浅谈办公室工作的创新方法

第一篇：浅谈办公室工作的创新方法

浅谈办公室工作的创新方法

陕西省高速公路建设集团公司高雅梅

办公室作为机关综合协调部门，是承上启下、联系各方的枢纽，担负着后勤保障及维持机关正常运转的重大职责，为适应交通发展新形势、新任务的需要，必须牢固树立服务意识，把围绕中心工作、服务发展全局、服务干部群众作为工作的出发点和落脚点，进一步强化管理就是服务的观念，全面做好办公室工作。

一要在辅助决策上与时俱进。要围绕中心工作找准工作的结合点和着力点，结合交通加快发展各项工作实际，抓住企业改革、发展和高速公路建设、运营管理、经营工作的重大问题深入开展调查研究；建立健全并严格落实课题调研领导负责制，督促各级领导干部每人每年要亲自组织、参加一至两个重点课题的调查研究，每年至少两个月以上时间深入基层开展调研；在及时掌握大量信息的基础上，切实加强针对性研究分析，由此及彼、由表及里、去粗取精，去伪存真，准确把握工作的发展规律和趋向，及时提出解决问题、推动工作的切实可行的意见建议、思路举措，努力为领导决策提供参考和服务，当好参谋与助手。

二要在综合协调上与时俱进。综合协调的目的是保证各项工作的高效运转。办公室要加强上下之间、部门之间以及

领导之间的沟通协调，必须在工作思路上努力实现“五个转变”，即从被动应付向主动超前转变，从搞好事务服务为主向注重政务服务转变，从完成具体事项向加强综合协调转变，从单纯办文、办事、办公向强化督促检查、推动决策部署落实转为，从忙于机关事务向深入调查研究、发挥参谋作用、提供决策服务转变。同时，要进一步建立健全完善办文、办事、办公等各项事务工作的规范与制度，以“求新、求精、求实”为目标，吃透上情、熟悉下情，精益求精地做好领导讲话、会议文件等综合性文稿的起草、审核工作，坚持把好文件管理入口关、运行关、发文关，防止文件“乱流”，制止文件“倒流”，抓好文件“节流”，认真做好重要会议、重大活动的规划安排工作，确保每项工作都有严格的操作程序、工作标准和工作要求，着力提升办公室工作的制度化、规范化、程序化水平，大力推动办公室工作提速增效，形成做好各项工作的合力。

三要在督办工作上与时俱进。督办工作是促进决策落实、确保工作顺畅的重要手段。办公室要带头抓督办，进一步建立健全督办机制，完善领导督办制度，尽快落实专职督办人员，规范其职责权力、督办范围和督办程序，采取面上调查与蹲点调查相结合、例行检查与突击检查相结合、明查与暗访相结合等多种形式，对各级各部门的工作情况进行全程督办，加强重点工作、关键环节的督办，促进整体工作作

风的转变，充分调动各级各部门抓工作落实的积极性、主动性和创造性，确保重大工作部署落实到位。

四要在提高素质上与时俱进。各级办公室要树立“素质取胜”的新观念，把素质建设作为重要任务紧抓不放。要坚持以人为本的思想，以建立“学习型办公室”为目标，着力健全完善规范有效的学习制度，动员和组织办公室人员结合工作实际与需要，有针对性地学习政治、经济、文化、管理和业务技术，努力做到学以立德、学以增智、学以致用，全面掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的立场、观点、方法，深刻理解“三个代表”重要思想、科学发展观的理论精髓，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提高驾驭全局的能力、宏观决策能力、综合协调能力、知人善任能力和处理复杂问题的能力，把学习成果用于指导工作的具体实践，用于研究解决本单位、本部门存在的实际问题，创造性地开展工作，切实提高办公室的工作能力。

五是要在发挥表率作用上与时俱进。办公室工作人员要自觉树立全局观念、参谋观念、服务观念、创新观念和整体观念，加强与单位、部门之间的团结、联系、沟通、合作，充分发挥集体合力。要想大事、谋全局，当好参谋助手，及时、快速、准确地传递和反映工作信息，为领导决策提供可靠依据；要理清思路，分清轻重缓急，抓重点、抓关键，统

筹兼顾，合理安排，搞好协调、督办和服务，严格工作程序，注重工作成效，确保各项工作高效有序运转；每一位工作人员要脚踏实地，真抓实干，力减浮夸，自觉做到讲政治、坚持原则，讲团结、顾全大局，讲工作、自觉奉献，讲服务、热情周到，讲效率、高效快捷，充分发挥主观能动性和积极性、创造性，自觉在“严、快、细、高、实”上下功夫，用全新的理念和思路，积极培养学习型、思考型、开拓型的办公室队伍，切实做到“公道正派、文明服务”，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事不办的作风，不断推进办公室工作的制度化、规范化、科学化，为全局工作提供优质高效的服务。

第二篇：办公室工作创新

今年以来，自治区纪委办公厅紧紧围绕反腐倡廉中心工作，突出督查重点，健全督查机制，创新督查方法，提高督查服务质量，有力地发挥了督促检查职能在反腐倡廉建设中的作用，推动了反腐倡廉建设各项工作的深入开展。

一、创新督查工作理念。针对以往对督查工作重视不够，督查职责不明确、督查程序不科学等问题，石生龙书记多次要求全区各级纪检监察机关转变观念，不断强化督查意识，创新监督工作理念，加强执行力建设，狠抓工作任务落实。韦翼群秘书长要求办公厅立足超前思维，主动介入，实现督查方式由机械被动型向积极主动型转变，提高工作的前瞻性和主动性。办公厅成立专门督查机构，配备专职督查人员主抓督查工作，添置了电脑、打印机、文件柜等办公设备，制定《纪检监察机关督促检查工作制度(试行)》、《督查工作通报》等10多项制度，对督查工作的内容、程序、方法、机制、奖惩等进行一一明确，提出具体要求，进一步提高了各级纪检监察干部对督查工作的认识，形成了“上下抓督查、共同促落实”的良好氛围。

二、创新督查工作内容。督查工作头绪多，任务重，办公厅坚持把领导最关心、社会影响最大而又不易落实的事项作为重点，统筹安排，科学谋划，以点带面地抓好落实。一是围绕党委政府中心工作抓督查。根据不同时期自治区党委、政府的中心工作，及时调整工作方案，明确重点任务，加强对中央和自治区党委有关反腐倡廉建设重大决策部署贯彻落实情况的督查。二是围绕自治区纪委常委会和纪委全会决策部署落实抓督查。定期对各地各部门落实自治区纪委全会、自治区纪委常委会、年中纪检监察工作会议精神和自治区纪委监察厅印发的文件贯彻落实情况开展督促检查。每次重大会议召开后，办公厅都及时拟定督办通知，按照“定任务、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求，形成明细表，对议定事项进行跟踪督查。督查情况书面报告委厅领导，推动了重大会议或重要文件精神的落实。三是围绕领导批示事项抓督查。坚持从“一个口子进、一个口子出”的原则，实行一事一办一报、现场核查等工作制度，落实专人对领导批示事项的落实情况进行跟踪督办。在督办落实过程中，明确责任领导、主办和协办单位、具体责任人和办结时限，坚持一督到底，确保事事有结果、件件有回音。

三、创新督查工作方法。紧贴反腐倡廉建设实际，重点探索通报督查与现场督查、定期督查与跟踪督查、单一督查与联合督查以及督查工作与目标管理、责任追究相结合的有效途径，保证反腐倡廉各项决策、重点工作的落实。明确规定，对反腐倡廉重大决策部署的贯彻落实情况，采取全面督查、专项督查等不同方式督查；对影响全局的重大事项，主动走出去调查了解，掌握第一手真实材料，集中力量督查；对全年性的工作部署，把工作目标分解立项，分阶段督查；对紧急事项，采取电话督查、书面督查、实地督查、跟踪督查、暗访督查、督查调研等方式方法，及时进行督查；对领导批示件、项目建设等周期长、连贯性强的督办事项，采用图表式督查方法，以更好地体现办理进度。督查工作一般经过立项、交办、催办、反馈、审核、归档六个程序。承办单位要及时反馈督查件的落实情况。督查件没有具体办结时限要求的，一般从收到督查件之日起10日内，上报落实具体意见，2个月内报进展情况，3个月内报结。

四、创新督查工作机制。一是建立工作责任机制。年初，办公厅围绕常委会工作整体思路，将全年反腐倡廉重点工作整合，列出重点工作运行督查表，注明重点工作内容、工作进度、具体负责人、分管领导，按照“有主有次、有重有轻、有急有缓”的次序，逐一抓好工作落实。二是完善日常工作机制。进一步健全日常工作记录制度、领导批办件办理制度、领导批办件反馈情况呈阅制度、领导批办件回访制度、决策督查预案制度等制度，实行特事特办、每周督查、每月通报、每季考核机制，使纪检监察督查工作更加规范化、制度化、科学化。三是建立工作联动机制。对涉及部门较多、完成时限较长、推进难度较大的事项，办公厅实行“一件事共同抓、抓出底”的工作运行机制，充分调动各方面的力量，形成合力，一抓到底。四是建立激励约束机制。加强对下级纪检监察机关开展督查工作和督查事项落实情况的检查，对督查工作开展得好的给予表彰；对督查工作开展不力、敷衍塞责、没有完成督查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职、造成不良影响的，按有关规定，追究相关人员的责任。

编者按：为全面提升新时期办公室工作效率和服务水平，中国高级公务员培训中心通过卫星直播，举办了针对全国各省市及直属单位办公室干部的远程培训。应中国高级公务员培训中心邀请，国家发展改革委办公厅主任师荣耀，就新时期办公室工作创新及业务建设问题，重点从实务操作方面进行了现场讲解，主要结合服务型政府建设的新形势，谈了“工作创新”、“业务建设”、“基础保障”、“当好办公室主任”等四方面问题。师荣耀同志指出，经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新任务要求办公室工作必须走创新之路，为此，必须推进“三项创新”，加强“八项业务建设”。办公室首先要在依法行政，政府信息公开和电子政务建设三个方面加大创新力度，以适应新任务的要求。围绕做好新时期的办公室工作，师荣耀同志从当好参谋助手、加强沟通协调、做好社会服务、推动电子政务、组织重要会议、强化督促检查、抓好保密工作、提高公文处理水平等八个方面深入剖析了办公室业务建设问题。而要做好“三项创新”和“八项业务建设”，就必须有坚强的思想、制度和人才队伍保障。除加强这三方面的基础保障外，由于秘书队伍具有特殊性，师荣耀同志专门从五个方面谈了新时期的秘书队伍建设问题。最后，师荣耀同志从办公室主任必备的四个基本素质和重点抓好的四项重点工作入手，简要阐述了如何当好新时期的办公室主任。现将师荣耀同志的讲话择要刊登如下。

谈新时期办公室工作创新

国家发展改革委办公厅主任 师荣耀

2008年10月17日

中国高级公务员培训中心 北京

各位同仁、朋友们、同志们：

早上好。受中国高级公务员培训中心委托，我今天就新时期办公室建设和业务创新问题向大家作一汇报。我重点从实务操作方面谈点从事办公室的体会和认识，不妥之处，请同志们批评指正。

办公室是整个机关的“枢纽”和“窗口”，它在机关内部发挥着承上启下、顾左联右的作用。办公室工作质量如何，直接影响和体现着机关的运转效率和工作水平。今年是我国改革开放30周年，在我国经济社会发展和行政管理体制改革的新的历史时期，探讨办公室工作创新问题具有很强的现实意义。国家发展改革委是国务院综合经济部门和参谋部门，一方面，办公厅承担的工作量十分繁重。另一方面，近几年来，政府职能转变对我们的工作提出了更高的要求，突出表现在：按照政府职能由管理本位向服务本位转变的要求，办公厅对内服务与对外服务并重，社会服务与社会监督并存；在严峻的保密形势面前，信息保密与政府信息公开并存。职能变化和繁重的工作量都对我们工作创新提出了新的要求。同时，科技发展、办公手段自动化又为业务创新提供了载体，使创新办公手段、提高行政效率具备了可行性和可能性。因此，对国家发展改革委办公厅来说，实施工作创新、加强业务建设已成为办公厅建设的必然选择和迫在眉睫的任务。

近几年来，国家发展改革委办公厅坚持“五好”（建设好的班子，带出好的队伍，形成好的风气，树立好的形象，创造好的业绩）创建活动，坚持把业务建设和创新作为统领各项工作的主线，紧紧围绕委的中心工作，全面推进新时期的办公室建设。在想大事、议大事，努力当好参谋助手方面，在督促检查、综合协调、提高办文办会办事水平方面，在信访办理、建议提案办理和为基层、为社会服务方面，在政务信息报送方面，在推进办公自动化、做好政府信息公开工作方面，都取得了一定的成效。不然，完成上述繁重的工作量和适应工作的新要求是很难想象的。下面，我结合近几年我委办公厅建设的实际，和大家共同探讨在新的形势下，怎样才能做好办公室工作。

办公室工作的特点决定了，只有紧跟经济社会和科学技术发展的步伐，不断理清工作重心、完善工作方式、创新工作手段，才能使办公室不断提高办公质量和效率、提高服务水平，更好地适应新时期、新形势的要求。可以说，我国改革开放和现代化建设的实践证明，一个国家、一个民族的进步和希望在于创新。胡锦涛总书记指出，“一个民族要兴旺发达，要屹立于世界民族之林，就不能没有创新的思维。尤其是当今世界发展变化很快，我们要顺应时代发展的潮流，更要大力推进理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新”。目前，我国正处在“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期，经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，这些问题存在的主要原因在于体制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。解决这些问题，必须贯彻落实科学发展观，继续深化改革。其中一个重要环节就是继续深化行政管理体制改革，建设服务型政府。从国际竞争的角度看，当今世界的竞争，不仅仅是生产力的竞争，也是政府行政管理能力的竞争，也就是行政效能的竞争。只有不断深化行政管理体制改革，使政府的行为模式更加规范、更加透明、更加高效，才能真正提高国家的综合竞争力。因此，深化行政管理体制改革，加快转变政府职能成为我国经济社会发展的必然选择。温家宝总理深刻指出，“要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，加快政府职能转变”，并提出了以“推进政府职能转变为重点”的五方面的具体要求，为我国行政管理体制改革指明了方向。

从实践来看，近几年来，我国行政管理体制改革迈出了较大步伐。服务型政府、法治政府、责任政府的建设取得了明显的进展。各级政府按照建设服务型政府的要求，在多方面出台措施，切实纠正在经济社会发展中的政府职能“越位、错位、缺位”的问题，并以建设服务型政府为目标，努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。特别是党的十七大以后，我国政府职能和机构进行了较大的改革和调整，进一步健全了政府职责体系，完善了公共服务体系，探索实行职能有机统一的大部门体制。此次行政管理体制改革，使政府组织更加科学，政府行为更加规范，政府责任更加明晰。

面对经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新任务，各级政府及职能部门办公室应作出怎样的选择？这是我们各位同仁必须思考的问题。办公室工作的宗旨就是搞好服务，为领导服务、为其他部门服务，为企业和社会服务。新时期的办公室工作要适应经济社会发展和行政管理体制改革新形势的要求，必须以科学发展观为指导，坚持“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”，推动办公室工作思路、工作方法和管理理念创新。从这个意义上说，推动办公室各项工作的创新，就是新形势下办公室工作的灵魂。只有把办公室工作的“规律性”和“时代性”结合起来，把“创造性”和“继承性”结合起来，把“创新精神”和“工作实际”结合起来，大力加强各项业务建设，不断开拓创新，才能使办公室适应新形势的要求，更好地围绕中心、服务大局，为国民经济和社会发展作出更大贡献。

下面，我分四个部分谈一下对新时期办公室工作的认识，不妥之处，请大家批评指正。

一、新时期、新任务要求办公室工作必须走创新之路

办公室是各单位的重要综合部门，具有组织、管理、协调等多种职能。有人把办公室比作机关运转的“心脏”和“发动机”，有人认为办公室是机关工作的“主轴”，是“枢纽”，这都形象地说明了办公室工作的重要性。形势的发展使办公室工作的重心和工作方式都发生了很大变化。具体来讲，新形势新任务要求办公室工作必须在三个方面有所突破。

（一）新时期办公室工作必须坚持依法行政

推进依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国的基本方略，也是我国行政管理体制改革的目标。建设法治政府要求政府机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。如2004年国务院发布《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对保留的行政审批项目设定行政许可，对政府权力行使设定了明确的界限。《行政许可法》对行政许可办理时限作出明确规定：“行政机关应在自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定”，“行政机关作出准予行政许可的决定，应自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件”。依法行政还要求政府的行政过程，必须遵循公平、公正的原则。依法行政对办公室工作的规范性、合法性提出了更高的要求，新时期的办公室工作应当依法进行，遵守法律规定，履行法定职责，遵守法定时限，简化办事程序。

（二）新时期办公室工作必须符合公开原则

新时期的政府管理和服务更加突出公开透明的原则，除涉及保密的事项外，原则上都应公开，维护居民和企业的知情权。党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，“要实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府”。2008年5月，国务院《政府信息公开条例》正式实施，对政府信息公开作出了明确规定。办公室作为推进本地方、本部门信息公开的牵头单位，必须把政府信息公开摆到突出位置，按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，大力推进本地区、本部门政府信息公开，促进行政管理向公开透明的方向转变。

（三）新时期办公室工作必须大力发展电子政务，创新办公手段

随着科学技术的发展，办公自动化水平的高低必将成为机关工作效率的决定因素，为办公室工作方式创新带来了很好的历史机遇。同时，现代科学技术的发展也给办公室工作带来了新的考验。首先是计算机知识普及问题。每个干部根据自身岗位的要求，掌握相应的计算机知识，是实现办公自动化的基础，这就要求一些知识结构相对老化、对现代办公手段不熟悉的同志要重新学习相关专业知识。其次是信息保密问题。用现代化高科技装备起来了办公自动化系统，也给保密工作提出了一些新的课题，无线通信设备、电磁辐射、存储介质、互联网等都是极容易失泄密的渠道。因此，在利用办公自动化的同时，如何防止失泄密就成了一个至关重要的问题。办公室作为本单位电子政务建设的牵头单位和保密主管部门，在这两项工作中都负有不可推卸的责任，面临着前所未有的考验。

二、围绕中心、服务大局，做好新时期的办公室工作

办公室的职责概括起来就是三个方面：参谋助手、运转枢纽和机关窗口。这三项职责主要是通过办文、办会、办事等各项具体工作来体现的。结合国家发展改革委办公厅业务建设的经验和体会，我从八个方面（当好参谋助手、加强沟通协调、做好社会服务、推动电子政务建设、提高公文处理水平、组织好重要会议、强化督促检查、抓好保密工作）讲一下办公室工作创新问题，与大家商榷。

（一）创新服务方式，当好参谋助手

办公室的工作如果仅仅停留在收收发发、跑跑踮踮的水平上，满足于完成繁杂的日常事务，就无法适应科学决策和为领导提供帮助的需要。必须创新工作方式，把工作的重心，转变到既要完成日常的事务性工作，又要兼顾为领导决策参谋服务上来。一方面，办公室是机关运转的中枢，掌握各项业务的进展，了解各方面的信息，有能力、有责任为领导决策提供参谋服务；另一方面，办公室熟悉行政程序和办事规则，领导在议定政策、布置工作时，也需要办公室出谋划策。为了更好地发挥参谋助手作用，办公室应抓住以下几个关键环节：

一是找准定位，谋划全局。办公室干部要创新观念，用科学发展观的战略思想武装头脑，特别要树立围绕中心、服务大局、统筹安排的中心意识。对战略性、全局性、宏观性的关键问题，对部门的中心工作，办公室干部要增强敏感性，主动参与，积极谋划，要紧跟领导思维节奏，紧跟重大决策进程，重点协助领导抓好信息咨询和决策落实。而要找准定位，谋划全局，就必须增强敏感性，一方面要领会领导的决策意图，细心留意领导在想什么、抓什么，想领导之所想，参领导之所需。另一方面，要找准工作关键环节，及时提出相关建议。办公室干部要努力锻炼成既是处理日常事务性工作的高手，又是能够善于出点子的高参。

二是超前筹划。办公室干部要敢于打破传统思维定式，对任何问题都要超前思考，提前介入，考虑问题尽可能“快半拍”。对领导同志关注的问题，尽可能做到提前谋划，充分发挥好补台、提醒、参谋、助手的作用。有些事情，总是等待领导布置了、交待了再考虑、再做，时间上就紧张了。要争取做到有备无患，积极围绕本地区、本部门的中心工作，主动为委领导排忧解难。说句心里话，领导同志整天忙会，忙调研，忙阅文批文等等，有时很难抽出务虚的时间。如果办公室根据需要，适时提出建议，效果肯定好，自然起到了参谋助手的作用。

三是主动服务。服务贵于主动，高质量地完成领导交办事项和每项日常工作固然十分重要，但要当好参谋助手，提高服务层次，就必须做到主动服务。而做好主动服务，重点要抓好两个方面：首先是吃透“两情”。主动服务关键在于吃透两情：领会领导意图——上情、充分掌握下情。这就要求办公室干部一方面要准确把握政策，及时了解领导关心关注的重点，吃透上情；另一方面要加强调研，深入基层搞调查，深入一线摸实情，充分占有一手资料，为领导决策出思路、出良谋，而不能闭门造车，靠“炒剩饭、炒冷饭”作文章。其次是加强预测。搞好预测性研究，善于从纷繁复杂、盘根错节的问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于从倾向性、苗头性的问题中发现规律。

四是把握规律。办公室要当好参谋助手，必须讲求一定的方式方法，要谋到点子上，参在要害处。为此，要抓好两个方面：首先要处理好与业务部门的关系。办公室工作既不能替代业务工作，又不能脱离业务工作，要做到既不缺位、又不越位，还要善于补位，需要催办的催办，需要督查的督查，需要协调汇总的协调汇总，总之是只帮忙、不添乱。其次要勤于积累，善于总结。对于有规律、有程序的工作，要及早动手，纳入规范化管理。

（二）创新协调方式，形成机关合力，共同完成任务

所谓协调，就是通过沟通信息、协调关系、兼顾和平衡各方意见，最终调动各方面积极性共同完成任务。机关工作中由于内部业务部门职能有所交叉，或站的角度不同，对同一问题经常存在意见分歧，这是很正常的，从某种意义上说，正是这种分歧和制衡才保证了政策的正确性和公正性。关键是如何协调关系，调动各部门求同存异，形成合力，共同完成好任务。在这个问题上，办公室负有重要责任。在日常工作中，需要办公室协调的具体事项千头万绪，协调的对象涉及上下左右，协调的方式多种多样，协调的问题有难有易，有时还要触及部门或个人的权力行使和根本利益。只有提高协调能力，才能最大限度地发挥机关优势，调动各部门共同促进拟定事项的落实。

新时期、新任务对协调工作提出了更高的要求。随着行政管理体制改革的深入，政府机关更加突出公共服务职能，更加关注关系民生的问题。民生问题敏感性强、涉及面广，牵一发而动身，在制定政策和处理问题时，会涉及很多相关部门的职能。这无疑会增加办公室协调的工作量和协调难度。因此，在新形势下，必须创新工作方式，提高协调能力，切实做到既坚持原则又善于变通，既不回避问题又不激化矛盾，既要把握时机又不急于求成，因时、因地、因事制宜。通过协调，要使纵向上下级单位目标一致，行动同轨；横向同级单位职能互补，行动同步；各个工作阶段之间环环相扣，有序推进。积极稳妥地协调好各类问题，调动各方面积极性、创造性，共同完成好任务。具体来看，办公室要着力加强四个方面的协调：

一是领导班子内部的协调。办公室要围绕决策的形成和落实，使每位领导都了解基本情况，为其有准备地发表意见创造条件。特别是要为主要负责同志提供尽可能多的信息，使其对决策相关的情况心中有数，充分了解决策的必要性、可能性、有利条件和不利因素。办公室要着重分析决策过程中的不同意见，特别是与主要负责同志想法不完全相同的意见，深入分析产生分歧的内在原因，把握分歧的本质，做好事前沟通，保证决策顺利进行。

二是机关内部各单位之间的协调。由于机关一些处室、科室职能存在交叉，处理问题存在不同立场，在具体工作中，经常出现意见分歧。办公室作为综合协调部门，要坚持原则性和灵活性相结合，千方百计从差异中寻找共同点，避开或删去枝节的矛盾点，争取从大处着眼，达成共识。同时，允许各方求同存异，保留不同意见，尽可能创造宽容和谐的氛围，以确保决策能够很好地贯彻执行。比如，2006年在国家发展改革委推进天津滨海新区综合配套改革工作中，由于涉及到全委多个司局职能，认识存在较大分歧，影响了工作进展。办公厅先后多次召集相关部门进行协调，有效化解了分歧，明确了分工，避免了各自为政或推诿扯皮的现象，促进了综合配套改革的开展。

三是上下级之间的协调。在上下级之间的工作联系中，办公室也要当好润滑剂。一方面，下级对上级的请示报告，办公室要把好会签关，充分征求各方面的意见，保证意见的一致性，同时，给上级领导提供充分的背景信息，让领导了解事情的来笼去脉，体现全面性。另一方面，对上级的指示、决定，要协调下级单位贯彻执行。特别是执行中存在不同意见、存在较大困难或部门之间有“苦乐不均”现象时，尤其要加强协调，要在坚持原则，强调同一性的前提下，坚持特殊问题特殊处理，保证决策的顺利实施。

四是办公室内部的协调。办公室工作涉及办文、办会、办事的各个方面，很多业务密切关联。特别在新的时期，文件办理、督办落实、信息报送、政府信息公开、档案管理等多项工作都密切关联，只有了解全局的工作，才有可能做好某一方面的工作，才能保证办公室各项工作的协调同步。反过来，如果办公室内部各部门各自为政，老死不相往来，甚至相互擎肘，就会大大降低工作质量和效率，其直接后果就是不但当不好机关运转的枢纽，还会造成工作上的混乱。因此，加强办公室的内部协调和沟通，是做好办公室工作的基础。而要做到协调同步、配合同步，办公室内部各单位就要做到立足全局、信息共享，统筹兼顾，步调一致。

（三）创新社会服务职能，推动办公室向服务型机关转变

办公室工作的宗旨是服务。但总得来看，原来的服务模式存在不均衡现象，即对内服务强而对外服务弱。无论是办文办会还是办事，主要体现为本机关领导、业务部门服务。而建设服务型政府的新形势，对办公室服务提出了更高的要求。办公室能否创新服务方式，增强直接为社会、企业和居民服务的职能，直接影响到服务型机关的建设。

目前从全国来看，这项工作取得了一定进展。我们于2006年分赴广东、湖南、内蒙等地对各地建设服务型政府的情况进行了考察。考察发现，很多地方建设服务型政府，为企业和居民服务的工作都取得了明显进展。有的地方建设了政务大厅，有的地方开通了网上受理业务，在网上受理企业和居民申请。这些做法都极大的方便了企业、居民办事，缩短了办事周期，简化了办事程序，提高了办事效率，增强了工作透明度。这对办公室工作具有很强的启示意义。在新的历史时期，围绕为社会、居民和企业服务，办公室要内修外治，改进工作作风，重点抓好三方面工作。

一是推进政府信息公开。政府信息公开是社会了解政府政策和决策的重要渠道，也是方便群众对政府监督的重要途径，有利于促进政府提高依法行政能力和执政水平。2007年4月国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开工作提出了明确要求。办公室作为各单位政务公开的牵头部门，必须加大工作力度，切实推进政府信息公开。

1、加强宣传教育，使各有关单位充分认识贯彻执行《政府信息公开条例》的重要性和紧迫性；

2、健全政府信息公开领导体制和工作机制；

3、编制本单位政府信息公开指南和目录；

4、完善相关制度，结合本地、本部门工作实际，制定相应的公开办法和考核办法，规范政府信息公开行为；

5、加强载体建设，进一步完善政府信息公开形式。

二是提高建议、提案办理水平。各级人大建议、政协提案办理的效率和质量，直接关系到政府为人民服务的水平。据了解，全国各级政府、各个部门绝大部分都把办公室作为建议提案办理的牵头、组织单位，承担着重要职责。因此，办公室要切实把提高建议提案办理水平作为对人民负责，为社会服务的重要工作。要做好建议提案办理，关键是抓好几个重点环节，下大力气完善了办理制度。

1、领导重视、亲自走访。针对一些重点难点问题，部门领导要带队调研，亲自走访代表，推动办理工作更好开展。

2、建立联络员制度。各职能部门指定专门同志担任办理工作联络员，充分发挥联络、督办的纽带作用，以便落实办理责任、形成办理合力、完成办理任务。

3、主动沟通制度。在建议提案办理过程中，要把书面答复与电话沟通、上门走访、出差顺访、邀请代表委员参加专业会议等形式结合起来，做到了办理复文前，与领衔人沟通交流，变“文来文往”为“人来人往”。另外，建议、提案办理要与业务工作紧密结合，确保建议提案办理取得成效，切实解决代表、委员提出的问题。

三是做好信访工作，解决关系群众切身利益的问题。信访工作是发扬民主，维护群众切身利益的重要渠道，做好信访工作，是强化政府公共服务职能，推进服务型政府建设的必然要求。应该看到，新时期的信访工作出现了一些新情况、新变化。

1、随着市场经济体制改革的不断深入，许多原来由政府管理的事务交给了市场或中介组织，导致许多企业和其他市场主体的信访问题无口可归，原来隶属的上级部门现在既负不了责，也办理不好，如何按照市场经济规律的要求引导信访，是目前应该认真研究解决的问题。

2、随着依法治国理念的深入，人民群众的参政意识增强，对信访工作的期望值提高，越来越多的群众把民主要求变成了信访行为，使信访工作的内涵更加丰富，也对信访工作提出了更高的要求。

3、信访人的要求和方式有了很大的变化。改革必然导致利益分配格局的重新调整，大量利益受损的弱势群体心理严重失衡，具有相同利害关系的社会成员易于产生共鸣，从而导致有组织的沟通串连，使群体性信访急剧上升。另外，随着互联网的普及，很多组织和群众通过上网发电子邮件反映意见，这种新的形式也给信访工作提出了新的要求。

因此，要做好信访工作，办公室必须改进工作方法、提高法律素养、强化专业知识。

1、加强制度建设。根据形势的发展，不断补充完善信访制度。并组织全机关同志深入学习贯彻各项法律法规和制度，统一思想，不断提高对做好信访工作的认识和重视程度。

2、积极开展矛盾纠纷排查化解工作。要对各项重大政策和信访反映的突出问题，进行了认真的梳理，找出了在执行过程中出现的问题以及可能发生的潜在问题，研究提出解决问题的措施。

3、注重办理实效。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以群众利益无小事的负责态度，坚持“事要解决”的务实精神，积极开展群众信访工作。

4、探索建立信访工作长效机制。完善工作制度，规范工作程序，畅能信访渠道，加强与群众的沟通，加强各职能部门的相互配合，共同做好信访工作。

（四）加强电子政务建设，推动行政手段创新

推进电子政务、实施办公自动化，不仅仅是一个技术问题、设备问题，更是促进工作规范化、决策科学化的重要手段。各级政府、各个部门的办公室都要在确保信息安全的前提下，重点加强办公应用系统的建设和利用，为新时期的机关办公提供强有力的保障。几年来国家发展改革委办公厅对网上办公系统不断调整和完善，并在委内大力推广使用办公自动化系统，极大地提高了我委的无纸化办公水平，提高了办公效率。

从全国来看，目前电子政务发展还存在一些问题。一是 “重建设、轻使用”。设备配齐了，网络建好了，却不能发挥应有的作用。二是缺乏总体规划。业务部门之间缺少衔接，系统封闭运行，资源共享程度低。三是应用系统建设相对滞后。业务系统开发不统一，不能满足实际工作需要。四是信息资源开发薄弱。缺乏统一的信息资源规划和相应的信息资源目录体系，数据库建设中缺乏信息更新的长效机制。五是安全保障有待加强。信息安全管理制度不能满足实际工作需要，对风险的评估、检测与预警工作重视不够。

当然，各地、各部门电子政务建设和应用中存在的问题可能不尽相同，办公室作为牵头单位，要结合实际，加强规划，有针对性地提高电子政务建设和应用水平。

（五）创新会议方式，推广使用视频会议系统

会务工作是机关工作的重要方面。组织好各类工作会议，是办公室的一项重要的经常性的任务。新的形势下，许多会议的透明度大大提高，有的会议还要全程或部分向社会开放。因此，办公室要从细节入手、精益求精，全面提高会务组织水平。一方面，精益求精，严把会议计划编制、会议方案拟定、会议组织召开、决定事项落实等环节，提高会议效率。同时，要大力推广和倡导使用视频会议系统。很多地方和部门都建设了视频会议系统，但普遍存在利用率不高的问题。这一方面造成了大量建设、维护费用的浪费，视频系统资源闲置，另一方面，还每年向财政部门申请追加会议经费。既便有些会议本级机关没增加经费，实际上也转移到了下级单位或地方财政的头上。办公室要把推广使用视频会议系统作为促进委机关节能减排、建设节约型社会的大事来抓，加大宣传，完善制度，提高视频系统的使用率。

（六）创新工作方式、加强督促检查

科学的领导是一个系统，是由目标、方案、论证、决策、任务分解、督促检查和情况反馈等环节有机构成的，并且各个环节相互衔接，相互制约。督促检查是整个领导行为的重要组成部分，督促检查搞不好，整个链条就会断裂。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”，只有加强督促落实，才能把知变为行，把理论变为实践。这也是辩证唯物主义的认识论，辩证唯物主义的知行统一观。

办公室负有重要事项督查之责，必须高度重视督查工作。长期以来，各级政府机关存在的一个薄弱环节就是督促检查力度不够，或布置多、检查少，具体有三种情况：一是“有头无尾”，重视决策，不重视落实；二是“虎头蛇尾”，决策刚出台时比较重视，越往后越放松，劲头减小、热情降低；三是“掐头去尾”，对决策的落实采取实用主义态度，有选择性的落实，对本地区、本部门有利的就积极办，无关的就找借口拖延，有的甚至放在一边不再过问。

针对这些问题，办公室必须进一步加强督促检查工作。重点抓好以下几个方面：一是务求实效。督查工作必须真抓实干，不能用会议落实会议，用文件落实文件。要做大量实际、深入、具体的工作，力戒表面化、肤浅化和抽象化，要以突出实效为目的。二是督办与督查并举。在督查过程中，不能只了解情况，了解工作进展，还应对存在的问题查明原因、分清责任，并责令当事人加强整改，最终要落到促进工作上来。三是调动一切积极因素，形成合力。督促检查工作带有系统性，往往涉及多个部门、多方面工作，很多情况下不是办公室一个部门能够完成的。这就需要办公室调动、组织一切力量，加强配合，共同完成任务。

（七）加强保密工作，应对安全保密新形势

在我国经济体制和行政管理体制改革不断深入发展的新时期，保密工作面临一系列的考验。首先，综合国力的激烈竞争和国际敌对势力对我国的西化、分化，使保密和窃密斗争十分尖锐。其次，市场经济的开放性、竞争性和市场主体的趋利性，大大增加了保密工作的复杂性和艰巨性。再次，现代通讯技术、计算机及其网络技术的应用，使保密或失窃密都带有很强的专业性和技术性，并日益成为国外敌对势力窃取我国机密信息的主渠道，这给保密工作带来了很多困难。从实际工作来看，随着科技手段的发展，也给保密工作带来了新的挑战。当前通过高科技手段的窃密事件层出不穷，有的给国家造成了巨大损失。因此，在新形势下，办公室工作必须加强创新，适应保密形势的需要。我想，新时期的保密工作应重点抓好以下四个方面：

一是狠抓保密制度建设。首先，完善机关保密制度。《保密法》及相关法规，是对国家保密规定的基本制度，办公室要在严格执行《保密法》的前提下，结合本地方、本部门工作的特点，制定有关会议、文件、存储和传输介质、无线通信等保密管理的相关规定。其次，要加强保密检查，使保密检查工作经常化。很多失泄密，特别是通过互联网的失泄密，都是因当事人放松了警惕造成的。办公室要通过经常性的保密检查，做到勤教育、常提醒，使每个同志时刻崩紧安全保密这根弦。再次，建立完善保密责任制。根据新时期保密工作的特点，建立并落实保密责任制度，如领导责任制、工作人员岗位责任制，并把保密责任制与考核制、奖惩制结合起来。

二是加强宣传教育，抓好保密队伍建设。队伍建设是抓好保密工作的关键环节。首先，办公室要建立一支高素质的保密队伍。适应新形势和新任务的需要，选拔一批懂技术、懂法律、善管理的干部充实保密队伍，并抓好学习培训，不断提高业务能力。其次，要加强全机关的保密教育。《保密法》规定：“机关、单位应当对工作人员进行保密教育”，这说明保密教育是机关、单位必须履行的义务，办公室作为保密主管部门，要切实负起保密教育的责任。通过保密教育，除了使每个干部了解保密工作相关的法律规章外，还要掌握现代科学技术知识，如通信、办公自动化及互联网保密等知识，从根本上提高防止失窃密的能力。

三是抓好要害部门、要害部位的保密工作。用现代高科技装备起来的办公自动化系统，对提高工作效率和工作质量发挥了巨大作用，但也给保密工作带来了新的问题。在计算机信息处理中，电磁辐射、存储介质、附加软件、文件传输等，在通信中，将无线电通信设备带入会场等都是失泄密的重要渠道。对此，办公室要采取有针对性的防范措施，对失泄密问题予以重点防范。

四是公文、会议是保密的重点和关键点。做好文件的保密工作，关键是抓好工作规范。要严格按照相关的程序办理。在文件准备阶段，要合理地划分密级，确定适宜的拟稿人选，确认发放范围和份数；在文件运转阶段，要有严格的收发文登记，坚绝避免擅自投递；在文件使用阶段，对绝密文件，要专人传送（严禁复印），按照规定传阅。其中任何一个环节上的失误，都可能导致文件的失控或失泄密。在会议保密中，特别是一些重要涉密会议，办公室人员要严格执行有关保密制度和规定，按照会务组织程序，做好会议的保密工作。在会前确定与会人选、下达会议通知、会议文件管理、会议选址等，都必须考虑保密因素。

（八）保证好公文质量、加快文件运转

公文办理是办公室的一项重要工作。要做好公文办理工作，必须抓好两个方面：保证公文质量，提高运转效率。

首先是把好公文质量关。文稿送领导审示之前的最后一道关口，就是经办公室审核把关。把好文件质量关是办公室工作的基本功和必修课。2007年，国家发展改革委办公厅全年核稿文电7416件，近1000万字。公文质量较高，经常受到中央、国务院领导的表扬。之所以能够高质量地完成这么大的工作量，关键是注重抓住几个关键环节，重点把好文稿的内容关、格式关、文字关。内容把关中要抓住两个重要环节：一要实事求是，对其运用材料是否真实，对材料概括是否准确，对存有的疑问必须弄懂弄准，不唯书、不唯上，只唯实。二要观点正确，推敲文件的观点、政策是否符合宪法和法律，是否和上级特别是中央的基本路线、方针、政策一致，对一些敏感度高、政治性强的文件，更应慎重，必要时可组织专家重新研究审核。格式把关主要看文种是否妥当，密级和紧急程度是否标准恰当，主送和抄送单位、发文时间、发文号是否正确，等等。文字把关主要做到，经办公室审核把关的文稿，要做到观点鲜明，逻辑清楚，文字简练，结构严谨，坚持好的文风，不说空话、废话、套话、假话。

其次，加快文件运转。机关行政效率很大程度上体现在文件办理效率上。提高办文效率，关键要抓好三个方面：制定完善的文件运转制度、全方位调动各方面力量抓运转、加强文件运转督办。近几年，国家发展改革委办公厅下大力气完善文件督办制度，加强督促检查，使我委的文件办理明显加快。我们制定了《国家发展改革委督办工作试行办法》，明确了督办工作的指导思想、工作制度、督办内容及管理措施。在此基础上，制定了《国家发展改革委办公厅文电督办实施细则》，建立了办公厅、各司局、委领导秘书分工负责的三级督办框架，明确了文件办理的程序、运转要求及各个环节的责任，不断完善三级督办的体系框架。通过采取这些措施，目前我委的文件运转明显加快，比如，2007年压文现象明显减少，文件办结率达到88%。

三、要重视抓好办公室的思想、制度和人才队伍建设

办公室工作涉及机关工作的方方面面，是整个机关建设一项最基础性的工作。要把这项工作抓出实效，必须从基础建设抓起，其重点是：思想基础、制度基础和干部队伍基础。

（一）坚持五个到位，加强办公室思想建设

一是认识到位。正确认识办公室工作，是做好办公室工作的前提。怎样看待办公室工作？我想主要应抓住两个方面：首先是充分认识办公室工作的重要性。办公室不从事具体业务，但机关的每一项工作，无论大小，都与办公室工作息息相关，办公室是机关运转的发动机，是机关的“心脏”和“枢纽”。办公室任何一项工作做得不好，都会影响整个机关的正常运转。办公室正常运转了，整个机关就能正常运转，办公室节奏加快了，就能使得整个机关行政效率提高。因此，必须认识办公室工作的重要性。其次是办公室的工作要以服务为宗旨。办公室要为领导服务，为业务部门服务，为企业和人民群众服务，其工作大都是在幕后进行的程序性工作，而不象业务部门，能够轰轰烈烈地抓几件大事，能够辉煌地站到前台进行介绍和总结。办公室工作想“出彩”很不容易，想一点不出错却很难，有时还会受到误解和委屈。所以，办公室干部必须热爱这项工作，为了工作而甘于任劳任怨，甚至任“冤”才行。因此，这就需要牢固树立服务意识、习惯于平淡、甘心于奉献，满足于当“铺路石”，才能做好办公室工作。

二是领导到位。领导班子，特别是办公室主任，是办公室工作的核心。领导班子成员对办公室各项工作分工负责、分兵把关，影响面宽，作用力大，能否做到各在其位、各负其责、各尽其力，相互配合，直接决定着办公室各项任务能否完成。只有建立起科学、高效、顺畅的领导体制，办公室才会减少不必要的内耗，从而引领办公室全体干部做好各项工作。领导到位，还要求领导干部要以身作则、作好表率；要说实话，办实事、求实效，不是只喊口号、说空话；要力戒形式主义，避免把实事做虚；要力戒违法违规办事，好心把事办坏了也不行。因此，领导干部必须事无巨细、扎扎实实地带领大家做好每一项工作。这些年，我一直要求全厅各级干部，特别是领导干部要说真话、交真心、办真事，就是希望领导班子能够率先垂范，在全厅营造一个“树正气、讲协作、求团结”的良好氛围。

三是责任到位。政府机关每天有大量的政策要制订，大量的决策要下达，大量的情况要上报，大量的信息要反馈，大量的具体事项要落实。而每项事务都离不开办公室的直接参与和督促落实，而做好这些工作的一个重要前提，就是增强责任意识。办公室工作无小事，进一步说，办公室工作干好了都是小事，干坏了则都是大事，任何一件事出了纰漏都会影响到全机关运转。办公室必须建立明确的责任落实制度和严格的责任追究制度。一旦工作出了问题，要明确该把板子打在谁的屁股上，不能遇事都有责任，也都没责任。只有把责任落实到人头上，才能层层有压力，人人有动力，确保工作有条不紊地运转。

四是工作到位。办公室工作的特点是求真务实，所有工作都要以注重实效，解决问题、落实工作为实际出发点和前提，而不能只提原则性的意见，或者仅为“作秀”，必须坚持工作到位。要做到这一点，必须重点抓好三个方面：一要实事求是。办公室从事的都是具体实在的工作，要坚持时时、事事、处处注重实际，说实话、办实事、求实效才行。无论是办文、办会还是办事，都要结合实际、依法行政。二要提高效率。目前，政府机关的工作节奏不断加快，面临的新问题、新情况和工作的不确定性明显增加。办公室要应对复杂多变的事务，就必须提高工作效率。可以说，在新形势下，效率是办公室工作的生命线。这就要求办公室干部一方面要提高自身的工作效率，另一方面，要督促带动其他业务部门提高工作效率。关于如何提高工作效率，我想应重点抓好两个方面：

1、总结规律、加强规范。对大量程序性、重复性的工作，要及时发现规律，总结经验，形成规范高效地工作流程，必要时可实施计算机系统管理。

2、树立超前意识。对任何工作、问题都要考虑在前、谋划在前，这样才能取得事半功倍的效果。三要强化社会服务。多年以来，社会上流传着国家机关“门难进、脸难看、事难办”的说法，这与建设服务型机关的要求是背道而驰的。办公室作为机关对外的“窗口”，必须使办公室干部牢记服务宗旨，提高服务质量，坚持服务到位。特别在新的时期，办公室要坚持把树立服务意识和奉献精神，作为干部的基本素质和要求，把贯彻落实科学发展观和以人为本的理念，与提高办公室干部的服务质量密切结合起来，深入细致地把服务工作做细做实，向社会展示政府机关勤政、廉政、为民的良好形象。

五是统筹到位。科学发展观的根本方法在于统筹兼顾。办公室的工作点多面广线长，涉及方方面面，必须坚持统筹兼顾，有序推进，才能使整个机关有效、高效运转。要做到统筹兼顾，办公室首先要做到掌握全局，把握大势。在准确了解掌握中央和上级部门及本单位中心工作的基础上，进行工作部署，把握好本部门的工作热点和关键问题，进行重点推进。其次要分清轻重缓急，要善于以重点带动一般，重点抓好重要文稿起草、重要公文办理、重要会议和重大活动筹办、重要信息报送、重要事项督办，实现点上突破，面上开花，整体推进，防止“眉毛胡子一把抓”，使工作陷入被动。再次要注意“长短腿”问题，办公室各方面的工作不可能是齐头并进、完全平衡的，肯定会存在这样或那样的“短腿”。而决定整体工作水平的往往是“短腿”部分。要始终保持清醒的头脑，善于发现和解决薄弱环节。对工作环节中的“短腿”，要下力气狠抓规范改进；对干部队伍中的“短腿”，要重点培训、努力提高。只有这样才能提高办公室工作的整体水平。

（二）完善管理制度，实现办公室工作的规范化

办公室日常工作很具体，有些甚至很琐碎繁杂，但都是为党组和领导集中精力抓大事、谋全局创造条件，所以对于保障机关日常运转的具体工作必须慎之又慎、细而又细，来不得一丝的马虎。办公室能否优质高效地为上下左右服务，关键在于工作的规范化和与之相适应的制度建设。只有建立健全各项工作制度，做到靠制度管人，靠制度管事，才能使办公室工作和创新走上规范化、科学化的轨道。只有不断总结经验，把重复性、程序性的工作理出其内在规律，并形成制度，才能使每项日常工作都有章可循。还要看到，制度完善是一个动态的过程，形势的发展和工作重心的变化，要求不断修订完善规章制度，包括对已有的规章制度进行认真梳理，查漏补缺。要注意总结工作中好的经验和做法，深入分析其中的原因和经验教训，不断修订完善各项制度，以克服工作的盲目性和随意性，使之更加科学、更加合理、更加严密。

（三）抓好干部队伍，打牢办公室组织建设基础

做好工作关键在人，创新的实践源于人的主观能动性，源于人对社会发展进步的感知力。建设一支积极创新、开拓进取的办公室干部队伍，对于做好新时期的办公室工作至关重要。近几年来，我委办公厅坚持“五好”创建活动，以优化干部队伍知识结构和年龄结构为重点，大力加强干部队伍建设。一是开展“创建学习型办公厅”活动，通过分期分批的专门培训，持续地优化干部队伍的知识结构。二是强化岗位责任制。科学界定各个岗位和人员的工作责任，严格办事程序和工作制度。对可以量化的工作，如文件办理、信息上报、建议提案办理等要逐步量化，对不便于量化的工作，采取群众评议的方法进行考核。三是全面推进竞争上岗和公开竞任，创造人才脱颖而出的氛围，使办公厅成为吸引人才、培育人才和输送人才的蓄水池。结合我们抓队伍建设的体会，我想新形势下的办公室干部队伍建设应重点抓好以下六个方面：

一是提高政治素质。办公室工作的政治性很强，要把思想政治建设作为办公室建设的一条主线。办公室干部要坚持不懈地学习党的基本理论、基本路线、基本经验，自觉贯彻落实科学发展观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要增强全局意识，认真负责，坚持原则，实事求是，忠于职守。

二是培养“高层次、复合型人才”。新时期新任务对办公室干部素质提出了更高要求。办公室干部必须做到既能办文办会办事，当战斗员，又能出谋划策做助手，当高参；既能服务于领导，完成领导交办的事项，又能面对群众，服务于社会。因此办公室干部配备中，既要有专才，又要有通才，要注重不同专长、知识和性格的组合，实现优势互补，将办公室队伍建设成为复合型人才库。

三是提高政策水平。办公室干部要认真学习法律法规，学习基础理论，提高政策水平和依法行政能力，提高业务素质。要做到这一点，根本途径在于加强学习。不仅要坚持不懈地学文件、学理论、学政策，还要广泛学习经济、法律、管理、科技等各方面的知识，扩大知识面，全面提高政策水平。

四是提高文字水平。以文辅政是办公室参与政务的重要途径，文字能力是公务员的基本功。提高办公室干部的文字水平，是提高办文质量和效率的重要方面。因此，办公室必须将此作为培养干部、提高能力的侧重点，给予足够的重视。

五是提高创新能力。办公室工作要适应领导需要，必须努力走在形势前面，与时俱进，这就要求办公室所有干部培养创新思维，增强创新意识。反之，如果办公室干部不能超越传统思维方式和既定的习惯做法，就不可能迎接知识经济时代的挑战，使工作陷于被动。因此，办公室干部不仅要掌握本单位基本的工作规律和工作方法，还要敢于探索，勇于突破，力争走在前面，主动性、创造性地做工作。决不能甘于墨守成规，仅仅充当一个“萧规曹随”的守摊式角色。

六是提高应对突发事件的能力。办公室工作有其内在规律，一般是按计划有序运转。而一旦遇上紧急事情，就要急事急办、特事特办。急事、特事都是超常规之事，按常规办法办不好，也办不了，这就要求办公室干部学会审时度势，当“明白人”，用特别的措施、特别的手段来办理应急事项。因此，办公室干部必须提高应对突发事件的能力，能够把原则性与灵活性有机地统一起来。

（四）抓好秘书队伍建设

秘书是干部队伍的重要组成部分，我这里说的是担任领导同志的秘书，不是指从事办公室工作的秘书。国家发展改革委领导同志的秘书有10多位。由于秘书队伍具有特殊性，办公室又负有秘书管理之责，在此，我专门讲一下秘书队伍建设问题。

秘书是一个特殊的岗位。每一个部门都是由一个完整的权力链条构成的，而秘书则处于这个链条中领导与下属部门之间这一重要的环节。也就是说，秘书的工作已深深介入了决策过程，参与了其中的部分。因此，秘书岗位的重要性是不言而喻的。秘书的思想境界、精神风貌、工作质量、服务态度和行为方式等，无一不影响着领导的形象，影响到机关的形象。但同时，秘书也是普通一兵。作为秘书，应该时刻保持清醒头脑，对自己的岗位有一个正确的认识，领导是领导，秘书是秘书。要始终把自己作为普通一兵，居特殊岗位不搞特殊，不越权、不越位、更不能打着领导的旗号做一些违法违规之事。正是因为秘书岗位的双重性，使秘书成为令人关注的矛盾的焦点。我委办公厅十分重视秘书工作，对每位新到岗的秘书，我都代表组织进行谈话。这种做法取得了很好的效果，委领导也给予了高度肯定。我想，抓好新时期的秘书队伍建设，要从以下五个方面入手：

一是要用更高的标准要求秘书。因为秘书的工作特点，对其要求也往往高于对一般干部。这种要求既来自领导，也来自社会的方方面面，秘书所受到的监督也是全方位的。这种要求和监督，既有政治素质方面的，也有业务方面的，更有工作和生活作风方面的。秘书要自觉接受这种严格的要求和监督，努力提高自己全方位的素质。首当其冲的就是要具备高度的政治素质。要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立全心全意为人民服务的思想。秘书要要勤政，忠于职守，勤奋敬业；要廉政，清正廉洁，严于律己；要优政，讲求创新，优质高效。要善于听取各方面的意见和反映，当好领导的耳目和助手，而不能高高在上，脱离群众；要善于创新，开拓工作，而不能墨守成规，驻足不前；要认真细致，精益求精，而不能粗枝大叶，得过且过；要谦虚谨慎，礼貌待人，而不能盛气凌人，冷淡生硬，等等。

二是秘书尤其要斟酌行使所处岗位的“权力”。秘书工作是有法可依、有章可循的，大量的日常工作应该严格按照既定的程序有条不紊地有序进行。但是，具体情况千变万化，秘书工作事务不可能总用一种模式、一种办法机械地处理，总会有一些例外的情况。在这种情况下，办与不办，急办、缓办或变通办理，均在一念之间。因此，这种所处岗位的处理“权力”也是比较大的，秘书要慎用所处岗位的“权力”。

三是具备持之以恒的学习能力。在经济社会发展新的历史阶段，新情况、新问题层出不穷，我们不熟悉、不了解、不懂的东西很多，必须学习、学习、再学习。

1、学习业务。作为秘书，要在做好日常工作的同时，认真钻研各项相关业务工作，以提高分析问题、解决问题的能力。

2、掌握现代化办公手段，以提高工作质量和效率，更好地适应工作需要。

3、提高文字水平。作为秘书，除了要把好呈阅领导同志材料的文字关之外，还需要为领导同志准备一些会议讲话等相关文字材料，不具备一定的文字表达能力是不能胜任的。

4、具备一定的外语能力。随着经济全球化的发展，对外直接交流越来越多，学好外语，也是秘书素质不可缺少的一个方面。

四是提高综合协调能力。秘书工作联系四面八方，沟通上下左右，要优质高效地完成工作任务，就必须提高综合协调能力，学会妥善处理各方面的复杂关系。秘书们由于接触的层次高，学习实践的机会和环境远远优于一般的工作岗位，这就为秘书们进一步提高协调能力创造了条件。另外，秘书要勤于思考，对自己所走过的路、办过的事、处理过的问题等，要不断总结，形成思之有启、行之有获的规律性认识。这样长此以往，综合协调能力就会逐步提高。

五是提高反腐倡廉的自觉性和主动性。在廉政问题上，秘书要时刻利用正反两方面典型勉励和警示自己，做到警钟长鸣、防患于未然。具体说，每个秘书同志都要坚持做到“八不”：不利用领导名义或工作之便，徇私舞弊、乱拉关系、以权谋私或搞不正当的活动；不违反廉政建设的各项规定；不参加可能对公正执行公务有影响的宴请；不接受地方、企业用公款安排的私人旅游；不参加用公款支付的营业性歌舞厅等娱乐活动；不向下级单位、企业等借车处理私事；不在家里接待有关办事人员；不泄露国家机密，不让领导家属和无关人员接触、阅览秘密文电，不与家属和无关人员谈论秘密事项，不私自翻印、复制、抄录、销毁秘密材料等等。总之，只要秘书能够从思想上、行动上真正做到自重、自省、自警、自励，就能够立于不败之地和不断进步。

四、如何当好办公室主任

最后，我再谈一下如何当好一名办公室主任。主要谈两个方面的问题：培养当好办公室主任的基本素质和必须抓好的重点工作。

（一）当好办公室主任必备四个素质

办公室主任具有双重性的角色，在办公室内部，他是“领头人”，对办公室全面工作负有领导之责，对办公室人员的精神状态、工作水平、工作效能、工作作风起着重要作用；对于领导层，办公室主任是服务人员，也是参谋助手，对领导工作有着比较直接的影响。这种双重身份决定了，要当好一名办公室主任，必须具备四个基本素质：

一是忠于职守。办公室主任要在政治上、思想上、行动上和党中央始终保持一致，时刻保持清醒头脑，善于从政治上把握方向，善于从全局角度观察和处理问题，在大是大非问题上要勇于坚持原则。办公室主任在工作中必须坚持一个核心，即紧紧围绕领导，特别是主要领导和党组织开展工作。密切跟踪领导同志关注的焦点、难点和热点问题，当好参谋助手，忠实贯彻领导意图，对领导同志负责。同时，还要具有较强的保密意识，对机关的重要信息、重要事项等要严格保密。

二是任劳任怨。办公室的工作点多面广、头绪繁多，任务十分繁重，这就要求办公室主任必须具备埋头苦干、任劳任怨的品格，尤其是要能够“任怨”，这是最难得的。办公室主任要与方方面面打交道，始终处于处理各种矛盾的第一线，有时难免会受到些委屈，特别是在为领导服务的过程中，10件事中有9件事办好了，领导没有表扬，但有1件没有办好，可能就要受到批评。因此，作为一名办公室主任，必须具有接受来自各方面批评的胸襟，能够真心实意地听取不同意见。同时，办公室主任的工作大都是在幕后进行的，体现在幕后组织、策划、协调、布置等，工作做了很多，却很少有机会能站到台前，这就要求办公室主任还要有“俯首甘为孺子牛”的精神，甘当“铺路石”，甘作无名英雄。

三是爱岗敬业。办公室主任的职责，就是为上下左右提供服务。只有树立爱岗敬业的精神，发扬优良的工作作风，才能始终保持以一贯之的服务态度，并在岗位上得到锻炼提高。针对来自各个方面的不同意见，办公室主任要能够正面理解指责，保持平和心态，而不能针锋相对。只有这样，才能发挥好机关运转润滑剂的作用，当好“防火强”，也才能有效化解矛盾而不是激化矛盾。这就要求办公室主任必须爱岗敬业，且要有容人、容事之量。

四是讲求方式方法。领导交办任务后，通常是只关心办理结果，没有精力过问办理过程。且在交办的事项中，大多是急事、难事，或是较为啰嗦的事，有些事是没有先例可循的，这就需要办公室主任去协调处理。办公室主任要把动机与效果相结合，并讲求一定的方式方法，调动一切积极因素，化不利条件为有利条件，硬件不足软件补，软件不行硬件凑，主办不行找协办，力量不够找配合。总之是要想尽办法，灵活高效地完成任务。而不能总是遇到困难就找领导反映，靠“告状”和拿“令牌”工作是行不通的。

（二）办公室主任必须抓好重点工作

办公室工作千头万绪，作为一名办公室主任，除安排分兵把关，抓好机关运转的各项日常工作外，最重要的是要抓住工作中的重点，我概括为四个方面：抓好关系全局的大事，盯好领导关注的要事，协调好存在重要分歧的难事，处理好突发的急事。

一是抓好关系全局的大事。不谋全局者，不足谋一域，能否集中精力抓大事、议大事，是衡量办公室主任工作水平高低的重要方面。办公室主任除了围绕中心，当好领导参谋助手外，还要抓好工作计划和工作要点的制定。单位的工作计划是一个工作的总体部署，具有全局性的指导意义。各业务部门的工作计划和工作布局，必须与总体计划布局相一致。因此，在制定部门工作计划、工作要点时，办公室主任必须加强统筹协调，使总体与部分之间，不同部分之间相互衔接、相互配套，形成一个重点突出、兼顾其他方方面面工作的统一整体。

二是盯好领导关注的要事。对党中央、国务院，省委、省政府以及本部门领导部署的重要工作，从开始布置，到中间催办、督办，再到办理结果汇总反馈等，办公室主任要一盯到底、一抓到底。要想方设法，努力创造条件，调动一切积极因素，确保重点工作和主要任务的圆满完成。

三是协调好存在重要分歧的难事。对一些重大问题的分歧和矛盾，或领导同志间的工作意见和分歧，办公室主任要亲自出面，加以协调、衔接汇报，以更好地发挥机关整体优势和合力，推动工作顺利高效地开展。

四是处理好突发的急事。办公室主任要具有应对紧急突发事件的能力。一般来说，对紧急突发事件，用常规方法，严格照章办事处理不好，有时也处理不了，还有可能延误时机。因此，办公室主任要当“明白人”，必须采取急事急办、特事特办，紧急动员包括办公室在内的一切有利资源，灵活高效地应对和处理，最大限度地减少突发事件造成的损失和影响。

同志们，以上是我多年从事办公室工作的一些体会，也是对新形势下办公室建设的一点粗浅认识，供大家参考，不妥之处，欢迎批评指正。总之，新形势新任务对办公室工作提出了更高的要求。希望各位同仁以高度的责任感和使命感,创造性地履行好办公室职能,在我们各自的工作岗位上作出更大的贡献！

第三篇：办公室工作创新

一、在办公室工作中，要坚持与时俱进、开拓创新

一是在工作上要创新。

努力实现从被动服务，向主动超前服务的转变；

从搞好事务服务为主，向注重超前服务的转变；

从搞好事务服务为主，向注重大局服务的转变；

从完成具体事项，向加强综合协调的转变；

从单纯办公、办事，向强化督促检查、推动决策部署落实的转变；

从忙于事务，向深入调查研究，发挥参谋作用的转变。

二是在机制上要创新。

制定严格的工作程序，建立科学、高效、有序地运行机制。

要严格岗位责任，做到事事有人管，人人有专责；

要建立严格的岗位责任，合理、严格的考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。

三是在方法上要创新。

自觉做到换位思考，善于站在全局的角度想问题；

加快办公自动化，信息网络化，管理科学化建设，提高办公室的工作效率。

二、努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀，能够担当重任的办公室队伍。

一要做到政治可靠。

政策性、政治性很强。要恪尽职守，以高度的政治责任感做好每一项工作。

二要做到业务精湛。

坚持学习、学习、再学习，努力提高自身素质，不断适应形势发展。

三要做到作风扎实。

“办公室工作无小事”，不论办文、办人还是办事，都要高效率、高标准、高质量。

要雷厉风行，说干就干，决不延误时间，拖泥带水。

要努力做到“五个不让”：

不让任何该抓紧办理的事情在我这里延误，不让传递的文件在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来本单位办事的同志在我这里受冷落，不让学校窗口的形象在我这里受到影响。

四要做到乐于奉献。

办公室工作就是服务，服务就意味着奉献；

没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神是难以胜任的；

必须有一种不图名、不图利，默默无闻、忘我工作的精神境界。甘当默默无闻的“孺子牛”，恪尽职守的“马前卒”。

（一）意识创新。

做到三快：一是对新精神、新文件学习快、领会快。

二是对新的经验和做法接受快、消化快。

三是对新的方法引进快、运用快。

（二）思路创新。

一是想问题、出主意超前一点。

二是制定工作计划时要新颖独特。

三是总结经验要简练、生动。要有点“语不惊人死不休”的感觉，让人读了有一种耳目一新的感觉。

（三）工作创新。

一是主要工作，应走一步想三步。要有一种通盘考虑的思路，要有很强的计划性、件件事情到位，项项工作落实的负责精神。二是事务性工作，要一步三回头。也就是要过细，办完回头看看，多检查几遍，重要的活动模拟一遍，会做到滴水不露，天衣无缝。

三是本职工作，走一步是一步。干好份内的事。

第四篇：浅谈如何创新高校办公室工作

浅谈如何创新高校办公室工作

高校办公室承担着文稿写作、管理服务、参谋、督查督办、来信来访等众多职能，其管理水平、服务质量、执行能力、工作效率的高低，直接反映出整个学校的管理水平、办学能力和形象声誉。尤其对于正在创建世界一流大学的高校，办公室工作就更为重要。随着教育领域改革的深化，对高校办公室工作提出了新的要求与任务，需要我们正视目前工作中的现状和出现的问题，创新性的开展高校办公室工作。

众所周知，高校办公室的工作任务十分繁杂而辛苦，但是目前，高校办公室工作中存在着一些问题和不足：比如参谋助手等方面的职能作用发挥不够、管理观念不够有前瞻性、服务意识不强、执行能力偏弱、制度不够完善等等，这些问题都将直接削弱了高校办公室的重要作用。为此，高校办公室要适时求变，改革创新：

一、作为创建一流大学的高校办公室，需要在更大程度上强化参谋助手的职能

首先，要抓好信息调研，强化参谋助手职能。高校办公室的参谋助手职能主要体现在五个方面： 第一，为领导及时、准确、全面地提供信息；第二，围绕学校中心工作组织调查研究； 第三，就重大事件的处理提出对策性建议；第四，根据领导意图做好重要文稿的起草工作；第五，协助领导实施管理并处理日常事务。在新形势下，办公室要增强工作的主动性，强化参谋助手职能。办公室要时刻把自己置于学校改革和发展的高度，紧紧围绕学校的中心任务、阶段性工作重点和领导关注的热点问题，利用办公室信息网络健全、信息渠道畅通的优势，主动抓好调查研究工作，为领导决策提供参考依据和建议。

二、要完成领导目标，强化督查督办检查职能

这种职能主要体现在以下三个方面： 第一，以上级的重要文件、纪要和学校重大决策的贯彻落实情况为重点，组织重点的滚动式督查；第二，对领导批示和交办事项进行专项督办。第三，抓住师生员工反映强烈的问题，主动督办。高校发展目标的实现和计划的完成，关键在于落实，而要做到这一点，就必须运用督办检查这一手段来有效地推动各部门不折不扣地完成任务。督查工作重在深入、及时、有效，督办直接深入到实际工作的主要环节和重点方面，对工作的实施情况进行观察、分析、评价，并及时反馈给决策部门，发现问题及时向领导作出反馈以利于对原决策做出必要的调整，避免重大问题的发生。及时发现好的经验和作法，及时组织交流、推广。通过督查督办还可以从实际工作中获得大量信息为领导决策提供真实可靠的依据，从而提高决策的科学性。

三、要健全和完善各项规章制度，实现制度创新

完善制度、规范管理是确保高校办公室工作高效运行的基本要求。高校办公室人员少、任务重，如果不遵循一定的规律，不建立科学的规章制度，要实现办公室工作的规范化运行就是一句空话。为此，高校办公室要不断健全和完善各项规章制度。要实现管理制度的创新，必须采取以下措施：首先，要抓好建章立制工作。要按照从严、从细、从实的原则，建立健全办公室各项规章制度，完善办文、办事、办会程序；规范档案、印章、保密、信息、接待工作。努力使各项工作有章可循、依章办事。其次，要建立岗位目标管理体系。具体来讲，应从工作实际出发确定工作目标，细化分解任务，并逐项落实到各个科室和每个人的岗位上，完善以岗位责任制为核心的目标管理体系。做到事事有人管、人人有事干，防止因职责不清而出现的推诿扯皮、工作脱节和撞车现象，但同时，也应该分工不分家，做好及时补位。再次，要抓好制度的检查和落实。要逐步建立一套操作性强、便于监督和检查的考评机制。

四、树立高校办公室服务至上的管理理念

高校办公室不仅仅具有管理的职能，更重要的是为学科建设、科学研究、学生学习、学校各个部门的高效、正常运转的服务者，是建设“ 双一流” 大学的重要保障与支撑。高校办公室作为重要的领导与协调机构之一，需要充分调动，合理配置各种人力、财力、物力、信息等资源，保障教学、科研工作的顺利开展。其次，服务于师生。高校全校教职工是进行教学、科研、行政管理服务的重要主体，高校办公室在开展工作的过程中，应当及时了解其在教学、科研、生活中的需求，及时解决广大教职工面临的住房、待遇、福利等各方面的需求，加强对教职工的人文关怀意识，使其体会到学校集体的温暖与归属感，才能安心于教学、科研事业，为自己的工作努力付出，竭力奉献。学生作为高校发展、服务的重要对象，高校办公室应当协调各方资源，为学生营造良好的学习、读书环境。在以人为本理念的指导下，丰富校园文化生活，协调相关部门展开有意义的讲座、演讲比赛等校园文化活动，引导学生在健康、向上的文化环境中，树立正确的人生观与价值观，明确大学期间的奋斗目标，全面提升综合素质，培养出新时期符合时代发展需求的优秀大学生。

高校办公室要树立窗口形象。不论事件大小、任务轻重，不论是老师还是学生，不论是领导还是员工，都必须做到积极主动，热情服务。要求每一位工作人员都要有足够的耐心、细心、虚心，做到手勤、嘴勤、手勤、腿勤。进行换位思考，站在来校办事人员的角度进行思考，想别人所想，急别人所急，转变服务方式，转变服务态度，提高服务质量，努力提高学校对内对外的窗口形象地位。

五、要运用现代技术

在当今信息化技术不断发展，高校办公室工作也遇到前所未有的挑战，新理念、新事物、新技术的出现，需要其快速做出反应。办公室人员要运用现代化技术，掌握办公自动化技术，全面快速地获取信息，要培养对信息资源的跟踪和分析能力，把信息化与高校内部管理体制改革有机结合，建立高效运行的办公管理系统，提高管理队伍素质，促进管理理念的转变，实行网络化办公办文，提高工作效率和质量。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。高校办公室工作只有创新发展，才能更加适应新形势要求，围绕新问题新任务新要求，与时俱进，开拓创新，充分发挥其职能作用，不断提高管理水平，不断提高服务质量，不断提高执行能力，不断提高办公效率，推进学校各项事业的持续健康发展。

综上所述，高效办公室作为学校管理工作的重要组成部分，对于学校日常工作的正常运转和学校政策措施的实施以及学校未来的发展都具有极其重要的作用，在高校中占??着重要地位。如何打造一支高效的办公室工作人员队伍成了学校应对未来机遇和挑战，提升高校科研教学水平的重要一环。因此，在知识经济的浪潮中，高校办公室必须顺应时代的发展，在管理理念、管理方式和管理手段方面积极开拓创新，办公室工作人员在服务于学校各项工作，积极完成本职工作之外，还应该了解高等教育发展特点和规律，提高专业素养，为学校的发展献计献策，更好地辅助学校各项事业的开展工作。此外，办公人员应树立正确的人生观、价值观，爱岗敬业、甘于奉献，利用现代化新型管理方式实现管理的科学化和制度化，建设快捷、高效的办公环境，确保学校各项工作走上制度化和规范化，为学校的发展贡献力量。

参考文献：

[1]郑文堂，高建伟，华玉武.高校办公室要增强“五种意识”做好“八个服务”[J].办公室业务，2013（4）：236-237.[2]俞海平.高职院校加强和改进高校办公室管理工作的思考[J].广东技术师范学院学报，2010（2）：97-99.[3]陈华.知识管理视角下的我国高等院校办公室管理研究[D].南昌：南昌大学硕士论文，2011.[4]呼永进，虞剑英.新时期高校办公室自身建设与发展探析[J].四川职业技术学院学报，2012（1）：65-68.[5]戴海光.高校办公室管理运行现状及创新初探[J].江苏教育学院学报：社会科学，2011（4）：6

[6]李联明.高校“科层制管理”探析[J].科学决策，2002，（3）.[7]张新平.论学校管理的科层取向与专业取向[J].教育评论，2003，（5）.

第五篇：创新党委办公室工作

创新党委办公室工作

来源：中国党政文秘网点击数：1187更新时间：2006-6-

5今年是全面贯彻落实党的十六大精神、围绕实现“富民强市、跨越发展、努力在苏北率先全面建成小康社会”目标的开局之年。党的十六大提出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。新的一年,党委办公室工作不能满足于办文、办会、办事，必须不断上新水平，登新台阶，出新举措。今年我们着重突出抓好四个方面的新举措。

1、要紧紧围绕党委重点工作，充分发挥参谋助手作用，在抓落实、抓督查、抓调研上有新举措。

第一，要在狠抓督查上下功夫。我市第四次党代会以来，市委先后对涉及全市新世纪跨越发展的一系列重大问题和重点工作作出了全面部署，现在的关键就是狠抓落实。市委高度重视抓落实的工作，并提出了明确的要求，市委办公室就必须把抓落实作为头等重要的大事来抓，进一步加大督查工作的力度，重点是加大市委全年重点工作的督查力度。市委提出今年要重点抓好外向带动、结构优化、项目推进、做大城市、深化改革、扩大就业等六项重点工作，办公室必须把这六项工作作为全年督查工作的重点，不间断地定期进行督查，查工作进度，查实际成效。同时紧扣市委全年各个时期工作的重点，根据市委的部署要求，加大市委重要决策的督查力度，确保落实到位。要创新督查工作的方式，不能满足于写一、二篇督查报告，关键是要查有没有落实到位。凡是没有落实到位的，都要继续督查，反复督，反复查，一查到底，直到落实为止。坚持“总体规划、分兵作战”。总体规划，就是市委督查室牵头负责制订市委全年重点工作的督查计划，协调、组织重大的督查活动，明确各个时期督查工作的重点。分兵作战，就是办公室各个处室按照分工对分管范围内的工作开展督查，形成全员参与的大督查格局。通过强有力的督促检查，推动市委重点工作落实，真正发挥督查在推动落实中的作用，提高督查工作的实效。

第二，要在狠抓调研上下功夫。办公室能不能充分发挥参谋助手，最重要的是要加强调查研究。没有调查研究，就没有办公室的参谋权。按照“围绕中心、贴近实际、深入调研、多出精品”的思路，紧紧围绕全市三个文明建设中的重点、难点、深层次问题，确定调研课题，制定调研计划。今年重点强化三方面的调研：一是政策性调研，通过调研为党委出台有关的政策提供依据；二是决策性调研，通过调研和举办高层论坛等形式，为党委决策多出好主意、好建议；三是经验性调研，通过调研总结推广全市改革和发展中出现的重大典型。调查研究不单纯是研究室、调研处的事，而是办公室每条线、每个同志的任务和责任。各条线都要加强调查研究，人人搞调研，个个有任务，真正形成全员参与的大调研格局。要努力增强调查研究的针对性、有效性，提高调研成果在领导决策中的转化率。调研工作水平，主要体现在调研成果转化成领导决策上，体现在总结推广经济社会发展的实践成果上。因此，今年办公室对调研工作的考核，着重考核调研的成果和转化率，考核调研报告被市委领导批示、转化为领导决策的情况。

第三，要在狠抓新情况、新问题的研究和解决上下功夫。当前，改革发展稳定的新情况、新问题很多，办公室不能满足于完成日常事务，而要把新情况、新问题的研究和解决作为自己的工作职责，切实抓好，抓出成效。这是办公室提高工作水平的一个重要方面。一方面，抓新情况、新问题的发现。研究和解决新情况、新问题，首要的是发现新情况、新问题。情况不明，就谈不上研究和解决。首先要深入到基层调研，只有深入下去搞调研，才能发现新情况、新问题，这是能不能发现新情况、新问题的一个关键环节。其次要充分运用办公室上下贯通的信息报送网络体系，切实抓好全市改革发展稳定中各种新情况、新问题的搜集和报

送工作，善于从下面报送的各种原始信息中发现新情况、新问题。要进一步完善党委办公室系统的信息网络体系，切实掌握基层第一手信息，这是能不能发现新情况、新问题的一个重要环节，必须要创新思维，予以突破。另一方面，抓新情况、新问题的研究和解决。掌握新情况、新问题是一个方面，更重要的方面是要研究和解决这些新情况、新问题。

2、要学习借鉴外地适用于我市的先进经验。

现在各地都在采取新的措施，加大工作力度，竞相发展，外地的先进经验对我市发展的借鉴价值很大。办公室作为党委的参谋办事机构，有责任及时把握各地发展的脉搏，向党委提供外地发展的先进经验，根据盐城的实际，提出合理化的工作建议，与时俱进推动盐城的发展。这是办公室工作上水平的一个重要切入点。新的一年，办公室必须把学习借鉴外地先进经验作为一项专门工作来抓，及时向党委报告外地的先进经验。具体加强三个方面的工作。一是加强到先进地区的考察学习。根据市委工作重点，围绕改革发展稳定的难点问题，有目的、有计划地组织到先进地区调研考察。不仅到苏南发达地区考察，而且到我市周边地区考察。不仅在本省考察，而且到浙江、山东、广东等外省考察。不仅调研一条线要加强考察学习，而且其它各条线也有计划出去调研考察学习。二是加强与先进地区的信息联系。通过各种有效渠道，加强与先进地区的信息联系，形成掌握先进地区经验的工作机制。对省内兄弟市，办公室保持正常的信息交流，特别是及时掌握对方各个时期领导的重要讲话、工作部署，从中发现新鲜经验。利用国际互联网、党委办公室系统信息网等渠道，了解外地先进经验，从而为市委推进工作提供有价值的信息。三是加强对先进地区经验的消化吸收。学习外地经验，最重要的是要与本地结合，形成适合盐城发展的特色。照搬外地做法，不仅没有生命力，而且也不易产生效果。办公室认真做好外地经验的消化吸收工作，不仅向领导反映外地的经验，而且更重要的是向领导提出适合我市实际的建议，实现由“二传手”向“加工厂”的职能转变，从而进一步提高服务层次和水平。

3、要不断总结推广基层的新鲜经验，推动面上工作。

总结推广基层经验是办公室今年提高服务水平的一项新举措。

要增强抓典型的意识。党委领导和组织工作一个重要方法就是抓典型，促中间，推动面上工作。因此，办公室工作的着力点必须与之相适应，努力在发现、总结、推广典型上狠下功夫。现在，基层各行各业、各项工作都有先进典型，关键是我们要增强抓典型的意识，切实增强政治责任感，主动寻找和发现这些先进典型。组织各县（市、区）委办公室，市直各有关职能部门，加强对先进典型的发现工作，努力发现各行各业的先进典型。办公室要把抓典型作为一项正常的工作来做，各项工作都要掌握一批典型。

要认真总结好典型。典型的力量是无穷的，发现典型的关键是总结典型，挖掘典型。把典型总结好是办公室工作水平的重要体现，也是提高办公室服务水平的重要方面。要集中力量，对一些重大典型认真做好总结工作。要根据市委的要求，正确把握典型的政治方向，充分挖掘典型的社会价值，充分展示典型的闪光点，切实增强典型对面上工作的推动力。要多渠道推广典型。办公室要充分发挥党报、党刊的优势，加大宣传推广典型的力度。根据典型宣传推广成熟的程度，确定宣传推广的范围。要充分利用文稿写作的渠道，适时向党委领导推荐先进典型，争取得到领导重视，进而在全社会推广。要进一步加大对外宣传工作的力度，切实增强对外宣传的影响和份量，大力宣传全市三个文明建设的最新成果，宣传投资环境，宣传先进典型。

4、要大力创新，敢于提出深思熟虑的参谋意见。

办公室是市委的办事和参谋机构，承担着重要的职责。不仅要不折不扣地完成市委领导交办的各项任务，而且更重要的是要大力创新，经常提出深思熟虑、脱凡出新的参谋意见，成为领导必不可少的智囊。不仅要当起草文稿的“高手”，更要当市委的“高参”，这既是形势发展的要求，也是办公室提高服务水平的需要。要突出党委重点工作，加大创新力度，提出

参谋意见。办公室各项工作都要增强创新思维当“高参”的意识。首先，文字工作要创新，大力进行思维创新、观点创新、内容创新，倡导务实、精干的文风。同时，后勤管理工作也要创新。办公室后勤保障一块的工作压力很大，事情很多，如何保证高效运转，也迫切需要创新工作的内容和方式。只有大家都有强烈的创新意识，办公室工作才会生龙活虎，充满生气。办公室今年要大力鼓励创新思维，鼓励办公室每一位同志通过规范的程序向市委进言献策。看谁创新意识强，看谁提的参谋意见被领导采纳多，看谁对全市三个文明建设的贡献大。办公室设立“金点子”奖，奖励思维创新、对全市三个文明建设贡献显著的同志。