰中小企业发展的最大难题。新的一年里，我们将围绕企业发展中普遍存在的困难和问题，重点攻坚，确保中小企业跨越式发展。

1、破解融资难的问题。围绕融资难，抓好信用与融资担保体系建设，促进中小企业扩大规模，延伸关联产品、提升产品档次。大力开展银企对接，银政对接等活动，积极探索建立政府，银行，担保机构和企业之间合作的长效机制；尽快建立中小企业信用担保体系，设立财政出资和企业联合组建的中小企业融资担

保基金和担保机构体系，为有条件的企业，有前景的产品、风险小的项目提供融资担保；学习金融政策、协调金融部门，不断加大对中小企业的融资力度；全力配合财政、金融部门对项目建设资金进行监管；鼓励、引导企业按照依法、自愿原则开展多种形式的互助性担保，努力解决企业贷款难的问题。

2、破解人才缺乏的发展难题。围绕企业自身管理粗放，人才缺乏的问题，加大人才培养引进和企业家队伍建设。坚持引进与培养并重，在加大对各类急需人才引进的同时加强对中小企业家及从业人员的培训。鼓励企业加大员工培训力度，广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛，注重通过岗位培训、技术职务评聘、劳动技能认定等措施，造就一批品德好、业务精、留得住的乡土人才。

3、破解企业管理水平提高难的问题。通过搭建信息服务平台、组织外出考察学习等方式，在提高企业管理水平上有所做为。

三、壮龙头

我县特色产业基地正在逐渐形成，但特色农产品加工仍然滞后，缺乏能够适应特色产业开发并带动其向纵深发展的龙头企业，致使一些传统的产业优势未能得到很好发挥。全县除茶叶、蚕桑、中药材可形成“公司＋农户”的产业链外，其它如核桃、花椒、食用菌等传统的大宗农副产品，都没有从事加工的龙头企业，仍然停留在粗放经营，出卖原材料阶段，未形成产业链条，产品的效益和附加值都不高。新的一年里，我们将围绕农业特色产业龙头企业建设，培育壮大龙头企业。

1、以主导产业为纽带，以骨干企业为龙头，对现有的企业搞好服务，在项目、资金、技术、人才、信息等方面给予倾斜，促其做大做强。

2、加大招商引资力度，广泛开展经贸交流。坚持组团参加“兰洽会”“中博会”“西博会”“农高会”“乡洽会”等大型经贸节会，为中小企业开拓市场，招商引资、推介项目，经贸合作搭建平台，力争催生一批带动性强、关联度高的农业特色产业加工企业，力争实现一个产业至少有一户骨干龙头企业。

3、围绕全县工作大局，配套一批中小企业；围绕资源优势，用足用活县上的优惠政策，引导一批中小企业；围绕现有企业，依靠科技创新延伸特色产业链条，催生一批中小企业。从这些新办企业中筛选、扶持一批重点骨干企业，将其培育壮大为龙头企业。

4、在工业发展基金中对农业产业化重点龙头企业加大支持力度。

四、搞服务

围绕服务不到位，难作为的问题，把为中小企业服务作为我们工作的出发点和落脚点，切实转变工作作风，以服务促发展，推动全县中小企业工作再上新台阶。

1、开展企业大走访活动，引导企业因地制宜求发展。围绕中小企业分布广、数量少、规模小、利税少的现状，开展企业大走访活动，了解他们在生产经营中的困难和问题，诉求和愿望，制定更加灵活具体的政策措施，降低准入门槛，加大扶持力度。

2、加大对高校毕业生，企业科研人员，下岗人员，新成长劳动力人员和农民工返乡人员的创业扶持。

3、鼓励民间资本参与工业企业产权制度改革及资产重组。

4、对重点企业实行领导联系制度，随时随地解决企业发展中面临的困难和问题。

5、加强机关作风建设，开展集中整顿活动，把严肃政治纪律、工作纪律和提高工作效能落实到具体工作中，努力打造一支能干事、会干事、不出事的干部队伍，不断强化服务意识，提高服务水平。

第五篇：2007年社会发展工作思路打算

文章标题：2007年社会发展工作思路打算

一、面临的形势和存在的问题

2006年以来，在省委、省政府的高度重视和中央专项资金的有力引导下，全省社会事业发展步伐进一步加快，教育、卫生、文化、民政、体育、旅游、人口和计划生育等工作取得新进展，重点专项规划编制工作和重大工程建设进展顺利，预计到年底，全

省社会事业各项工作能够全面完成或超额完成年初确定的计划目标，为2007年各项社会事业进一步发展奠定了良好基础。

2007年是“十一五”规划全面实施的关键之年，也是本届政府任届期满的最后一年，虽然社会事业发展具备许多有利因素和有利条件，但同时也面临不少突出的矛盾与问题。总体上看，社会事业公共服务能力供给严重不足，服务水平和服务质量与人民群众日益增长的社会需要相距甚远。一是基础教育薄弱，农村中小学仍有300多万平方米D级危房没有得到改造；职业教育教学用房、仪器设备和“双师型”教师队伍严重匮乏；高等教育一方面面临着办学条件和师资队伍不足的双重制约，另一方面，高中毕业生数量不断增加，高考录取率逐年下降，高中毕业生升学矛盾加剧，社会压力加大。二是人口数量持续增长，出生人口性别比和人口结构性矛盾依然突出。三是农村社会事业基础脆弱，城乡之间发展失衡，农村义务教育、职业教育质量和水平不高，群众看病难、看病贵问题仍然突出。四是文化基础设施建设滞后，县、乡镇文化设施普遍缺乏，文化和自然遗产没有得到有力保护。五是社会事业投入相对不足，社会事业财政资金稳步增长机制和多样化的社会投入渠道未能有效建立。

二、主要目标

2007年全省社会发展工作坚持以科学发展观为统领，以加快发展，奋力崛起为根本，以可能提供的支撑条件为依托，按照“十一五”规划的总体部署，围绕本届政府的目标任务，把加快农村社会事业发展，作为促进社会公平、构建和谐社会的重要着力点，把构建社会事业公共服务体系，作为社会事业基础设施建设的主要内容，重点突出教育、卫生、文化、人口等领域，增加投入，深化改革，创新机制，提升政府公共服务和社会管理水平，进一步促进经济社会协调发展。2007年主要目标是：

2007年社会事业发展主要计划指标建议数

项目单位2005年实际2006年预计2007年

计划建议数比2006年预计增长

一、年末人口数万人6489.5656066077.2‰

二、普通高中招生数万人43.544.7462.9

三、中等职业教育招生数万人31.6364011.1四、普通高等教育招生数万人19.0420.922.57.7

五、旅游总收入亿元27832036012.5

1、继续保持人口低生育水平。2007年人口自然增长率拟控制在7.2‰以内，总人口拟控制在6607万人以内。

2、协调发展各级各类教育。以“两基”攻坚为重点，巩固和提高九年义务教育，确保2007年小学、初中适龄儿童入学率保持在99和97以上；稳定发展普通高中教育，大力发展中等职业教育，2007年普通高中拟安排招生46万人，同比增长2.9，中等职业教育拟安排招生40万人，同比增长11.1，高中阶段毛入学率力争达到56以上；积极提升高等教育，2007年省属普通高校拟安排普通本专科招生22.5万人，同比增长7.7，其中：本科招生力争达到9.5万人，高等教育毛入学率达到20以上。

3、不断提高卫生健康保障水平。到2007年底，全省公共卫生和医疗救治体系基本建立，农村医疗服务体系建设工程全面实施，新型农村合作医疗制度试点将新增14个县市（区），总数达到44个以上，试点覆盖面力争达到60。2007年每千人口病床数力争达到1.25张以上。

4、努力满足人民群众精神文化需要。县乡“两馆一站一室”、历史文化名城、大遗址保护建设步伐进一步加快。“红色旅游”工程建设全面展开。广播电视人口综合覆盖率达到95以上，国内旅游者人数达到5600万以上，旅游业总收入达到360亿元以上。

三、工作重点

1、加强人口和计划生育工作。继续推进县、乡计生服务站建设，健全和完善农村计划生育服务网络，继续控制人口增长，改善人口结构。

2、优先发展教育。继续推进农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育和中小学危房改造三大工程。尤其要抓好农村中小学危房改造工程建设，确保完成本届政府任期内基本扫除农村中小学D级危房的目标任务。加快中等职业教育基础能力建设，努力扩大中等职业教育办学规模，千方百计拓宽高等教育资金投入渠道，改善高等教育办学条件，提高高等教育质量。

3、加强卫生服务体系建设。全面完成公共卫生和医疗救治体系建设任务，加快实施以县医院、中医院、乡镇卫生院为重点农村卫生服务体系建设，加快新型农村合作医疗实施步伐，同时启动公共卫生信

息服务体系建设工程。继续实施农村改水改厕工程。

4、加快文化、旅游发展步伐。完善20户以上广播电视“村村通”工程建设方案，启动乡镇综合文化站建设。加大招商引资力度，促进“两山一湖”旅游发展步伐，推进合巢旅游联动开发。全面实施“红色旅游”重点项目建设工程。

5、努力加大社会事业投入。加大“跑部”力度，积极争取国家对我省社

会事业以更多的投入，引导各级地方政府和社会各界增加社会事业投入强度，全面启动社会事业领域开行软贷款项目，力争社会事业投入总量较2006年有明显增长。

6、继续推进“861”社会事业重大项目建设。加快推进省博物馆新馆、安医第二附属医院、省儿童医院门诊大楼、残联综合服务大楼、省水上运动训练中心等省本级社会事业重点项目建设步伐，启动安徽大学“211”工程三期建设。

四、主要措施

1、充分发挥规划的指导和约束作用。2007年要以“十一五”规划为指导，以社会事业重点专项规划为龙头，按照城乡统筹和区域覆盖的原则，制定社会事业公共服务设施基本配置标准，规范用房面积、设备配置和服务功能，通过规划明确发展方向，突出发展重点，统筹资金安排、落实建设项目、配套政策措施，按规划、分阶段、有步骤地推进实施。

2、围绕“861”行动计划，抓好重点项目建设和项目储备。按照标志性、基础性、产业化、社会化并进的原则，继续加快推进“861”行动计划社会发展领域项目建设，同时充实储备一批牵动性强、覆盖面广的重大项目，特别是文化、旅游、体育产业发展项目，并以此建立有效的招商引资平台。

3、加快农村社会事业公共服务体系建设。从我省经济和社会发展实际出发，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为落脚点，把加快农村社会事业公共服务设施建设摆上重要位置，形成以政府为主导，以公共财政为主体，以国家专项投入为引导、地方和社会投入为补充，以教育、卫生、文化为突破口，推进农村社会事业公共服务体系建设。

4、深化社会事业体制机制改革。加快教育改革。进一步解放思想，采取多种措施，鼓励和支持民营资本、境外资本投资办学，在加快民办教育发展步伐的同时，努力扩大办学自主权，创新办学模式，革新教育内容，激发办学活力。积极推进卫生体制改革。鼓励民间资本投资举办经营性医疗机构，大力发展城市社区卫生，扩大新型农村合作医疗制度试点覆盖面，建立城乡贫困家庭医疗救助制度。推进文化体制改革。积极探索文化事业管理新模式，促进文化事业和文化产业协调发展，全面推进落实社会资本进入文化事业和文化产业的各项政策措施，培育和扶持一批文化产业集团做大做强。深化体育事业改革，健全群众性体育活动服务体系，促进体育产业健康发展。

5、全面开展社会发展水平综合评价工作。在2006年工作的基础上，完善社会发展水平综合评价方案和指标体系，并将评价工作延伸到市县一级，以科学的评价方法，科学评价各地社会发展水平和发展进程，引导和促进各级政府改变社会发展工作方式，促进经济和社会协调发展。

五、几点建议

1、建立机制调整结构努力增加社会事业投入。按照财权与事权相对应的原则，在中央政府加大转移支付的基础上，省、市、县各级政府要加大财政支出结构的调整力度，按照基本公共服务均等化的要求，确保公共财政用于社会事业的资金逐年增长，重点支持义务教育、公共卫生及基本医疗、公共文化、体育、人口和计划生育、社会救助等基本公共服务，形成稳定的社会事业建设投入保障机制。从我委来说，要在现有可能情况下，尽可能调整省统自筹基本建设投资结构，努力提高社会事业尤其是农村社会事业的投资比重，并以此调动和促进市、县政府和社会各界加大社会事业建设投入的积极性和主动性，努力提高社会事业公共服务供给能力。

2、创新社会事业管理体制和运行机制。继续深化改革，提高社会事业发展的活力和效率。一是巩固“以县为主”的农村义务教育管理体制，强化县级政府对本地区农村义务教育工作的统筹管理职责。二是加快落实乡镇卫生院的人员、业务、经费等上划县级管理的体制转换工作，全面推进基层艺术团体、电影院、广播电视、新华书店等经营性国有文化事业单位转企改制。三是制定优惠政策，鼓励社会力量不拘形式兴办社会事业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局。四是推进社会事业单位分类管理，按照营利性和非营利性，实行不同的政策管理和运行模式。政府集中力量办好公益性社会事业，对于满足不同层次需求的其他经营性事业单位，加快推进市场化、产业化、社会化改革。

3、将农村社会事业全面纳入新农村建设总体规划之中。农村社会事业是新农村建设的重要组成部分，在制定新农村发展建设总体规划时，要将农村社会事业发展统筹纳入规划之中，并根据人口结构变化和人口迁移的新情况、新特点，结合新一轮乡镇行政区划调整的实际，按照城乡统筹和区域覆盖的原则，在整合现有资源，发挥综合效益的基础上，制定农村公共服务设施基本配置标准。按照配置标准，合理布局农村中小学、乡镇卫生院、乡镇文化站、计划生育服务站等社会事业公共服务设施。

4、确立体现科学发展观的综合评价考核体系。树立科学发展观和正确的政绩观，改变长期以来，只重视经济指标评价考核，忽略社会发展评价考核的做法，除对人口与计划生育进行硬性指标考核外，要将教育、卫生、文化、体育等发展水平，作为同级人大对同级政府和上级党委、政府对下级党委、政府政绩评价考核的重要内容，建立科学的经济与社会发展综合评价指标体系，社会监督问责机制，确保社会事业发展各项工作落到实处。

《2007年社会发展工作思路打算》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2007年社会发展工作思路打算。