-2、2010年秋季计划生育行动动员会上的讲话[最终定稿]

第一篇：-2、2010年秋季计划生育行动动员会上的讲话

计生业务、窗口建设与精神文明几手抓 ——在向阳乡人口与计生工作专题会议上的讲话

向阳乡人民政府副乡长何永琼

（2010年10月22日）

同志们：

今天召开人口与计划生育工作专题会议，主要任务是分析当前，我乡人口与计划生育面临的新形势，安排部署全乡下一阶段的人口与计划生育工作，并就计生服务窗口建设及计生行业精神文明建设做几点强调。刚才，李学柱同志已经把我乡近期人口与计生工作情况向大家作了通报。下面，我根据乡党委会议的决议，就全乡人口与计划生育工作，再谈几点意见：

一、做到业务工作、窗口建设与精神文明一起抓，全面实现争先进位

开展创建精神文明单位活动是一项全面提升我们计生部门整体素质、整体形象的系统工程，不可能一蹴而就。今后，我们要继续开展创建工作，掌握正确的工作方法，注重创建效果，提高创建质量，坚持做到“八个结合”：一是把精神文明创建活动与加强计生协会领导班子建设结合起来。精神文明建设要靠领导班子的坚强领导和模范带头作用来推动。领导班子坚强，廉洁勤政好是精神文明建设的标准之一。因此，要努力提高班子成员贯彻执行党和国家路线、方针、政策的自觉性，提高政治理论修养和政策水平，增强

1激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。二是把精神文明创建活动与加强机关思想道德建设和创新精神培养结合起来。思想道德建设是精神文明建设的重要组成部分。我们要增强创新精神，提高创新意识，以创新的思维、创新的工作方法，创新的管理方式，多出创新思路，多做创新工作，多出创新成果，为县委、县政府和乡党委政府重大决策部署提供创新型建议。三是把窗口建设与精神文明建设结合起来，开展文明科室、文明职工评比，全面提高精神文明建设的质量。

二、共享进步，认清形势，切实增强争先进位的紧迫感和危机感

9月21日下午，乡党委迅速召开了班子成员及计生干部专题分析会议，就我乡的计划生育工作进行了专题研究和部署。就会议情况分析来看，我乡计划生育工作的形势是严峻的，目前虽然各项工作，在全县排位靠前，但如果我们不做认真分析研究，年终绩效考核，就可能会被后来者居上。

当前，我乡人口与计划生育工作取得的成绩，主要表现为实现“五到位”：一是“三查四术”到位，特别是长效节育措施做得比较到位；二是流动人口管理到位；三是村级协会建设和队伍建设到位；四是基层基础工作得到增强，阵地清扫、档案资料整理到位；五是社会抚养费征收到位。

这些问题的有效解决，使我们今年的计生工作实现了新的突破。当然，我们的计生工作一天也不能放松，要时时刻刻绷紧这根

弦。因而，我们对人口与计划生育工作，必须保持三点清醒的认识：一是忽视不得。计生工作是影响社会可持续发展和协调发展的重要因素，是关系到人与自然和谐发展的决定因素，千万忽视不得，否则，祸及子孙；二是敷衍不得。计划生育工作可能会越抓越难，客观上是上级对计划生育工作的要求标准提高了。今后，我们干部的工作作风、职工的工作能力还要继续提高，科室协作还要加强；三是放松不得。在新的形势下，我们要进一步增强职业紧迫感和危机感，结合向阳人口与计生工作实际，认真研究，因地因村制宜，采取有效措施，切实提升整个计生水平，以良好的准备迎接年底中心目标考核。

三、研究问题，找到突破，切实树立争先进位的决心和信心 发现问题，分析问题是保持谦虚、争创先进的保证。从最近我乡村村行检查的结果来看，我们还存在至少有以下三个方面的问题：一是思想认识不到位。我们的警惕性还不够高，责任心还不够强。个别驻村干部抓计划生育工作不太有力，对上级的工作要求不太清楚，对所包村的情况不太熟悉，对业务不太精练。一些村干部存有畏难情绪，未能采取强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象，对流动人口、“钉子户”、“难缠户”束手无策，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处。二是工作落实不到位。有的对计生工作的规律认知不足，学习不够，对新形势下做好计生工作束手无策，不研究、不作为。个别驻村干部指望村干部，个别村干部依赖驻村干部，个别乡村干部指望计生干部，部分村组成了几张皮，没有形成计生工作的合力。三是服务协调不到位。过于自信，上下联络不够，联络时突出了重

点，但丢失了平衡，忽视了基础。乡直部门间协调还不到位，有些科室不能按计划生育检查标准严格要求，对计划生育迎检重视不够，检查时会出现一些可以避免的问题。

面对存在的问题，我们利用好四方优势，工作一定能取得新的进展：一是有县委、县政府的坚强领导和县人口和计划生育局的正确指导，为我们提供坚强的组织保证和智力支持；二是我们有一大批能征善战的党员干部队伍，造就了较好的干部群众基础；三是还有一批精干的计生专班人员，能够随时指导全乡计生工作；四是广大群众对基本国策的认识逐步加深，优生优育的愿望日益增强。我们一定要树立必胜的信心和决心，坚决实现年初所定目标，争先进位，不给全乡的各项工作添乱抹黑。

四、进一步转变作风，切实落实争先进位的各项工作措施 全乡计生工作的形势已经清楚，工作目标已经明确，现在就是要狠抓落，实确保目标实现。为此，必须在以下几方面狠抓落实。

1、振奋精神抓落实。广大计生工作者，一定要振奋精神，为乡亲、为家庭、为自己做更多更有意义的工作。当务之急就是要搞好自己负责的村组和单位的计划生育工作。

2、严明纪律抓落实。今后，要不断完善计生工作的具体管理办法，一把尺子量到底。

3、大干当前抓落实。保持清醒的头脑，理顺工作思路，创新工作思维，拿出工作新措施，突破计生工作重点和难点，把握重心，着力抓好以下几项工作

①加强基层基础工作。要进一步摸清各村底数，做好记载，完善相关计台帐、软件和上墙工作。11月份，乡里组织专班到各村

进行核查底数，确保各村做到情况清，底数明。

②稳定低生育水平，做好节育工作。继续搞好“三查四术”工作，各村要以近段时间抽查活动为契机，积极组织育龄妇女到检查点进行“三查四术”服务。“三查”中发现的政策外孕妇要进行及时补救。

③切实加强村计生信息员队伍建设。乡计生办要切实将信息员培养成业务骨干，各村要充分发挥信息员作用。

④进一步加大“惠民工程”的落实力度。各村各单位要摸清享受优惠政策对象的人数和具体情况，登记造册，完善档案资料，切实落实政策，以实际行动取信于民。

此外，还要进一步加大社会抚养费征收力度，狠抓后进村集中整治工作。

同志们，在县委、县政府的正确领导下，在县人口和计划生育局的正确指导下，只要我们全乡干群同舟共济，心往一处想，劲往一处使，今年，我乡人口与计划业务和精神文明建设工作一定能迈上一个新的台阶！

第二篇：在全乡秋季计划生育行动动员会上的讲话

在全乡秋季计划生育行动动员会上的讲话

2009年8月 日

同志们：

今天的会议是经乡党委、政府研究决定召开的一次计划生育工作专题会议。会议的主要任务是传达全县人口与计划生育工作会议精神，分析我乡人口与计划生育面临的形势，安排部署全乡下段时间的人口与计划生育工作。刚才，周部长已经把全县半年检查和我乡半年检查的情况向大家作了通报，陈书记宣读了对计生工作检查中出现问题的相关责任人的处理情况通报，等会县计生局领导和贺书记还要就我乡的人口与计划生育工作作指示。下面，我根据党委会议的决议，就全乡人口与计划生育工作讲几点意见：

一、进一步认清形势，切实增强争先进位的紧迫感和危机感

8月13日，贺书记、周部长和计生办方主任一起到县政府五楼会议室参加了全县人口与计划生育工作会议。会上，分管计划生育工作的副县长高汉辉同志宣读了“全县人口与计划生育工作半年检查情况通报”。县委高书记就我县计生工作面临的严峻形势作了分析，并就下步的工作作了安排部署。8月14日下午，乡党委迅速召开了班子成员及计生干部专题分析会议，就我乡的计划生育工作进行了专题研究和部署。就会议情况分析来看，我乡计划生育工作的形势是严峻 1 的，目前虽然在全县排位第九名，其实在乡镇之间就是倒数第四名，如果现在不认清严峻形势，年终检查极有可能进入笼子管理。

当前，我乡计划生育的严峻形势，主要表现在以下几个方面：一是“三查四术”不到位，特别是长效节育措施不到位；二是流动人口管理不到位；三是村级队伍建设不到位；四是基层基础工作薄弱，阵地清扫、档案资料整理不到位；五是社会抚养费征收不到位。上述问题得不到有效解决，今年的计生工作就不能实现新突破，今年制定的目标就难以实现。所以，计生工作一天也不能放松，要时时刻刻绷紧这根弦。我们对计划生育工作要有三点认识：一是忽视不得。计生工作是影响社会可持续发展和协调发展的重要因素，是关系到人与自然和谐发展的决定因素，千万忽视不得，否则，祸及子孙；二是敷衍不得。计划生育工作为什么越抓越难。客观上是上级对计划生育工作的要求标准提高了，主观上是我们在工作上努力不够，干部的工作作风还不够实、不够硬，职能部门的作风还有待改进，部门协作还有待加强，因而检查难得过关；三是放松不得。时间紧，只有50天的有效工作时间，不得不抓紧。要求标准又高，工作不得不抓实。问题甚多，全乡不得不动员。难度又大，不得不背水一战。因此，我们要进一步增强紧迫感和危机感，结合实际认真研究，因村制宜，采取有效措施，大干50天，切实提升整个计生水平。

二、进一步研究问题，切实树立争先进位的决心和信心 发现问题，分析问题是解决问题的前导。从县里半年检查和乡里村村行检查的结果来看。刚才周部长已经作了通报，绝大部门村都存在生育、节育问题，还有村级配备女专干不到位的问题和流动人口管理不规范的等等问题。

分析这些问题产生的原因，至少有以下三个方面：一是思想认识不到位。干部的警惕性不高，责任心不强。个别包村领导对计生工作的重要性、长期性和艰苦性认识不足；个别驻村干部抓计划生育工作不力，对上级的工作要求不清，对所包村的情况不熟，对业务不精，根本谈不上正确指导工作。一些村干部存有畏难情绪，未能采取强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象，对流动人口、“钉子户”、“难缠户”束手无策，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处。二是工作落实不到位。有的对计生工作的规律认知不足，学习不够，对新形势下做好计生工作束手无策，不研究、不作为。有的驻村干部指望村干部，有的村干部依赖驻村干部，有的乡村干部指望计生干部，成了几张皮，没有形成工作的合力。三是服务协调不到位。过于自信，上下联络不够，联络时突出了重点，但丢失了平衡，忽视了基础。乡直部门间协调还不到位，有些部门不能按计划生育检查标准严格要求，对计划生育迎检重视不够，检查时经常出现问题。

以上原因直接导致了工作的被动。一是基层基础工作不扎实，有的村干部对本村的计生工作情况不清楚，有的驻村国家干部深居简出，不与群众打交道，不能定期到村里开展 计生工作，有的甚至连半年迎检的帐表卡册，也指望村计生专干填写，而有的村计生专干至今还是门外汉，又指望驻村干部填写，计生办催紧了就胡填瞎写一气，应付差事。据我所知，这次迎接市抽查，还有个别村的帐表卡册及上墙情况到目前为止还没有完善到位，这种情况是不能够顺利通过上级检查的。

二是服务质量不高，长效节育措施落实不到位。乡服务站服务育龄群众的功能还有待更进一步加强，服务人员的素质有待进一步提高，要切实发挥服务站的服务功能。“三查四术”欠帐大，县检查时，在节育方面我乡被扣4分，十分严重，因此，各村现在要摸清底数，中稻收割完毕后集中行动，切实落实长效节育措施。

三是基层基础工作不平衡。有的驻村干部和村书记、专干工作认真负责的，基本上能做到底数清、情况明。月报、帐表卡册及平时计生办安排的任务都能按时、按要求完成，工作质量较高，完全能顺利通过检查。而有的村做月报都需要计生办催几次才送过来，就这种工作责任心，工作质量就可想而知了。在这次村村行活动中，有的村生育和孕妇情况，上报误差严重，计生软件漏洞百出，这无异于“定时炸弹”，会严重影响我乡的计生工作提档升级，下一步将作重点整改。

从以上的原因和结果分析来看，我们这次检查结果不理想是偶然加必然的因素，只要我们共同努力，是完全能够克服的。而且，我们还有很多有利因素。一是有县委、县政府 的坚强领导和县人口和计划生育局的正确指导，今年县计生局朱局长及规统科联系花西，为我们提供坚强的组织保证和智力支持；二是我们有一大批能征善战的党员干部队伍，造就了较好的干部群众基础；三是还有一批精干的计生专班人员，能够随时指导全乡计生工作；四是广大群众对基本国策的认识逐步加深，优生优育的愿望日益增强。我们一定要树立必胜的信心和决心，坚决实现年初所定目标，争先进位，不给全乡的各项工作添乱抹黑。

三、进一步转变作风，切实落实争先进位的各项工作措施

全乡计生工作的形势已经清楚，工作目标已经明确，现在就是要狠抓落，实确保目标实现。为此，必须在以下几方面狠抓落实。

1、振奋精神抓落实。当前，在少数党员干部中存在精神不振的现象。有的没精打采，昏昏欲睡，无所事事；有的敷衍塞责，不求有功，但过无过；有的搬弄是非，盲目攀比，未老先衰；有的心灰意冷，不思进取，得过且过等等。这些现象既害人也害己，更有害于我们的神圣使命和事业。人是要有点精神的！希望大家冷静地想一想，浑浑噩噩的人生有意义吗？人生自我价值将如何体现？在什么岗位上体现？在岗位上如何体现？一定要振奋精神为人民、家庭和自己做些有意义的工作。当务之急就是要搞好自己负责的村组和单位的计划生育工作。

2、严明纪律抓落实。步调一致才能得胜利！要争先进 位需要铁的纪律作保证！乡党委、政府是下了决心的，就是要确保各项工作令行禁止。刚才陈书记宣读了对相关人员的纪律处理决定，相关责任人员也作了检讨。希望能通过教育，对大家起到警示作用。我们已经完善了计生工作的具体管理办法，下一步将就事论事，对事不对人，一把尺子量到底。

3、大干当前抓落实。针对当前，我们要清醒头脑，理顺思路，创新思维，拿出新措施，突破重点和难点，把握重心，大干50天，抓好以下几项工作：

①迎接好省、市半年抽查工作。按照8月3日乡里召开的迎检会议精神，切实抓好工作落实，做好迎检的各项准备工作。

②加强基层基础工作。各驻村干部、村干部要在8月下旬迅速进一步摸清各村底数，做好记载，完善好台帐、软件和上墙工作。9月份乡里组织专班到各村进行核查底数，确保各村做到情况清，底数明。

③稳定低生育水平，做好节育工作。首先要搞好“三查四术”工作，特别是要搞好补救措施。各村要以这次普查普治活动为契机，积极组织育龄妇女到检查点进行“三查四术”服务。“三查”中发现的政策外孕妇要进行及时补救。9月份中稻收割完毕后，乡政府将集中组织一次节育活动。具体做法和原先一样，各村分配结扎、上环任务，一个月的时间结帐，奖优罚劣，请各村搞好节育对象的摸底和宣传工作。

④狠抓流动人口的登记管理工作。县半年检查中，流动人口管理被扣4分，十分严重，为防止年终检查再次扣分，利用半个月的时间，由片长、计生指导员、驻村干部及村干部进村入户，对全乡各村流动人口进行认真清理。按照“六个一”的模式进行规范管理：签订一份合同，找一个联系担保人，留一个住址，明确一个联系电话，办一份《流动人口婚育证明》，每季度寄回一次环孕情监测证明。

⑤切实加强村计生专干队伍建设。在县半年检查中，同乐村和邱家村没有女专干，因而被扣4分。很遗憾，也很可惜。各村一定要按上报到计生办的女专干名单，做好软件工作。并切实将女专干培养成业务骨干，真正发挥其应有的作用。要整合资源选好专干，放开手脚用活专干。在这里我要强调一下，每次开专干会议时，请各村务必将女专干通知到乡政府来开会，以切实发挥其专干作用。

⑥进一步加大全员信息录入工作力度。要确保工作进度，乡计生办要根据实际情况制定工作方案和工作时间进度表，确保每阶段任务完成时间，任何村不得迟于乡统一规定的截止时间。

⑦进一步加大“惠民工程”的落实力度。各村各单位要摸清享受优惠政策对象的人数和具体情况，登记造册，完善档案资料，切实落实政策，以实际行动取信于民。

⑧进一步加大社会抚养费征收力度。在社会抚养费征收过程中，我们要做到三点。第一，该征收的要按照标准征收到位。从中我们可以看出村干部的执政能力和在村威望情况。有能力、威望高的村干部能够很好地执行标准，并且征收工作开展得也很顺利。第二，征收手续要完善。县执法大 队和乡计生办前段时间到各村进行了处罚通知书的发放和催缴工作，如果处罚通知书没有发放到位的，请各村迅速与计生办联系，尽快做好手续的完善工作。第三，工作责任要加强。有的村对这项工作配合的力度还很不够，至今，近两年的计划外生育对象一个都没有处罚到位。乡计生办将在8月底对这项工作进行一个通报，如果近期还没有行动的村，由乡纪委找村书记进行诫免谈话。

⑨狠抓后进村集中整治工作。后进村不仅是平时工作的重点，也是各级考核的隐患。针对这次县乡检查结果，请排名后五名的村的驻片领导、片长、驻村干部及计生业务指导员，要进村入户，帮助指导工作。要冷静地分析问题，认真研究，制定措施，切实抓好整改，切实见到实效。

同志们，严峻的形势已经摆在我们面前，我们面临着前所未有的机遇和挑战，我们确信在县委、县政府的正确领导下，在县人口和计划生育局的正确指导下，只要我们全乡干群同舟共济，心往一处想，劲往一处使，苦战50天，就一定能使我乡的人口与计划生育工作迈上一个新的台阶。

第三篇：联合执法行动动员会上的讲话2（本站推荐）

在交通运输市场联合整治行动

动 员 会 上 的 讲 话

同志们：

整治交通运输市场秩序是县委、县政府下定决心要坚决抓好的一件大事，是确保全县道路交通安全，保护人民生命财产的重要举措。这次联合行动要求各部门形成合力、加强协作、责任上肩，重点从城区“三无”和渣土运输车辆入手，我们要攻坚克难，宣正义之师，举正气之旗，打一场交通运输市场专项整治的“攻坚战”。今天这次行动，各单位、各部门，要统一思想，明确责任，强化措施，合力攻坚，战高温斗酷暑，发扬刻苦耐劳、历历风行的作风，积极投身到这次集中整治行动中来，力争做到交通运输市场联合整治工作首战告捷。

一、统一指挥，明确责任。

此次联合行动由整治领导小组统一指挥，由毛立新任此次行动的指挥长，负责联合执法行动的组织协调工作。各执法小组实行组长责任制，组长做好联合执法行动的组织、指挥。通过统一指挥和组长责任制，确保整个行动的协调、高效、统一，对行动中发现的问题，及时解决，做到问题不过夜，矛盾不上交。

二、依法依规，文明执法。县公安交警、交通运管、地税、工商、城

市执法等部门要统一思想认识，严格执法，加大对“三无”和渣土运输车辆违规行为的打击力度，全体联合执法小组成员应依法

依规、秉公执法，不得以权谋私、滥用职权，做到有法必依，执法必严，违法必究，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为和“三乱”行为。

三、加强协作、密切配合。这次联合执法行动，是对我们日常工作内

容的一次检验，检验我们各部门干部职工是否称职、是否敬业、是否拉得出、顶得住、打得赢，因此，我们公安、交通、执法、工商等部门要借助这次联合整治的强劲东风，把各自的潜能发挥到工作力度最大、效果最好、精神最佳状态，在联合行动中既挂帅又出征，既要当好配角，更要当好主角，各部门要密切配合，齐心协力，步调一致，确保联合执法行动顺利完成，取得实效。

四、合理安排、注意安全。由于天气炎热，各执法小组要合理安排工作时间，做好防暑降温工作，在行动中要讲究方式方法，注意自身人身安全，遇到突发事件，第一时间通知指挥长，启动突发事件应急预案。

同志们：全县交通运输市场联合执法行动序幕已经拉开，号角已经吹响，开弓没有回头箭。我们要以高昂的斗志、饱满的热情、顽强的拼搏精神，掀起一场整治交通运输市场秩序，优化市场环境的工作高潮，接受县委、县政府和全县人民对我们的考验！

谢谢大家。

第四篇：在全乡春季计划生育行动动员会上的讲话

在全乡春季计划生育行动动员会上的讲话

2009年2月24日

同志们：

根据乡党委、政府安排，今天召开春季计划生育行动动员大会。本次会议的主要任务是，简要总结我乡计划生育工作的成绩与不足，明确今年全乡人口和计划生育的工作思路与举措，安排部署春季计划生育大行动，进一步动员全乡上下统一思想，强化措施，为夺取全乡人口和计划生育工作的新成绩而不懈努力。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，找准差距，增强危机感与紧迫感近年来，乡党委、政府始终将提高计划生育工作质量作为推进工作的根本，围绕“抓质量、树特色、创先进”的工作思路，各项工作有序开展。一是始终坚持行政高位推进，计划生育网络和队伍建设进一步加强；二是始终坚持基层基础工作，宣传教育和乡村两级阵地进一步完善；三是始终坚持优质服务，“三查四术”工作继续保持良好态势；四是始终坚持制度建设，性别比综合治理和责任包保工作进一步落实；

五是始终坚持生育文明创建，“星光计划”和“幸福家园”促进计划取得新的进展。

但是，我们应该清楚地看到，当前计划生育工作出现了一些新的不确定因素，少数群众的生育意愿与国家的生育政策之间的矛盾还相当突出。日常性的工作与往年相比、与先进乡镇相比还存在不小的差距，当前工作水平的进步还是一种较低水平的进步。

1、整体工作水平不高。一是出生人数持续增长，低生育水平面临反弹的现实风险。2001年全乡人口出生率为9.61‰，2008年为9.65‰，；二是符合政策生育率偏低，政策外生育人数持续上升。2001年为88.24%，2008年为92.88%，完成责任目标难度较大；三是出生人口性别比仍在高位运行。出生人口性别比不降反升；四是一孩妇女积存率较低。全省是50.97%，全市是43.72%，而我乡仅为39%左右。

2、基层工作进展失衡。一是反映在硬件建设上不平衡。有的村，活动室、两栏建设规范，各项规章制度健全，帐、表、卡、册逻辑相符。有的村，硬件建设极不到位，上级领/

5导来检查，不知到何处去；二是工作开展不平衡。有的村，村干部责任心强，信息员素质高，群众基础好。有的村，大局意识淡薄，工作职责不清，村干部推信息员，信息员推村干部，群众工作没有做到位，造成了政策外生育扎堆现象。

3、出生统计质量不高。主要表现在出生漏报经常不断，孕妇漏报相当严重，信息错报时有发生。有的村，孕情掌握不及时，大量孕妇没有掌握，甚至有意将小月份孕妇、二胎孕妇知情不报；有的村，对外出对象、纳入本地管理的外嫁女的生育掌握不准确；有的村，上报信息不核实，以致将女孩报成男孩，公历报成农历，造成跨年底错报。

4、“三查四术”欠帐大。“三查四术”工作是计划生育管长远的基础和核心，但我乡的实际落实情况与工作要求相差较大。一是“三查”率低。外出对象每年寄证不过几十张。“三查”不到位的直接后果是孕情掌握不及时，对偶发性政策外生育缺乏前期干预；二是“四术”不到位。全乡每年应结扎人数超过80人，应上环人数超过180人。实际落实例数与之相比相差甚远。节育措施的不到位导致了政策外生育的居高不下。

5、思想认识逐渐退化。面对新时期的人口计生工作，少数乡、村干部出现思想退化、责任淡化和工作措施弱化的倾向，对计划生育工作中出现的新情况、新问题不研究、不督办、不解决，缺乏一种负责任的精神和积极主动的工作态度。有的村，对流动人口管理、性别比综合治理和社会抚养费征收等工作不闻不问，怕担责任，怕得罪人；有的村，对配合乡计生办的工作推三阻四，消极应对，毫无一致性可言。

二、明确目标，强化措施，统筹抓好今年的工作 2009年是我乡人口和计划生育工作进一步巩固基础，提高水平，争先进位的关键一年。

全乡计划生育工作的总体思路是：围绕一条主线（抓质量，树特色，创先进），依托两个载体（生育文明四级双联创“星光计划”和新农村建设计划生育惠民计划），突出三个重点（“三查四术”、性别比综合治理、流动人口管理），强化四项措施（行政高位推进、干部责任包保、狠抓经常性工作、严格考核奖惩）。

主要目标是：顺利通过省、市、县考核调研，培植几项有影响的特色亮点工作，确保在年终考核中夺得牌子。

具体指标是：符合政策生育率达到94%以上，统计准确率达99%以上，“三查”率达100%，流动人口办验证率达90%以上，性别比稳步下降，村女信息员达100%，组信息员达100%。

今年计划生育的重点：一是要紧紧抓住生育文明四级双联创“星光计划”和新农村建设计划生育惠民计划这两个载体。加大生育文明示范村和“五星级”生育文明示范户的创建力度，确保创建率达30%以上，搞好计划生育惠民计划对象的调查摸底工作，确保更多的计生户得到实惠，通过利益导向来转变生育观念。

二是要加大节育工作力度。要通过春、秋两季行动和经常性节育相结合的方式，始终保持节育工作的紧张态势，大幅度提高“三查”见面率、“四术”结零率和流动人口办验证率。三是要加大性别比综合治理。突出抓好妇产科规范建设、药店规范管理、孕妇责任包保和“两非”案件查处，从源头上扼制选择性别和非法终止妊娠的现象，保证全乡出生人口性别比成稳步下降的趋势。

四是要强化基层基础工作。村组两级信息员要确保稳

定，业务素质有明显提高，逐步建立以村民小组为基础的信息起报点制度；进一步完善和推行村民议事制度，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我服务的积极性、主动性。

抓好今年的人口和计划生育工作，必须强化以下三项措施：

1、加大行政高位推进力度。坚持党政一把手亲自抓负总责，分管领导专门抓负责，包村干部、计生专干、村干部具体抓负主责，相关部门配合抓共同负责的工作机制，形成齐抓共管的局面。完善党政领导驻片包村、包村干部包村包组、计生专干和村干部包组包对象的责任包保体系，将人口和计划生育工作提到关系全乡经济社会发展大局的高度，贯穿在农村工作的各个方面，切实提高包村干部的积极性与主动性，增强村支部书记的责任意识与大局意识，调动社会方方面面的积极性。

2、加大经常性工作的力度。计划生育工作政策性强，不确定性大，情况变化快，必须做到长抓不懈，警钟长鸣，一刻也不能松弦。坚持“旬上门、月随访、季三查”制度，没有上报生育情况的，没有参加“三查”的，没有寄证的，没有

按期按要求采取节育措施的，要做到经常上门，经常督促。坚持乡村月报例会制度。每月2—3日驻村干部和专干到所包村召开村级月报例会，每月4日乡村信息员到计生办参加乡月报例会。坚持包村干部联系对象户制度。乡、村干部平时安排村级工作的时候，要将计划生育工作拿出来研究讨论，要到重点户家中去走一走，看一看，随时掌握新的情况。

3、加大责任考核的力度。一是要高质量地做好各级的检查调研工作。做到情况清，责任明，措施力，准备好。二是要加强全乡计划生育工作的考核工作。这是今年乡党委、政府推动计划生育工作的一项重要手段。通过一些集中行动和检查验收，来确定一批先进村、先进个人。半年全乡搞一次检查，年底再搞一次检查，村村评、村村到，把全乡的村排出名次来。三是要加大“一票否决”落实力度。对长期工作被动的村、上级考核出现重大失误的村、工作严重失职的村、分别对包村干部和村主职干部实行“一票否决”。不能评为先进的坚决不评，不能表彰的坚决不表彰。

三、精心组织，突破难点，强力推进春季计生行动 乡委、乡政府研究决定，从今天起到半年考核，在全乡

开展计划生育春季大行动。《行动方案》已印发给各位。希望乡、村两级按照《方案》要求，精心组织，真抓实干，把春季行动抓出实效来。这次春季行动，大家必须明确以下几点：

1、明确这次春季行动的重要意义。这次春季计划生育行动，是县委、县政府的统一要求，是搞好全年计划生育工作的关键。春季行动搞得扎实，就能为半年考核争取主动，为全年争优打下基础。乡党委、乡政府将春季行动作为党委、政府2、3、4月份的中心工作。从现在开始，各片区、单位、村要按照这次春季行动的统一安排，扎实开展好本片区、本村的计划生育工作。片长要率先垂范，统筹好本片区的工作，整合好本片区的计生力量，逐村逐户地摸清况，抓节育，保迎检。各包村干部和计生专干要积极搞好驻点村的计划生育，真正发挥主人公意识和示范服务作用。全体村干部特别是村书记主任要将计划生育工作紧紧地抓在手里，盘清本村的底数，掌握真实情况，扎实有效地开展工作。

2、明确这次春季行动的目标任务。这次春季行动的主要任务有3个，分3个阶段。第一阶段是调查摸底，时间从

2月25日至2月28日；第二阶段是“三查四术”结零，时间从3月1日至3月31日；第三阶段是迎检准备，时间从4月1日至4月30日。调查摸底的内容是：2006年10月1日以来的出生、孕妇、节育、新婚、流动人口、死亡等。调查方式采取入户调查，不准掉项，掉内容，调查责任按照谁包村谁负责，谁入户谁调查、谁签字、谁上报的工作要求，认真填写上报表，层层签字。为什么要搞这次三查，是因为省里马上要将月报软件进行统一管理和直报，也就是说这次摸底很重要，3月份省里直管后，乡镇计生办就没有更改软件数据的机会了。也就是说这次摸底的数据是最后一次机会了。“三查四术”的工作要求是“六个一律”：重点三查对象一律三查。一孩生育对象一律上环，二孩及多孩宜结扎对象一律结扎，政策外怀孕对象一律补救，违法生育一律征收社会抚养费。各村要将“三查四术”对象登记造册，包保到人，限期落实。迎检准备的主要工作是：调查核实情况，完善相关软件，做好相符工作等。工作分工与责任在方案中已有明确规定。

3、明确这次春季行动的结帐办法。调查摸底的情况要

实行“五签字”，村书记、信息员、包村干部、计生办主任、片长签字，出现调查错误的将追究相关人员的责任。节育工作实行消号结零制度，由各片长在汇总各村情况的基础上，集中向乡党委汇报，逐个对象说明情况。春季行动后，乡党委、政府将适时进行总结，确定先进与后进。并将这次行动的效果作为评定国家干部、村干部工作绩效的重要依据，并在各种评先、晋优中予以兑现。

同志们，今年全乡计划生育工作的大盘已定，完成好今年的计划生育工作时间紧、任务重、责任大、要求高。希望大家迅速行动起来，以高度的政治责任感，以极大的热情，以创造性地工作搞好春季计划生育大行动，为争取全年计划生育工作的主动打好决定性的一仗。

第五篇：在全镇计划生育迎检动员会上的讲话

在全镇计划生育迎检动员会上的讲话

（2010年11月 日）

同志们：

今年由于各级换届，市区基层线考核将于10月15日左右进行。在这关键时刻，镇党委、政府召开这次会议，主要目的是要求各村、各部门立即行动起来，进村入户，查缺补漏，全力以赴做好各项迎检准备工作，确保顺利通过市区年终考核验收，以优异的考核成绩来反映一年来的工作成效，努力促进整体工作质量与水平的全面提高。

刚才，对我镇计生迎检面临的形势作了认真分析，对我镇迎检工作作了具体安排，提出了很好的意见，我完全赞成。名同志分别代表 作了很好的表态发言，可以说决心很大，措施都很硬，士气已经鼓起来了，关键是要始终保持昂扬的斗志，科学迎检，高标准迎检。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，切实增强做好迎检工作的紧迫感和责任感

今年以来，全镇人口和计划生育工作坚持兜实底、办实事、求实效，抓基层、打基础、上水平，特别是大力开展了三次计生集中整治活动、选址新建了计划生育综合服务中心、成功培植了安岭村、龙虎村、尚河3个计划生育示范村，整体工作取得了扎实、稳步、健康地发展，得到了市、区领 1 导的充分肯定和高度评价，这是全镇各级各部门扎实工作、共同努力的结果。对此，党委、政府比较满意。但现在还不是总结成绩的时候，现在的关键问题是要全面查找工作中存在的差距和不足，深刻分析面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，查缺补漏，抓好整改，全面做好迎接市、区年终考核的思想准备和工作准备。

（一）计划生育基层基础还很薄弱。一是工作发展还不平衡。村级自治水平不高、自控能力较弱，部门帮促督导不到位，致使非法婚姻、未婚先育、违法生育等现象屡禁不止。二是村民自治还需深化。个别村不能坚持因地制宜、分类指导，而是弄虚作假、应付了事，致使村民《自治章程》、《村规民约》不符合工作实际，程序不合要求；村红白理事会等群众自发组织运作不规范、作用发挥不到位，体现不出应有效果。三是针对性宣传教育有待加强。群众计划生育知晓率、党员干部应知应会率不高，特别是对重点育龄人群、村两委干部、村级计生专职主任宣传培训不够，部分村干部对本村基本情况不掌握、不熟悉，在考核时答非所问、无所适从，造成工作被动。四是一些热点难点问题有待突破。近几个月来牵扯到各级换届，是计划生育信访高峰时期，信访隐患排查处结工作力度还需进一步加大。

（二）保障机制还不完善。一是经常抓、抓经常的力度措施不够。对计划生育工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，重视程度不够，存有厌战情绪，工作时紧时松、忽冷忽热。二是综合治理格局尚未真正形成。部分单位不重视计 2 划生育工作，仍然靠计生办单打独斗，甚至连镇直部门必须准备的迎检材料等也靠计生办“帮包代替”，统筹解决人口问题的合力机制尚未真正形成；部门信息通报不及时，人口信息资源共享机制不完善，统计信息数出多门、各自为政，给考核迎检带来被动。三是依法履职不到位。少数部门把法定计生职责当作份外事，档簿资料不完善，垂直负责体系不健全，法定职责履行不到位。

（三）市、区考核重点和工作要求更加严格。一是考核内容更加具体。从去年开始，省市区都改革了考核内容与计分办法，考核内容标准更详细，个案扣分更具体。特别是新增添了对村级利益导向、宣传教育、婚育新风、移风易俗、村民自治等方面的专项考核，要求更细、更实、更具针对性。二是考核方式更加灵活。充分利用公安户籍、计划免疫、儿童入学、婚姻登记、出生医学登记、新型农村合作医疗等多部门信息，强化人口信息比对，个案信息调查核实后纳入考核成绩，实行个案扣分。

二、突出重点，强化措施，全面做好各项迎检准备工作 迎接好市区考核是当前人口计生工作的当务之急和重中之重。各单位一定要对照检查考核内容，全面梳理，突出重点，把握关键，强化整改，确保各项迎检措施落实到位。

（一）抓好各类档簿资料的整理，确保软件上不出问题。各相关部门要落实相关人员具体负责，整理规范好近几年来出台的与计划生育相关的文件、资料，分门别类，立卷归档。涉及到联合行动的相关文件、数据、记录等资料要注意规范 统一，避免出现逻辑错误和数字误差。派出所、计生办、民政办、教委、卫生院、工商所等部门要分头负责、分头把关，加强沟通联系，认真对照信息核查上报数据，进一步完善各类档簿资料、原始证件和微机信息的对比统一，妥善处理好各种硬件、软件上的问题，确保各种报告单、报表、证件、微机信息等档簿资料逻辑严密、协调一致。

（二）抓好宣传教育培训，营造浓厚的计生迎检氛围。要进一步加强人口计生法规政策、科普常识的宣传教育力度，扎实开展宣传培训，提高群众的应知应会率，营造浓厚的计划生育迎检氛围。各有关部门分管同志、计生专干和基层党员干部要加强业务知识学习，全面细致掌握本单位、本村计生工作情况，做到政策明、数据清、反应快。特别是要加强对广大群众的教育培训，采取集中培训或登门入户等有效方式，把计划生育方针政策、法律法规、生殖健康常识以及避孕节育知识等作为重点，加大宣传培训力度，着力提高村干部和育龄群众的计划生育应知应会程度。要切实抓好村人口文化大院的管理，做到整洁、规范，特别是注意卫生工作。要进一步加强人口文化大院、宣传一条街建设，保持浓厚的社会氛围。要做好村务公开，及时公示村规民约、利益导向、奖惩兑现等落实情况。

（三）抓好优质服务落实，夯实计生迎检的群众基础。一是抓好技术服务工作。日常的技术服务体现在管理上，考 核的技术服务体现在档案上、体现在育龄妇女的口答上，这一点请包村的计生办干部和村里的计生专干要下大力气规范好档案，安排好育龄妇女，确保各类技术服务档簿资料的规范完善，育龄妇女的口答准确到位，全面达到考核验收要求。二是抓好各项奖励优先优惠政策的兑现落实。法律法规规定的农村独生子女父母奖励费、晚婚晚育、双女绝育、终生一女孩家庭奖励费、农村60周岁以上奖励扶助等各项奖励政策要坚决执行，兑现落实到位。个别优惠政策落实有差距的，材料档案上要达到政策标准要求，优惠当事人要口答一致，如果哪个村、哪个部门在这方面出了问题，党委、政府将严肃追究责任。三是抓好村民自治。要严格遵循“三征求一通过”的要求，着重抓好自治章程、合同协议、村规民约的整建完善，确保符合村情、群众知晓、落实到位；要着重抓好协会组织网络建设，强化党员干部和协会会员带头，突出村红白理事会作用发挥，大力推进移风易俗。

（四）要深化落实计生承包责任制，重点抓好薄弱环节整治。一要深化依法行政。全面落实依法行政责任制，落实计划生育政务公开，规范行政审批程序，确保依法行政不出问题。二要加强流动人口管理。要严格落实流动人口承包责任制，加强日常跟踪服务，确保流动人口持证率、合同率、婚育证明查验率等均达95%以上。三要抓好计划生育信访稳控。计划生育信访既是省、市、区考核的重要内容，也是保证计划生育检查正常进行的重要措施。大家一定要高度重视这项工作，继续落实好信访查控承包责任制，深入排查、及 5 时发现、努力排除信访隐患，确保在考核迎检期间不出现任何信访案件。对计划生育信访重点对象，要全力靠上去做好深入细致的思想工作和说服教育，必要时可以采取人盯人跟踪监控等非常措施，努力为计划生育迎检营造良好环境。

三、精神上高度紧张，行动上高度迅速，确保顺利通过省市区年终考核验收

工作好不好，关键在领导。考核既是对我镇计生工作质量的一次严格检验，也是我们展现工作水平的一次重要契机。同志们要切实把这次考核迎检准备工作摆上重要位臵，集中时间，集中力量，精神上高度紧张，行动上高度迅速，确保顺利通过省市区考核。

（一）加强组织领导，严格责任落实。各级各部门要从思想上、行动上真正高度重视起来，层层落实责任，迅速抓好落实。分管领导要统筹安排、妥善处理其他分管工作，集中精力，集中时间，全力以赴靠上去、扑下身子在一线，抓紧抓好各项具体工作落实。在迎检期间，任何人不得请假、不得旷班，如有特殊情况要向我和赵书记请假。不管检查哪个村、哪个部门，如果因工作任务完成不好失了分，影响了全镇大局；如果因为工作不细、措施不硬，在一些环节上疏忽了，出现了问题，造成局部影响了全局、部门影响了整体、下级影响了上级、少数影响了多数的，不论涉及到哪个村、哪个部门、哪个人，党委、政府都将严肃追究责任，对直接责任人和相关责任人坚决处理到位，坚决“一票否决”。

（二）强化综合治理，形成迎检合力。各级各部门要认 6 真按照省、市、区《考核方案》要求，通盘考虑，逐项落实，认真履行好各自承担的职责任务，绝不准出现空档和漏项，切实形成齐抓共管、综合治理的良好局面。分管领导、包管区领导、包村科级干部、包村部门人员、包村计生专干、村五职责任人要切实发挥各自优势，明确各自的目标任务、职责分工、工作标准等，主动配合，通力协作，全力以赴地抓好计划生育迎检工作，确保顺利通过省市区考核验收。

（三）签订迎检责任书，实行重奖重罚。为确保各级检查顺利过关，刚才镇党委、政府与各办事处、村、包村科级干部分别签订了目标责任书，同时交纳了一定数额的风险金。凡在上级检查中不出现任何问题的，将退回风险金，并给予同等数额的奖励；凡在上级检查中，出现问题影响全镇成绩的，将烂掉相关人员的风险金，是科级干部的，主动向镇党委、政府写出辞职申请；股级干部，就地免职；普通工作人员，停班停薪。希望大家变压力为动力，以最佳的精神状态、最佳的工作状态、最佳的迎检状态促进迎检工作有条不紊地进行，确保迎检工作万无一失。

同志们，顺利通过市、区考核验收，既是促进全镇人口计生事业和谐健康发展的重要保障，更是对全镇干部的执行力、工作水平的现实检验，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照党委、政府的总体部署和要求，迅速行动起来，争分夺秒，扎实工作，埋头奋战，争取在市、区检查中取得优异成绩，为推动全镇经济社会和谐发展做出新的更大贡献！