纪检监察机关围绕中心服务大局更好地发挥职能作用问题研究

第一篇：纪检监察机关围绕中心服务大局更好地发挥职能作用问题研究

纪检监察机关围绕中心服务大局更好地发挥职能作用问题研究

纪检监察机关的主要职能是围绕企业的中心工作，实现服务、监督、协调、保障作用，企业的中心工作是顺利实现生产经营目标、维护安全生产稳定局面、实现科学有序发展。而企业的纪检监察机关具体承载监督检查党政班子、各职能部室、生产单位贯彻执行党的路线、方针、政策情况；监督检查党政机关及其工作人员贯彻国家法律、法规、政策和决定的执行情况。纪检监察机关在企业发展工作中必须坚定正确的政治方向，坚定共产主义信念，特别是坚定马克思主义信仰、共产主义道路，坚定建设中国特色的社会主义信念，树立抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心，提高政治鉴别力和政治敏锐性，为促进企业发展提供强有力的政治和纪律保障。笔者结合北安公司工作实际，具体从以下几个方面和大家共同探讨。

一、自觉按照《党章》要求，谋划和落实反腐倡廉工作。充分发挥纪检监察机关的服务保障职能，进一步提高五种能力，推动企业和谐有序发展。

党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，是加强反腐倡廉工作的重要组织保证。纪检监察部门是实行纪律检查和行政监察职能的机构，纪检与监察密切配合，有利于党政联动，共同做好党风廉政建设和反腐败工作。纪律就是要对干部有所约束，不抓案件、不抓约束就是空话，要坚持抓源头治本，抓案件要本着教育的目的入手。自觉、坚决贯彻落实中央纪委十七届六次全会、中央企业反腐倡廉建设会议的指示要

求，对于纪检监察机关真正做到围绕中心、服务大局、保证纪检检察机关发挥职能作用具有重要意义。

（一）坚持以科学发展观统领纪检监察工作，确定了围绕一个中心作为重点，开展此项工作，即围绕实现年度生产经营目标这个中心开展工作。新形势下的纪检监察机关立足于服务企业中心工作，以生产经营管理的重点领域和关键环节为突破口，做好效能监察工作。在履行监督检查职能上，突出对加强和改善经营管理成本控制、生产检修和技改项目支出、大额度物资采购等工作的监督检查；营造良好发展环境，解决党风政风方面影响企业经济效益、阻碍企业转型发展的突出问题为重点，组织专项检查，及时排除影响改革发展的阻力和障碍；保护干部和调动干部谋发展、促转型的积极性。树立围绕中心、服务大局的思想，确保纪检监察工作和企业中心工作同频共振、和谐发展，保障企业发展的强劲态势。

坚持以科学发展观为统领，全面履行党章赋予的职能，解放思想、改进作风、转变观念，服务保障和促进企业建设。建立健全工作责任机制和廉洁自律机制，强化纪律观念，加强自我约束，廉洁高效地做好工作。全面推行“过程监督”管理模式，加强燃料的采、制、化效能监察，实行燃料效能监管，物资采购的经济合同会签等项工作，切实起到为企业有序开展生产经营活动保驾护航。

（二）推进两项建设，发挥惩处的治本作用。即推进党风廉政和惩防体系建设。按照党的十七大要求和部署，调整思路，强化措施，提高能力，从思想、制度上提供强有力的保障。把加强纪检监察网络

作为强基固本的基础性工程来抓，通过建立健全公司、支部、班组三级纪检监察网络，把纪检监察工作“触角”延伸到基层，保证党风廉政建设工作顺利开展。实现工作思路的转变，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的原则，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；做能想事、能干事、能干成事的“三能”党员干部，适应“十二五”新形势、新任务的需要；开辟“廉政之窗”网站，搭建廉政教育平台，推进廉洁文化和惩防体系建设；切实加强贯彻落实科学发展观的监督检查，发挥职能优势，确保生产经营重大决策部署顺利实施；遏制腐败现象的滋生，把“惠民工程”各项措施落到实处。

（三）重点加强领导干部作风建设，充分发挥纪检监察机关的职能作用。深入三个层面，即深入领导班子、中层管理人员、重点岗位人员。全面加强领导干部作风建设，以良好的作风保证企业中心工作的贯彻落实，是纪检监察工作面临的长期而艰巨的任务。要以惩防体系建设为主线，着力构筑有实效的“大监督”工作格局。党的十七大明确提出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。建立党政干部问责制，“在岗在状态，在位谋公事”，切实加强对权力运行监控。坚持民主择优原则，加强和完善民主推荐、民主测评制度建设，实行阳光监督，对三个层面人员进行党风党纪教育，调查研究党风党纪方面带有普遍性或倾向性的问题提出建议，并有针对性地开展专项治理工作。

二、优良的党风政风是凝聚党心民心的重要力量，也是推动科学发展的重要保障。纪检监察机关作为党风政风建设的职能部门，紧紧

围绕中央、集团公司、东北公司重大决策的贯彻实施，履行监督检查职能，更好的推进企业发展过程中，发挥着举足轻重的作用。

胡锦涛同志指出：“检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，是各级纪律检查机关的首要任务。”纪检监察机关必须加强监督检查，确保党的各项决策和重大工作部署得到贯彻落实。要发挥党风廉政建设责任制的优势，求真务实，注重实效，努力拓展从源头上防治腐败，扎实开展企业反腐倡廉建设工作。以“党风廉政宣教月”为契机，加大宣教力度，着力提升各级领导人员及关键岗位人员廉洁从业意识。以廉洁文化建设为抓手，实施廉洁文化“五进”工程。扎实开展“小金库”专项治理工作，加强监督检查，着力规范公司各项管理。

三、纪检监察机关加强对干部的教育、管理和监督，切实抓好思想作风建设，严肃纪律、完善制度、标本兼治，努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察队伍。

要充分发挥各监督的主体作用，拓宽监督领域，大胆实践党风廉政教育、监督、检查及考核的新手段和新方法；教育引导纪检监察干部时刻以党章为标尺，用党章衡量检查自己的一言一行，以更高、更严的自律风范，树立起纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。

（一）坚持开展主题教育实践活动，发挥教育的基础性作用。确立领导干部和关键岗位人员的教育工作、坚强经营管理关键环节的监

督工作、提高管理制度执行力的监察工作、创新廉洁文化建设的监督工作，带动党风廉政建设和反腐倡廉工作整体上水平。

（二）加强领导，贯彻落实党风廉政建设责任制，全面履行职责，推动形成反腐倡廉的强大合力。注重提高干部队伍素质的提高，要加强领导班子建设，加强行政监察专业人才的培养，切实担负起行政监察工作职责。

（三）强化大局意识，严格遵守廉洁自律规定，细化标准，责任到岗，落实到人，切实增强纪检监察机关履行职责的使命感。开展廉洁从政教育，促进党员干部树立正确的世界观、人生观，筑牢全心全意为人民服务的思想道德基础，提高拒腐防变的能力。坚持统筹推进、综合治理，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，立足当前，着眼长远，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性。

总之，纪检监察机关在发挥“四个作用”提高“五种能力”过程中，还要破解同级监督难的问题。纪检监察部门承担着组织协调职责，要从监督的角度发现和研究问题；以制度建设为切入点，加强源头治理的力度。针对企业各项经营管理和各项重大决策容易产生腐败问题的薄弱环节，及时修订制度。切实落实 “三重一大”等重大事项的集体决策制度，充分发挥员工的监督作用；以权力制约和监督为核心点，有效制衡领导干部的权力运行。建立一套行之有效地监督程序，实现监督制约全程化，利用“三会一课”等平台，重温《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》.同时，在提高工作执行力、教育

影响力、监督辐射力、文化渗透力、过程控制力过程中，要慎重选择好结合点、找准切入点、培育闪光点，着力加强纪检监察队伍建设，打造一支高素质的纪检监察干部队伍，为更好地实现纪检监察职能提供有力保障。

第二篇：纪检监察机关如何围绕中心服务大局

纪检监察机关如何围绕中心服务大局

围绕中心服务大局，是反腐倡廉工作必须始终遵循的指导思想和实践归宿，是纪检监察机关的重要职责。围绕中心服务大局是科学发展观对纪检监察工作的基本要求，纪检监察工作要服从服务于发展这个第一要务，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游离、推动发展不动摇。纪检监察机关必须强化围绕中心服务大局的意识，只有在思想上切实强化围绕中心服务大局意识，才能找准纪检监察工作在经济社会发展中的具体位置和运行轨迹，不折不扣地贯彻落实党委、政府的决策与部署，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

围绕中心服务大局，是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个领域和党的建设的各个层面。纪检监察机关必须把围绕中心服务大局作为工作的出发点和落脚点，找准切入点，抓住着力点。

一、严明党的纪律，加强对中央、省、市委重大决策部署落实情况的监督检查。坚持把严明党的纪律摆在首位，切实加强对党的纪律执行情况的监督检查。教育、引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，自觉同党中央和省委、市委在思想上同心、目标上同向、工作上同步。切实加强对中央和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查。围绕贯彻实施“十二五”规划和市第五次党代会精神，加强对转变经济发展方式的监督检查，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、做好“三农”工作、计划生育、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。结合贯彻党的十七届六中全会精神，开展对文化体制改革过程中资产转移、干部问题的专项督查。加强对市委市政府关于加快建设武汉城市圈副中心城市、支持服务市开发区、市临空经济区建设发展等政策措施落实情况的监督检查，保障各项政策措施顺利实施。继续加强对财政资金和政府投资建设项目的监督检查，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，不断深化“廉洁阳光工程”创建，切实加强工程建设项目信息公开和诚信体系建设，严肃查处违纪违法问题，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头。

二、加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。紧紧围绕作风纯洁，研究出台换届后加强领导班子和干部队伍作风建设的意见，加强领导班子和干部队伍的教育、管理和监督，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，切实成为政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率，努力树立新班子的新面貌新形象。加强对党的群众路线执行情况的检查，督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度。加大作风整治力度，坚决纠正少数党员干部作风不实，办事拖沓、效率不高，玩风过盛、学风不浓等问题。下大气力改进文风、会风、话风和事风，切实做到发短文、开短会、讲短话、简办事。严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，从严控制楼堂馆所建设。扎实推进基层党风廉政建设，认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，适时组织开展专项检查，及时纠正并严肃处理违反规定的行为。积极参与和监督“万名干部进万村挖万塘”活动，进一步密切党群干群关系。着力推进市县乡村四级行政服务体系标准化、规范化建设，为基层群众提供优质便捷高效服务。加强村务监督机制建设，完善农村集体资金资产资源监管代理制度，并逐步延伸到城中村、城郊村和园中村。同时，注重加强国有企业、大专院校、城市社区党风廉政建设。

三、加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。

一是继续加大查办案件工作力度。切实加大办案工作力度，坚决查处腐败案件，决不手软、决不姑息。深入研究新形势下腐败案件的特点和规律，进一步健全办案协作联动机制，不断提高突破案件的能力。加强对基层纪委办案工作的检查、指导和督办，不断提高基层办案工作水平。进一步规范办案工作程序，提高依纪依法安全文明办案水平。注重发挥查办案件的治本功能，规范违纪违法案件的信息发布和新闻报道，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。二是加强反腐倡廉宣传教育。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，在党员干部中深入开展维护党纪、保持党的纯洁性教育，扎实推进理想信念教育、从政道德教育，切实加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员、干部培养、选拔、管理和使用的全过程，保障和维护党的先进性和纯洁性。进一步增强反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。深入开展廉政文化“六进”活动，积极开展示范单位、示范系统、示范县市区创建工作。继续推进廉政文化“一县一品”精品工程建设，加强廉政文化产品创作和传播，开展廉政文化汇演活动，推动形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。三是强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，规范权力运行。坚持和完善民主集中制，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，坚持县市区委书记和部分市直单位党组书记向纪委全会述职述廉。推进党政领导干部问责工作。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，注重结果的转化与运用。注重发挥行政监察职能作用，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推行政府绩效管理。四是深入推进改革创新和制度建设。进一步加大改革创新力度，着力推进和完善重点领域和关键环节改革。深入推进各项公开工作，继续抓好基层组织党务公开，进一步深化政务公开，全面推进权力公开透明运行。加快推进廉政风险防控机制建设。推进社会信用体系建设，建立健全重点行业和领域防止利益冲突的规定，全面推行制度廉洁性审查，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。

（四）进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。加强对中央及省市各项强农惠农政策落实情况的监督检查，定期不定期开展明察暗访活动，及时纠正存在的违规问题。加强对扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金、政府专项资金以及小型农田水利建设资金管理使用情况的监督检查，加强对民生领域投入的专项审计，严肃查处违法违纪行为。深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。着力解决发生在群众身边的腐败问题。坚决纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益等问题，严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众等行为。深化民主评议政风行风，继续开展“人民满意基层站所”评创活动，及时受理并解决群众关切问题。推进“政风行风热线”创新发展，组织开展“政风行风热线”走进基层直播活动。

第三篇：围绕中心服务大局充分发挥纪检监察机关职能作用

围绕中心服务大局

充分发挥纪检监察机关职能作用

行政监察是国家行政系统内自我监督的重要形式，是依法对国家行政机关及其公务员的行政行为予以监督的一种法律制度。近几年来的工作实践证明，由于行政监察主体、对象和内容的特殊性，使它在维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，保证行政机关依法行政和廉洁从政方面具有不可替代的作用。认真研究和努力探讨新形势下的行政监察工作意义重大。

一、提高认识，增强履行行政监察职能的主动性和紧迫感随着反腐倡廉工作的逐步深入，行政监察工作面临的领域越来越宽，任务也越来越重。作为行使行政监察职能的专门机构，纪检监察机关必须充分认识发挥行政监察职能的重要意义，增强做好工作的自觉性和紧迫感。一是发挥行政监察职能是完善党政监督体制的内在要求。纪检、监察机关都是专门的监督机构，各有自己的优势和特点，合署办公以后，无论是党内监督，还是行政监督，都是监督体制中不可缺少的组成部分。充分发挥行政监察职能，可以减少工作交叉，使党政监督优势互补，相互促进，发挥整体优势，提高整体效能。二是发挥行政监察职能是改进机关作风，提升政府形象的有效举措。抓好政府机关的作风建设，是加强和改善党的作风建设的重要内容。充分发挥行政监察职能作用，不但有利于督促各级政府及其公务员进一步改进作风，增强大局观念和服务意识，同时还有利于政府部门认真纠正和处理在工作中暴露出来的问题，改进措施，完善工作制度，密切党群关系，提升政府形象。三是发挥行政监察职能是深化治本

措施，深入推进反腐倡廉工作的实际需要。当前，腐败行为的主体大多数是公务人员滥用手中的权力，谋取个人私利。尤其是反腐败斗争从侧重治标到标本兼治，逐步加大从源头上预防和治理的力度以后，很多方面涉及到政府部门的业务工作。发挥行政监察职能，就是要把行政监察监督渗透到行政管理的各个环节和层面，规范行政行为，防范和遏制消极腐败现象的滋生和蔓延，推动反腐倡廉工作的深入开展。四是发挥行政监察职能是履行职责，促进政府职能规范化、制度化的重要体现。充分发挥行政监察职能，既是《行政监察法》赋予纪检监察机关的神圣职责，也是政府适应入世形势，职能与国际接轨，逐步走向规范的重要体现。各级纪检监察机关要按照新形势下反腐倡廉工作的需要，将行政监察工作逐步寓于社会经济生活的各个方面、各个环节，纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

二、紧紧围绕党委、政府的中心任务和重大事项的贯彻落实开展行政监察，保证政令畅通

随着社会主义市场经济的完善和以法治国方略的实施，行政监察工作的领域越来越宽广，优势和作用也越来越明显，行政监察工作只有立足改革发展稳定的大局，围绕党委、政府的中心任务和重大决策的贯彻落实来开展，工作才会有起色，也才能充满活力。一要围绕贯彻落实党和国家改革发展的各项重大决策开展行政监察，保证改革措施顺利实施。要善于运用《行政监察法》及其它法律、法规赋予纪检监察机关的权力和手段，督促国家机关及其工作人员依法行政，贯彻执行党和国家重大决策。坚决纠正那些有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止和弄虚作假、虚报浮夸等行为，严肃查处因官僚主义、失职渎职行为给国家、集体和人民群众

生命财产造成重大损失的案件，确保中央的部署和要求不折不扣地贯彻到基层，落到实处。二是贴紧经济建设，围绕党委政府的工作中心积极有效地开展行政监察，保证廉洁高效。作为政府内设的监督部门，行政监察工作与政府各项业务联系密切，与经济工作贴得比较紧。行政监察机关要善于利用这个有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，立足保驾护航、清礁除障，加强对重点行业、重点项目、重点部位的跟踪检查，以堵塞漏洞，促进管理，提高效率。三是抓住群众反映、关注的热点问题开展执法监察，保证执法机关依法行政。抓住群众反映强烈的问题进行执法监察，是行政监察工作的一项重要内容，也是开展好工作的一个重要突破口。为此，要坚持“谁主管、谁负责”和纠评建并举的方针，以群众反映强烈的突出问题为突破口，加大治理整顿部门和行业不正之风的力度，让群众切实感受到行政监察工作对部门和行业治理带来的新变化和新风貌。

三、完善制度，确保行政监察工作有章可循、取得实效行为需要用制度来约束，管理需要用制度来规范。行政监察工作要从单项治理向综合治理、从遏制性治理向预防性治理、从被动纠正向依法治理方向发展，必须结合本地实际，建立健全相应的配套制度。一是坚持请示报告制度。坚持及时地向政府请示、报告工作，主动争取政府领导的重视和支持，既是《行政监察法》的要求，也是行政监察机关职责和义务的本质要求。要强化对政府负责的意识，廉政建设和反腐败工作的安排部署、阶段性工作进展情况和大案要案的查处等重大监察事项，都应及时向政府请示、报告，对政府交办的各项任务，都要做到事事有回音，件件有结果，使政府全面了解行政监察工作的情况，实现对行政监察工作的领

导。二是加强与职能部门的协作配合。行政监察工作涉及面广，政策性、专业性强，单由行政监察一家负责，工作难以深入。为此，要加强与政府各职能部门的协作与配合，建立由纪检监察机关和审计、财政、物价等职能部门参加的联席会议制度，研究重要工作的安排、重大事项的部署，组织协调行政监察工作存在的具体问题。三是实行目标考核管理制度。纪检和监察工作有共性的特点，也有不同的区别，要在对共性工作目标进行考核管理的同时，把行政监察工作的任务、目标和责任纳入目标管理，逐项分解，层层落实，实行量化动态考核，从而强化各级行政机关和领导干部的责任感。四是严格执行政投诉和责任追究制。要以信访举报和投诉为依托，进一步完善和规范行政投诉机制，着力解决一些部门和单位效率低下、办事推诿等问题。对行政投诉和行政监察中发现的问题，要帮助督促整改，并狠抓责任追究，坚决反对重监督检查，轻追究处理的做法，只有这样，才能使违规问题得到有效地纠正，违纪违法行为得到严肃处理，保证依法行政，树立和维护政府的良好形象。

四、加强创新，不断推进行政监察工作深入开展

随着改革的不断深化和市场经济的进一步发展，行政监察工作也日益深入，越来越多地触及到一些深层次的问题，这都要求纪检监察机关在发挥行政监察职能的具体实践中，与时俱进，开拓创新，不断探索和研究新形势下行政监察工作的特点和规律，思路及方法。一要整合力量。纪检监察机关在行政监察工作中，要进一步理顺纪检监察机关与有关经济监督部门和行政执法部门的关系，既要敢于唱主角，主动参与行政监察，又要善于当配角，加强与职能部门的协作，充分发挥各自优势，增强行政监察的效果，真正形成分工负责、密切配合、齐抓共管的局面和合力。二是创新方式。要拓宽行政监察的渠道，充分利用群众监督、新闻媒体监督等促进行政监察工作的深入开展；要采取听取汇报、抽查、召开座谈会、问卷调查、查阅资料和检查评议等多种形式开展行政监察；要主动介入，防微杜渐，把事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来，把行政监察和作风建设、业务工作结合起来，促进行政监察工作的完整性。三是提高执法人员素质。要适应形势要求，重视机关作风改进和干部队伍自身建设，努力造就一支熟悉业务、忠于职守、秉公执法、清正廉明的干部队伍，为行政监察工作打下坚实的基础。

纪检监察机关要立足实际，认真履行职责，坚持用科学发展观指导教育、监督、惩处等各项工作，在实际工作中不断推动科学发展观的贯彻落实。

1、切实履行教育职能，增强科学发展意识。要把科学发展观教育融入反腐倡廉教育之中，把以人为本的理念融入到党风廉政建设教育的指导思想和方式方法之中，增强教育的有效性，要加强廉政文化建设，倡导廉洁从政氛围，为落实科学发展观营造廉洁环境。

2、切实履行监督职能，促进科学发展落实。要紧贴中心工作，谋划和推进纪检监察工作。及时了解科学发展的重大决策部署工作的落实情况，了解党员干部执行决策和措施的情况，确保政令畅通；要突出监督重点，针对群众反映的热点问题加强监督检查，切实解决损害群众切身利益的突出问题。

3、切实履行惩处职能，解除科学发展障碍。要充分运用惩处手段，把查办违纪违法案件作为优化经济发展环境的突破口，及时发现和解决在党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题，严肃处理违背科学发展观而造成严重后果的行为，尤其是查处违反科学发展观的深层次的各种腐败问题。切实加强机关效能建设，严肃查处各种办事拖沓、效率不高、作风不实、办事不公的现象，增强工作人员服务意识，提高办事效率。

4、切实履行保护职能，营造科学发展导向。科学发展，关键在人，关键在于各级党员干部模范遵纪守法，认真落实关于科学发展观的重大决策部署。要把保护党员干部融入教育、监督、惩处等各个环节，使党员干部少犯、不犯错误，支持和保护党员干部干事创业的积极性，形成有利于科学发展的导向。在实施惩处中要综合分析，对政治上靠得住、工作上有本事，想干事、能干事而受到错告、误告、诬告的党员干部，要及时给予澄清，消除影响；对在落实科学发展观中出现失误的，要教育帮助，鼓励他们振奋精神，迎难而上。努力形成支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、查处诬告者、惩治腐败者的良好氛围，为落实科学发展凝聚力量，提供人力支持和保障。

第四篇：浅谈如何更好地发挥办公室职能作用

浅谈如何更好地发挥办公室的职能作用

【摘要】办公室是单位的枢纽部门，起着上传下达联系的桥梁纽带作用。办公室的工作纷繁复杂，包括办文办会、信息调研、督查督办、文档管理、信访接待等。总之，办公室工作就是服务，为领导服务，为机关服务，为基层服务，发挥着参谋助手作用、综合协调作用、督办督查作用、信息调研作用。本文就如何更好地发挥好办公室的职能作用进行简要分析。【关键字】办公室；发挥；职能作用

一、如何发挥好桥梁纽带作用

（一）对上：充分发挥好参谋助手作用。办公室最重要的作用就是领导的参谋部作用，可以说办公室主任相当于单位的“管家”、“秘书长”、文秘人员则是领导的秘书。有句话说“办公室是领导的大脑”，作为参谋助手，办公室还不能仅仅满足于“领导出题目，秘书做文章，简单地当领导的‘传声筒’”，而是应该抢占先机，对影响单位发展的重要事项要有前瞻性和预见性，做领导已想到的事，想领导还没想的事。尤其是当领导交给一个难题时，绝对不能说“我不会”，只能说“我试试看”，努力去将这件事做好。

（二）对中：充分发挥“传话筒”作用。办公室处理机关日常工作承上启下，是一个机关的中枢。就“对中”而言，最重要的是将领导交给的任务进行二次分配，需要办公室综合协调，将各项工作

2工作千头万绪，任务繁重。在办公室工作，必须学会“弹钢琴”，将事情分出轻重缓急，建议每天都做工作笔记，在笔记中标记出各项工作的重要程度，同时清晰地记录当天所做的工作（包括已经完成的和未完成的）和明天的工作计划，保证在繁忙的工作中能做到头脑冷静、思路清晰、统筹兼顾、忙而不乱。

（五）要把写作能力作为办公室人员的立身之本。办公室工作以政务为主，从一定角度看，政务工作又以文字为主，所以写材料是办公室工作的重中之重，写作能力是文秘人员的看家本领。办公室每天接收大量的上级文件，同时在领导的带领下起草、修改各类材料最为频繁，所以说领悟领导意思能力最强，应该发挥好这项优势，不断总结自身不足，力争写出最有深度、最有思想的材料。

三、结语

办公室工作人员要增强大局意识和责任意识，保持“四心”，即办公用心、办事上心、办文细心和办会精心，要善于学习，勤于积累，勇于实践，增长新见识，扩大新视野，进一步提升自己的综合办事能力，充分体现办公室工作的时代性和创造性。

论文作者：任婷婷（大庆油田创业集团庆新实业建筑安装公司）、张哲（管道公司大庆输油气分公司）邮编：163458

第五篇：关于纪检监察机关贴紧中心进一步发挥职能作用的思考

关于纪检监察机关贴紧中心进一步发挥职能作用的思考

纪检监察机关如何贴紧中心进一步发挥职能作用，为加快推进全面建设小康社会进程是纪检监察机关应认真思考和探索的问题。

一、解放思想，更新观念，牢固树立服务和保障意识

过去，我区纪检监察机关在服务和保障区委、区政府中心工作方面，有一些不到位的地方。主要表现在两个方面：一是思想保守，创新意识不强。只注重抓好纪检监察业务工作，对如何贴紧中心发挥职能作用思考的不多，付诸行动少，认为纪检监察工作抓多了、面广了，会影响改革发展稳定的大局。二是站位不高，主动服务意识不强。没有将纪检监察工作和区委、区政府中心工作有机结合起来，大都从自身业务工作出发，而不是站在全区中心工作的高度来开展纪检监察工作，在服务和保障方面显得盲目被动。

纪检监察工作作为党的全局工作中的重要组成部分，必须适应形势发展变化的要求，坚持与时俱进，用创新的观念指导创新的实践。因此，在全面推进小康社会建设进程和振兴老工业基地战略中，纪检监察机关要做好保障工作，必须在思想上树立新的观念，代替不适宜的传统观念。做到“四个清除”、“四个树立”，即清除传统陈旧思想，树立创新意识；清除就业务抓业务的思想，树立抓党风廉政建设与促进经济协调发展的意识；清除重监督惩处、轻指导服务的思想，树立标本兼治和“两手都要硬”的意识；清除被动参与和有限参与的思想，树立主动参与和全面参与的意识。纪检监察干部不彻底清除错误的认识和不当的行为，工作必然缺乏动力、失去方向、偏离中心。因此，纪检监察机关要切实提高认识，彻底转变观念，要审时度视、科学定位，要围绕中心明确工作思路，围绕中心确定工作目标，围绕中心建立工作机制，规范服务和保障行为。要用新思想、新思路、新观念、新方法开创纪检监察工作新局面。

二、强化职能，突出重点，创造良好的经济发展环境

良好的经济发展环境是建设小康社会的重要条件。纪检监察机关要紧紧围绕建设小康社会和振兴东北老工业基地这个中心，在营造良好的经济发展环境方面创造性的开展工作。

第一，创造良好的政务环境。环境问题说到底是个政府行为的问题，经济发展环境的好坏，关键取决于政务环境的好坏。政务环境是经济发展环境优劣的重要标志，而政务环境的核心是办事效率和服务质量。良好的政务环境，是为企业创造公正公开、平等自由、规范有序发展空间的保证，是吸引投资、迅速提升经济总量和质量，推动经济发展的前提。政府要进一步转变职能，由过去的审批、管制、限制转变为支持、扶持、引导、管理、服务。行政执法机关，有关经济管理部门，要按照市场经济规律和国际通行规则办事。凡是不符合市场经济要求的审批事项，都要果断取消；凡是可能由中介机构办理的事项，都要逐步退出；凡是企业行为都要减少干预；凡是可以通过市场来运作的都要坚决放开。高效就必须切实提高办事效率，而提高办事效率的关键是行政审批的改革。近两年，我区按照上级的要求，虽然在这方面做了大量工作，废止了一批文件，取消了一些审批收费项目，行政效率有所提高，但问题依然存在。行政审批中存在的链条长、环节多、手续繁、作风差、效率低、办事难等弊端没有得到根本解决，这也正是一些投资项目引不来、留不住、发展不好，阻碍我区经济迅速发展的“瓶颈”，这些问题必须用改革的方法加以解决。一是要以“减量”为前提，认真清理审批项目。对政府各部门的审批、核准、审核、备案的所有事项进行逐一清理，摸清底数，然后分门别类进行“砍、放、并、限”处理。二是要以“提速”为目标，强化服务。着重从减少审批环节、提高审批效率、增强审批透明度、缩短审批时间入手，进行全方位、全过程改革，把常规性审批、收费项目纳入集中管理。三是以“规范”为重点，建立强有力的监督检查机制。纪检监察机关要建立健全群众监督举报系统，既要有举报监督的载体，又要有信息处理查处机制，使监督工作制度化，规范化。

第二，创造文明的法治环境。有一个文明健全的法治环境，是我区经济发展目标能否实现的根本保障。目前，行政机关有法不依、执法不严、违法不纠等现象时有发生。去年，我区法院审结的10件行政诉讼案件中，行政机关败诉的有2件，占20%，这说明行政机关依法行政的水平还有待提高。我们在振兴东北老工业基地中要想抓住机遇，促进小康社会建本稿件版权属于517878秘书网设，就必须要规范市场秩序，鼓励外商投资，促进民营经济发展。这些，都离不开文明的法治环境，文明的法治环境的形成最根本的就是依法行政。依法行政关键就是要依法治“官”，依法治“权”，纪检监察机关要抓住依法行政这一本质，健全执法责任以及执法过错责任追究制，规范行政处罚程序，加大执法监督，不断提高执法水平，创造良好的依法行政环境。

要切实做到公正司法。司法工作要做到服务于事业，服务于人民，服务于经济。对企业之间、公民之间的司法纠纷，要不分地域、不分大小、不分亲疏、无条件的公开、公平、公正处理。纪检监察机关要加大对经济纠纷案件判决情况、判决执行情况的监督检查，严肃查处徇私枉法行为。这项工作要切实纳入到纪检监察工作日程，通过剖析典型案件、专项检查，加大监察力度，创造一个良好的司法环境。

纪检监察机关执纪办案要综合考虑社会经济效益和政治效益。查办案件要牢固树立大局意识、服务经济建设意识，不要单纯从办案角度认识和分析问题，要正确处理好局部与全局的关系。通过查办案件维护改革发展稳定的大局，保证中心目标和任务的实现。

第三，创

造良好的经济发展软环境。改善经济发展软环境，是适应改革开放新形势，提高经济竞争力的需要，是深化改革、加快发展经济的需要，是实现我区“五区一化”目标的需要。在振兴东北老工业基地和建设小康社会进程中，纪检监察机关要牢固树立以经济建设为中心的指导思想，不断拓宽为经济建设服务的思路，把治理软环境作为一项重要任务来抓，这是纪检监察工作与中心工作的结合点，是充分发挥纪检监察职能作用的切入点。纪检监察机关要结合自身工作特点，找准问题，重拳出击，为区域经济发展营造良好的软环境。

近些年来，我区的经济发展软环境确实有了较大的改善，但仍存在着不少问题，企业和群众对有些部门、单位的投诉时有发生，影响了党和政府的形象，破坏了党群关系和经济环境。先进地区的经验已经表明：对软环境问题，谁认识得早，问题解决得快、解决得好，谁就能赢得主动，赢得竞争的优势，赢得发展的机遇和后劲。当前，纪检监察机关在抓软环境建设中要重点抓好三项工作。一是要加大监督检查的力度。监督检查，是纪检监察机关的一项重要职能。在抓软环境建设中，纪检监察机关要围绕重点问题进行监督检查，包括效能监督和执法监察。要加大专项治理力度，对带有倾向性、苗头性问题，要及时进行专项整治。二是要不断加大惩处惩戒的力度。在严厉查处以权谋私、贪污受贿等经济方面违法违纪案件的同时，加大对“涉软”案件的查处力度，特别是对阻碍政令畅通、损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中失职渎职行为，违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，要按照规定严厉查处，切实为经济发展提供纪律保证。三是要搞好组织协调。软环境建设是一项事关全局的工作，具有系统性、长期性和复杂性的特点，必须在党委、政府的统一领导下，按职责分工，各负其责，通力合作。各级纪检监察机关要发挥好组织协调作用，坚持把治理和解决软环境问题，作为当前和今后一个时期纪检监察工作的一个重要内容，与党风廉政建设和反腐败工作一起抓，该牵头的要牵好头，该负责的要敢于负责，努力使纪检监察工作与经济建设这个中心更加贴近、有机结合，形成齐抓共管的局面和合力。

第四，创造良好的政治环境。维护党的政治纪律，是纪检监察机关的首要任务。纪检监察机关要对各级党组织和党员领导干部执行党的路线方针政策以及民主集中制情况加强监督检查，保证政令畅通。要维护党的政治纪律，对违纪案件要优先查处，快查快结，切实保障党的路线方针政策的贯彻执行。要继续深入开展反腐败斗争，清除党内蛀虫，打击腐败行为，实现党风的好转，促进经济持续、快速、健康的发展。

三、贴紧中心，创新机制，为经济发展保驾护航

纪检监察机关为经济发展提供服务和保障，既要有超前的意识和较高的工作目标，又要有可行的工作制度与机制，使服务与保障不断趋向规范化、制度化。

一是要建立工作目标机制。纪检监察机关要在分解反腐重点任务的同时，把服务与保障目标也分解到各部门。查办的重大案件不仅要有违纪调查报告，还要有剖析的整改报告，不仅要有查处的成果，还要有整改的成果。要定期研究分析和解决工作中的问题，总结都要体现服务与保障的工作成果。要建立奖励激励机制，对工作突出的要表彰奖励。

二是要建立灵活的信息反馈机制。通过参加会议、阅读文件、工作调研、监督检查等方法，全面、准确地掌握经济方面的信息。及时了解党委、政府关于经济决策方面的会议精神；及时了解重大经济活动；及时了解经济工作中的障碍；及时了解群众和企业反映的问题。收集、加工重要经济信息，建立经济信息储备库。除了将有关信息及时提供给领导外，纪检监察机关还要充分发挥职能作用，及时解决经济发展中遇到的障碍性问题。

三是要建立有效的协调沟通机制。在为经济建设服务方面，纪检监察机关要注意找准位置，选好角度，立足于自身职能开展工作。要发挥协调优势，建立同经济综合部门，同党风廉政建设和反腐败重点任务协调组的联系沟通。建立会议协调、专项协调、专题协调制度，及时协调解决职责范围内能解决的经济发展中的问题。

四是要建立优化的人力资源配置机制。在新形势下，纪检监察工作面临的任务相当繁重，要为经济建设提供良好服务和保障，必须要有一支掌握经济、政策和业务知识的具有开拓创新精神的队伍。首先是强化培训。对现有人员加强学习培训，提高素质；其次是轮换交流。选择一些素质高、能力强、懂经济的年轻干部进行干部交流；第三是严格考核。要定期对纪检监察干部的综合素质进行考核。

五是要建立服务导向机制。纪检监察机关鼓励什么、支持什么、打击什么、保护什么，对经济发展具有明确的导向作用。在工作中要旗帜鲜明地支持市场经济大潮中的改革者，要满腔热情地关心和爱护他们，要及时总结表彰。要把严格按规定办事与灵活执纪结合起来。对坚定站在改革前沿的改革者，敢于维护社会市场经济秩序的执法者，对于他们工作中出现的失误，对于群众反映他们的问题，要做到有所查、有所不查。只要不是个人中饱私囊和以权谋私，都要www.xiexiebang.com从关心爱护的角度，帮助总结经验教训，支持他们大胆改革；对反映问题比较具体，需要调查的也要慎重，注意选择适当时机，调查范围要严格限定，调查方法要十分稳妥，在没有查到确凿证据之前，要不声张、不公开、不影响正常工作。即使是查办经济领域的腐败案件，也应讲究策略，掌握分寸，慎之又慎，既要维护党的纪律的严肃性，又要考虑处理后带来的政治效果、经济效果和社会效果。

六是要建立责