县委书记经济社会发展座谈会讲话

第一篇：县委书记经济社会发展座谈会讲话

同志们：

今天，我们利用一天的时间，召开县委全委扩大会议，贯彻落实中央经济工作会议和省委三次全会、市委四次全会精神，全面安排部署09年经济、社会、党建各项工作。按照会议的安排，马县长代表县委常委会作了工作报告，各位分管县级领导对自己的分管工作又进行了更为详细的部署，他们所讲的意见，我完全同意，请大家认真贯彻落实。今年的经济工作，在金融危机的冲击下，负面影响将在各个领域进一步显现，按照市委、市政府下达的指标任务和保持经济平稳较快增长的要求，2009年将是我们面临挑战、攻坚克难、经受考验的一年。今天的会议仅仅是安排部署，各项指标任务能不能完成，关键在于落实，关键在于每一位领导和干部的工作态度和工作作风，关键在于全县上下的精诚团结和共同努力。下面，我讲三个问题。

一、认清形势，坚定信心，全县上下必须做好应对挑战、攻坚克难的思想准备

当前，国际金融危机不断蔓延，国内经济形势发生较大变化，同时对我县经济发展也带来一定冲击，尤其是作为经济支柱的煤炭和石油产业受到很大影响。一是由于煤炭、石油、电力的价格下滑，工业生产明显放缓,工业经济受到一定程度的冲击。二是部分企业经营出现困难，经济效益明显下滑，许多投资商等待观望，导致部分能源化工项目的前期工作和投资进度减慢。三是由于房地产市场的降温，给大规模的城市建设和改造带来影响，使我们在资源置换、资产运作的过程中遇到了新的矛盾和困难。这些种种不利因素的出现，将对09年GDp、固定资产投资、财政收入等主要指标的完成带来困难，要实现经济持续稳定较快增长将会面临前所未有的压力和挑战，必须引起大家的高度重视，在思想上做好应对挑战的充分准备。

但是，我们也必须敏锐地看到，党中央、国务院及时出台的十大举措，在加快民生工程、基础设施建设方面指明了经济发展方向和重点。省委、省政府支持榆林的27条政策，把榆林作为陕西经济发展的重要增长点，将举全省之力支持榆林的能源化工基地建设。特别是市委、市政府在今年全委会上提出的跨越发展的宏伟目标和具体措施，在政策制定、工作部署、财力投入上都体现了坚定信心、确保增长的发展要求。这些有利条件都将为我们的发展带来新的机遇。在09年的工作中，我们一定要在认真分析形势的基础上，不断调整思路，在困难、挑战和机遇面前，趋利避害，因势利导，既要用创新的办法化解危机、克服困难，又要用开拓的精神抢抓机遇、迎难而上。

2009年全县工作的总体要求是：进一步巩固安定团结、共谋发展的政治局面，按照中省市有关会议精神要求，继续坚持“树正气、讲团结、抓创新、谋发展”的工作总纲，抓住扩大内需的政策机遇，坚定信心，大干快上，把产业项目建设作为经济较快增长的主战场，强力推进“*”发展战略，进一步加快*的工业化和城镇化进程，坚决打好“保增长、促发展”这场攻坚战。

要贯彻好以上总体要求，全县各级各部门必须明确以下几条原则。

首先，要统一跨越发展的思想认识。抢抓机遇、紧抓项目、实现*经济的跨越发展是当前最大的政治任务和全县人民的共同期盼，这个任务和信念坚决不能动摇。尽管金融危机带来了许多不利因素，但是有中省市扩大内需的政策支持，有*资源、区位优势的支撑，我们今年确定的目标任务一定要完成。今年安排的项目要更多，投资的力度要更大，经济发展的速度要更快，大家的任务和担子要更重，这个思想认识必须统一。

其次，要用足用好用活各项政策措施。保增长、促发展是今年经济工作的主线，也是一切工作的出发点和落脚点。对于中省市出台的各项政策，大家一定要认真学习，灵活运用，在不违背政策原则的前提下，只要能拉动投资，只要能提高效率，工作方法和工作程序都可以大胆创新，灵活变通。

第三，要加强团结，密切配合。在具体工作中，大家一定要以大局为重，按照县委、县政府的统一安排开展工作，正确处理局部利益和整体利益的关系。班子成员之间要按照分工，各司其职，既不相互推逶，也不争权揽权。县级领导与分管部门之间，各乡镇、各部门、各单位之间也要密切配合，要围绕大局，服务中心，相互支持，相互协作，确保县委、政府确定的各项目标任务全面完成。

二、解放思想，扎实工作，采取一切措施保持经济平稳较快增长

2009年，是机遇和挑战并存的一年，是*经济跨越发展的关键一年，下面，我就如何抢抓机遇、紧抓项目、维护稳定、加快发展再强调六点意见。

第一，认真组织开展“项目建设攻坚年”活动，集中全县力量推动项目工作上台阶、上水平。

今年，中省市对地方的项目政策和投资力度可以说是前所未有，为*的大开发、大发展提供了难得的机遇。项目领导小组要尽快拿出县级领导和乡镇、部门、单位包抓项目的责任方案，在工作机制上，进一步细化分工，把项目准备、项目争取、项目实施、项目调度监管的目标任务和工作责任分解到部门单位，靠实到相关责任人，挂靠在各级领导干部身上。今年的责任分解要更细，更具体，任务要求要更高，工作盘子要更大，凡是具备开工条件的项目都要全部启动。各级各部门都要把项目工作摆在首要位置，把主要时间和精力放在项目上，把最优秀的干部用在项目上，根据重点工作的需要，可以跨行业、跨部门抽调干部，也可以把乡镇的得力干部用到县上的重点项目上来，一切以项目建设为中心。

另外，在项目争取上，一定要把握好“快、重、准、实”四个字。快，就是谋划快、对接快、出手快，在项目争取上要早人一步，快人一拍。重，就是要突出跑办重大项目、重大投资，赢得重大发展机遇；准，就是要与中央和省市对接准，与*实际结合准，提高跑项目的成功率；实，就是看实际成效、实际效果，到底拿到了多少项目，拿到了多少投资。特别是有关职能部门，要简化手续，搞好服务，建立项目审批“绿色通道”，实行一条龙服务。项目领导小组要加强指导，搞好协调，保证续建项目要提前完工，新建项目要提前开工，规划项目要提前启动，储备项目要提前立项。

同时，我们要把扩大煤炭产能作为今年经济的重要增长点，有关部门要从经济发展大局出发，在保证安全生产的前提下，为煤矿生产创造条件，营造环境。对于参加整合的煤矿，要加快步伐，尽快恢复生产，保证可以运行的生产能力全部启动，争取实现800万吨的煤炭产量。有关乡镇和部门要加强对煤炭企业的监管，已经越界开采的企业，政府要采取措施进行处理，对于以后再出现越界开采问题的，要追究责任。

第二，在新农村建设上要有新举措，大力发展现代农业和四季农业。

一要按照新农村建设“三沿三型”的布局要求，搞好新农村规划建设，具体讲，就是沿工业走廊建设一批园区服务型新农村；沿公路交通干线建设一批物流商贸型新农村；沿河流川道建设一批生态型新农村。在区域布局上，按照风沙草滩区重点推进集约化，城郊工矿区重点推进城镇化，黄土丘陵沟壑区重点推进生态化，河流川道区重点推进产业化四个板块推进。仍然把中心村和中心镇作为首选，实现小村弱村向大村强村转移。

二要加快现代特色农业建设，开展规模化生产经营，本着依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、互换、出租、转让、入股等方式，加快土地经营权流转，让土地向生产大户集中，大力发展“羊、豆、稻”三大主导产业，扩大生产规模，提高农业产值。要通过实施品牌战略，坚持走产业化道路，不断提高精深加工水平，在加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的基础上，鼓励农产品商标注册，加大营销推介力度，培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，努力达到增产增效增收的目的，加快农民致富奔小康步伐。

三要全面加强农村基础设施建设。今年凡是能够安排的乡村道路、通水、通电工程，都要想尽一切办法启动实施，争取在今年全面实现村村有水吃、乡乡通油路的奋斗目标。

第三，在城市建设与管理上要有大动作，着力构建城乡一体化发展新格局。

以工业化促进城镇化，逐步改变城乡二元结构，推动城乡经济社会融合发展，是经济发展的必然规律，也是改善人民群众生产生活条件，让城乡人民共享经济发展成果的客观要求。要提高*的城镇化水平，必须坚持榆横一体化发展思路。

一要做好规划布局。有关部门要结合正在编制的城乡一体化发展规划，搞好西南新区、榆横工业区与*县城之间的发展规划，按照科学发展观的要求，统筹考虑工农商业和生态经济的协调发展，在榆林和*之间，着力打造一个能化产业、现代农业、商贸物流产业、文化旅游服务产业、生态产业共同发展的城乡一体化经济示范区。

二要加快城市化进程。在今年的旧城美化亮化工作中，有关部门一定要把提高城市品位、突出城市特色、体现城市文化作为工作的重点来把握，包括路灯的选择、花草树木的布局、景观的设计，都要认真研究，既要展示现代城市的风格，又要体现*文化特色，争取把榆林南北县区具有典型代表的文化景观整合在*，体现在*。

在稳步推进旧城改造的同时，今年要把西南新区和工业区三产服务区建设作为重点，认真做好两个新区的启动工作，要按照榆林建设百万人口城市的标准，与榆林的城市建设标准衔接。采取灵活多样的办法，吸引社会资金，高水平建设道路、管网、供排水等基础工程，启动一批条件成熟的基础项目，用实际行动争取两区建设中的应得利益。

三要强化城市管理。进一步抓好县城及重点集镇环境卫生、交通、市场等城镇容貌的综合整治，加大城市管理资金投入，全面启动创卫工作，提高城市管理水平。

第四，高度关注民生问题，在构建和谐中扩大内需。

加大对民生工程的投入，改善居民生活、增强消费能力，是拉动消费、促进发展的一项重要措施。条件成熟的“民生八大工程”建设项目，省上已经明确，明年的可提前到今年实施，提前实施的项目，补助资金由省上按原规划拨付，不欠一分。我们一定要抓住有利时机，及时采取措施，调整预算，大幅增加农村沼气、饮水、道路、电网和医疗卫生、文化事业等方面的财政投资，积极争取省市更多的资金支持。同时要加快廉租住房、经济适用住房建设，研究出台相应政策，稳定房价，促进房地产市场健康发展。凡是在两区准入的惠民项目，在今年能招标的招标，能开工的开工，确保计划安排的社会事业项目全面启动。

另外，我要重点强调一下计划生育工作，这项工作是我来到*经常讲、经常抓、经常强调的一项工作，县委、政府是非常重视的，但是从去年年底的抽查情况来看，我们在全市落后的局面仍然没有改变。去年我已经安排计生部门对后10名乡镇进行再检查，首先把原因找到，然后采取措施解决。希望能够引起乡长书记的高度重视，在会议结束之后，尽快行动起来，切实采取措施，把基层基础工作搞扎实。如果仍然麻木不仁，不负责任，工作没有明显变化的，要追究主要领导责任。

第五，采取标本兼治的办法，消除影响稳定的各种隐患。

要实现重点项目的顺利推进，经济总量的较快增长，稳定的发展环境是重要前提和保障，也是各级领导干部必须高度重视的关键问题。务必坚持一手抓发展，一手保稳定的方针，把安全、信访、社会治安各项责任落到实处，积极主动地解决好影响稳定的各种隐患。

安全生产要重点加强对煤矿、交通运输、民爆物品、公众聚集场所安全问题的监管，必须做到底子清，责任明，而且责任追究的关口要前移，不能在事故发生以后再来追究责任，只要发现隐患，限期整改不到位的，就要严格实行“责任倒查”、“四不放过”的工作原则。

信访工作要继续按照“一岗双责”的要求，实行归口负责和办理制度，县级领导都要带头处理好自己分管范围的信访问题，认真执行大接访制度和领导干部下访制度，建立由村到乡到县的信息报送渠道，及时发现问题，及时主动解决。特别要落实乡镇部门的信访工作责任，今后，凡是在县委、县政府出现的信访问题，信访工作人员首先要查清乡镇部门的包案领导是谁，责任人是谁，对这个信访问题采取的措施是什么，有没有认真处理，进行责任倒查。

政法部门要进一步加强警力，增加技防和物防投入，重点对群众反映强烈的“两抢一盗”进行专项治理，始终保持严打的高压态势，一定要提高人民群众对平安建设的知晓率，对政法部门的满意度。

第六，以改革创新的精神加强党的建设，把出发点和落脚点归结到推动工作、促进发展上来。

一是在思想建设上要把提高领导班子理论水平与智力引进结合起来，要在不同层面召开形式多样的专家研讨会议，广泛开展决策咨询活动，让我们的思想建设始终站在时代的前列，为*的跨越发展指明方向，明确重点。

二是要把学习乔尚升先进事迹的活动引向深入，用我们取得的工作经验来指导基层组织建设，引导基层干部解难题、办实事，真正培养一批一心为民、甘于奉献、带领群众脱贫致富的带头人。

三要把干部的科学评价、选拔任用与工作实绩结合起来，在重要工作领域，县委将对干部群众公认、并有突出贡献的干部，根据工作需要随时提拔，甚至破格提拔。

四要围绕量大面广的经济建设工作，深入开展“反六腐、扫三风”活动，严厉查处违法违纪案件，把党风廉政责任制的各项要求，贯彻落实到位，营造一个风清气正的发展环境。

三、强化领导，精心组织，不失时机地贯彻落实好会议提出的每一项要求

（一）团结一致，齐心协力抓落实。对于今年的经济工作，我们要继续实行几大班子抓经济的领导体制，坚持一个项目一个领导，一个项目一套班子，一个项目一套落实方案，一个项目一个工作机制、一个项目一个责任主体的项目管理办法。坚持重点项目汇报制、限时制、督查制、评议制和奖罚制，挂图作战，工期倒推，严格问责，责任倒查。对项目工作领导小组的具体工作要求，一是每月督查调度一次重点项目和重点工作。二是每两月集中研究一次项目推进中的重大问题。三是每季度召开一次经济活动分析会和项目调度会。四是实行县级领导联系一个乡镇，一个重点项目，一个企业，一个疑难问题的“四个一”制度。五是坚持实行产业和重点项目“五个一”责任制。六是在全县范围内半年开展一次的大督查考核，由县级领导带队，只看新点，不听汇报。督查结束后由主要领导点评，对相关情况进行通报。各乡镇、各部门也要研究具体办法，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。县委、县政府分管领导、各乡镇、各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不负责的干部，该批评的就要严肃批评，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。

（二）突出重点，集中精力抓落实。各级各部门要下功夫把今年的工作重点研究透、研究深，分清轻重缓急，理顺主次，围绕全年经济发展目标任务，集中精力，一抓到底，抓出成效。始终要围绕“保增长、促发展”这条主线，突出抓好项目工作、招商引资、现代特色农业、工业产能、城镇建设、财税增收等重点工作，以实实在在的发展成效来确保发展目标的实现。

（三）真抓实干，转变作风抓落实。各乡镇、各部门“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，既要正确领会县委的决策意图，又要把县委的决策深化、细化、具体化，不折不扣地落实到具体工作中，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果。千万不要把抓工作落实等同于发文件、作指示、打电话，一定要到基层、到一线、到现场去落实。领导干部尤其要带头执行、率先执行、创造性地执行。

（四）强化考核，严格机制抓落实。今年的责任考核要尽快出台，考核的办法要不断创新，既要看经济发展的实绩，又要看社会事业的进步；既要看看得见的工作实绩，又要看抓基础性、长期性的工作力度和成效；既要看平时的工作能力，又要看重要时期、重点工作、重大事件中的应变能力。县上按照不同的发展重点和产业布局，将分别召开推广现场会和后进促进会。凡以县委、县政府名义召开的推广现场会，要在年终考核时对主管部门和乡镇加分，召开的后进促进会，对主管部门和乡镇要扣分。县委、县政府的督查机构要对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，定期向县委、县政府反馈工作进展情况，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，及时采取措施解决工作中存在的问题。

同志们，保持经济平稳较快发展，任务艰巨，责任重大。我们要在科学发展观的指导下，把握发展大势，科学谋划应对，从逆境中寻求转机，在困难中争取突破，坚定不移地推进“*”发展战略，在新的一年里，为*经济跨上新的台阶而努力奋斗！

第二篇：党（工）委书记座谈会讲话

同志们：

刚才，15 个镇街的党（工）委书记和相关部门都发了言，讲得很好。唐川、永海、辉富等同志分别讲了很好的意见，这些讲话站得高、看得远，要求明确、想法很好，我完全赞同。今年12 月底，县委将召开以“全面深化改革，解放思想、扩大开放，加快建设幸福美好新xxxx”为主题的全委会，会上将审议通过《关于进一步加快镇街经

济发展的意见》。这个意见将以“放心放胆放权”为主线，进一步明确镇街发展的工作重点，进一步完善支持镇街发展的体制机制，给同志们松绑放权，鼓励大家抖擞龙马精神，龙腾虎跃拼命干、龙飞凤舞愉快干、龙凤呈祥和谐干，奋力开创镇街协调发展、科学发展、加快发展的新局面。

最近，我到有关镇街进行了调研，对全县镇街经济社会发展有了一定的了解。本周二、周三，鹏斌同志带领同志们去边远地区学习了小城镇建设经验，重点学习他们在小城镇建设过程中如何解放思想，如何破解资金、土地等瓶颈难题。从同志们刚才的发言来看，大家此行很有收获。我觉得，主要有三个鲜明特点：一是自我加压的意识比较强烈。通过考察对比，大家加快发展的紧迫感、责任感明显增强。虽然当前发展的困难较多，但同志们都纷纷自加压力、迎难而上，展现出了“跳起来摘桃子”的工作劲头。二是加快发展的思路比较清晰。大家结合自身工作，提出了一些新思想、新方法、新举措，对工作谋划思路清晰，重点突出。大家在工作推进中一定要解放思想，胆子要大、步子要稳，不能蛮干，要做有智慧的干部。三是赶超跨越的信心比较充足。同志们的发言都是众口一词谈发展、谈赶超、谈跨越，体现了不甘平庸、赶超跨越的坚定决心和必胜信心。大家都讲得很好，希望认真抓好落实。

下面，我再强调五点意见：

一、切实提高对重庆五大功能区域划分xxxx承担任务的认识

当前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，市委四届三次全会赋予了xxxx加快建设城市发展新区的新使命，深入贯彻中央和市委的重大战略部署，具体到xxxx，就是要用改革创新的精神，把市委四届三次全会确定的功能分区战略贯彻好、落实好，这是全县当前和今后一个时期的中心工作，所有镇街都要服从和服务于这一中心工作。

（一）进一步明确xxxx在五大功能分区中的定位。市委四届三次全会，从战略和全局的高度，将全市划分为五大功能区域，这是市委深入贯彻党的十八大精神，充分尊重规律，从实际出发，在新的发展阶段做出的重大战略决策。xxxx所在的城市发展新区，是全市未来工业化、城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展示范区及区域合作共赢先行区。xxxx被市委、市政府定为城市发展新区，是市委市政府对我们的重视和信任，我们的发展任务不是轻了而是更重了，发展的要求不是低了而是更高了，各镇街只有认清形势、围绕中心、服务大局、顺势而为，才能有所作为、有大作为。

（二）进一步明确xxxx将建设什么样的城市发展新区。我们将充分发掘和依托发展基础、比较优势、资源禀赋、交通区位、自然人文等条件，坚持走差异发展、协调发展、科学发展之路，加快建设产业富集、生态宜居、社会和谐的工业化、信息化、城镇化、农业现代化的新型城市，加速推进协调发展。

一是打造重庆工业经济重要增长极。坚持工业强县第一方略不动摇，重抓特色、重抓龙头、重抓集群，着力打造全市重要制造业基地和主城配套产业基地。要紧紧围绕把工业园区建设成为城市拓展新区、特色产业集聚区、劳动力转移吸纳区和县域经济重要增长极的“三区一极”目标，大力拓展园区空间，优化产业布局，加快项目建设，做大产业集群。同时鼓励有基础、有条件的镇街发展工业，培育拱卫园区的工业经济增长点。

二是打造文化旅游城市。要用创新精神和改革开放的胸襟加快城市建设。将xxxx文化、尤其是龙文化作为城市的“魂”和“根”，根植于xxxx山山水水，赋予城市昂扬生机。整合巴岳山、玄天湖、安居古城以及县城周边的土桥荷花、东城腊梅、蒲吕玫瑰、侣俸牡丹、南城桂花等“五朵金花”、黄门风情小镇及彩色农业观光区等自然人文资源，积极申报一批国家级旅游品牌，进行整体策划包装、整体开发建设、整体推介宣传，彰显得天独厚的山城、水城、绿城风貌特色，大力发展文化旅游业。组建文艺团队、演出公司、旅游公司，加大品牌塑造和推广力度，推出精品旅游热线。加强城市管理，切实提高城市文明程度和市民文明素质，积极争创“全国文明县城”。

三是打造特色农产品生产基地。要着眼于满足成渝两个大城市对农产品的需求，按照规模化、集约化、产业化的现代农业发展要求，提高土地规模经营集中度，大力调整农业产业结构，大力发展规模农业、设施农业、效益农业，切实提高农业比较效益。

四是打造渝西地区重要生态屏障。相关片区镇街要充分利用山脉、河流、农田形成的自然分割和生态环境条件，发挥与都市功能拓展区粘连的区位优势，发挥好服务重庆主城的生态屏障和水域生态廊道作用，维护城市绿色生态空间，千万不能为了发展破坏了生态环境。

（三）进一步明确镇街在全县发展大局中的功能定位。

通过近段时间的调研、走访、座谈和多方征求意见，初步打算将全县镇街划分为四大功能区，以便镇街进一步找准定位、差异发展、互动发展。

一是工业和城市发展区。xxxx的工业和城镇化要结合在一起，工业区就是城市的拓展区。要锁定建设 50平方公里、50 万人口现代中等城市目标，有序拓展城市空间，组团式规划布局，不断完善城市功能，提升现代城市形象，建成重庆一流、全国知名的文化旅游城市。特别是要注重加强污染治理，民用治污和工厂治污一定要分开，老城区的工业企业要搬迁到工业园区，千万不要走先污染、再治理的老路，我们承担不了这个历史责任。

二是特色产业发展区。每个镇街要根据自身的实际情况，按照差异化发展的思路，打造特色亮点产业。比如，福果镇的酒厂，要把量做大，如果将原来的400 吨提高到 4000 吨，就是一个特色产业；还有旧县镇的长安离合器生产，围绕这个产业做大做强了也是一个特色产业。因此，大家一定要找到自己的比较优势，找到自身的发展定位，千万不能眉毛胡子一把抓。

三是现代农业发展区。xxxx离重庆主城和成都都比较近，如果还搞传统农业，就不是现代化，不符合发展要求。要按照一镇一品、一镇一特的思路，立足镇情、因地制宜调整农业产业结构，培育壮大农业特色产业，打造服务全县、辐射主城的“米袋子”、“肉篮子”、“果盘子”；大力发展农产品加工业，延长产业链条，提升农业附加值。

四是生态保护发展区。相关片区的一些镇街，要保护好现有的自然生态，把文化融入到其中，大力发展以满足城市人群回归自然、体验农作、采摘采果、娱乐度假于一体的休闲观光农业，打造西部重要休闲旅游度假胜地和重庆主城的后花园。这些地方就不要发展工业了，xxxx要建成 50 万人口、50平方公里的城市，取水口不能只在安居，还要有备用水源。如果这些地方还搞工业园区，那就不科学、不合理了。

总之，县里初步确定这四大功能区，希望各镇街要立足镇情、因地制宜，找到自己的比较优势。镇街功能定位，县政府常务会、县委常委会还要研究，要尽量地划分科学，但在这个划分的过程 中，肯定有交叉，有些乡镇也有工业、也有旅游，我们看孰轻孰重，以进行划分。

二、进一步提高对加快镇街经济社会发展重要性的认识

（一）加快镇街经济社会发展，是巩固党执政基础的务实之举。镇街作为国家政权的基石，与人民群众联系最直接、最紧密，是我们党执政的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键，对全局工作有着根本性的决定作用。镇街政权的组织力、战斗力、凝聚力如何，直接关系民心向背和事业兴衰。群众评判党执政能力最重要的标准，就是能否推动一个地方加快发展。从这个意义上来说，加快镇街经济发展，不仅是经济问题，也是关乎基层政权和农村稳定的重大政治问题。因此，大家要站在巩固党的执政基础的高度来审视镇街发展问题，切实增强加快镇街经济发展的责任感、使命感和荣誉感，珍惜组织提供的岗位和平台，在加快镇街经济发展的生动实践中施展智慧才华、实现人生抱负。

（二）加快镇街经济社会发展，是统筹城乡协调发展的迫切需要。从目前的情况来看，xxxx的城市建设包括工业园区建设近年来取得了可喜成绩，但镇街发展显得参差不齐、不太平衡，有的镇工作还显得滞后。镇街工作是全县工作的重要组成部分，在切实抓好县城这个“龙头”的同时，必须同步推进镇街工作，否则几年下来，县城日新月异、乡镇山河依旧，城乡差距会越拉越大、二元结构矛盾会越来越突出，这不符合科学发展的要求。xxxx是重庆的城市发展新区，是重庆大都市区的重要组成部分，我们肩负的使命光荣而艰巨！在新形势、新任务面前，我们必须自加压力、抬高标杆，敢于向高的攀、勇于跟快的比、善于与好的赛，以更高的标准来要求我们的工作。xxxx区位条件、用地条件、现实基础都远远好于渝东南、渝东北地区，应该严格按照统筹城乡发展、城乡一体化发展的要求，扎扎实实地抓好镇街经济社会发展。

（三）加快镇街经济社会发展，是壮大县域经济综合实力的有效途径。镇街经济是县域经济发展的基本单元。xxxx 1334平方公里由 28 个镇街组成，全县 84 万人民分布在 28 个镇街，每一项任务都需要 28 个镇街共同完成，每一幅蓝图都需要 28 个镇街共同绘就。没有生龙活虎的镇街发展，县域经济的壮大就缺少有力支撑。希望同志们一定要认清形势、解放思想，坚持做到说了就算、定了就干、干就干成，苦干实干加巧干，形成 28 个镇街竞争风流、竞相发展、虎虎生威的生动局面！

（四）加快镇街经济社会发展，是提高农村居民生活质量的现实选择。农业农村农民工作始终是我们党的工作的重要组成部分。镇街是“三农”工作最前沿，纯朴善良的人民群众对我们寄予期盼。从总体来讲，农村还比较落后，农民的收入也还比较低，他们的生活质量还不算高。要改变这样的现状，我们要在认真落实好农村低保、医保及各种涉农补贴等利民惠民政策的同时，更应该牢固树立守土有责、守土尽责的思想，因地制宜、开拓开放、加快发展，把绿水青山变成“金山银山”，着力把自己管辖的这“一亩二分地”管理好、经营好、发展好，让广大人民群众看到我们的付出，感受到身边的变化，享受到更多的改革发展成果。

总之，大力发展镇街经济，事关全局，关系长远。各级各部门一定要充分认识加快镇街经济发展的重要性、紧迫性，统一思想，达成共识，形成合力，全力开创镇街经济社会发展新局面。

三、进一步明确加快镇街经济社会发展的工作重点

党的十八届三中全会为我们全面深化改革指明了前进方向，我们要大力弘扬改革创新精神，敢谋前人未谋之事，敢走前人未 走之路。大家要以深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委四届三次全会精神为契机，按照“胆子要大、步子要稳”的基本原则，抓住主要矛盾，突出自身特色，创新工作方法，力求重点突破，带动面上发展。当前，我认为各镇街要着力抓好“四加一”共五项重点工作，“四”即：农业产业结构调整、特色产业培育、小城镇建设和转移农村富余劳动力四项重点工作，“一”即：党的建设这个保障。

（一）着力抓好农业产业结构调整。xxxx是传统农业大县，无论工业化程度有多高，农业始终是国民经济的重要组成部分，必须高度重视并切实抓好。要按照“政府引导、龙头带动、市场运营、自动自发”的原则，大力调整农业产业结构。

政府引导：就是要向广大群众大力宣传xxxx区位优势的提升，宣传重庆、成都两个特大城市对农产品需求量大的形势，讲清讲透调整农业产业结构的必要性、可行性和经济性，引导广大群众调整产业结构。在转变群众观念的过程中，一定要耐心细致、讲究方法，切不可政府主导、简单粗暴。

龙头带动：就是要大力培育各类种养大户，积极引进实力雄厚的龙头企业投资参与我县农业产业结构调整。以种养大户和龙头企业的实践示范，消除群众疑虑，强化科技支撑，带动他们调整产业结构。

市场运营：就是充分发挥市场之手的决定性作用。调结构、怎么调？市场说了算。要本着什么赚钱就种（养）什么的原则，调整种（养）结构；要按照市场经济的理念，搞好农产品的经营和销售，尤其要注重争创品牌，注重包装，强化宣传，提高市场占有率和经济效益。

自动自发：就是在认真做好政府引导、龙头带动和市场运营的基础上，让调整农业产业结构成为广大人民群众的自觉行动。

（二）着力抓好特色产业培育。在抓好面上工作的同时，希望各镇街要牢固树立差异化发展的理念，认真分析区位条件、现有基础等各方面因素，找准自身比较优势，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的原则，科学定位、倾力而为，培育打造特色产业，这样才能形成自己的个性和特点。

（三）着力抓好小城镇建设。镇街场镇是连城带乡的重要接点，是吸纳农村人口梯度转移加快推进城镇化的重要平台，这也是县委指导镇街抓发展的重要抓手，是展现各镇街经济发展水平和地区面貌的重要窗口。希望各镇街要把场镇建设摆上重中之重的位置，着力建设一批设施齐全、功能完善、环境优美的小城镇。抓好小城镇建设，要注意把握好以下几点：一是注重科学规划，要科学编制xxxx城乡一体的总体规划，切实强化规划管理，加强规划人才队伍建设，提升城乡建设水平。如南部乡镇，要按照发展休闲旅游度假区的标准搞好场镇规划设计，可借鉴川东民居的风格特点，使小城镇建设能体现历史厚重感和文化内涵。二是要强化产业支撑，没有产业支撑的小城镇必然是空心的、不可持续的，要因地制宜，大力发展商贸物流、休闲度假等特色产业，集聚人气、繁荣商气。三是要以人为本完善功能，小城镇是把农民变市民的重要平台，要按照城市的标准，完善广场公园、学校医院、交通管网等基础设施，加强绿化、亮化、美化和日常管理，使小城镇功能完善、环境优美、文明有序，切实增强广大居民的认同感、幸福感和归宿感。四是要注重保护生态环境，xxxx的生态环境不错，随处可见绿水青山，这是我们的财富，是实现可持续发展的源泉，在建设发展的过程中一定要保护好生态环境。

（四）着力抓好农村富余劳动力转移。要强化减少农民才能致富农村、减少农民才能富裕农民的发展理念。我县有 60 多万农村人口，除去常年在外打工的20 来万，农村还有 40多万人，而我县有的镇街人均耕地尚不足一亩，如全部在家务农，要增加农民收入、实现全面小康是非常困难的。必须把农村富余劳动力的转移作为镇街工作的重点：一要通过职业技术教育来推。县教育和劳动人事部门要抓好职业教育尤其是中职教育的发展，把农村新增劳动力尽可能的转变为有一技之长的产业工人。二要通过产业发展来拉。各镇街在大力发展特色产业的基础上，要注重发展龙头企业和配套服务业，充分发挥大产业集聚人力的作用，将更多的农村富余劳动力拉动出来。如西河镇通过发展工业企业，吸纳了全镇三分之一的劳动力就近转移务工；侣俸等镇通过大力发展蔬菜生产，有效解决了部分中老年人和妇女的就业问题，这些做法都很好。三要通过鼓励自主创业来引。自主创业具有带动就业的倍增效应，要通过思想引导、技术引导、环境引导、政策引导等手段鼓励农村富余劳动力自主创业，特别是对带资金、带技术、带项目、带信息回乡的创业者，要全心、全力、全面支持，使其成为带领本地农民增收致富、推动一方经济发展的“领头雁”。xxxx是重庆的城市发展新区，我们在认真抓好县内劳动力转移的同时，还要承担吸纳渝东南和渝东北劳动力转移的任务，因此我们大力发展特色产业的任务十分艰巨。

（五）着力抓好党的建设。加强党的建设是我们的事业兴旺发达的根本保证。在经济结构调整、利益格局多元、城乡差距扩大、流动人口增多的情况下，迫切需要切实加强各级党组织尤其是村（社区）党组织的建设，这是巩固我们党在农村和城市“执政地位的基础”，是党的路线、方针、政策在农村基层得以贯彻 执行的重要保证。当前要着力抓好三件事情：一要配好班子。要结合当前正在进行的村（社区）“两委”换届工作，坚持选优配强，大力选拔任用思想解放、政治坚定的“主心骨”和带领群众致富增收的“领头雁”，配齐配强基层党组织班子。二要树好形象。要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，切实加强对党员干部 的教育、管理和监督，特别是领导干部要切实转变工作作风，切实做到清正廉洁、为民务实，以自己的模范言行团结和带领广大干部群众为加快镇街经济社会发展努力工作。三要练好本领。要结合正在开展的联系服务群众进家入户走访活动，放下身段、倾下身子，经常深入实际、深入基层、深入群众，拉近与群众的距离，在帮助群众发展生产、增收致富中增强引领发展的本领，在帮助群众解决实际困难、调解矛盾纠纷中练就做好群众工作的本领。

四、进一步完善支持镇街经济社会发展的政策体系

镇街是县域经济发展的主体，要以改革创新的精神，着力加快镇街经济社会发展。我们将始终坚持“放心放胆放权”为指导思想（放心：即要充分信任镇街同志的政治素养，相信他们的工作能力；放胆：即要让镇街同志放开手脚、大胆工作；放权：即充分赋予镇街主导辖区范围经济社会发展事务的权力），以“镇（街）为主、县支持”为基本原则，进一步完善支持镇街经济社会发展的政策体系，鼓励同志们甩开膀子大胆往前冲，闯出一条协调发展、科学发展、加快发展的新路子。

（一）要对 28 个镇街实行功能划分，实行差异化考核。要按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，按照发展重点的不同，将全县28 个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区四大片区，县里将成立工业发展、城市建设和小城镇建设、旅游产业发展、农业特色产业和新农村建设、招商引资项目推进督查五个指挥部，并由县组织部、考核办制定差异化的考核办法，引导各镇街抓好相关重点工作，大力发展特色优势产业。为让镇街集中精力抓好自身发展，今后不再把招商引资作为硬性任务，但可作为加分因素。全县性的招商引资任务主要由各指挥部和相关部门承担。

（二）本着能放则放尽量放的原则，切实放权兴镇（街）。目前影响和束缚镇（街）发展的制约因素很多，这里面既有思想观念的问题，更有体制机制的障碍。希望县级各有关职能部门要本着“能放则放尽量放”的原则，把各种行政管理权、审批权及干部使用权一律赋予镇街党委政府，切实增强他们统筹辖区范围内经济社会发展事务的能力，让镇街经济发展更加充满活力。各镇街都要成立规划办，具体负责辖区范围内的规划、建设和管理工作，要充分相信我们镇街的同志，相信他们不会种坏自己的“一亩二分地”。总之，需要下放给、归还给镇街的权力还有很多，在下个月召开的全委会上，我们将审议通过《关于进一步加快镇街经济社会发展的决定》，制定出台加快镇街经济社会发展系列政策。请县发改委认真牵头起草好这个文件，提请县政府审议以后提交县委常委会审定。

五、进一步加强对镇街经济社会发展的组织领导

（一）组建成立四大指挥部，分类指导四大片区加快发展。县里初步考虑，将按划分的城市发展、工业经济、特色农业、休闲旅游等四大片区组建成立建设指挥部，实行分线作战、分类指导，具体负责相关镇街的规划编制、建设管理、综合协调等工作。一是组建成立农业特色产业和新农村建设指挥部，由县政协主席马洪平任指挥长；二是组建成立工业发展建设指挥部，由县长唐川任指挥长；三是组建成立旅游产业发展指挥部，由县人大常委会主任叶永海任指挥长；四是组建成立城市建设和小城镇建设指挥部，由县长唐川任指挥长；五是招商引资、项目推进督查工作指挥部，由我任指挥长，所有县级领导和相关部门单位为成员。我们将切实加强研究，进一步明确各个指挥部的工作职责，建立完善日常工作运行机制，确保各指挥部高效有序运转，工作富有成效。另外，县里还考虑成立人民评议和监督委员会、城市发展咨询委员会等机构，通过强化督查、强化监督，倒逼推进工作开展。

（二）各级干部要“守住四线”，县委决不会让干事创业的人“流血流汗又流泪”！加快镇街经济社会发展是一场声势浩大的人民战争，各级干部尤其是领导干部理应冲锋在前、战斗在前。希望同志们一定要增强工作的责任感和使命感，始终坚持说了就算、定了就干、干就干好，守土有责、激情干事。县委向大家庄严承诺，只要大家始终坚持以加快发展为出发点，始终坚持守住了“国家政策高压线、群众利益底线、清正廉洁防线、政府债务风险红线”，县委将坚定不移保护并重用能干事、能干成事的干部，把镇街部门作为我县经济社会发展的主战场，坚定不移按照习总书记“二十字标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）”和政才书记“五看原则（看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意）”，坚持为发展配干部、凭实绩用干部，决不会让干事创业的人“流血流汗又流泪”！

同志们：当前的xxxx机遇富集，加快发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八届三中全会和市委四届三次全会精神为指引，满怀激情奋斗、带着希望上路，在1334平方公里的龙乡大地上辛勤耕耘、不懈奋斗，着力谱写xxxx经济社会又好又快发展的新篇章！

第三篇：座谈会杨书记讲话

在高校团干部

到德州县级团委挂职工作总结座谈会上的讲话

（2012年2月29日）

同志们：

一年前，按照团中央、教育部的统一部署，各位来自省内高校的团干部来到我市县（市、区）团委开展挂职工作。一年来，大家严格按照挂职工作要求，准确把握角色定位，积极主动融入工作，在地方党政和团组织的坚强领导下，充分用高校和社会资源，发挥自身优势特长，在加强基层团建、服务青年就业创业、维护青少年合法权益等方面作了大量卓有成效的工作，为我市共青团事业做出了积极贡献。在此，我代表德州团市委向大家表示诚挚的谢意！

干部挂职锻炼工作是党培养年轻干部的重要途径之一，通过挂职，年轻干部不仅丰富了自身的工作阅历，学到了全新的知识，锻炼了工作能力，也结交了一批新的朋友，这些都是干部成长过程中的宝贵财富。高校团干部驻各县（市、区）团委开展挂职工作，不仅加强了我市县级团委的工作力量，有力推动了基层组织建设和基层工作，也拓展了基层的工作思路，为地方团组织带来了全新的工作视角和工作方法。同时，高校挂职团干部也为地方整合了更多的工作资源，架起了一座高校与地方资源共享、优势互补的桥梁，有效促进了校地合作工作的持续深入开展。

一年来，同志们认真学习领会和贯彻落实党的政策，牢牢把 1

握正确的政治方向，充分发挥聪明才智，深入基层调查研究，广泛整合各方资源，为基层办实事解难事，努力克服条件艰苦、环境复杂等困难，综合能力和整体素质有了很大的提升。经过同志们和全市各级团组织、广大团干部的共同努力，我市基层团建工作格局进一步规范健全，基层团组织覆盖更加广泛，基层工作基础更加扎实牢固。据初步统计，各高校挂职团干部在挂职期间，开展调研300余次，走访乡镇、街道、村、社区308个，访谈团员青年1984人，挖掘基层典型45个，形成调研报告20余篇，推动建立驻外团工委10个，帮助103家非公企业建立了团组织，实施青年贷款项目35个，解决贷款433万元，帮助协调引进项目9个。

回顾过去，倍感欣慰。一年的挂职工作对于在座的各位高校挂职团干部来说，意义重大、成效显著、收获颇丰。你们勤奋学习，甘于奉献，善于创造，在挂职工作中升华了精神，提高才能，砥砺意志，充分展现了高校共青团干部的良好风貌，得到了各级党政和团员青年的充分肯定。

聚是一团火，散是满天星。希望各位高校挂职团干部谦虚谨

慎，再接再厉，回到原岗位继续扎实工作、锐意进取，攻坚克难、再创佳绩。希望大家把德州作为“第二故乡”，把德州团市委作为自己的“娘家”，一如既往的关心支持德州的工作，并发挥好桥梁纽带作用，加强校地合作，共同为共青团事业的发展作出积极的贡献；希望各县市区团委继续保持与挂职团干部的联系，经常邀请挂职团干部回到自己的挂职地点走走看看，为地方发展及

基层团建工作出力献计。我们坚信，有市委和团省委的坚强领导，有在座各位挂职干部的无私帮助，有全市广大团员青年的团结奋斗，德州共青团一定会迎来更加辉煌、更加灿烂、更加美好的明天！

最后，祝愿同志们身体健康，心情愉悦！祝我们的友谊天长地久！

第四篇：经济社会发展

伯乡4村“访民情惠民生聚民心”活动开展的三年规划及2014年工作计划

一、工作重点：

发展壮大村集体经济，加强基层组织建设，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕社会稳定，长治久安，以经济提高促进宗教和谐，以转变作风拉近干群关系，促进民族团结，积极推进民生工程建设，力推伯乡社会经济发展上台阶。

二、指导思想

以自治区党委书记张春贤同志在莎车县卡群乡调研“三民”活动时的讲话精神为指导，紧紧围绕地委、市委“访民情惠民生聚民心”活动的各项决策，严格落实“九大任务”，结合社会主义新农村建设的目标，全力维护社会稳定、长治久安的基础。

三、总体目标

通过三年的努力,使我村领导班子的凝聚力、战斗力和执行力明显增强，村阵地的堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民的文化素质和致富能力明显提高，生产生活条件明显改善，宗教充分和谐，经济发展取得一定成绩，力促村生活习惯卫生，环境整洁，管理民主，力促农民人均纯收入和村集体经济收入有所提高，达到村党支部“有人办事，有钱办事”。

四、2014工作目标计划

修缮村阵地的基础设施，加强村阵地堡垒实力。开展宣讲培训，提高村领导班子的政治素养、经营管理能力。发掘优秀青

年，充实党员队伍。开展法制教育、政策宣传、技能培训，提高村民法律意识和创富能力。开展“四下乡”活动，做好帮扶工作，做好帮耕工作，服务群众，凝聚民心，促进民族团结。召集宗教人士及信教群众，举办宣讲会，治理非法宗教活动。协调解决村集体土地问题，引导村民农业规模化、产业化。完成村前一组至六组4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。开展驻村干部双语学习。

五、2014年工作措施

围绕基层组织建设、改变工作作风方面

1、积极培养选拔村级后备干部，有意识地将那些思想素质好、发展能力强、群众信得过、踏实干事且具有一定文化修养的中青年村民选进村“两委”班子，提高班子的凝聚力和战斗力。同时，组织好村小组干部和村民代表的选举，配齐配强村小组干部，加强村党支部书记队伍后备人才的培养。

2、壮大党员队伍，做好党员发展工作，优化党员队伍结构，吸纳优秀致富能手加入党组织。做好农村党员的教育管理和发展，开展远程教育，争取和完善“三会一课”制度。重点抓好 “三培两带”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范户75人，力争今年发展党员1-2名。

3、进一步配套完善村级组织活动场所，种植果蔬。开展远程教育和宣讲活动，扩充农家书屋建设，增加政治、农业经济类书籍，每月举办学习讨论会。开展群众性文体活动，邀请市文工团下乡宣传编排文艺节目。

4、在村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公

开村情村务，严格落实村务公开、一事一议制度，健全民主监督机制。力争将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容每季度向村民定期公开

围绕加强民族团结、促进宗教和谐、社会稳定工作方面

5、按照市委组织部三民办“三民”工作方案在5月前完成入户走访和宣传教育工作，建立每户家庭及其成员基本情况台账，“一户一册”梳理分类，将发现的问题在村里协调解决。

6、开展技能培训，积极组织村里中青年参加市、乡组织的各种技能培训、创富培训。倡导科技兴农，推广农业机械化。

7、开展法制宣传和民族团结教育。5月份结合民族团结教育月活动，协调乡司法所调派优秀干部下村，集中村民进行法制宣传教育和“五观”教育，强化村民法制意识和维稳意识，牢固树立“三个离不开”思想，充分发挥乡司法所、村调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态。在6个小组核心处设立法制宣传栏。

8、开展对辍学儿童家庭的劝导工作，在6月30日前完成由乡教育办上报的4村辍学小学生13名，中学生10名的家访工作，扎实开展工作组成员一帮一，“结亲戚、交朋友”活动，保证每月走访一次，尽力解决帮扶对象生活上的困难。

9、发放宣传单、利用学习宣讲日、建立宣传栏等方式宣传强农惠农政策、民族团结先进事迹。

围绕推动民生工程建设、整治村容村貌方面

10、按照新农村建设标准，积极整治村容村貌，做到村委会

有专人负责，每季度开展对各村民小组督导检查评比工作，对整治工作落实好的小组及时进行表彰，对差的进行处罚。大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。搞好庭院经济，提升经济和环境。做好路旁水渠清理工作。

11、加强村集体资产管理。经工作组与村党支部协商，征得乡党委支持，力争在2014年完成对前任书记以不合理低价承包出去的62亩土地的变更工作，重新定价再予以发包，进一步挖掘增加壮大村集体经济的潜力。优化林果种植结构，提升品质，促进农民增收。

12、开展双语学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式，成立“双语”学习小组，每周一天“双语”日，“每天一句话，3个单词”，做好学习笔记，学习时间以不超过2小时为宜，可适当以趣味性活动来确保参学对象兴趣和学习效率。学习内容以日常工作，贴近生活的词汇、语句为主，争取年末住村干部能达到用双语进行基本日常交流。

伯什克然木乡叶汗里4村

“三民”活动工作组

2014年4月2日

第五篇：经济工作会议书记讲话

上水平

争一流

作贡献

为加快推进“三区一镇”建设而努力奋斗

黄 建 明（2012年2月27日）

同志们：

这次会议的主题是，全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会精神，总结表彰2011年工作，部署安排2012年工作，动员全镇上下奋勇当前，推动各项工作上水平、争一流、作贡献，为加快推进“三区一镇”建设而努力奋斗。

2011年，我们坚持以科学发展观为工作统领，以争先创优为动力源泉，以建设民本岳阳为执政追求，紧扣“三区一镇”发展主题，在国内外经济环境极为复杂、各类自然灾害频繁发生、各类社会矛盾更为凸显的艰难年份实现了“十二五”开门红，文化战线喜揽全国优秀文广站大桂冠，东山镇荣获“岳阳市平安乡镇”、“岳阳市安全生产先进乡镇”光荣称号，在保持原有领先工作继续领先的基础上，连续六年获得全县目标管理考核先 1 进乡镇荣誉称号，政府绩效评估、争项争资、信访工作、粮食生产、党管武装等9项单项工作在全县项项领先，开创了年年满堂红的全新局面。这充分说明我们坚持的发展理念和奋斗目标是科学的、务实的、符合东山长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、勇创新、促和谐是得人心、顺民意的，我们一定要深刻领会，全面把握，一以贯之，全力推进。

一、要在昨日的辉煌中保持清醒头脑，敏锐抢占先机，科学把握良机，谋取东山更高的发展起点。

在东山百业振兴、山乡巨变的民本征程中，我们开拓奋进，硕果累累，铺好了发展金桥，蕴育了坚实基础，迈出了无愧于老区人民的坚实步伐。展望东山明天前景，我们要倍加珍惜来之不易的发展局面，进一步坚定信念，科学谋划东山新一轮的大发展。

1、要传承高位运行火炬，坚定信心，振奋精神，激情砥砺山乡赶超大志。一年来，我们围绕镇年初确定目标和镇第六届党代会奋斗目标，扑下身子抓落实，放开手脚绘蓝图，在科学发展的快车道上披荆斩棘，引跑全县。一是不仅实现了天天有进步，而是实现了年年保先进。我们紧紧牵住农业增效、农民增收、财政增长的“牛鼻子”，全面完成县地税、财政两税上缴任务771.3万元，偿还镇历年老欠100多万元，确保了机关、站所、村场干部工资按月打卡发放，经济总量指标、人均纯收入、财政收入年年跃上新的台阶。清泥村、芦花村、包家仓村、跑马村、东旭村等村场积极主动抓争资，左右逢源找乡友，在通村公路、村部建设等工作中想了不少办法，做了不少实事，当好了群众快富先富的“领路人”；长宁村、顺星村、长江村等棉产村场在促进农民增收上作文章，在科技兴农上下功夫，为群众的“钱袋子”鼓起来挥洒辛勤汗水；先红村、**村、荆湖水产场在养殖发展上闯出了新天地，唱响了新品牌。二是不仅推动了大建设，而且普惠了大民生。三郎堰集镇周边10个村场“穿衣戴帽”建设让农村面貌为之一新，关山村、荷叶村等村场在农村环境整治工作中尽心尽责抓推进，为“学攸县、创十佳”打造了新亮点；作为水患大镇，时刻居安思危，抢抓“十二五”中央一号文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荆湖渍堤加固、长荆机埠维修等前期项目建设，加大了灭螺渠、战备渠、革命渠、中间渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水库、流水口水库、流水岩水库、幸福水库除险加固建设热潮，烟灯村、红烈村、大众村、群强村等村场积极争取项目支持，大搞山塘升级、机埠维 3 修，为农业增产农民增收撑开了“惠民大伞”；砖桥中学以“砖桥助教协会”为平台，近年来先后筹措资金近200多万元完成了砖桥学生公寓、学生田径场等教学设施建设，对扎根边远地区的教师和考上重点大学的学生进行了奖励，帮助近百名贫困学子圆了求学梦；便民服务中心政务环境不断改善，服务水平不断提升，为群众提供了快捷优质服务。三是不仅战胜了大旱灾，而且实现了大丰收。在全面落实双季稻种植工作中，镇村两级干部进村入户反复做工作、讲政策、督进度，科学应对春夏连旱的严峻考验，采用人工降雨从天上增水、调运机械打井从地下取水、投入资金购买水泵从长江抽水、疏洗渠道从内湖湖泊和水库统筹调水、组织干部给饮用水源枯竭的村场送水，全力缓解旱情，解决了群众生产生活困难，确保了农业丰收。黄合村、关山村、洪山村、高峰村等村场想尽各种办法，克服各种困难，为粮食丰产丰收开好了头，带好了样；种粮大户何云全、黎寿民、邓昌贵创新土地流转方式，积极承包农户田亩，为全镇双季稻生产做出了示范。

2、要科学操作时局大盘，超前谋划，奋勇当先，激情点燃山乡奋进明灯。如何在新一轮的发展机遇前把握 4 先机，不失良机，我们要科学判断形势，牢牢把握加快发展的主动权。一是既要主动而为，又要顺势而上。当前，“稳中求进”成为经济社会发展的总基调，上水平、争一流、作贡献成为了市、县奋战当前的主旋律。在大的发展环境和新的工作要求中，我们要有主动而为的信心和智慧，要有建功立业的魄力和能力，开创更好的工作局面。二是既要合力争先，又要梯度攀升。市委、县委对东山的特殊战略位臵高度重视，明确要求东山发挥长江干线优势、湘鄂边界重镇优势、核电港口优势，建好湘鄂边界第一镇、湘北第一门户，主动融入长江经济带的发展方阵。纵观东山发展全局，村场之间发展不平衡的问题还比较突出，多数村场热火朝天，个别村场稍显冷清。因此，要更加注重拉长短腿，合力争先，梯度攀升，开创东山百花齐放局面。三是既要谋划明天，又要奋战今天。中央一号文件连续9年锁定“三农”，在农村发展、农业建设、农技推广、科技兴农上提出了一揽子振兴计划，将惠及到我们生产和生活的方方面面；东山作为红色旅游文化大镇，六中全会提出文化大发展大繁荣对我镇也是一个难得机遇；东山作为项目大镇，县委今年明确的相关重点项目落户东山，必将为我们发展注入新动力。可以预见，2012年东 5 山经济发展潜力巨大，干部创业机遇难得，因此既要加快明天战略谋划，又要真抓实干奋战今天。四是既要优势优先，又要民本为先。近年来，我们扎扎实实办成了一批群众看得见、摸得着、享受得到的实事好事，民生不断改善。但是，面对不断发展的新形势，我们在进一步维护民利、改善民生、促进民富上还有大量工作要做，我们要把今年确定的八大民生实事进行建帐管理，做到心头有数，启动一个，建好一个，交帐一个。

3、要弘扬东山特有精神，高举旗帜，继往开来，激情描绘山乡跨越宏图。在东山这片热土上，我们始终以老区崛起为追求，将东山敢为人先的老区精神融入工作实践，值得我们认真总结，并作为引领今后工作的“传家宝”发扬光大。一是要始终大力弘扬民本为先的忧乐精神。在民本东山建设的主战场上，我们始终把惠民项目放在首位发展，让发展的成果解民需、合民意，顺民心。盘点“十一五”和“十二五”开局的丰硕成果，我们累计完成了近4.5亿元固定资产投资建设,使农村公路、水利、环保、集镇、教育、医疗、卫生、便民设施、民生保障事业得到了突飞猛进发展。二是要始终大力弘扬敢拼敢赢的红色精神。红色精神是我们东山人的骄傲，6 是我们负重奋进、攻坚克难、勇往直前的指路明灯，不论是会战S202扩改建设、决战小墨山核电站一期征地拆迁，还是迎战“压单扩双控直播”粮食生产工作，我们始终以敢拼敢赢的闯劲，“咬定青山不放松”的韧劲，铺就了东山阔步迈进、更好更快的黄金轨道。三是要始终大力弘扬勤勤恳恳的黄牛精神。我们始终把勤勤恳恳的务实之风贯穿工作始终，认认真真抓建设，实实在在谋发展，热血作为促崛起。在三郎堰集镇拆违攻坚战中，三郎堰居委会、计育办、水管站、养路工班、民政办、畜牧站等单位干部白天上街拆大棚，晚上进店做工作，集中15天时间将247户613个大棚快速拆除，做到了和谐拆违、依法拆违、阳光拆违、安全拆违，提升了街净路畅、树青草绿、灯亮墙美的新形象；洪山头、塔市驿、三郎堰三个便民服务中心干部不论寒冬酷暑，坚守在便民服务第一线，尽心尽责抓管理，默默无闻解民忧，件件工作做得有声有色；镇劳务站放弃双休日、放弃“十一”长假，与群众面对面讲政策、心贴心解难题，全面完成了全镇16至59周岁39875人467.71万元的保费征缴工作，迅速启动了打卡布点和60岁老人的养老金发放工作，在全县排名中进入前五强;沉塌湖渔场、红岗村、7 民生村、万家垸村等村场在新农保工作中不讲困难，不讲条件，将服务工作做到了群众家门口，做到了群众心坎上；东山中心卫生院不断改善医疗服务环境，为老区人民提供了尽善尽美的优质服务；塔市驿居委会一班人率领8000之众，既抓好了经济社会事业发展，又攻克了农村基层居委会转型发展难题，更确保了一方平安；塔市驿建材厂从严加强内部管理，多方调动干部职工积极性，抢先开拓销售市场，在激烈竞争中迈开了新步子，打开了新局面；白洋村在发展的问题上不畏难、不怕苦，卧薪尝胆赶先进，振奋精神谋崛起，水利建设、党管武装、新农保工作齐头并进，村容村貌“脱胎换骨”。四是要始终大力弘扬创先争优的开拓精神。在聚精会神推进东山又好又快发展的关键时期，我们不断解放思想，与时俱进，探索建立和不断完善了 “四进四办”、综合信息服务平台、“四比四评”百姓评官等一系列促进发展的机制体制，不断为镇域经济社会发展注入新的生机和活力。五是要始终大力弘扬众志成城的抗灾精神。广大干群万众一心抗击冰灾、洪灾、旱灾的抗灾精神鼓舞人心，催人奋进。在去年抗击春夏连旱大灾中，新华社知名记者苏晓洲在我镇群强村采访干群抗旱工作时，被党员干部“工作的时 8 候找水，吃饭的时候想水，做梦的时候梦水”深深感动，在国务院门户网站倾情写下了《党心连民心，众志战湖枯》的激扬文章，为旱区抗灾树起了东山人的精神丰碑。

2011年的成绩，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇干群的同心同德，团结拼博。在此，我代表镇党委、政府向所有为东山改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持东山建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢！

二、要在激越的鼓点中高扬奋进之航，合力划开大桨，努力勇攀高峰，开创东山更好的工作局面。

当前，东山的发展已处在加快发展、转型发展、科学发展的关键节点上。在准确把握镇情，科学判断形势的基础上，镇党委经过认真讨论，确定了2012年经济工作的总体思路和主攻重点。

2012年总体思路：坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议和县委三级干部大会及省、市、县、镇党代会精神，以稳中求进、进中求强为主线，以上水平、争一流、作贡献为奋战目标，抓好经济发展，创新社会管理，办好民生实事，夺取“三区一镇”建设新胜利。

2012年主攻重点：一是着力办好四件大事，即大力 开展农村环境整治，全力争创全国文明乡镇；切实做好小墨山核电站厂址保护和移民新村建设工作；积极完成洪山头电子电源小区1000亩用地的征地拆迁任务；贯彻“压单扩双控直播”工作要求，全力建好“东山粮仓”。二是全力提升五镇形象，即以环境连片综合整治项目落户东山为契机，把“优美乡镇”做得更优；以桃花山省级森林公园为支撑，大力开展植树造林，全力建好“森林乡镇”；抓好三郎堰集镇塔市驿集镇的规划修编和绿化、净化、美化等相关项目建设，提升“省级重点中心集镇”形象；扎实开展红色政权认定工作，为县委搬回苏维埃老区县牌子积极作为，打造“苏维埃老区镇”新名片；以文化大繁荣为导向，加大“华容道”文化长廊景区建设，进一步充实“诗词之镇”内涵。三是强力推进六个建设，即完成一批水利项目建设；完成一个供水规模覆盖2万余人的三郎堰自来水厂建设；完成东山敬老院扩改建设；启动许东红色旅游公路建设；启动东山广场项目建设；严格按照县委“三个五”要求，不断加强干部队伍作风建设。

围绕上述思路和重点，今年经济工作主要突出抓好以下几个方面：

1、要筑巢引凤，掀起重大项目实施年的新热潮。市、县一批重点项目今年在我镇即将开工上马，建设任务十分繁重，发展机遇十分难得。塔市驿深水码头经市、县多方权衡论证，已列为沿江沿湖港口项目笼子；许东公路搭乘湘鄂西红色旅游区建设的区位先机，有望今年启动建设；洪山头电子电源小区通过县委、县政府的大力招商，由力博电源牵头在洪山头建立专业汽车电源园区，即将迎来1000亩工业用地征地拆迁的大会战；投资过1000万元的湘鄂西红色旅游区项目即将启动建设；小墨山核电站规划区内征地拆迁和移民新村建设即将启动。这些项目是我们加快建设塔市驿核电港口区、洪山头电子电源小区、生态宜居区和商贸旅游大镇“三区一镇”的重大机遇。对此，我们要以十倍的信心、百倍的努力做好项目服务工作，在项目建设中要用大气魄、大力度、大视野做好事关东山长远发展的实事好事，开创项目建设实施年的新局面。

2、要情系“三农”，夺取农民增收决战年的新胜利。农民增收是执政为民的大方向，意义十分特殊，容不得半点忽视和松懈。农业重点抓好农林蓄丰产工程。要不断扩大双季稻种植面积，重点建好东塔、东洪沿线5个万亩优质水稻区，按照镇抓万亩片、村抓千亩点的创建 11 要求，大力推行土地流转方式，培育大户带动粮食生产的新亮点，掀起双季稻高产竞赛热潮，在集中育秧、双季稻生产面积和产量上来一次大比拼，进一步严肃双季稻生产工作的“一票否决”和末尾淘汰制，为建好东山粮仓和夺取市、县粮食生产先进乡镇奋力作为；全力建好江洲、砖桥2个万亩优质棉基地；以宏玉万头牲猪养殖场为辐源，培育大户和多点开花的养殖亮点村场，做到江边湖边齐发展，山上山下共繁荣；重点做好东山板粟、皱皮柑、土鸡蛋的品牌整合文章，争取1-2家专业合作社进入省级和市级示范社。农村工业“两型”引领发展。既要赚取“金山银山”，又要保护“绿水青山”，关闭一批滥采滥炸矿石企业，坚决取缔“破坏家园”的高岭土矿业开采，积极引进2-3家环保节能、惠民利民的规模企业落户东山。农村服务业唱出品牌。以东山秀美自然景观、鼎盛历史文化资源、著名红色革命遗址财富为辐源，大力发展乡村生态休闲游、桃花山自然景观观光游、湘鄂西红色圣地缅怀游，加快旅游产业发展，开辟农民增收新渠道。

3、要奋战当前，抢登环境整治攻坚年的新高点。我们东山滨湖靠江，坐山拥林，是县委今年大力开展城乡环境整治攻坚的前哨阵地。一是要全力服务项目建设，把省 级优美乡镇做得更优。今年，国家环境连片综合整治项目二期建设即将启动，我们要为高质高效建好垃圾压缩站、垃圾填埋场、集镇污水渠、人工湿地、垃圾池、污水净化池积极作为，全身心打造好省级优美乡镇亮丽名片。二是要大力开展植树造林，把省级森林公园建设得更美。今年我镇的绿化主题是：绿化好两条主干公路，重点抓好S202、东洪线的樟树栽植工作，确保栽一根、活一根、绿一根；不断创新群众义务造林与集体造林机制，深入实施“四绿”（绿色集镇、绿色屏障、绿色村场、绿色通道）工程，努力营造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局，实现“一年栽绿苗、两年披绿装、三年成绿行”的造林目标，掀起“绿色村场”创建热潮，全力建好森林乡镇。三是要强力推进农村环境整治，为创建全国文明乡镇建功立业。大力推进“四清四新”（清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁村镇；倡导新观念、推广新技术、建立新机制、打造新面貌）农村环境整治工作，在全镇掀起“双百双星、双分双统”（百家单位包街道、百名干部联村组，评选环境卫生星级单位、评选环境卫生星级农户；分组保洁、分村收集、统一填埋、统一转运）的创建热潮，评出1条星级街、10家星级单 13 位、100个星级组、1000名星级农户，实现“两有三无四到位”（有卫生设施、有保洁人员；无裸露垃圾、无污水乱流、无乱堆乱放；机构到位、责任到位、投入到位、考核到位）的工作目标，涌现一批名副其实、独具风貌的省级生态村，为捧回全国文明乡镇大奖牌增辉添彩。

4、要锦上添花，谱写城镇建设深化年的新篇章。在小城镇建设上，我们打造了东山大道、东山宾馆等一系列知名品牌，今年城镇建设的主体思路是：一是高起点规划，结合东山广场、许东公路、塔市驿深水码头、移民新村建设，聘请市级以上的规划部门对三郎堰集镇、塔市驿集镇进行重新规划修编；二是高标准建设，积极引进一批大项目落户东山，重点抓好三郎堰集镇迎宾路、塔市驿集镇江塔公路的升级改造工程、集镇路灯亮化工程、主干街道造绿工程、塔市驿农贸市场建设，并按照集镇规划布局对每条街道、每栋房屋拿出详规，做到错落有致、感观鲜明；三是高要求管理，深入开展建筑布局合理化、街面门店洁净化、车辆停放有序化、市场管理规范化、过街公路通畅化、垃圾处理无害化、户外广告美观化、文明创建和谐化为内容的“八化”综合整治，将“门前六包”、“小手牵大手、共建和谐家园”、“千人大扫除”动态化管 14 理、规范化执行，着力营造生态、宜居、文明的集镇环境。

5、要民本为先，迎来民生改善突破年的新曙光。要大力发展社会事业，全力增进群众福祉，让群众实实在在感受到党的恩泽，感谢党的恩情。一是要多谋惠民之事。要高标准抓好东山敬老院的扩改建设，为五保老人营造一个温馨舒适的养老环境；要大力改善中小学办学条件，不断提升教育教学质量，加强接送学生车辆安全管理，推动东山教育事业快速健康发展；要不断提升医疗服务水平，为群众提供优质的医疗服务；要不断巩固“新农保”的惠民成果，真正把党的惠民政策落到实处；要整合“一事一议”惠农资金，重点倾斜支持农村环境整治、水利建设；要加强农业综合开发和现代农业项目建设的矛盾协调工作，动员群众积极搞好投工投劳，督促施工单位确保施工质量；要严格按政策发放惠农补贴资金，杜绝任何侵占惠农资金行为，杜绝部门单位违反政策乱收费。二是要多架富民之桥。镇村两级要集中财力重点疏洗跨区域主干渠道，集中整治马安、廖家湾、高山、夹石港等一批病险水库，抓好病险机埠维修，完成三郎堰自来水厂建设，启动大荆湖、沉塌湖综合治理工程建设；村一级按一事一议筹资筹劳政策标准，发动 15 群众搞好山塘升级改造和沟渠疏洗。三是要多兴文明之风。文化战线上要多组织东风艺术团等民间乐队团体搞好“送戏下乡”，不断丰富群众文化生活；要将东山的“十洋景”、“采莲船”、“竹马戏”、“夹叶点子”、“东山花鼓戏”做大做强，亮出东山本土文化大牌；要采取一些群众喜闻乐见的评比方式和宣传教育，倡导讲文明、破陋习的新风尚。

6、要科学统筹，迈上创新管理推进年的新征程。当前乡镇工作中，维稳和计育工作是牵动各方神经的硬杠杆，容不得半点马虎和懈怠。一是要不断创新社会管理，为经济社会事业全面发展铺路。2011年，我们以守土有责为第一担负，对所有影响稳定的各类矛盾坚持第一时间接访，第一时间处访，第一时间息访，确保了全镇社会大局稳定。2012年，要按照“属地管理、分级负责”的要求，在维稳保安上做到思想上特别重视、责任上特别明确、化解上特别有效，涌现一批“无信访村”。二是要把握计育工作重点，全力争创市、县计育工作模范乡镇。2011年，在计育工作“大洗牌”的压力下，我们尽管在措施上一强再强，在纪律上一严再严，跻身全县先进乡镇行列，但我镇各村之间管理不平衡、进度不平衡 16 的问题依然十分突出，去年仍有不少村场政策外生育偏多、计育率偏低。东山茶场因符合政策生育率、社会抚养费征收到位率、分月管理到位率等综合考核排名末位，被“一票否决”；关山村在2011年“双文明考核”工作中项项领先，千分制考核全镇排名第一，但因计育率低于全镇平均水平86%，与目标管理先进单位“失之交臂”，教训十分深刻。在今年的计育工作中，我们要时刻绷紧计生工作保类升位夺红旗这根弦，以计划生育模范村繁莲湖渔场、大湖渔场为学习标兵，在四大手术、社会抚养费征收、人口清查、控制无计划出生、提高计育率等方面下一番真功夫，突出责任到村，管理到月，监控到人，跻身市、县模范乡镇行列。

三、要在创新的大潮中锤炼品质，不断提振状态，尽责当好标兵，打造东山更强的创业团队。

在2012年奋战“六个主题年”的创业大潮中，我们要围绕全镇“四五六”工作重点，不断拉高工作标杆，创造更好的工作业绩。

1、要力树三大风向标，振奋精神当标兵。上水平、争一流、作贡献是我们决胜未来的坚实杠杆，是提升工作的强大内力。“上水平”就是要努力打造一支提笔能写、17 开口能讲、遇事能办的高素质农村基层干部队伍，确保中心工作贴得紧、发展节奏跟得上、交办任务拿得下。“争一流”就是在项目建设、农民增收、环境整治、集镇建设、民生改善、创新社会管理等“六个主题年”建设中争先进，当标兵。“作贡献”就是在完成县委、县政府和镇党委、政府部署的各项工作中不断开拓创新，争取荣誉。

2、要练好四大取胜术，解放思想创大业。按照县委三级干部大会提出的是否适应新趋势、是否树立新眼光、是否掌握新方法、是否确立新风貌、是否寻求新突破、是否创造新业绩的“六大课题”要求，我们要从以下四个方面来进一步放解放思想，推动工作落实。一是要改掉不会学的习气。要以建设学习型党组织为契机，动态化、常规化、制度化抓好党员干部的学习培训，培养一批技术型、大户型、理手型村组干部，引领群众早日迈上致富的坦途。二是要消除不去谋的惰气。要围绕“三区一镇”奋斗目标，在“六个主题年”建设中不断开启心智，开动脑筋，在引领农村经济发展、大力改善民生、服务项目建设、维护社会稳定上，谋深谋远、多谋善断，形成相互协调、相互支持的工作格局和强大的工作合力。三是要杜绝不愿干的风气。要杜绝暮气沉沉、不思进取的风气，紧跟市委、18 县委“走访群众听民声，深入基层解难题”的创建主题，进一步创新“四进四办”、“四比四评”工作机制，在更高的平台上审视自身，在更广的空间中寻找定位，紧盯一个“快”字，破徐一个“旧”字，改变一个“小”字，树率先之志，激率先之情，创率先之业。四是要树立不怕难的勇气。要破除作风不实、方法不优、服务不优的工作误区，对当前存在的农村基础建设资金筹措难、计划生育管理难、信访维稳应对难的问题进行认真的思考，知难而上不言难，迎难而上不怕难，克难而上不避难，把工作能力展现在棘手问题的攻坚克难上。

3、要常怀五大振兴志，矢志不渝攀高峰。要抢先接过东山的“传力棒”，为东山的发展稳定、为东山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始终坚持科学发展。要认真贯彻镇三级干部会议精神，按照确定的发展目标、重点、方向，力扛大旗不偏航，加快发展不松劲。二是要始终坚持真抓实干。要立足镇情村情，尊重发展规律、不搞短期行为，一门心思抓农业发展、抓文明创建、抓环境整治、抓改善民生、抓自身建设，实实在在干事、勤勤恳恳成事。三是要始终坚持团结干事。要把加强团结作为一种品德来培养，作为一种形象来塑造，不准制造不和谐音符、不准 19 制造不和谐因素、不准制造不和谐矛盾，不论是份内之事，还是份外之事，都要揽腰一起上，并肩一块干。四是要始终坚持勤廉为民。要围绕县委“五个带头”、“五个绝不容许”、“五条禁令”要求，在惠农资金管理上、狠刹人情风上、干部作风建设上来一次实质性革命，清除一些阻碍发展的陈规陋习，革除一些潜伏暗涌的毒瘤病灶，营造一种认认真真干事、实实在在保安、清清白白做人的良好氛围。五是要始终坚持奉献至上。组织委重任于我们，群众寄希望于我们，要常怀忠诚之心、感恩之心、民本之心干事谋事，为镇党委分忧，为老百姓解愁，向东山人民交一份满意答卷。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们紧 密团结起来，在县委、县政府的坚强领导下，奋勇当先上水平、争一流、作贡献，在强力推进“四五六”工作和“六个主题年”建设中建功立业，向党的十八大胜利召开献礼！