居民社保制度全覆盖动员会领导讲话

第一篇：居民社保制度全覆盖动员会领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻全国新农保和城居保制度全覆盖工作动员视频会议精神，总结前一阶段准备工作情况，分析当前工作存在的困难和问题，部署下一阶段工作，确保制度全覆盖工作在7月1日全面启动实施。下面，我讲三点意见：

一、贯彻落实全国新农保和城居保制度全覆盖工作动员视频会议精神

人社部、财政部联合召开全国新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作动员视频会议，会议传达了国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组第二次会议精神，通报了新农保和城居保试点工作进展情况，动员部署两项制度全覆盖工作。会议决定于今年7月1日在全国范围内全面启动新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作，确保今年年底基本实现全覆盖目标。人社部副部长、财政部副部长王保安出席会议并作了重要讲话。

副部长在讲话中了总结前段两项试点工作取得的成效，深入阐述了开展两项制度全覆盖的重大意义，分析了当前两项工作面临面广量大、时间紧迫的形势和任务，指出了工作中还存在着基层公共服务能力总体不足、相关制度的衔接政策还需加快完善、中青年居民参保积极性不高等一些亟待解决的困难和问题。对此，副部长指出，必须清醒认识完成这项工作的艰巨性、复杂性，全力做好实现两项制度全覆盖的重点工作：

第一，周密做好全覆盖的各项准备工作。一是尽早摸清底数；二是充实基层经办力量，特别是要用好“三支一扶”、大学生村官、公益性岗位等政策；三是督促地方认真落实各级财政补助资金和工作经费；四是督促各地配备必要的办公设备，完善信息系统；五是做好政策制定和配套制度建设等方面的准备工作。

第二，巩固已有试点成果，确保养老金按时足额发放。部长指出，今年1-3月份有9个省份的部分试点地方存在拖欠养老金养老金发放的情况，要求各地要高度重视，采取有力措施加以解决，下一次如果还存在这一情况，部里将进行通报。有3个县未按时发放，受到了部里的批评，希望这3个县务必引起高度重视，坚决杜绝这一现象的再次发生。

第三，强化经办管理服务能力建设。各地要重点做好三项工作：一是切实加强基层平台建设。要保障试点工作必要的人员、经费、和设备。信息系统方面，要借助国家发改委立项批复的新农保信息系统专项建设资金和地方政府配套资金，着力解决好信息系统建设和信息数据维护问题，保障维护人员和经费支出。同时要重视做好搭载金融服务功能社保卡的发放和使用工作，真正发挥社保卡的功效。二是要抓好队伍建设，搞好工作人员的业务培训，提高他们的业务素质和服务水平，并研究有利于调动基层工作人员积极性的激励机制。三是要重视经办管理服务的制度建设，特别是要在总结以往试点经验的基础上，进一步完善相关管理制度。

第四，大力做好宣传工作。要采取多种途径和方式，营造浓厚舆论氛围，切实增强城乡居民对制度的了解和认同。

第五，进一步研究完善相关政策。一是完善参保缴费激励机制，指导各地创新并落实多缴多补、长缴多得等参保激励机制，引导城乡适龄居民特别是中青年早参保、多缴费、长缴费，引导已参保群众逐步提高缴费档次。二是加快研究新农保、城居保与职工基本养老保险的衔接办法，切实解除中青年城乡居民对参保的疑虑。三是着手研究基础养老金正常调整机制，以增强政策的吸引力，保证制度的可持续性。四是抓紧把资金管理层级提升到省级。

二、认真总结前一阶段制度全覆盖准备工作情况

目前，各地前期调查摸底工作已基本结束，相关数据已经汇总并上报国家，基层平台建设、信息化建设、实施办法制定等工作正在有序进行。截止5月8日，今年启动实施城乡居民社会养老保险的38个县（市、区）已有20个出台文件，对基层平台建设提出了明确的意见并在逐步落实。其中：13个县级农保局的编制得到重新核定；17个县（市、区）对基层平台的设置和人员编制做出了具体安排，拟通过划转调剂、社会招聘等方式配备所需工作人员；8个县（市、区）对公益性岗位设置进行了明确规定。各地都在因地制宜地开展工作，整合各方力量，优化机构编制配置，为全面启动实施城乡居民养老保险制度全覆盖打下了较好的基础。

尽管前三批试点已经积累了丰富的工作经验，我省的全覆盖准备工作也启动很早，但应该注意到，今年的工作与往年的工作有三点不同：一是时间非常紧迫。实现制度全覆盖，原先计划要用10年的时间，但由于这项政策惠民力度大、实施效果好，国家现在提前到3年就实现了全覆盖，我们的工作一直在往前赶。现在离7月1日全面启动，只有1个多月的时间，要确保8月底前将养老金全部发放到位，时间已经非常紧迫。二是工作形势有所变化。制度全覆盖后，各市、州要承担相比以前更多的综合协调、指导和推进工作，、黄石、宜昌等较大城市的城区都被纳入覆盖范围，这些地方农村居民少，城镇居民多而且情况复杂，动员和经办的难度都非常高。如何有效动员城镇居民参保？这对各市的工作是相当大的考验。三是群众期望更高。制度实施进入第4年，群众将不仅仅会满足于被纳入覆盖范围、60岁以上老人领取基础养老金，对于提供更加周到、便捷、高效的服务将有更大的期盼。同时，前三批试点地区已经用了近3年的时间建立起规范的经办体系，而今年实施的地区将面临着迎头赶上的艰巨任务，从一开始就要按照规范化管理的要求，推进制度的科学化、常态化发展。

值得注意的是，部分地区对于制度全覆盖工作的重要性、艰巨性和复杂性的认识还不充分，对于准备工作的考虑还不周全，推进还不及时，主要表现在：

（一）思想认识还不够重视。目前，国家已经下发了关于做好制度全覆盖工作的通知，省里也多次在有关会议上进行了动员部署，大部分地区对于这项工作是高度重视的，成立了领导小组和工作专班重点推进。但仍有极少地方的认识还不到位、积极性不高，对于国家、省里的政策没有完全吃透，对于基层经办能力和信息化建设的重要性还认识不足等等。

（二）基础信息采集还不够细致。基础数据的准确性是保障制度顺利启动实施的重要前提。虽然全省各地都已经报送了基础数据，但还有一部分地区的调查工作还不够细、不够实，没有真正深入到行政村、社区逐户逐人调查，有的申报数字是从统计和公安部门获得的数据，对于人员信息还没有完成登记、审核工作，对于一部分户口、身份证存在疑问的对象，还没有及时作出处理。

（三）基层平台建设还不够扎实。具体表现在四个方面：一是部分地方文件还未出台。38个县（市、区）中仍有18个没有出台基层平台建设的文件，主要集中在市、市和宜昌市。特别是江陵县、公安县、云梦县等农业人口较多的县，目前没有出台文件。二是人员不到位。少数人员不愿划转，或是“编不随人走”，存在人员管理和业务工作“两张皮”现象。三是资金未落实。个别地方基层平台建设配套资金不足，有政策支持无资金落实。四是场地不够用。一些乡镇（街道）人力资源和社会保障服务中心没有办公场所和对外服务大厅。

三、全力做好城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作

今年是党的十八大的召开之年，城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作是党中央、国务院着眼经济社会发展和保障改善民生所作出的重大战略决策，是温总理在今年政府工作报告中作出的庄严承诺，是本届政府任期内必须做好的五件大事之一。今年，我们的各项工作都要为大局服务，为十八大的胜利召开营造良好的政治经济社会环境，城乡居民养老保险制度全覆盖是整个人社工作中的重点和亮点。部领导的指示非常明确，制度全覆盖工作要按时启动实施，确保十八大召开之前取得良好成效。

省委、省政府对这项民生工作高度重视，城乡居民养老保险工作连续第三年被列入了省政府为民办十件实事的内容。各地要充分认识制度全覆盖工作的重要性，切实强化大局意识和责任意识，把制度全覆盖作为一项重大的政治任务和民生工程抓好落实，确保7月1日全面启动实施。下一阶段要抓紧做好以下几项工作：

（一）继续做好人员调查核实工作。尚未开展摸底调查的地区，要深入行政村、社区逐户逐人摸清人口、户籍、就业、参保等情况，在县、乡、村建立相应的台账。已经完成摸底工作的地区，重点要转到登记、核实摸底对象的信息上来，特别是要认真核对年满60周岁以上人员的基础信息。要认真做好基础工作，对于重名、错号、未销户、未上户等异常情况要认真清理，对于确认的人头差错和户口项目差错，要尽快通知相关人员到公安部门办理补办身份证和补登户口等手续。

（二）扎实开展基层平台建设。基层平台建设是做好城乡居民养老保险工作的前提和保障。尚未出台关于基层平台建设文件的地区要按照省政府40号文件和省编委3号文件精神，高度重视基层平台建设，抓紧时间出台相关文件，确保机构、编制、人员、经费、场地、设施“六到位”。抓紧充实基层经办力量，特别是要用好“三支一扶”、大学生村官、公益性岗位等政策，加强对经办工作人员的培训，提高政策水平和业务素质。在省厅办公设备配发到位前，各地要统筹安排，购置必要的办公设施，完善信息系统建设基础性工作。切实解决好有人办事、有地方办事、有条件办事的问题。

（三）加快推进信息化建设。信息化建设是城乡居民养老保险工作的重要技术支撑，也是实现规范化经办、人性化服务的前提和基础。一是连通业务网络。第四批38个县（市、区）要尽快与当地电信部门联系，做好县本级和下辖乡镇人社中心的VpDN专网线路接入、调试、开通等工作。二是采集、上传基础数据和社保卡制卡数据。省厅已在省级数据中心集中部署了全省统一的业务系统软件和社会保障卡管理软件，38个地区要按照省统一制定下发的数据格式，通过自行采集、委托专业公司采集或拷贝公安信息数据等方式，在5月底以前做好数据采集、上传工作，在业务工作启动的同时启用信息系统。三是加强系统软件操作学习与培训。省数据中心搭建了业务系统软件的学习环境，各地经办机构要加强软件使用的培训，使各级经办人员尽快熟悉软件的操作，保证软件的顺利使用。

（四）安排财政补助资金和工作经费。财政部王保安副部长指出，2012年的中央财政补助资金已足额列入预算，要求地方财政也要积极调整支出结构，不断加大投入力度，足额安排全覆盖后地方财政应承担的部分。目前，省财政厅已经进行了部署，并将相关补助资金足额列入了年初部门预算。各地要根据人口摸底的情况和拟出台的激励政策，向政府做好汇报，联系财政部门落实本地城乡居民社会养老保险专项补助资金，并合理安排启动经费和工作经费。

（五）做好实施办法的拟定和上报工作。各县（市、区）要根据省人民政府40号文件，结合本地实际，开展充分调研、周密测算，制定本地的实施办法，各地的实施办法应于5月底前以市政府名义上报省人民政府批准。

（六）做好养老金发放准备工作。确保养老金按时足额发放是制度实施的首要目标，关系到城乡居民养老保险制度的良好声誉，部领导多次强调不能拖欠发放养老金，下一步可能在全国通报部分地区的拖欠发放情况。各地要把握“符合条件”这个标准，认真做好待遇资格认定工作，以“不重发、不漏发、不错发”为原则，做好发放准备工作。同时要克服困难，主动联系和协调合作金融机构，确定好养老金社会化发放的方式，在制度启动实施后，确保在8月底前将养老金全面发放到位。我再强调一下，这是政治任务，请大家务必高度重视。

（七）加强基金管理。各地要履行基金管理职能，按照基金财务管理办法的要求，实行收支两条线管理，确保会计核算的及时性、完整性和真实性。个人账户资金和基础养老金要实行分账管理，避免发生为平衡财政预算而账户相互挤占等现象，确保专款专用。要切实做到为每位参保人员及时建立个人账户，确保准确、及时记账，积极协调财政补助资金及时足额到位。

（八）做好宣传动员准备工作。城乡居民养老保险是一项重大的惠民工程，但“酒香也怕巷子深”，各地要广泛采取通俗易懂、生动活泼的形式，充分利用电视、广播、网络等技术，大力宣传参加城乡居民养老保险的好处，营造浓厚的宣传氛围。对于今年的宣传工作，国家领导小组办公室已经制定了详细的工作计划，今年要继续在全国组织大规模的宣传活动。制度全面启动后，各地要认真制定宣传工作方案，通过印发政策宣传资料，贴标语、拉横幅、办橱窗，组织乡镇、村干部进家入户向农民讲政策、算细账，每个地区都要举行养老金首发仪式，让城乡居民切身感受到实惠。同时，对于城镇居民情况复杂，入户宣传、调查难的特点，各地在宣传方式、内容、时机上要有所加强，切实调动城镇居民参保的积极性。

（九）认真借鉴前三批试点工作经验。目前，我省试点工作已经开展了近3年时间，各地在工作推进中积累了大量行之有效的工作经验，值得今年实施的地区学习借鉴。其一，党委政府重视是全面推进的基本保证。很多地区建立了由县领导包乡镇、乡镇包村、村包组的三级“包保责任制”，通过通报评比、考核奖惩等方式，激励各试点县、乡、村比学赶超，取得了良好成绩。很多地区在财力上给予了充分保障，如宜昌市第三批试点县均安排启动资金50万元，每个乡镇安排平台建设经费10-15万元。天门市等还按保费征收总额的一定比例纳入财政预算给予经费保障。其二，基层平台是顺利实施的有力支撑。各试点地区通过新建、改建、租借等方式，积极打造县、乡、村三级服务平台，钟祥等地的服务平台在实现“六到位”的基础上，实现了建筑标识相同、内部布局一致、服务功能统一，为后来者提供很好的经验。其三，信息化建设是提高效率的必由之路。安陆、石首等试点县通过准备采集、比对、上传基础信息数据的基础上，实现了业务上线经办，同时成功开发运行了虹膜生存认证系统，借助信息化手段规范了经办业务，实现了对参保对象的动态管理和稽核，也大大提升了经办效率。

（十）切实形成工作合力。城乡居民养老保险工作涉及面广，工作量大，任何一个环节都可能影响工作的顺利实施，各地要加强各方面的沟通联系，切实形成工作合力。一是及时向党委、政府汇报这项工作，争取党委政府的重视和支持，在党委、政府的领导下全方位推动工作，在人力、物力、财力方面给予充分的保障；二是加强纵向和横向的沟通联系。各市、州要加强对所辖县（市、区）全覆盖工作的全面指导，工作中取得的经验和遇到的问题要及时向省厅汇报，各地的行政、经办、信息等方面要结合各自分工，齐心合力推进。同时，要积极加强与当地财政、公安、残联等部门的联系，主动沟通协调，共同把这项工作做好。

同志们，城乡居民社会养老保险工作是一项造福城乡居民的德政工作，广大群众翘首以盼，我们人社系统重任在肩、使命光荣。请各地利用好实施前的一个多月时间，积极争取当地党委、政府的支持，时间往前赶，工作往前做，全力以赴做好各项准备工作，力争在制度全覆盖之年打一个漂亮仗，为党的十八大和省第十次党代会的召开献上一份厚礼！

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第二篇：关于社保扩面征缴动员会领导讲话

关于社保扩面征缴动员会领导讲话

从构建和谐社会的高度出发，提高对扩大社会保险覆盖工作重要意义的认识，下面是关于关于社保扩面征缴动员会领导讲话。

市社会保险扩面动员会上的讲话1

同志们：

建立完善的社会保障体系，是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。党中央、国务院历来高度重视劳动保障工作，党的十六届六中全会把“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”，确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，要求加快社会保障体系建设。今天召开的这次全市社会保险扩面动员大会，目的就是动员社会各方面的力量，千方百计扩大社会保险覆盖面，使更多的百姓能参加社会保险，享受到社会保障权利。只有不断扩大社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受社会发展的成果，这是健全社会保障体系的基础，是扩大就业、再就业的重要保障，是构建和谐社会的重大举措和具体行动。刚才，北方医院、开元地毯、企业家协会、地税、工商等部门和企业做了典型发言，王学同志就社会保险扩面工作作了安排部署，下面我再讲三点意见。

一、认清形势，增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感

社会保险扩面工作，是建立健全社会保障体系的核心内容。近几年，我市国民经济保持了良好的发展势头，经济运行质量和效益明显提高，人民生活水平不断改善，各项社会事业全面发展。这些成果的取得，在很大程度上得益于社会保障体系的不断健全、完善和发展。目前，我市企业参加社会保险缴费比例为：养老保险，企业按职工工资总额的20%缴纳，个人按本人工资的8%缴纳;医疗保险，企业按职工工资总额的6.5%缴纳，个人按本人工资的2%缴纳;失业保险，企业按职工工资总额的2%缴纳，个人按本人工资的1%缴纳;工伤保险，企业按职工工资总额的0.6%-4%缴纳。随着经济全球化进程不断加剧，以就业、再就业、社会保障为主的诸多社会矛盾将进一步凸显，人口老龄化、城镇化、就业形式多样化和利益格局多元化等一系列严峻挑战将长期存在。就我市而言，社会保障体系建设与经济社会发展要求相比，与人民群众和社会各方面的期待相比，无论是制度建设、覆盖范围、还是保障水平，都存在着相当大的差距。特别是社会保险费收支矛盾日渐突出，主要表现在，一是“食之者日众”。目前，我市企业离退休人员已达5.9万人，去年，全市养老保险缴费收入5.1亿元，支出6亿元，收支缺口1亿元。全市离退休人员增长过快、人口老龄化使社会保险基金支付压力日益加大。二是“生之者趋寡”。全市参保单位占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低，主要存在于非公有制企业领域，如非公有制企业养老保险、工伤保险参保率仅为13%，失业保险参保率仅为7%，医疗保险参保率仅为1.6%，少数参保企业少报漏报参保人数，逃避缴费。另外一些改制的参保单位和参保人员流失严重。因此，加大社会保险扩面，做好社会保险关系接续，编织一张社会保障“安全网”，显得尤为重要，已成为摆在我们面前的一项紧迫的政治任务。各级各部门必须高度重视，充分认识做好社会保险扩面工作的重要性和紧迫性，从维护稳定、构建和谐社会的大局出发，把社会保险扩面纳入重要议事日程，作为一项为广大群众排忧解难办实事的“民心工程”，增强工作主动性和预见性，认真研究，强化措施，扎实推进社会保险扩面工作。

二、强化举措，把社会保险扩面工作纳入规范化和法制化轨道

为切实做好社会保险扩面这项基础工作，春节前，市政府出台了《关于进一步扩大社会保险覆盖面的意见》(承市政[20*]168号)，针对我市实际情况，对今后一个时期社会保险扩面的重点、政策和措施等作出了详细规定，把扩面工作纳入了规范化轨道。各级、各部门、各企业要不折不扣贯彻落实，确保社会保险扩面工作取得实效。具体工作中要做到“四个必须”。

(一)必须依法扩大社会保险覆盖面。国务院1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，对社会保险的覆盖范围、社会保险征缴制度和程序、监督检查和法律责任等，都作出了明确的法律规定。根据条例的规定，基本养老保险的覆盖范围是所有城镇企业、实行企业化管理的事业单位及其职工;失业保险的覆盖范围除城镇企业外，还扩大到了事业单位及其职工;基本医疗保险从一开始就覆盖到所有城镇企业、机关事业单位及其职工。《条例》还把城镇个体工商户等纳入了社会保险覆盖范围。针对一些单位不参保、故意拖欠和拒缴社会保险费的行为，《条例》明确规定了相应的法律责任和处罚措施，包括责令限期改正、罚款、加收滞纳金、纪律处分、申请法院强制执行等，为社会保险扩面和基金征缴提供了有力的法律手段。各级各部门要进一步严格执行《条例》的规定，严格依法行政，实现规范运行。要突出社会保险的强制性和法制性，促使应参保的单位由被动参保变为主动参保。按照市政府《实施意见》精神，凡在我市行政区划内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工，灵活就业人员都要纳入养老保险覆盖范围。失业保险在实现国有企业、城镇集体企业、事业单位基本实现全覆盖的基础上，重点做好城镇私营企业、民办非企业单位的参保工作。医疗保险要重点研究我市困难企业无力参保职工的医疗保险问题。

(二)必须加大社会保险费的清欠力度。对有缴费能力而欠费，拒不补缴的用人单位，要采取委托银行划转、依法申请人民法院扣押、查封、拍卖财产等强制性措施，强行征缴。对有缴费能力拟公开发行股票上市的公司，在公开招股前必须缴清各种社会保险费，否则不得办理上市手续。已上市公司欠缴社会保险费的，第一大股东可以将持有的股份按最近20个交易日平均收盘价的80%质押给社保征缴机构，逾期不能补足欠费的，社会保险费征收部门按有关规定公开拍卖或在市场出售，所得价款不足以抵顶欠费的，通过法院强制拍卖上市公司资产补足。国资、国土部门在参保单位改制、破产、产权转让、资产变现或土地出让中核查该企业社会保险费缴纳情况，优先清偿欠缴的社会保险费。

(三)必须强化企业参加社会保险的责任和义务。企业经营者和个体户雇主，必须按《劳动法》、《公司法》等法律规定，在签定集体合同和劳动合同时，把为本企业职工和雇工参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费作为必要内容。要进一步加大社会保险执法监察力度，在社会保险面前，谁都不能搞特殊化，不能把参保作为照顾或引资的条件，更不能以职代会的名义拒绝参保或中途退保。各级劳动保障部门要严格执法，监督指导各用人单位，要求用人就必须签订劳动合同，签订劳动合同就必须建立和接续社会保险关系，开公司办工厂，开业时就必须进行社会保险登记、申报缴费。对那些拒不参保和逃避参保的单位，要运用法律和行政手段，该处罚的处罚，该曝光的曝光，决不能姑息迁就。

(四)必须建立健全社会保险扩面激励约束机制。各县区、各部门要把扩面工作列入重要议事日程，层层分解目标，责任到人，并作为领导干部考核的重要指标进行考核。凡没有完成扩面目标任务而出现的基金缺口，市里不予基金调剂，由此而影响社会稳定的，要追究有关领导和有关人员的责任。各级组织在推荐党代表、人大代表、政协委员时，要考虑经营者和个体雇主是否为本企业职工和雇工按时足额缴纳社会保险费。对不参加社会保险的用人单位，取消评优评先资格，法人代表及相关责任人不得享受各种荣誉和奖励。任何地方不得以任何理由，擅自承诺应保单位不参保，应缴保费而不缴费。过去有的，要立即改过来，决不能以损害职工利益为代价来发展经济。

三、密切配合，形成社会保险扩面工作的强大合力

社会保险扩面工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各有关部门相互支持，相互配合。市政府下发的实施意见已明确了各部门和企业的社会保险责任，各级各部门要认真履行职责，加强协调配合，开辟社会保险扩面工作“绿色通道”。劳动保障部门作为社会保障工作的主管部门，要强化劳动合同管理和劳动保障监察的职能，规范用工制度和劳动关系，加强劳动力市场管理，建立信息联系、联合办公、协商共事的协调机制，及时全面掌握情况，积极协调各部门及社会各界为实现社会保险全覆盖创造条件;各级社会保险经办机构要增强服务意识，转变工作作风，改进工作方法，减少不必要的程序和手续，实行“一站式”服务，要在经办大厅普遍开设个人业务窗口，方便以个人身份参保的人员办理参保、续保和缴费手续，积极开展与社会保险相关的劳动保障事务代理服务，实行档案管理、接续关系、发放对帐单、政策咨询、计发待遇等一条龙办公，为各类企业和人员参保提供方便、快捷的服务。工商行政管理部门要充分发挥企业登记注册的管理职能作用，协助劳动部门摸清参保底数，并把是否参加社会保险作为企业年检和个体工商户验照的重要内容，督促他们参加社会保险。地方税务部门要加强社会保险费的征收管理，对未按规定办理社会保险登记或申报缴费的用人单位及个体劳动者，在办理税收优惠政策时严格控制，发现应参保而未参保的企业，应告知企业到社会保险经办机构办理社会保险登记，并将有关情况通知社会保险经办机构，形成社保扩面促征收、税务征收促扩面的良性机制。财政部门要加大对社会保险经办机构工作经费和信息管理系统建设投入力度，会同劳动保障部门研究制定养老保险目标责任管理、考核和奖励办法，保证扩面工作的正常开展。各级工会、企协、个协等组织要充分发挥企业职工的民主作用，形成职工自我维护合法权益的组织机制，对不参加社会保险的企业经营管理者不予评先、晋级。各级人民法院对用人单位拒不执行劳动保障部门或地税部门的处罚决定，在接到劳动保障部门和地税部门的强制执行申请时，应予以受理，并采取有效措施强制执行。新闻媒体要充分发挥宣传和舆论监督作用，做好社会保险扩面宣传工作，对拒不参加社会保险、有缴费能力但拒不缴费的以及其他违法行为予以公开曝光，为社会保险扩面营造良好的社会舆论氛围。

同志们，扩大社会保险覆盖面，建立完善的社会保障体系，是全社会的共同责任。各级、各部门、各企业要克服困难，齐心协力，把方方面面的力量凝聚起来，全力攻坚，千方百计扩大社会保险覆盖面，为维护社会稳定、构建和谐*做出新的贡献。

扩面征缴动员大会上的讲话2

同志们：

这次全市启动实施城乡居民基本医疗保险制度暨扩面征缴动员大会的召开，标志着我市城乡居民基本医疗保险制度的全面启动和运行。按照这次会议的安排，我简要介绍一下《建立完善城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》及相关配套文件的起草背景和主要内容，并就人力资源和社会保障系统如何落实好《实施意见》、做好启动实施工作讲几点意见。

一、《实施意见》的起草背景和过程

2015年年底，中央第十九次深化改革工作会议明确提出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立起统一的城乡居民基本医疗保险制度。2016年初，国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发[2016]3号)，要求全面推进城镇居民医保和新农合制度整合，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。省委、市委也将城乡居民医保制度整合工作纳入2016年全面深化改革的重要内容，省政府先后两次以政府文件的形式安排部署城乡居民医保制度整合工作。市政府主要领导做了重要批示，要求要认真研究，抓好落实，确保按时完成这项涉及民生的改革任务。

今年以来，按照市政府的安排部署，我局对整合城乡居民医保和新农合工作进行了深入研究，起草并报请市政府常务会议研究印发了《整合城乡居民医保工作实施方案》，确定了整合工作计划，完善工作保障措施，明确工作目标责任。到10月底，全市城乡居民医保整合按计划顺利完成了基金审计、理顺管理体制、整合经办机构、信息系统建设以及数据测算和制定政策等工作。到目前已经从参保数据整理、社保卡信息采集及制发卡、硬件设备投入、软件研发等方面，以及从组织机构、政策措施、资金投入、基础保障等各方面做好了准备工作。11月9日，市政府常务会议审议批准了《实施意见》及11个配套文件，整合工作完成阶段性目标任务，进入到了新的发展阶段。

二、《实施意见》的主要内容

(一)基本原则和目标任务。一是新制度主要把握了以下五个原则：一是覆盖了原来城镇居民医保和新农合两项制度的政策范围;二是筹资水平能够保障基金支出;三是在整体待遇水平不降低的前提下，适当调整待遇标准;四是进一步完善了经办管理措施;五是与全省城乡居民医保整合工作总体同步进行。新制度体现了“统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理”的要求，坚持了全覆盖、保基本、多层次、可持续，保障适度、收支平衡，权利义务相对等，个人缴费、政府补助相结合，筹资水平和保障标准与全市经济社会发展水平相适应，重点保障住院医疗需求、兼顾重大疾病的基本原则。二是明确了全市建立城乡居民基本医疗保险制度的目标任务：从2016年9月1日起，全市按照新的城乡居民基本医疗保险制度开始参保缴费，参保覆盖率达到95%以上;2017年1月1日按照新的城乡居民基本医疗保险制度落实医保待遇。

(二)关于参保范围和统筹层次。一是明确了参保范围。根据国家和省相关政策，我市规定具有本市户籍、不在城镇职工医保覆盖范围内的居民都应参加城乡居民基本医疗保险，外地户籍、长期在承德居住的居民持居住证也可以参加承德市城乡居民基本医疗保险。二是明确了统筹层次。城乡居民基本医疗保险提高了原新农合的统筹层次，实行市级统筹。双桥区、双滦区、高新区和营子区统一实行医保基金统收统支统筹管理模式，其他县暂实行调剂金制度，待条件成熟后，再过渡到基金统收统支管理模式。

(三)关于基金的筹集。一是明确了筹资水平。省政府明确城乡居民统一缴费标准，取消差别缴费。根据财政部、人社部文件精神，综合全市经济社会发展水平及城乡居民家庭负担能力，全市确定城乡居民基本医保筹资水平为600元，其中个人缴费标准为180元，各级财政补助420元。二是提出了对困难群体予以资助参保。对特困供养人员(即城乡“三无”人员)、残疾军人及烈士遗属等其他优抚对象参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，财政部门根据上级规定给予全额资助;对省、市政府确定的其他保障救助对象和经县(区)政府批准的其他符合社会救助条件的人员，参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，财政部门根据上级规定给予不低于60%标准的参保资助。

(四)关于待遇水平。全市统一政策标准和待遇水平，在原城镇居民医保和新农合政策标准的基础上进行了适当调整，保障范围更加广泛，保障水平稳中有升。其中：住院医保基金支付比例没有调整，起付线作了适当调整;基金最高支付限额为45万元，其中统筹基金15万元，大病保险基金30万元;意外伤害每年最高支付2万元，比新农合标准提高4倍左右;城镇居民增加了22种门诊慢性病，农村居民重大疾病扩大了病种范围和提高了支付比例;农村居民用药范围和诊疗项目增加了近3倍。

(五)关于医疗管理。城乡居民医保明确实行社会保障卡管理，城乡居民在全市范围内医保定点异地就医购药实现即时结算，在即将实现的京津冀一体化异地就医方面也将实现持卡即时结算。积极推行人性化医疗服务管理，根据双向转诊的有关规定，通过调整基金支付比例，促进城乡居民就医合理诊疗、有序流动。将城乡医保定点全部纳入市级统筹信息系统管理，以消费数据和技术化手段支撑，推进医保精细化、规范化管理，确保基金收支平衡，提高使用效益，方便群众就医。

三、全力以赴，确保城乡居民基本医疗保险制度扎实推进

建立完善统筹城乡发展的城乡居民基本医疗保险制度，是一项责任重大、意义深远的社会保障制度改革。人社部门负责承担这一任务，是各级党委、政府对人社保障部门的信任，也是一个重大考验。面对这项全新的改革制度，全市人社系统要高度重视，把城乡居民医保扩面征缴工作列入春节前的重要位置，全力以赴，迎难而上，确保完成这一重大改革任务。今年是启动实施城乡居民基本医疗保险制度的第一年，努力做好各项基础工作至关重要，要突出把握好以下几个关键环节。

(一)突出重点，整体推进，打好扩面征缴攻坚战。城乡居民医保覆盖全市近300万城乡居民群众，在短时间内实现参保扩面95%的目标，任务很重，各级人社部门要结合实际，统筹规划，突出重点，精心部署，强化落实，实现率先突破、整体推进。当前，时间已进入学生本学期下半阶段，要利用一个月时间突出抓好在校学生参保缴费工作。今年我市是全省提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题的试点市，省财政加大了投入，要抓住这一时机，争取在12月底前将全市贫困人员全部纳入城乡居民医保覆盖范围。要根据农村生活实际，充分利用外出务工人员春节前集中返乡的时机，争取在2月底前做好复退士兵、外出务工、经商的城乡居民参保缴费工作。

(二)创新方式，完善机制，确保应保尽保、应缴尽缴。一是要进一步完善运行服务网络。要在各级政府领导下，人社部门牵头组织，横向由经办机构、部门、金融机构，纵向由县(区)、乡镇(街道办事处)、村(居)委会纵横交织、互相促进的医保运行服务网络，通过科学合理的工作模式和运行机制来保障城乡居民医保制度的顺利实施。二是要创新参保缴费方式。要针对群众流动性大、时间不集中的特点，采取多种方式，促进居民参保缴费，可以采取集中时间、集中力量集中缴费的方式，可以督促使用银行卡、社保卡、缴费存折等方式缴费，也可以与金融机构合作利用移动终端、开发手机APP、微信、支付宝等形式直接缴费，方便居民异地缴费、子女和父母互为缴费，将缴费工作深入到千家万户。三是创新宣传方式和手段。要实行集中宣传与日常宣传相结合，持续开展宣传活动。人社部门要积极配合报纸、广播、电视、网络等新闻媒体制作各项专题节(栏)目，广泛深入地开展宣传活动。同时要注意讲究方法，把握分寸，既要有利于充分调动群众参保的积极性，又要避免夸大其辞，以保证这项工作健康顺利开展。四是加强基层经办能力建设。要充分利用各级现有的基层组织管理形式，紧紧依托乡镇(街道办事处)、社区居委会劳动保障事务站(所)，进一步加强一线经办人员队伍建设，通过统一开发公益性岗位、政府出资聘用、购买服务等形式，统一培训充实专管经办人员。各级医保经办机构也要加大对窗口工作人员、乡镇(街道办事处)、村(居)委会工作人员的政策业务、技能操作等方面的培训，提高操作水平，为群众服好务。

(三)注重沟通，强化协作，提高整体工作水平。各级人社部门要积极主动与教育、财政、民政、扶贫、卫计等部门搞好沟通，定期召开联合会议，通报情况，研究解决实际问题。要做好与相关部门的信息数据交换核实工作，确保参保群众利益不受损害。要加强与基层参保单位的交流，根据需要，主动为参保学校、幼儿园、村(居)委会提供及时必要的支持和服务，为他们解除顾虑、解决难题，不断提高部门间协作配合水平，推动扩面征缴工作深入开展。

总之，城乡居民基本医疗保险制度的实施，是一件涉及广大城乡居民群众切身利益的大事、好事，我们一定要按照市委、市政府的统一部署，锁定目标，突出重点，合力攻坚，确保将这项民心工程落到实处，为构建和谐承德做出新的贡献。

谢谢大家。

第三篇：物业管理全覆盖工作会议讲话

物业管理全覆盖工作会议讲话

同志们：

今天我们召开雨山区2013年物业管理全覆盖工作总结会议，主要是对我区2013年的物业管理全覆盖工作做个汇总，对表现较好的物业企业及单位、个人进行表彰。希望受表彰的先进集体和个人再接再厉、扎实工作，为全区物业管理行业发展再立新功,希望大家以先进为榜样，创新思路、真抓实干，努力开创我区物业管理工作新局面。

一、准确把握全区物业管理工作现状

我区物业管理行业自1998年起步，历经十几年发展，从无到有、从小到大，逐步走上快速发展的良性轨道。物业管理覆盖面不断扩大，管理队伍正在形成，服务内容日趋丰富，服务质量逐年提高，社会认知度和业主满意度大幅提升。特别是2012年实施物业管理全覆盖工作以来，各有关部门和物业公司以美化城市形象、改善人居环境为目标，完善管理体制，创新服务模式，全区物业管理工作取得显著成绩。

目前，全区103个小区中有77个小区实行了物业管理，物业服务企业达到40余家；15个有安置房小区有14个实行了物业化管理，物业管理全覆盖率达到了93%；有40个物业管理小区成立了业主委员会，占小区总数的39%。我区已将业主委员会建设纳入社区建设体系，推行居委会和业委会成员交叉任职，形成了物业服务与社区建设和谐发展的良好局面。

二、物业管理工作的新局面

城镇化的快速推进为我区物业管理行业发展拓展了新空间，广大农民群众由农村平房搬进社区楼房，居住需求从单纯的生存型向舒适型转变，对居住舒适度、安全性提出了更高要求，物业管理的领域和范围也将逐步向村镇社区拓展和延伸。目前，我区 同时，我区文明城市建设也对物业管理工作提出了新要求。

在今年的“文明城市”创建过程中，我深有感触：那些实行规范化物业管理的小区，环境优美、设施完善，稍作努力就能达到标准要求，成为一道靓丽的风景线；反观那些物业管理不到位的小区，基础设施薄弱、环境卫生脏乱差，成为创城工作的难点，虽然投入大量人力物力进行整治，但差距仍然较大。这其中既有体制方面的原因，但主要还是物业管理不到位、不达标造成的。

三、提高认识、高度重视

在成绩面前，也必须清醒地看到，我区物业管理工作与先进城市相比，与形势发展要求相比，与群众期望相比，还有较大差距。虽然实行物业管理全覆盖工作以来，物业管理导致的投诉有所下降，但还达不到人民群众百分百满意。究其原因，我的认识如下：一方面，物业企业服务意识不强，先服务后收费的观念没有形成；另一方面，业主有偿服务观念滞后，“物业服务是商品”的意识淡薄，业主委员会成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行职责。现在有相当数量的物业纠纷是由开发建设遗留问题引发的，比如开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施、部分房屋及附属设备存在质量问题等。同时，还有部分物业管理企业隶属于房地产开发企业，项目交接缺乏严格验收手续，为后期管理服务矛盾的产生埋下隐患。

所以，我们高度重视实施物业管理全覆盖工作，各级单位、个人和物业公司要加大工作力度，使每个物业管理工作人员都能全身心投入到全区的物业管理工作中去，；同时也要加大对物业管理工作的宣传力度，使群众理解支持物业管理，并能积极参与到小区的物业工作中来。

四、下一步打算

客观地讲，这些年我们在实施重点工程、民生工程等方面取得了一定成果，城市功能形象得到显著提升，但在住宅小区物业管理方面倾注精力还不够，各单位各部门及物业企业之间配合不密切，一定程度上影响了工作开展。下一步我们将加强物业管理

全覆盖工作的督导考核，明确目标、落实责任，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作开展提供有力保障。各物业企业要切实加强内部管理，苦练内功、创新经营，全面提升物业服务水平。各物业企业要积极更新观念、转变角色，把提升服务水平放在首位，大力推行精细化管理、人性化服务。要主动与社区居委会、业主委员会搞好沟通协调，共同研究解决存在的困难和问题。全区各级物业服务单位和物业管理企业，统一思想、认清形势，抢抓机遇、创新发展，全面提升物业管理服务质量和水平。

同志们，物业管理工作事关我区城市建设发展，事关社会和谐稳定。我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步明确目标、强化责任，创新思路、扎实工作，全面提升物业管理服务水平，为建设文明和谐的雨山区作出新的贡献！

第四篇：法律全覆盖会议讲话

***同志在全县

“法律顾问全覆盖”试点工作会议上的讲话

（2009年3月日）

同志们：

今天,我们在**召开全县“法律顾问全覆盖”试点工作会议，目的在于进一步深化“法律顾问全覆盖”试点工作，统一思想，强化措施，稳步拓展，努力推进全县民主法治化进程。刚才，大家一起到**镇司法所、村、村和公司实地进行了观摩，并听取了**镇党委书记**同志所作的开展试点工作以来的经验介绍。**的试点工作坚持在发展中不断创新，在实践中逐步规范，取得了显著成效，走在了全县的前列。希望各镇（街道）虚心学习借鉴，并结合各自的实际情况，认真抓好落实。市***局长也在百忙之中亲临我们的会议，等会还要作重要讲话，这是对我们进一步做好试点工作强有力的推动和鞭策。下面，就全县“法律顾问全覆盖”工作的进一步开展，我讲以下三点意见:

一、充分认识推行“法律顾问全覆盖”工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

前不久，县委、县政府两办转发了县司法局等六部门《关于实施法律顾问全覆盖工程的意见》，对全县的“法律顾问全覆盖”工作提出了明确要求。希望大家站在全局的高度充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。要立足更高起点，强化基层基础，积极建立农村法律顾问制度，加强规范和创新，实现“法律顾问全覆盖”，进一

步促进我县企业持续发展、基层社会长期和谐稳定和社会主义新农村建设。

一是开展“法律顾问全覆盖”工作是加快农村民主法治化建设，推进依法治村的需要。近年来，我国社会主义民主法治化进程的加快，对依法治村工作提出了更高的要求。村级干部必须进一步强化法律意识，实现由“权力观”向“规则观”的转变，维护农村社会的长治久安。推行“法律顾问全覆盖”工作就是发挥律师等法律服务人员的专业优势，切实解决村干部处理复杂法律问题难、群众寻求法律服务难的问题，有效促进农村干部运用法律手段管理经济和社会事务，把依法治村真正落到实处。

二是开展“法律顾问全覆盖”工作是推进社会主义新农村建设，实现基层社会和谐发展的需要。基层社会的和谐离不开经济的发展和社会的稳定。随着农村经济的发展和重大项目在农村的落户，诸如合同、拆迁、环保、债权债务等方面的问题会不断增多，农村群众迫切需要法律专业人员的指导和帮助。当前，我县农村经济发展环境总的形势是好的，但也不可避免地存在不稳定、不和谐的因素。“法律顾问全覆盖”工程的推行，就是要及时、便捷地为群众处理生产、生活中遇到的法律问题，及早介入矛盾纠纷，依法维护农村群众的合法权益，规范农村市场秩序，促进农村经济健康发展。

三是开展“法律顾问全覆盖”工作是企业实现依法治理的需要。当前，建立现代企业制度，其核心是完善公司法人治理结构，形成有效的制衡机制。作为市场经济主体的企业，必须依法开展各种经济活动，按照《公司法》、《劳动法》等有关法律来调整和规范。随着市场经济的发展，我县企业面临的市场竞争也越来越激烈，不

依法经营必然会造成市场风险的放大，加之我县有些企业在经营管理中存在不懂法、不用法的问题，有的还埋藏下了相当大的隐患。因此，迫切需要我们强化法律意识，加快推行企业法律顾问制度，不断提升企业防范和化解风险的能力和水平，从而进一步提高企业在国内外市场的竞争力。

二、坚持以“法律顾问全覆盖”建设为载体，努力提高法律服务水平

“法律顾问全覆盖”试点工作是一项重要的工程，需要努力完善工作机制，整合法律服务资源，建立农村法律顾问制度，实现对机关、乡村、社区、企事业单位的全方位覆盖。**年底，我们要实现县、镇（街道）两级政府，县政府各部门，村（居）委会，社区85%聘请法律顾问，雇员50人以上的企业逐步聘请法律顾问，基本建成覆盖全县各行业各领域的法律顾问网络体系。要坚持政府倡导、双向自由选择、协商一致的原则积极推进试点工作的开展，不断提高法律服务水平。一是积极为推进基层组织职能转变服务。村级基层干部是农村公共事务的组织者、领导者和协调者。法律顾问工作要切实承担起农村基层组织的参谋助手职责，指导农村干部运用法律管理村级事务，促进村务、财务公开和民主监督制度的落实，同时做好农村干部的普法工作，使广大农村干部学会依法治村，营造一个班子团结，民心思安、民心思进的良好发展环境。二是积极为保障农村创业者合法权益服务。各村级法律顾问要大力宣传有关法律、法规和政策。积极引导、鼓励和支持农民开拓创业、外出务工人员回乡创业、农村大中专毕业生实干创业，协助他们把好决策、项目、合同审查关，依法化解矛盾纠纷，维护合法权益，在公平竞

争中做优做大做强。开展好法律援助工作，让弱势创业主体得到及时的法律救助，使社会公平正义能够得到充分彰显。三是积极为维护社会和谐稳定服务。法律顾问工作要以维护社会和谐稳定为己任，牢固树立大局意识，增强主动性和预见性，积极协助当地镇（街道）、村级组织，以法综合运用多种手段调解矛盾纠纷，积极发挥好涉法案件中的代理作用，引导群众通过合法途径解决矛盾纠纷，全力维护农村社会的和谐稳定。四是积极为企业依法治理服务。企业法律顾问要紧紧围绕企业生产和经营有关的法律事务开展工作，包括对企业重大决策提出法律意见、审查和起草公司规范性文件或法律文件、管理经济合同有关法律事务、代理企业诉讼活动等。要通过法律顾问工作帮助企业实现依法决策，实现法律事务的事后补救为事前预防和事中控制，变被动咨询为主动参与，有效防范企业的投资、生产、经营等风险，实现企业各项事务的依法管理。

三、加强领导，落实责任，确保“法律顾问全覆盖”工作顺利推行

“法律顾问全覆盖”工作涉及面广，需要各方面大力支持、配合。各镇（街道）、各有关部门、各企事业单位都要积极为法律顾问制度的确立创造良好条件，列入重要议事日程，采取切实措施落实到位，确保把这项工作做得更细、更实，抓出成效。要联合建立工作联席会议制度加强工作监督，定期对工作中存在的问题进行研究解决，明确分工，落实责任，狠抓落实，不断提高服务质量。要充分尊重和支持法律顾问的工作，善于虚心听取法律顾问的法律意见和建议，不以领导意图和愿望约束他们，积极支持他们独立工作，法律服务组织也要履行好主体责任，依法处理问题，要为法律顾问开

展工作提供便利条件，尽量安排他们参加必要的工作会议，使他们能够及时、准确地了解和知悉各项工作的有关指导意见，保证法律顾问工作的正常开展。全县司法行政机关要落实好领导责任，切实发挥好法律顾问的选配、管理、监督职责，积极推荐政治素质高、业务能力强的律师等法律服务人员担任法律顾问；同时加大管理力度，对于法律服务过程中出现的违法违纪现象要严肃查处；还要注意加强对法律顾问工作人员的教育培训工作，积极引导全县广大法律服务队伍牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，使其能够不断适应新形势、新任务的要求，更好地履行职责，发挥作用。

同志们，做好今年的司法行政工作至关重要。我们要结合正在开展的深入学习实践科学发展观和“作风建设年”、“文化建设年”、“环境建设年”活动，大力推进“法律顾问全覆盖”工作，使这项工作成为我县法律服务行业的品牌工程，为推进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献！

谢谢大家！

第五篇：领导在居民社保动员大会上的讲话

同志们：

家事、国事、天下事，城乡居民养老是大事。城乡居民社会养老保险工作领导关心、群众关切、全社会关注，区委、区政府历来高度重视保障和改善民生。今天，我们在这里召开全区年城乡居民社会养老保险工作动员大会，主要目的是总结经验，分析形势，部署任务，推进新一年城乡居民社会养老保险工作顺利开展，实现“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”目标。刚才，曾朝良副区长总结回顾了去年我区城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保障工作情况，对今年的工作做了具体部署，分析很具体，任务很明确，重点很突出；区政府还向各镇、开发区和区直各相关单位下达了今年工作责任书，各级各部门要认真抓好落实，具体要做到“五个到位”：

一、思想认识要到位

二、保费缴交要到位

三、保障金发放要到位

我们做任何基层工作、群众工作，一定要让群众体会到实实在在的利益好处，感受到党委、政府真心实意的关心关怀，这样我们的工作才会真正得到群众的拥护、取得显著成效。保障金能否按时足额发放到位，是关系“城居保”工作成败的关键因素。一个村先有一小批人领到了保障金、真正受益了，很自然就会在他们身边传开来，一传十、十传百，形成“蝴蝶效应”。在保障金发放过程中要切实做到“三个严格”：一要严格发放标准。各级各部门要准确把握政策，严格按照相关规定，对享受补贴待遇对象的条件、标准和姓名进行公示，接受监督，要杜绝弄虚作假、虚报冒领现象发生，确保符合条件的参保人员享受到城居保的有关待遇。区城居保办公室要会同民政部门将每月“城居保”享受待遇人员名单同区低保、五保、机关企事业养老保险以及死亡人员名单进行实时比对，避免部分人员重复享受政策保障、多头支领。二要准时发放到位。要加强与合作银行的沟通联系，确保银行每月及时进行划拨处理、基金及时到账；同时，要协调银行开辟保障金领取绿色通道，方便老人领取，或是进一步简化由其亲人代领的手续、流程，让群众真心觉得领取保障金“不为难、不折腾”。三要严格发放审控。各级各部门要认真吸取首发村的经验教训，不断建立健全完善的内控内审制度；区审计、监察部门要对保障金的发放实进行全程跟踪、全程记录、全程监控，确保城居保和失地农民保障金发放手续齐全、资料完成、合法依规、不出纰漏。

四、服务保障要到位

办事便捷、服务高效才能便民，才能赢得群众的信任。各级各部门要在加强服务保障上下功夫，把便民服务做优做好。一要优化业务流程。区城居保办公室要牵头各镇、开发区和区直有关部门，认真总结自去年以来经过工作实践证明行之有效的先进做法，对城居保各项业务流程进行全面梳理，从方便群众的角度出发，进一步简化、细化、优化工作流程，将业务流程图悬挂到每个业务办理点，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生。二要落实服务举措。结合开展“作风建设年”活动和“挂钩共建促发展、结对帮扶暖民心”干部联系服务群众活动，进一步转变作风，激发工作人员的主动性和积极性，深入基层、深入一线，扎实做好城居保的保费缴交、政策讲解、保障金发放等工作，对于一些居住在偏远行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度方便群众，努力做到服务方式“零距离”、服务项目“零差错”、服务态度“零投诉”。三要提升服务能力。加强业务培训，帮助每位人员熟练掌握岗位技能，提高政策业务综合水平。要配强配齐村一级城居保协管员，原则同意城居保协管员享受农村“六大员”待遇，城居保协管员配齐后，服务窗口要前移，服务水平要提升，切实为参保人员提供更加高效便捷的服务。

五、责任落实要到位

一分部署九分落实。城乡居民社会养老保险工作涉及方方面面，需要各级各部门通力协作，携手抓好落实。一要明确责任。各级各部门要严格按照区政府下达的责任书要求，将城居保工作作为一把手工程，层层细化分解，做到主要领导亲自抓，亲自部署，把组织建设、宣传工作、保费征缴和经费投入等各项工作落到实处，促进城居保实现“全覆盖”目标。二要形成合力。城居保办公室要充分发挥牵头抓总作用，加强督促指导，及时协调解决工作中出现的问题，推进保障工作扎实有序开展；财政部门在及时拨付政府补贴资金的基础上，要会同审计等部门，加强对城居保基金的监管，确保基金专款专用，从源头上防范和化解城乡居民养老钱的风险。民政、残联、计生、国土、农林等相关部门要各司其职，及时准确地提供相关信息数据，切实做好服务工作。三要加强督查。城居保办公室要会同监察等部门，加强对城居保工作开展情况的督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决，对完成任务符合规定的给予相应奖励，未能达标的予以通报批评，确保城居保各项工作项项有落实、件件有着落。

同志们，全面推进城乡居民社会养老保险工作是一项惠及千家万户的民心工程、德政工程。各级各部门一定要按照市委、市政府和区委、区政府的统一部署要求，带着责任、带着感情，扎扎实实把这项工作抓紧、抓实、抓到位，让城居保惠及全区广大群众，为推动龙文科学发展、跨越发展、建设幸福文明新城区做出积极贡献！

谢谢大家。

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