发挥司法行政职能作用更好地为建设社会主义新农村服务

第一篇：发挥司法行政职能作用更好地为建设社会主义新农村服务

发挥司法行政职能作用更好地为建设社会主义新农村服务

本网讯 记者于呐洋近日，司法部部长吴爱英在贵州省调研时指出，建设社会主义新农村，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大战略任务。各级司法行政机关一定要增强为建设社会主义新农村服务的自觉性和主动性，充分发挥职能作用，努力为农村的经济发展、社会和谐稳定和民主法制建设做出新贡献。

7月15日至18日，吴爱英一行在贵州省委常委、常务副省长王正福等省领导的陪同下，先后深入辅正律师事务所、贵阳市白云区都拉乡司法所、贵阳市司法局、安顺劳教所和贵州省忠庄监狱等单位，进行调查研究。在黔期间，吴爱英部长与省委书记石宗源等省领导就全省司法行政工作交换了意见，并对贵州省近年来司法行政工作取得的成绩给予了充分肯定。吴爱英在调研时指出，发展农村经济，提高农村生产力，是建设社会主义新农村的首要任务。广大律师、公证员和基层法律服务工作者要紧紧围绕农村招商引资、完善土地承包经营、土地征用补偿安置等，及时提供优质高效的法律服务。积极拓展农村法律服务领域，为农业发展、农民增收和农村进步服务。充分发挥乡镇法律服务工作者便民利民的优势，通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询等方式，为农民提供法律服务。认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，加大对农民和农民工的法律援助工作力度，扩大农村地区法律援助工作的覆盖面，依法保护他们的合法权益。

吴爱英强调，建设社会主义新农村离不开和谐稳定的农村社会环境。人民调解组织要充分发挥职能作用和优势，在做好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷调解工作的同时，及时参与征地拆迁、环境污染、土地承包等引发的矛盾纠纷调处工作。要全面加强人民调解组织建设，进一步调整、充实、巩固乡镇(街道)、村(居)委会调解组织，加强调解工作的规范化建设，做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里。要大力开展矛盾纠纷排查工作，做到早发现、早解决，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要充分发挥人民调解网络作用，健全和落实纠纷信息反馈机制，为基层党委、政府了解和掌握社情民意发挥积极作用。要强化人民调解员业务培训和工作技能培训，努力造就一支政治合格，政策水平、法律水平、文化知识水平较高，能够适应新的形势需要的高素质的人民调解队伍。要调动社会各方面的积极性，共同做好农村刑释解教人员的安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。吴爱英指出，建设社会主义新农村，推进农村民主法制建设，必须大力提高农民群众的法律素质。要紧紧围绕农村土地承包、农业用地征收、农村宅基地使用、农民工权利的维护等与农民群众利益密切相关的法律法规，积极主动地开展法制宣传教育。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，引导广大农民学法律、讲权利、讲义务、讲责任，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。大力宣传宪法和选举法、村民委员会组织法等，增强农村干部和农民的宪法观念和法律意识。制定好农村基层干部的法律学习培训规划，提高农村基层干部依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。紧密结合广大农民群众的法律需求，采取农民群众喜闻乐见的形式，积极开展“法律进乡村”活动。以“民主法治村”创建活动为载体，扎实推进农村依法治理工作，帮助农村进一步加强和完善村务公开和民主议事、民主管理、民主监督等规范化建设，不断提高农村基层民主政治建设水平。

吴爱英指出，司法所是司法行政系统的最基层单位，担负着组织和开展人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、安置帮教等职能，在保障和促进农村经济发展、维护农民的合法权益，化解矛盾纠纷、促进农村社会和谐稳定中，处于非常重要的地位，是建设社会主义新农村一支重要力量。要认真贯彻落实中央有关加强政法基层基础建设和司法所建设的指示精神，进一步加强司法所基础设施建设、组织建设、队伍建设、业务建设，建立健全管理制度和工作机制，努力提高司法所围绕中心、服务大局，履行职能、发挥作用的能力和水平，在建设社会主义新农村中发挥更大的作用。

在监狱、劳教所调研时，吴爱英检查了监狱劳教系统岗位练兵活动的开展情况和“双六条禁令”的落实情况，并强调安全稳定是做好监狱劳教一切工作的前提，监狱劳教场所的安全稳定工作一刻也不能放松。要严格执行各项管理制度，确保监狱、劳教场所的安全稳定。要不断提高罪犯、劳教人员教育改造质量的方式方法，大力加强监狱、劳教人民警察队伍建设，促进监狱、劳教工作全面发展。

第二篇：共青团如何更好地服务社会主义新农村建设

基层共青团组织如何更好地服务社会主义

新农村建设

（弥阳镇团委）

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央以科学发展观为指导做出的重大战略部署，既抓住了农村全面建设小康社会的根本，又充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心。作为基层共青团组织如何紧密的结合社会主义新农村的建设来开展工作，团结带领团员青年正确认识、全面把握、积极参与社会主义新农村的建设，通过不懈的努力，切实发挥共青团的作用，成了当前和今后一段时期在农村开展共青团工作的重要任务。

建设社会主义新农村既为共青团工作发展提供了新的机遇，也提出了新的更高要求，他要求基层农村团组织在领导方式、工作方式、活动方式等各个方面进行更新和转变，以适应社会主义新农村建设的需要。

一、新形势下，团干部的素质面临新的挑战

“共青团干部既要有为人民服务的思想，还要有为人民服务的本领”这是新形势、新任务下对共青团干部的要求。随着农村经济的不断发展，在选拔农村基层共青团干部不能只单纯的限于政治素质好，如今的团干部不仅需要有优良的政治素质，还需要掌握多种业务能力，有开阔的眼界和驾驭全局的能力，因此，在新农村建设过程中，大力培养“有文化、懂技术、会经营、善管

1理”的新型农村青年，就显得尤为重要了，它将为农村经济发展提供智力支持。如，大力推进“农村青年现代化素质培训班”，培养和扶持“农村青年创业致富带头人”等活动，通过这些活动的开展切实提高农村青年的创业致富能力，提高他们适应新形势的能力素质。

二、积极探索一条共青团工作的新路子

当前，共青团工作中思想政治工作落后于青年现实和时代要求是一个农村基层团组织中普遍存在的突出问题。枯燥的说教、冗长的会议、单调死板的模式在一定程度上影响了共青团工作的较好开展，同时这和社会主义新农村建设的现状也不相适应，要改变这些工作方式，首先要从思想观念的转变入手，思想工作要有针对性要加强理论学习和生动的实践，帮助青年树立正确的思想认识，激发他们献身服务社会主义新农村建设的热情和责任感，在本职岗位上努力工作，多做贡献，在社会主义新农村建设的大局中，勇挑重担，争做表率，切实发挥青年的重要作用。

（1）以“青年文明村寨”创建活动为载体，开创基层共青团组织在新农村建设中的新局面。

在社会主义新农村建设过程中共青团应当充分发挥青年人的积极性，围绕中心工作，开展多形式、内容丰富的各种服务活动。作为农村团组织主要应以“青年文明村寨”创建活动为载体，通过创建活动的开展，调动青年积极性，根据创建的标准，围绕社会主义新农村建设，从各自实际出发开展活动。如，以推进图书室等文化阵地建设为依托，以服务农村青年增收成长为出发点，广泛开展青年文化活动，充分发挥其服务农村青年的作用，移风易俗，积极倡导分健康文明的生活方式。

（2）积极引导团员青年参与农村生态环境建设。

根据社会主义新农村建设的要求，农村团组织应紧紧围绕社会主义新农村建设“村容整洁”的要求，充分发挥“绿色志愿者服务队”的作用，大力推进保护母亲河工程建设，组织动员青少年广泛参与植树护绿活动，深入宣传环保理念。如，在农村中开展农村青年卫生促进行动，在村庄里组织团员青年对村庄居民庭院、房前屋后、周边四荒，以及公共空地植树护绿、栽花种草、环境整治，促进村貌优美。各农村团组织应在开展工作的同时，对辖区内的团组织的工作开展情况进行评比，将工作优秀的组织评出，树立模范组织，并广泛宣传优秀团组织在农村生态环境建设中起到的积极作用，并通过这些经验的推广宣传，起到较好的示范带头作用。

（3）以党建带团建，切实加强团的自身建设。

切实加强农村团组织建设，调动广大团员参与团组织建设的积极性。以党建带团建，各基层团组织应紧密团结在党组织周围，围绕党政中心工作来开展工作。如，引导农村青年参加村委会换届以及村务公开等活动，行使正确的民主权利，配合好村两委开展工作，既有协作又有监督；深入开展农村普法教育工作，发挥年青人、勤学、好学的优点，通过培训，学习法律知识，增强农村青年的法制意识，并在农村中对村民进行广泛的宣传，以及广泛宣传国家在农村的各种方针政策的规定；发挥团组织的自身优势，整合社会资源，帮扶农村弱势青年群体，扎实做好各种爱心助学活动的开展，为农村贫困学生解决入学困难问题，加大对失

业、失足青年的帮教工作力度，深入村寨，了解情况，具休问题，具体解决，推动团组织为农村弱势青年的帮扶工作。

三、找准工作的切入点，全面服务社会主义新农村建设

（1）提高青年素养，结合社会新村建设的相关要求来开展工作。

共青团服务社会主义新农村建设，应通过不断的学习加强自身的理论素养，来找准开展工作的切入点。工作中应加强学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，团结带领农村团员青年积极参与农村经济建设，改善农村生态环境状况，引导农村青年从自身做起，弘扬农村良好社会风尚，摒弃一切封建牟落后的思想和观念，提倡农村青年学新知识、长新技能、服务农村青年增收成长，为构建和谐新弥阳做贡献。

（2）教育青年，服务青年。

共青团在社会主义新农村建设过程中，应坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，为团员青年参与社会主义新农村建设提供正确的理论指导和思想教育青年，同时加大宣传力度，动员各种社会力量，支持农业，服务农村，关心农村青年，形成建设社会主义新农村的良好氛围。各级团组织应本着“高进、严管、优出”的原则选择团干部。

第三篇：浅谈如何更好地发挥办公室职能作用

浅谈如何更好地发挥办公室的职能作用

【摘要】办公室是单位的枢纽部门，起着上传下达联系的桥梁纽带作用。办公室的工作纷繁复杂，包括办文办会、信息调研、督查督办、文档管理、信访接待等。总之，办公室工作就是服务，为领导服务，为机关服务，为基层服务，发挥着参谋助手作用、综合协调作用、督办督查作用、信息调研作用。本文就如何更好地发挥好办公室的职能作用进行简要分析。【关键字】办公室；发挥；职能作用

一、如何发挥好桥梁纽带作用

（一）对上：充分发挥好参谋助手作用。办公室最重要的作用就是领导的参谋部作用，可以说办公室主任相当于单位的“管家”、“秘书长”、文秘人员则是领导的秘书。有句话说“办公室是领导的大脑”，作为参谋助手，办公室还不能仅仅满足于“领导出题目，秘书做文章，简单地当领导的‘传声筒’”，而是应该抢占先机，对影响单位发展的重要事项要有前瞻性和预见性，做领导已想到的事，想领导还没想的事。尤其是当领导交给一个难题时，绝对不能说“我不会”，只能说“我试试看”，努力去将这件事做好。

（二）对中：充分发挥“传话筒”作用。办公室处理机关日常工作承上启下，是一个机关的中枢。就“对中”而言，最重要的是将领导交给的任务进行二次分配，需要办公室综合协调，将各项工作

2工作千头万绪，任务繁重。在办公室工作，必须学会“弹钢琴”，将事情分出轻重缓急，建议每天都做工作笔记，在笔记中标记出各项工作的重要程度，同时清晰地记录当天所做的工作（包括已经完成的和未完成的）和明天的工作计划，保证在繁忙的工作中能做到头脑冷静、思路清晰、统筹兼顾、忙而不乱。

（五）要把写作能力作为办公室人员的立身之本。办公室工作以政务为主，从一定角度看，政务工作又以文字为主，所以写材料是办公室工作的重中之重，写作能力是文秘人员的看家本领。办公室每天接收大量的上级文件，同时在领导的带领下起草、修改各类材料最为频繁，所以说领悟领导意思能力最强，应该发挥好这项优势，不断总结自身不足，力争写出最有深度、最有思想的材料。

三、结语

办公室工作人员要增强大局意识和责任意识，保持“四心”，即办公用心、办事上心、办文细心和办会精心，要善于学习，勤于积累，勇于实践，增长新见识，扩大新视野，进一步提升自己的综合办事能力，充分体现办公室工作的时代性和创造性。

论文作者：任婷婷（大庆油田创业集团庆新实业建筑安装公司）、张哲（管道公司大庆输油气分公司）邮编：163458

第四篇：如何更好地发挥司法统计的社会职能作用

如何更好地发挥司法统计的社会职能作用

人民法院的司法统计是国家统计的重要组成部分，是人民法院一项重要的调查研究工作。搞好司法统计工作，既是法院自身审判管理工作的需要，又是我国法治化进程的本质要求。随着司法统计工作的不断加强和完善，司法统计的社会职能作用不断显现，但实践中仍存在的一定的问题，值得我们认真的加以思考和研究。

一、司法统计的社会职能

司法是社会矛盾斗争的产物，诉讼是矛盾斗争的一种激烈的形态。一个案件只是一滴水，但一滴水也可以映射整个太阳的光辉。一个案件表面上是当事人的矛盾，若放在社会层面下去考量，案件的背后往往与一定的社会因素相联系。一滴水的运行可以说是随机的，但若积水成河，就会发现水流的运行是有其内在规律的。通过研究水文水情，还会发现地质、环境、气候等方面的诸多问题。如何积水成河？就是司法统计。因此司法统计具有很强的社会职能，是连接诉讼案件与宏观社会的桥梁。司法统计人员应“用好用活司法统计数据，用好用活司法统计方法，用好用活审判案例资源”，把数据所蕴含的司法管理信息、社情民意信息、社会发展信息以及对公共决策有价 值的各种信息充分发掘出来，及时释放开来，并深入调查研究，及时形成研究成果，为社会决策提供有效地司法依据，充分彰显司法统计的社会职能作用。

二、司法统计社会职能发挥的方法和途径

司法统计信息是社会信息的一部分，是社会矛盾运行发展在司法领域的反映。司法信息与宏观社会之间并不存在直观的联系，要使两者有效沟通，必须具有科学的方法和途径。

（一）统计数据真实、准确、及时、全面是司法统计社会职能发挥的基础。司法信息收集须真实、精确、及时，这是司法统计的基石，若不能做到这几点，司法统计就成为无源之水、无本之木。真实是信息的“生命”，是信息的质的要求。精确是信息自身量的要求，关系司法统计质量的优劣。及时是指信息的时效性，关系司法统计分析成果的社会价值。司法信息还要全面，但全面不等于全部。司法是一个丰富多彩的部门，司法信息的海洋浩瀚无边，把全部信息笼为己有是不可能，也是不现实的。因此应根据司法统计工作的目的需要，结合司法信息自身的特点，科学设臵若干信息点，尤其是根据社会职能的需要设立信息点，采取素描的手法，以此勾勒司法信息的整体轮廓。

（二）统计分组和综合指标设臵是司法统计社会职能发挥的必要手段。首先要根据司法信息的内在特点和任务要求，运用对立统一规律观点，对司法统计信息进行本质的分析，区 分司法信息的各种不同类型和形式，找出反映现象性质的基本特征，把司法信息划分成组。然后运用一系列的综合指标，将大量的司法信息进行归纳分析和整理，发现司法信息的数量与质量关系，反映司法信息之间的相互联系，以此深入分析司法现象的内在发展规律，科学的进行事前分析。司法案件是矛盾的“点”，是社会矛盾的个别反映。司法统计的工作就是运用统计分组和综合指标，把矛盾的点进行合理的分割组合、排列比较，描绘出司法信息的整体概貌，从而为社会决策提供有效的司法依据。

（三）大量调查和矛盾分析是发挥司法统计社会职能的基本方法。司法统计的对象具有大量性的特点，只有通过对司法现象的大量观察，才能更准确的的揭示现象的本质和规律性。如果抽取个别的现象进行观察，很可能会具有偶然性和特殊性，难以揭示整个现象的真实状况。只有占有足够多的数据，才可以通过偶然找出必然，认识客观现象的规律。司法统计人员还应充分运用矛盾分析的方法，把司法案件放在社会大环境下去研究分析，正确认识矛盾里面的社会因素，从社会层面分析、把握矛盾，从而为社会政策的制定提供有力的统计支持。

（四）归纳与演绎是司法统计社会职能发挥的主要途径。归纳就是通过对众多的司法统计数据进行研究和分析，探讨社会发展的状态特点及发展趋势，揭示社会矛盾的必然因素。司法统计人员应高度关注案件数据变化情况，结合与审判活动密 切相关的政治、经济信息，深刻分析数据变动的原因，积极探索审判工作与经济社会发展变化之间的关系，为社会科学决策提供有力的统计支持。演绎是指围绕已发现的社会问题，有目的地收集与之相关的司法信息，通过司法统计进一步对社会问题进行分析验证。司法统计人员要深刻把握党和政府的方针政策，全面了解社会发展的脉络，预先掌握社会潜在热点问题，然后有针对性地做好司法统计，真正彰显司法统计的社会价值。

三、阻碍司法统计社会职能发挥的因素

（一）思想认识不足。部分基层法院领导对司法统计工作的重要性认识不足，存在着“重审执业务，轻司法统计”的观念，司法统计岗位在法院所处地位较低，司法统计工作开展难度较大，甚至出现报表数据要“求人”的现象。司法统计工作反映的是社会整体司法活动的状况和趋势，是社会宏观决策的重要依据，各级党委政府研究部署社会政治经济决策和具体工作的指导和协调都离不开司法统计。目前司法统计数据的利用效果并不显著，重统计轻分析，尤其是忽视司法统计的社会分析，数据“开发”不够到位，不能深入发掘统计数据隐藏的信息，限制了司法统计社会职能的有效发挥。

（二）人员配臵不够合理。现在各级法院都配臵专职或兼职的司法统计员，具体负责司法统计数据的统计汇总、上报工作。大部分法院将统计岗位列为非审判岗位，在审判人员相 对紧缺的情况下，一般不会安排审判人员担任统计工作，更不会安排审判经验丰富的法官担任统计员。这样，就出现了审判实践与司法统计相脱节的现象。在审判一线的法官专注于审判，对案情最为了解，并在审判实践中深入了解社情民意，掌握着丰富的司法信息。但其不注意司法信息的梳理、统计，不能从社会层面作进一步拓展分析。而专职统计员不从事具体案件的审理，不掌握充分的司法资源，统计工作缺乏审判实践的支持，“巧妇难为无米之炊”，遇到问题只好向一线法官咨询，但由于不是自己亲身亲历，调研成果大打折扣。可以说，统计与审判在人员配臵上的割裂，严重束缚了司法统计社会职能的正常发挥。

（三）管理模式分散。目前法院的案件信息管理与司法统计系统是分散管理，没有总的系统服务器，管理员也是本院人员担任，上下级法院的系统还不能做到全面有效联接。有的法院为了指标考核等方面的需要，会改动信息数据。现行的司法统计采取的是统计报表模式，数字的改动更是轻而易举。上下级法院的系统不能有效联接，上级法院需要的信息数据，只能由下级法院提供，而一些数据所需的信息量很大，下级法院不堪其繁，有时会敷衍了事。数据的真实性得不到保证，那司法统计分析也便成为“空中楼阁”。

（四）统计方法落后。目前法院主要有两套信息管理系统：审判业务管理系统和案件信息管理与司法统计系统。审判 业务管理系统是法院审判流程管理的主要平台，基本信息由审判人员随时录入，能动态的记录案件信息，信息量较为丰富。案件信息管理与司法统计系统是专为司法统计架构，主要包括信息表和法综表两部分，信息表反映案件的基本信息，法综表则负责形成报表数据。信息表记载的信息较为全面、详细，但需要统计人员耗费大量的劳动进行信息录入，统计人员不胜其烦，致使信息表记载的内容很少，不能形成合格的统计报表。为此大部分法院都是手工录入法综表，工作的随意性较大。报表数据与案件信息相互割裂，不能将报表中的数字直接落实到具体案件，致使后续的统计分析很难进行。由于法院的审判业务管理系统与案件信息管理系统没有实现兼容，在信息管理与司法统计系统信息稀少的同时，审判业务管理系统里的大量信息却被“束之高阁”，司法资源大量闲臵，非常令人可惜。另外，相对于审判业务管理系统，信息管理与司法统计系统里的信息表录入属于重复劳动，大量的信息与审判业务管理系统里的信息重叠，造成司法资源的大量浪费。

（五）信息点设臵不够全面。司法信息繁杂、琐细，穷尽全部信息也是不可能的事，因此需要设臵一些信息点，以此勾勒司法信息的整体概貌。但目前信息点的设臵，大多从案件管理、指标考核等方面考虑，没有过多的考虑社会方面的因素，司法统计的社会职能作用未能充分发挥。如近几年离婚数量大幅增长，已成为社会关注的热点话题，并给社会带来不稳定因 素。如何正确的看待离婚大幅增长的现象，需要对离婚的具体原因进行分析，找出离婚的症结所在，剖析其负面因素，再从社会层面加以规制，以此促进社会关系的和谐稳定。但目前设立的信息点，并不能全面反映离婚的内在原因，为以后的统计分析带来一定难度。

（六）事前分析缺失。作为一名司法统计人员，必须学会用矛盾分析的方法，在社会层次下去审视、思考问题。但少数司法统计人员司法能力较为单一，习惯于数据的统计上报，不能透过数字去发现、挖掘问题，善于作事后分析，不善于作事后和事前分析。一个问题成为社会热点、焦点，说明与之相关的矛盾已是成熟、激化状态。社会危机发生了，很多人都能慷慨陈词，深刻分析危机的来龙去脉，但危机的爆发都有一个长期的矛盾积累的过程，在危机爆发前能做到有效预见又有几人呢？及时捕捉矛盾的蛛丝马迹，及时向决策部门提供预警性信息，才是司法统计社会职能作用的关键所在。

四、建议

（一）实行集约科学管理。首先是实行数据集中，在上级法院设立信息管理系统总服务器，基层法院则成为信息录入终端，上级法院控制信息资源的管理权限，避免下级法院随意变动数据的现象，再辅以抽样检查，建立信息管理奖惩机制，就能从根本上保证司法信息的真实性。其次是放弃报表统计的方式，实现信息管理信息化。继续完善现有的审判业务管理系 统，并在其基础上架构信息管理统计系统，实现审判业务管理系统与信息管理统计系统的充分融合，并整合案件信息资源，实现案件信息智能提取和校验自动化，建立以案件信息为核心，以司法统计报表为补充的司法统计模式。这样，统计数字就有真实案件作为支撑，为调研分析提供了直接、充足的信息资源支持。

（二）强化统计事前分析。司法统计人员应在做好司法统计工作的同时，要通过司法统计数据反映问题，也要结合政治、经济信息和社会发展情况分析问题；既要进行事后分析，也要加强事前分析和事中跟踪分析，全面提高司法统计分析的深度和力度。要紧密围绕党和国家的重大方针政策和规定，结合审判工作实际，将审判信息、社会问题和司法统计数据有机结合起来，利用统计数据发现社会发展中的新问题、新情况，并提出解决问题的建议和措施。还要充分利用司法统计数据资源，注重资源的整合和多途径利用，利用司法统计数据进行专题分析，进一步进行理论深化转化成调研文章，实现调研与统计分析有机结合。

（三）实施司法信息公开。统计信息网络化是大势所趋，畅通迅捷的网络使信息获取和交流变得异常方便。因此应实现统计信息传输、发布、查询网络化，实行统计数据信息资料资源共享，以满足各层次、各方面的需要，同时还应从网络上搜集社会各方面信息，扩充信息内容，扩大信息容量。法院应从 提供年报数据向更深层次的统计专题分析、统计咨询报告、决策分析方面发展，提供不同层次、不同形式、多种多样的统计信息，定期公布统计分析资料和组织开展一定形式的统计分析研讨会，充分利用统计资料和信息，不断挖掘、深层开发，提高统计信息的价值量，充分彰显司法统计社会职能作用。

(四)提高统计工作地位。法院领导应充分重视统计分析工作，加强对建立完善司法统计分析制度重要性的认识，充分认识司法统计分析对社会发展的重要意义。应让统计人员参加或者列席有关审判工作会议，使司法统计人员及时把握法院工作部署，更好地发挥司法统计的决策咨询和监督管理作用。符合条件的专职司法统计人员还应当列入审判人员序列，在晋职晋级、评先评优等方面与审判人员同等待遇。建立司法统计的定期通报和奖惩机制，定期通报司法统计情况，并将司法统计工作任务完成情况纳入考核范畴，作为评优评先的重要依据，提高统计人员做好统计工作的积极性和责任感。

（五）加强统计人员配臵。司法统计人员的素质和工作责任心，直接影响着司法统计工作的效果，应选配政治觉悟高、责任心到位、工作作风严谨、业务素质好的人员充实到司法统计岗位。应加大对司法统计人员尤其是基层司法统计人员的培训力度，严格司法统计人员岗前培训制度，定期开展系统的、有针对性的司法统计培训，提高司法统计人员业务知识和技能水平。司法统计工作具有较强的技术性和专业性，确保一支较 为稳定的统计队伍不可或缺，因此还要保持统计人员相对稳定，确保统计工作连贯高效。

第五篇：发挥司法行政职能服务新农村建设

文章标题：发挥司法行政职能服务新农村建设

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为全面建设小康社会的重大战略部署，意义非同一般。湘西州司法行政机关要发挥自身的优势，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，致力于全州新农村建设。

一、农村的社会变化对司法行政工作提出新的要求

一是改革发展的力度加大，对法律服务工作提出了新的要求。随着市场经济体制的逐步完善和社会转型的深化，城乡差距逐步扩大，农村社会经济发展较城市相比相对缓慢，社会各项事业和基础建设与城市相比相对薄弱。因此，党中央的一系列决议都把农村的经济发展作为重中之重。从中央的决策看，整个“十一五”期间，国家对“三农问题”的投入不断扩大，这些投入将主要集中在村以下，农村各项建设将不断升温，社会主义新农村建设将全面展开。因此，律师、公证等法律服务工作如何面向基层发展，找准服务的位置，为基层建设服务，为新农村建设服务，已成为司法行政工作需要进一步研究和探讨的新课题。

二是人民内部矛盾已成为影响社会稳定的突出问题。当前正处于社会转型期，随着改革开放的不断深化，特别是农村生产方式、农民从业方式的转变，农村的矛盾和问题与过去相比出现了较大差异。由原来的村民之间、村民与集体之间的矛盾扩展到村民与社会的矛盾，而且矛盾纠纷呈现出主体多元化、内容复杂化、调处疑难化等特点。2005年我州调解民间纠纷10507件，从纠纷构成情况看，婚姻家庭2346件、劳动纠纷1040件、土地承包纠纷1359件，房屋宅基地纠纷1139件。这些新的变化对司法行政工作提出了新的要求，这就是如何把解决当前社会矛盾作为人民调解工作的着眼点和立足点，从这一点出发，不断探索解决新形势下社会矛盾的办法和措施。

三是不稳定因素不断增加，对安置帮教工作提出了新的要求。经济大发展，社会大开放，人员大流动这是当前社会的重大变化。由此而引发的违法犯罪因素不断增多，而且越是农村这种现象越突出，尤其是城乡结合部更显突出。2005年全州刑满释放人员497人，解除劳教人员35人，如何做好这些重点人员的教育改造和安置工作，已成为司法行政工作的重要任务之一

四是农村管理体制不够完善，对法制宣传工作提出了新的要求。从实际工作情况来看，现行的农村管理模式还有许多不完善的地方，农村行政管理还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分村“两委”班子不和谐，“两委”争权，相互拆台；再加上少数村干部做事不民主，村里的事个人专断或少数人说了算，致使党群干群关系紧张甚至对立，引起各种上访。建设社会主义新农村，这些问题必须逐步加以解决。因此，如何加大《宪法》、《村民委员会组织法》以及村民自治、民主管理、依法行政等有关法律知识宣传的力度，如何加强民主法治示范村的建设是对我们司法行政工作和法制宣传工作提出的新的要求。

二、司法行政工作服务新农村建设面临的困难和问题

经过近20年尤其是“十五”时期的发展，我州司法行政工作得到长足发展，但是与新形势和新任务的发展远远不相适应。

人民调解工作方面：面对矛盾纠纷增多、纠纷类型复杂、纠纷主体多元化、调处难度不断增大的新形势，人民调解工作明显有许多的不适应。一是人民调解组织建设发展不平衡。我州企事业、行业性、区域性民调组织建设明显处于滞后，对涌现出来的新类型的矛盾纠纷缺乏相应的调解机制。二是人民调解与行政调解、司法调解衔接、协调不紧密，未形成真正的“大调解”格局，多元化的矛盾纠纷调处机制尚未建立，人民调解作用发挥不明显。三是人民调解队伍整体素质偏低，我州70的调解人员只有高中文化；同时调解方法简单，主要靠个人经验和威信，不能适应新形势下化解矛盾纠纷的需要。四是州县尤其是基层缺乏经费保障，制约了人民调解工作的开展。

安置帮教工作方面：安置帮教工作机构现有人力、物力、手段和措施均不足，帮教质量很难保证；同时，安置帮教工作机构衔接手段相对落后，许多刑释解教人员释放后，直接流散于社会，造成脱管失控，直接威胁着社会的安全与稳定。在我州，安置工作手段单一，加上刑释解教人员缺乏一技之长，社会就业形势严峻，安置就业难度增大；部门之间缺乏联系、协调和配合，安置帮教工作整体优势未真正发挥，导致安置帮教工作开展不力。

基层基础建设方面：我州虽然国家投资建设了一批司法所，但基层司法所人员紧缺、经费不足，司法所办公、交通、通讯设施装备还十分落后，司法所干警队伍整体素质还不高，在很大程度上影响司法行政职能的发挥。基层司法所以现有的工作能力、资源、水平，直接或间接地导致有些工作无法开展。

普法依法治理工作方面：一是普法的广度和力度还不够大。农村普法工作仍然比较薄弱，面向群众的普法宣传手段单一，缺乏实效性