农民工党员调研材料

第一篇：农民工党员调研材料

农民工党员调研材料

我集疏港项目部经过对农民工群体进行调研，目前农民工群体中没有党员。

为了促进工程项目建设任务安全、优质、高效地完成。根据集团公司党委《关于加强外协队伍党组织建设的指导意见》文件，结合项目部实际，贯彻落实情况如下：

１ 发挥外协工党员的重要性

随着施工生产规模的不断扩张和用工制度改革的深入，越来越多的外协队伍已经成为工程项目建设的重要力量。而外协队伍素质，又直接关系着工程项目的工期、成本、质量、安全、效益。2 了解掌握外协队伍中党员情况

及时掌握更新外协队伍中党员的数量、分布、构成和外协工党员情况。同步教育管理外协工党员

在教育管理上做到与员工党员“三同步”，同步安排、同步教育、同步管理，组织外协工党员参加组织生活。5 加强对外协队伍党组织的工作指导

选好党小组组长，推荐那些政治素质较高，有一定组织管理能力的党员。

集疏港公路二期中段2标段项目部

2011年4月17日

第二篇：关于农民工党员教育管理工作调研报告

我区位于某市中心城区，面积31平方公里，人口53万。区委下设24个基层党（工）委，19个党总支，543个党支部，有党员8033名。

一、我区农民工党员教育管理的基本情况和主要做法

1、基本情况

我区目前有流动人口26200余人，其中：流动党员653人，287人为农民工党员，占流动党员总数的44%。农民工党员有两个特点，一是年轻力壮，但文化程度低。他们年龄普遍集中于26-49岁之间，文化层次多为初高中。二是分布广泛，且流动性很大。他们主要分布于我区市场中心下属各市场、街道下属各社区、非公经济组织和行政村，大多从事一些临时或短期性工作，其中以完成某项工作为限的占总数的75%，流动性特别大。

2、主要做法

（1）认识明确，思路清晰。随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，新城区作为某市的中心城区和市场群落的集中分布区，吸引汇聚了大量的农民工，其中农民工党员占有相当比例。区委对做好农民工党员的教育管理高度重视，早在90年代末，就对如何加强市场农民工党员教育管理进行了专题研究，新一届区委更是站在加强党的执政能力建设和稳定社会的高度，进一步将农民工党员的教育管理由依托市场党组织向社区党组织延伸，实现了对农民工党员8小时内外的管理和监督，制定下发了《关于加强我区流动党员教育管理工作的意见》，明确将农民工党员纳入流动党员教育管理的范畴，提出了管好农民工党员必须坚持的四项原则，即有利于促进改革开放和社会的繁荣稳定，有利于按照市场经济的客观要求合理流动，有利于在发展社会主义市场经济和现代化建设中建功立业，有利于及时参加党组织生活，接受党组织的管理和监督，始终保持农民工党员的先进性。为此，全区各级党组织按照区委要求，定期摸清农民工党员底数，在实践中既加强管理，严格党的组织生活，又兼顾农民工党员实际，做到管而不死、放而有序、活而不乱。1999年，市委在我区召开了流动党员教育管理工作现场会，我区加强市场流动党员教育管理的做法和经验在大会上作了交流。可以说，农民工党员教育管理在我区已经逐步走上了制度化、规范化的轨道。

（2）理顺关系，夯实基础。区委坚持分类指导，健全组织，对农民工党员工作比较集中的市场或非公经济组织，由市场或非公经济组织党组织对农民工党员实行依托式管理；对农民工暂住地社区或村子，由社区或村党组织对农民工党员实行挂靠式管理，较好地将农民工党员8小时内外的教育管理整合起来，使分散于不同行业的农民工党员有了自己的“家”，找到了“离乡不离党”的感觉。

（3）完善制度，规范管理。一是各市场、非公经济组织、社区和农村党组织建立起严格规范的党组织关系转接制度。对本地区、本单位务工经商时间在六个月以上、相对稳定的农民工党员，及时督促其接转正式党组织关系；不足六个月的，采取《流动党员活动证》制度，认真填写该党员参加党组织活动记录，并定期将该党员现实表现向其所在党组织反馈，以此作为该党员民主评议的重要依据。二是各相关党组织建立了证、卡、册、簿制度，对农民工党员逐人建立起流动党员登记卡、流动党员花名册和好人好事登记簿。三是实行目标管理制度，每年年终，各基层党（工）委都要对一线党组织流动党员教育管理情况进行目标考评，区委组织部也将流动党员教育管理作为基层党（工）委党建目标考评的一项重要内容进行考核，形成了流动党员教育管理一级抓一级、一级带一级的良好工作格局。

（4）注重实际，加强教育。为了消除农民工党员对城市工作生活的陌生感和不适应，增强他们对城市党组织的认同和信任，各基层党组织一是开展与农民工党员群体的双向沟通，主动深入农民工党员家中，了解他们“想什么、干什么、要什么”，努力成为他们的好朋友、知心人。如太华路街道八府庄社区党支部了解到由于户口壁垒的原因，新城温州黄力皮鞋厂部分温州籍农民工党员子女存在上学难问题，就积极与区教育局沟通协商，就近安排入学。尽管事情不大，但拉近了党组织与农民工党员的距离，为开展好农民工党员教育管理奠定了基础。二是坚持发挥好各类载体作用，以多元化的活动吸引农民工党员。实践中，各市场、非公经济组织、社区和农村党组织分别创设了流动人员社区学校、流动员工教育中心、流动人员法律援助中心等各类载体，开展了安全生产教育、中短期知识培训、文化娱乐等各类活动，在改善和提高农民工党员知识结构和劳动技能的同时，也为他们交流信息、学习技术、展现才华提供平台，培养了一批带动经济发展的技术骨干，进一步增强了农民工党员对城市基层党组织的认同感与归属感。三是坚持开展“一个党员一面旗”活动，积极在农民工党员中开展创先争优活动。如陕西贝斯特企业集团党委多年来坚持在农民工党员相对集中的市场开展党员先锋岗活动，涌现出了一批像俞发柱等爱岗敬业、诚信至上的优秀农民工党员，进一步激励广大农民工党员向先进看齐，保持了农民工党员的先进性。

二、存在的问题及原因分析

虽然我们在加强农民工党员教育管理工作中做了一些工作，但是作为党员教育管理的一项全新领域，农民工党员教育管理还存在许多问题，主要体现在四个方面：

1、农民工群体中的基层党建工作还存在不完善。城区作为农民工群体的输入地，本应按照属地管理原则，依托社区、企业、市场和农村党组织将农民工党员

纳入教育管理范畴，但是由于传统计划经济时代对党建工作遗留下来的条块分割，使农民工党员教育管理在实际工作中很难做到统一协调。例如：社区或农村党组织虽然可以对8小时以外农民工党员纳入有效管理，但是对社区以外农民工较集中，属市建、市政部门管理的建筑工地却没有有效介入办法，导致农民工党员教育管理工作在衔接上出现断档。加之个别非公经济组织法人对党建工作认识不到位，对建立党组织心存排斥，使部分农民工党员未能纳入党组织的有效管理中。

2、农民工党员多数不愿暴露身份。今年6月，区委组织部以街道为单位对全区农民工党员教育管理工作进行调研，发现多数农民工党员不愿暴露身份，有的即使公开了身份，也不愿意接转党组织关系。认为自己的身份是农民，进城打工是临时行为，亮党员身份没有任何益处，不会增加经济收入，反而要受组织约束。

3、农民工党员整体素质较低。就我区农民工党员群体看，全区287名农民工党员中，初高中以下文化程度有264人，占农民工党员总数的92%。文化程度的限制决定了他们多数只能从事低技术的重体力劳动，收入较低，生活艰辛。

4、对农民工党员实施教育管理难。上述问题，再加上输出地与输入地党组织之间没有形成有效的沟通联系渠道，导致对农民工党员教育管理出现“四难”，即组织活动开展难、组织关系接转难、党费收缴难和党员发展难等。

产生以上问题的原因，我们认为主要集中在四个方面：

1、现行农民工制度的弊端所形成的体制性障碍。计划经济时代的户籍制度沿革至今，不能满足市场经济对劳动力流动的需要，尽管农民工成为城市二、三产业的主力，但农民身份不改变，不能与城市工人同工同酬同权，由此带来农民工主人翁地位不明显、临时感强、权利得不到保障等一系列问题。

2、个别党组织对农民工党员从思想上未引起足够重视。一是认识不到位，个别同志错误地认为农民工党员素质低下、吃饱穿暖就行，过不过组织生活、交不交党费都是次要问题，在他们中开展党建工作必要性不大。二是有畏难情绪，尽管个别党组织已经看到做好农民工党员的教育管理与社会稳定之间的关系，但是过分强调和夸大农民工党员存在问题，导致主动意识不强，采取措施不得力。

3、对农民工党员的教育管理缺乏指导性、操作性强的政策。尽管近年来我们制定了《流动党员管理制度》和《流动党员活动证》等制度，在实施过程中产生了一定效果，但现行的相关制度和政策没有对农民工党员输出地与输入地的职责权限做出明确规定，沟通协调机制没有建立，致使对农民工党员的教育管理存在漏洞。

4、基层党务干部的素质与新形势、新任务的要求还有距离。主要表现在学习不系统，对党的基本理论、基本知识缺乏整体了解和掌握；在工作中钻研精神和创新意识不够，对诸如如何管理教育好农民工党员、做好发展农民工党员和培养入党积极分子、开展有针对性的党建工作等，缺乏思考，也就不可能探索出对农民工党员教育管理行之有效的方法，致使农民工党员教育管理工作处于被动状态。

三、对策与建议

我们认为，抓好农民工党员教育管理工作，关键在于观念要创新，核心在于体制要理顺，重点在于建立全社会齐抓共管的联动机制。

1、建立领导责任机制。各级各部门，特别是我们区（县）、街道（乡镇）两级党（工）委和相关职能部门要切实担负起领导责任，从进一步增强党在城市执政能力，促进城市稳定，全面建设小康社会的战略高度提高对抓好农民工党员教育管理工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，真正把农民工及农民工党员教育管理纳入重要议事日程和城市改革发展稳定的重点工作来抓，层层落实相关责任制，并健全、完善和实行目标管理考核制度。

2、建立农民工党组织经常化运作机制。一是立足于从基础工作做起，按照属地管理和行业管理相结合的原则，依托社区、非公经济组织、市场、农村等党组织，将农民工党员编入不同的基层党组织，做到农民工群体出现在哪里，党的工作就延伸到哪里。二是针对农民工群体和党员的不同特点，明确党建工作的重点和要求，对农民工群体和党员较集中的建筑工地等场所要单独建立党组织，对党组织不健全或暂时不能建立的，要着重在如何创造条件，抓好入党积极分子培养，理顺关系等方面下功夫，同时还可派驻党建工作指导员；已经建立党组织的，重点抓好制度的建立、完善和落实，做好党员发展工作，进一步推进农民工群体基层党建工作的制度化和规范化运作。

3、建立农民工党员教育管理网络。网络是现代化信息传播最富有生命的手段，要彻底解决在城市经商、打工的农民工党员居所不固定、工作不固定，教育难开展、管理难实施等问题，必须充分利用互联网络的科技优势，进一步创新农民工党员教育管理服务方法。建议由中组部牵头，建立一个专业的全国性流动党员管理网络，各省、市、区每个一级党委组织部门分别建立本地本部门流动党员教育管理服务网站（或网页）、设立与流动党员联系沟通的电子信箱，为各地基层党组织和广大农民工党员之间搭建一个“永不消失”的互联平台，实现对农民工党员教育管理的全覆盖。

4、建立相关职能部门协同配合，切实维护农民工党员合法权益的保障机制。农民工群体社会地位低，经济收入少，自我保护意识差，合法权益时常得不到保障，急需劳动、民政、司法、公安等职能部门密切配合，积极为农民工在整个务工过程中提供有效保障。我区目前已在各街道和社区先后建立了劳动保障服务工作站和劳动保障工作所，我们将进一步依托街道社区劳动保障平台，主动为农民工解难，帮农民工所需，维护农民工利益。另外，由于区县职能范围有限，我们建议在上级党委政府的支持帮助下，积极建立有效的农民工社会保障机制、农民工子女正常入学和教育机制等。只有切实为农民工群体着想，让他们充分感受到党和政府的关心和爱护，才能从根本上使各级党组织对农民工党员产生强大的吸引力和向心力，不断巩固党在这个领域执政的组织基础和群众基础。

第三篇：农民工子女调研报告

自从一年前选择了农学作为自己的专业，就对“三农”事业情有独钟了。在刚刚过去的这一学期里，我到一所农民工子弟学校——喜良小学进行了支教。在这一过程中，我一直想对农民工子女在授课内容之外有一个更深入的沟通和认识。无奈受课时和其他条件的限制，我与孩子们的关系就只能一直停留在老师与学生的这一层了。这次团委组织的农民工子女调研活动恰恰提供了这样一个近距离接触和深入了解他们的机会，弥补了我心中的遗憾。

前期唐书记带我和尹付军、裴洛伟到沈阳药科大学进行志愿者培训，使我对这次活动更加信心十足，充满了期待。以前，我以为做志愿活动，需要的只是年轻人的激情和悲悯天下的爱心。但是通过这次培训，我认识到自己的理解实在太过片面。首先，志愿服务的对象不仅是那些需要帮助的弱势群体，还包括一些大型活动(如大型赛事、博览会)的服务和管理工作;其次，志愿服务靠的不仅仅是一时的冲动，更需要长久的乐于奉献的内心;再次，志愿者不单是年轻人或者说大学生群体的专有名词，更多的是属于一个更大的群体，很多有爱心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;还有，一些间接进行的、对志愿服务有促进作用的间接志愿服务，也是志愿服务的一部分，从事这些工作的人也是志愿者，如安排进行直接志愿服务的志愿者的食宿、进行前期活动的策划、安排等;最后，在进行志愿活动的过程中，要讲究方式方法，对待不同的服务对象要考虑到不同的问题，比如这次针对农民工子女，我们要注意调研前的破冰、注意说话时的语气和用词等细节。

带着信心和期待，我们如期到已定好的小学做调研，我去的是二零五小学。学校的在校学生中，农民工子女和非农民工子女都占有不小的比例，所以该校老师在我们到达后临时通知三到六年级的农民工子女到一楼的两个教室集合坐好。此言一出，我们几个志愿者面面相觑，原因是“农民工子女”这种比较敏感的词汇我们是坚决不能说的，没想到调研还没开始，学校的老师就毫不避讳的在广播里喊了出来。这会给我们下面的活动带来怎样的影响?我们的任务能顺利完成吗?我们心里谁都没底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后来的交流和活动进展中，可以看出这个细节对此次调研并无实际影响。

我在此次二零五小学的调研活动中，除需和尹付军在两位研究生学长的带领下整体负责外，还负责照相，因此研究生给老师们做问卷和本科生给孩子们做问卷我都几乎能够全程观察和感受到。整体来说，前者有惊无险，后者辛苦并快乐着。这里不再赘述整个过程，只说说我有感触的几个片段吧

给老师做问卷是在 一个不大的办公室里进行的。该小学的大队辅导员为我们找来了几位有经验的班主任老师和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、准备不到位，因此很不幸的事情发生了。调研一开始，研究生学长就把调查问卷拿了出来，有几位老师或是很顺其自然地，或是有防范心理地把问卷浏览了一遍，这对我们后面的工作产生了不小的阻力。但是经过后来充分的交流，老师们还是支持了我们的调研，最后较为圆满地完成了问卷。其中那位学校的主任是位年龄不小的女老师，个头不高，其貌不扬，可是说起话来实在是很有水平。很明显，她对我们的到来并不表示欢迎，可是从她说的话里又不太能够听出来。她跟我们说了很多，可就是没有一句是有实际意义的，这一度让我和两位研究生学长感觉尴尬极了。这真是语言的艺术啊!还有一位老班主任告诉我们，在他们学校，农民工子女可以享受很多照顾，不论是在各种费用的减免上，还是在各项荣誉的评比上都占有很大的优势，甚至有的家长和孩子都希望自己也是农民工或是农民工子女了。而且现在不少的农民工可以挣到很多钱，经济条件还不错。所以说现在的农民工子女缺少的并不是关爱，而是感恩教育、而是更深层次的心理引导。这确实是我们国家、教育者和我们志愿者应该深思的问题。

给孩子们做问卷就要顺利多了。按照之前讨论的步骤，在进入填写问卷的“趣味答卷”环节之前是大家精心准备的小游戏。两个小组(即两个教室)准备的游戏大同小异，但是他们的进展情况还是有一定的差距的。在小朋友的参与度和现场秩序的组织和维持方面都能体现出我们志愿者的个人能力和团队整体的合作水平。带孩子们游戏其实是个并不太困难的工作，但也能看出大家的态度和实力，当然其他工作也一样，所以说关注细节、努力提升自己是我们一生的课题。填写问卷，大部分孩子都是跟着我们的节奏，但也不乏填的飞快，一会儿就全部完成了的，看着他们，我心里竟有一种莫名的激动。孩子们来自全国各地，黑龙江和山东算是比较近的了，他们平时都住在学校附近租来的房子里，有的和父母住在一起，有的和爷爷奶奶一起生活，条件艰苦的很少。后来又和几个看起来年纪比较大的女生聊了几句，感觉她们确实很成熟，其中一个家里在保利花园买了房子，生活比较富裕。但是毕竟我了解到的情况很片面，数据还是需进一步的搜集和整理才有说服力。

给孩子们合影时他们很开心，都表示希望哥哥姐姐们有时间再去陪他们游戏，我们心里都感到说不出的欣慰。此次调研活动意义重大，我为能成为其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三农”问题早日解决，希望农民工子女茁壮成长!

第四篇：农民工权益调研报告

农民工权益调研报告

当前，农民跨区域流动、进城务工，呈现出由工业化城市化促进农村劳动力转移，带动“三农”问题解决的格局和趋势，意义深远。今年年初国务院办公厅发出关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知，提出了多方面的政策，贯穿着城乡统筹发展、就业融于市场、保障民工权益、促进农民进城的思想，成为按照市场经济和城镇化发展要求改革城乡二元社会管理的重大举措。为了解政策落实情况，国务院发展研究中心农村部组织中国农业大学40多位大学生，回到自家所在的村，进行农村经济、农民外出就业、农民工权益的调查。调查显示，外出就业作用不容忽视，但农民工合法权益受侵犯的问题仍然突出，存在对“国办通知”宣传不够、执行打折扣的情况。需要继续推进管理服务的改革创新，有效解决影响农民跨区域流动、进城务工的问题。

一、农民进城务工、跨区域流动就业持续发展的态势

1.外出就业、进城务工人数继续增长, 农民依靠市场自主就业，不会出现进城失控

各村调查反映,外出就业“人数越来越多”,20世纪90年代初，或是七八年前，一村外出仅几人、十几人，现在发展到几十人、数百人。42个村外出就业人数与上年相比，平均增幅在8%左右。政策调整使农民外出环境改善，降低了就业成本(全国统算农民工年减少40~50亿元办证收费支出)，但由于劳动力的供求关系决定市场化就业，并未发生外出就业因取消对农民流动就业限制和歧视性收费而过分增长的现象。

2.农村初高中毕业生不断加入打工行列，外出就业群体有低龄化趋势，常年在外就业的占绝大多数

新加入打工队伍的，多为初中毕业生。一些十六七岁的未成年人，因上学收费多或升不了高中，家庭经济困难，看到外出能挣钱，初中毕业甚至未毕业就外出就业。他们虽无务农经历，却有城乡两种户口制度下的农民身份。外出就业群体低龄化，更要求加强对他们的权益保护。女性外出增加，整户外出增加，农民工常年和绝大部分时间在外就业的约占70~80%，有的人几年未回乡，村民说他们已不算是“农民工”。

3.就业领域扩大，竞争激烈，受低文化限制，小部分人就业层次提高，大多数仍为低层次就业，工资水平基本没有上升

一般农民工工资仅五六百元。一些农民工工资上升，靠的是技术熟练程度提高。一部分人成为企业技术管理人员，有的变为城市的创业投资者，但比例很小。

4.中西部地区多数村, 农民外出就业在县内、省内的少，到省外沿海发达地区城镇的多

中西部地区多数乡村,非农产业薄弱，有些已办的也垮了，而且中、西部地区城镇拉动农村劳力转移的作用强度与发达地区城镇也有差别，农村劳动力主要向沿海发达地区和城市流动的趋势没有改变。

5.在农区劳力三元就业与收入中，外出就业超过乡镇企业吸收就业，在现金收入上超过农业

调查村除了几个镇边村和牧业为主的村外，基本是1/4左右劳力外出就业，青年人大部分外出就业。农户收入，多数村来自农业的占一半(种一亩田年收入五六百元，有时还亏本。从大农业获得纯收入一般达到年人均700元左右。农业结构调整效果明显、人均农业纯收入达千元的村，比例较小，受市场影响很不稳定)，来自非农产业的占一半。多数村，农户吃饭靠农业，现金收入大部分来自非农业，大头是外出就业。30%的农户以外出就业为主要经济来源。一般统计没有区分就地非农就业与跨区域流动就业的差别，只计算外出就业寄带回家的收入，不计算即使不外出也要自我消费的部分，实际低估了外出就业在农民增收中的份量。

6.促进农村社会开放，对教育、婚姻、计划生育等产生多重影响

农民和村干部称打工农民从外部给农村带来生机、信息。一村出去四五拨、七八拨人，加上零散外出，与天南地北建立了多种联系，使偏僻的农村与工业化、城镇化、现代化发展联接起来。外出就业对农村教育的负面影响，是一些未成年人，初中刚毕业或未毕业，就在打工挣钱诱惑下外出。原因是农民收入低，上学费用高，初中毕业上不了高中，缺乏与初中衔接的职业教育，以及父母外出孩子缺乏管教，产生厌学等。而正面影响是长期和深刻的，外出民工尝到技术、知识缺乏的苦头，重视子女教育，舍得人力资本投资。目前外出就业对婚姻的影响大于计划生育，但由于限制迁移，农民工的市民化程度低，对两者的影响尚小。

二、农民进城务工存在的突出问题

1.对农民进城就业的政策限制基本突破，但就业的公共服务歧视基本未变

一些城市按照国家规定取消了对农民工的就业限制，这是一个进步。但仍有不公平对待的问题，如限定企业先招收城镇劳动力，后招收农民工，硬性限制企业使用农民工的比例，对企业按招用农民工的人数加收管理费。城市公共就业服务、政府办的劳动力市场场所，只服务于城镇居民，不向农民工开放。有的大城市政府办的信息化现代化的劳动力市场，大门口却赫然写着“外来农民工不得入内”，同时也不让存在农民工可进入的其他劳动力市场场所。有的城市，形成了自发的农民工劳动力市场，农民能从那里找到活计，经久不衰，有关部门不是去帮助管理和完善，却要予以取缔。缺乏公开合法的中介服务场所，带欺骗性的中介组织得以活动，使外出农民上当，甚至有的被以介绍工作为名，骗入传销组织。就业限制打破后，公共服务的城乡二元分割问题突出出来。

2.大量用工单位不与农民工签订劳动合同，最为突出的是村村反映拖欠工资、职业病、安全事故多等问题，很难求得政府公共管理部门的保护

农村反映最强烈的是拖欠工资问题。40多个调查村，除很少外出就业和外出经商为主的4个村外，村村反映拖欠和克扣工资问题。有些村半数民工被拖欠工资，有的村90%以上的被拖欠。个别访谈的48位农民工，1/3的人春节期间忙于讨要工资。拖欠工资问题，在农民工进入较多的沿海地区及中西部乡外县内流动就业中都存在，其中，建筑业、矿业和小企业尤其突出。有的拖欠工资发给回家路费，有的连路费也不给；有的向民工收取七八百元到2000元的押金，或扣押一两个月工资；有的平时只发给民工生活费，大部分工资扣在老板手里占用，随时找借口处罚民工、克扣工资，如果不满意，要离开，已做几个月的工资也就拿不到了。有的拖欠一个、几个工程的工资额，有的拖欠了几个年头。

农民工讨要被拖欠工资，处于软弱无力地位，向政府有关部门求助，多被推诿。“欠钱的是老子”，讨要数次没结果。上访政府部门，得到解决的少，大部分的回答是没签合同，不受理，或是欠资量小，不受理。没签合同，有农民缺乏自我保护意识的原因，而多数情况是农民工要签，老板不签，说要签到别处干,民工多的是。正常渠道解决不了，农民工就罢工、群体闹事。打官司上诉花钱，写诉状花钱，无奈自认倒霉。

职业病、工伤事故时有发生，工伤赔付不合理。小的工伤自费医疗，大的工伤，被机器压掉一只手，仅获得赔偿一万多元钱，被伤害者闹着不走，反遭毒打。

3．诸多情况显示，一些农民想由进城打工到进城安居，但城市的制度安排是只想农民打工，不愿或阻滞农民进城安居

一是一些地方没有贯彻多渠道解决农民工子女接受义务教育的政策，继续实行公办学校对民工子女高收费，有的粗暴关闭农民工子女简易学校。调查反映，一些城市政策落实得比较好，一些地方执行政策打折扣，公办中小学校向农民工子女额外乱收费的现象，并未停止，交借读费小学每学期少的200元，多的400~500元，还暗示要不成文的一次性赞助费，小学1200元，初中几千元不等，不然就以学生名额已满拒收。招收民工子女的简易学校无人过问。某大城市的一个区，50多所民工子弟小学，近万名民工子女就读，前些时候着手关闭打工子弟小学未成，今年“国办通知”下发后却一律关闭了，学生被迫到附近区县更远的学校上学。二是户籍管理上，公安部提出以在城镇有稳定职业、收入来源和稳定的住所，作为取得城镇户口的条件，而多数地方却把“稳定的居住场所”改换成“在城镇购买住房”；放开小城镇户口，也只对当地农民开放，不对外来农民工开放。三是不愿对跨区域流动、进城务工多年的农民工建立社会保障，其可以预见的结果是年轻农民打若干年工，拿的是较低的“裸体工资”，为城镇工业化做出了贡献，再退回中西部农村养老。这实质是对农民的一种新的剥夺，阻碍农村劳动力的彻底转移，阻碍通过工业化城镇化化解“三农”问题。

4.社会管理上的歧视

重庆市荣昌县杜家坝村的农民说，外出务工一般都需要身份证、外出务工证、暂住证、健康证、所在工厂工作证这五种基本证件。未婚妇女办未婚证，已婚妇女办婚育证。在家乡和打工地两头办证花“冤枉钱”。河南省新密市一位农民说：“去年俺在北京建筑工地上干了几个月都没上过街，好不容易赶放假的一天到街上看看打小就念叨的人民首都，结果或许是太高兴忘带暂住证了，还是因为一脸民工相，刚在街上转一会儿就被查住了，二话没说就把俺往车里塞。俺是来打工来了，又不是定时炸弹。俺好好解释，打电话让老乡把俺的证件送来才被放了。把俺好一顿训。这次虽说没把俺收容了，可心里老不是个滋味。俺靠力气挣钱咋就这么下贱呢？北京在俺心中的好形象一下就没了。”把农民工作为不安定因素，一旦整顿社会秩序，就把矛头指向农民工的问题仍然存在。

5.供求脱节的培训不对路，有的打着培训名义诈骗钱财，农民找不到能获得实用技术的价格便宜的培训

农民外出就业受过培训的为数极少。打工的年轻人多数为初中毕业，没有技术，体力活干一天下来很累，很少看书报杂志。想学门技术，一是培训要钱，二是真正实用的技术太少，他们“强烈建议”本地政府组织一些实用技术培训，最好是免费的，即使收费也不要超过100元。

三、对建立农民工跨区域流动、进城务工服务体系、合法权益保护机制、推进管理体制改革的几点建议

农民工跨区域流动、进城务工，是农村富余劳动力转移就业的重要途径，农民增加收入的重要来源，也是构成工业、服务业竞争力的重要因素，是农村人口分化和城镇化的特殊形式，既关系民生，又有长远战略意义。近年中央提出了正确的政策导向，但尚缺乏有关的服务体系。农民外出就业权益受损害的原因很多，群众寄予希望的是政府发挥主导作用，解决问题。沿袭计划式、二元分割式、防范式的管理，有悖于市场经济、工业化城镇化和就业制度改革的方向。管理体制的转变，不是有了一个好的文件，明确了政策导向，就自然解决了。需要搞好政策落实，继续推进农民跨区域流动、进城务工管理服务的改革创新。

1.既要落实政策，又要更新观念，创新思维，推进农民工跨区域流动、进城务工管理服务的改革创新

当前，需要抓住几个突出问题，组织对“国办通知” 政策落实情况的检查。同时大力促进观念更新，形成城乡统筹发展的新思维。一是在发展战略上，确立以市场机制为基础配置劳动力，工业化城镇化与农村人口、劳动力转移结合，带动解决“三农”问题的新思维。二是在城乡关系上，调整不符合城乡开放、市场经济原则的思维方式和利益关系，改变城乡居民权利不平等的状况，还给农民平等的待遇，解除其转移就业、身份转变的束缚。我国城镇化、城乡一体化的过程，是农村劳动力转移和农民市民化的过程，也是城乡居民权利一致、身份同一的平等化过程。70%以上的农民工主要在流入地就业、生活,是一些企业甚至产业的基本就业力量，辛勤劳动，创造财富，为企业、财政税收作出了贡献，讲城市人均GDP，讲发展规划、社会安排，不能仅讲城市户口的人，而将农民工的存在和贡献忽略不计。国办通知提出，把农民工及其所携家属的计划生育、子女教育、劳动就业、卫生防疫、法律服务或治安管理工作，列入各有关部门和社区的管理责任范围，并将相应的管理费用纳入财政预算。这就要求调整城市公共服务和财力资源分配结构，建立体现包含农民工民众利益的管理服务。三是在政府管理上，转变政府职能，把对农民工管理的重点转到合法权益保护和服务上来，转变管理中政府公务人员与民众包括农民工的“官民关系”和管理方式。不是取消了收容遣送制度，那种管制百姓的意识就自然消失了。市场就业决策主体是劳动者个人和企业，政府的职能是为之服务（劳动力市场秩序的管理也是一种公共服务，是利用人民赋予的权力，维护百姓公共利益）。在社会领域，农民工和城镇市民，同是发展经济建设新生活的主人、纳税人和公民，政府管理人员与他们，不是防范、管制的关系，而是服务民众的关系。良好社会秩序的建立，除了政府负起公共管理职责外，要培养各种群体自我管理的能力、支持他们自我管理，群众和企业的自律、相互关系的自我协调、社区自治等，形成同群众参与管理、自主治理结合的合力。

2.进一步清理各种针对农民外出就业的歧视、限制政策，走向城乡统一的劳动力市场，建立覆盖农民工跨区域流动、进城务工的服务体系对农民工外出就业的政府管理，由行政审批、限制流动、办证收费，转到支持与服务。专门针对农民工设置的办证、收费应该取消。改变城市就业服务机构和劳动力市场服务场所仅对城镇求职者服务的局面，应逐步向农民进城就业开放。围绕农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展包括信息、职业介绍、培训、法律咨询等在内的社会服务体系。特别是发展联系农村求职者与城市和发达地区用工企业的，信息、职业介绍、培训一体化的中介组织，按市场需求进行培训，以培训促进劳务输出。形成政府公共服务、民间中介组织、社区组织、社会非盈利机构分工协作的服务机制。

3.健全法律法规，普及法律知识，规范劳动关系，健全劳动合同、工资支付、劳动保护的监管制度

如何解决就业过程中大量存在的拖欠和克扣工资、生产生活条件恶劣影响健康与安全、工伤赔付不合理等问题，保护劳动者、农民工的合法权益，形成互利和谐的劳资关系，这方面的管理体系和合法权益保护机制尚未建立。应将《劳动法》和有关农民进城务工的政策法规汇编成册，发给企业和农民工。推进劳动合同制，使之成为规范劳动关系，明确双方责任权利，保护农民工权益的依据。用工单位要按规定与劳动者签订劳动合同，拒绝签订合同的行为应得到纠正。不能将不实行合同制的非正规用工企业范围划得过大。劳动合同公证的公共服务收费要低。加大合同监管力度。发展工会，吸收农民工加入，促进工会谈判力量的提高。建立企业、劳动者（工会）、政府对劳资关系的协调机制，加强政府监管，使违反劳动法、侵犯农民工权益的行为受到惩处。

4.加强农村义务教育、职业教育与农民转移培训力度

当前农村劳动力转移受到自身素质的制约。同时，职业教育与转移培训弱，也影响到义务教育，原因是农村青少年相当多的人升不了高中、大学，职业教育与培训弱，学不到对就业有帮助的技术，致使上学的积极性不高，初中毕业或未毕业就辍学外出就业。为此亟需建立和完善全社会的农村劳动力教育培训网络。首先抓好普及九年制义务教育工作，改革农村教育投入体制，增加用于中西部地区农村中小学教育的转移支付，减轻农民子女接受义务教育的负担，有条件的地方普及高中教育，使农村潜在的劳动力具有较高的文化素质。这不仅惠及中西部农村，而且提高进城农民工素质，惠及发达地区和城市。其次是以市场需求为导向，有计划、有重点地建设一批农村骨干职业学校和成人文化技术培训基地，发展职业教育、专业技术培训与农民转移培训，提高农民转移就业和自我保护的能力，适应我国工业、服务业进一步发展的需要。

第五篇：新生代农民工调研报告

体育中心地区新生代农民工

精神文化生活调研报告

体育中心街约有总人口59000人，流动人口2260人，其中新生代农民工1500余人。2010年1月31日国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”。“新生代农民工”是指80后、90后农民工外出打工者，年龄基本上在18岁----25岁之间。

我街新生代农民工主要集中在小区或商业广场的物业、大小餐饮业、和施工工地，基本上都是最基层工作者，如保安、服务员、建筑工人等；受教育程度初、高中者居多；月工资800元—1200元占大多数。由于工资较低，他们的精神文化生活多以看电视、到网吧上网等比较廉价的方式来满足需求。近几年，一些企业单位开始注重企业文化建设，组织员工开展贯穿企业文化的拓展训练、文艺活动等，以振奋员工精神，提升企业形象。

党和政府一直关心着新生代农民工这一群体，如我区共青团组织每年都要开展活动丰富他们的生活。免费发放电影票，组织农民工看最新的时尚影片；到影楼免费拍全家福照片，展现新时代农民工的形象；节日到来时的联欢、慰问等；尤其是去年开展的“与人大代表、政协委员面对面”活动，使农民工又多了一个提出诉求的平台。各种各样活动的开展丰富了他们 的生活，也让他们感受到了来自党团的一份关怀和温暖。我街及各社区也是丰富新生代农民工精神文化生活的主要力量，在节假日开展系列活动，组织新生代农民工与居民们一起联欢；送书送报送慰问品；法制、交通、禁毒宣传等。我街还与企业联合组织开展技能培训、技能比武、消防演练、节日文艺联欢、生日祝福等，既服务了企业又提高了员工的技能。

丰富新生代农民工的精神文化生活，各个方面不同部门都在不断进行着努力，但就目前而言还存在着问题。

1、在许多新生代农民工密集的非公企业中，企业主还不能认识到企业文化、员工的精神生活对企业发展的重要作用。

2、相关部门提供的文化生活覆盖面小，只有具有一定便利条件的如较大型企业、小区物业中工作的员工才更多机会参加活动。

3、提供的服务门类单一，内容不够丰富。如：专业技能培训、专业法律帮助，心理情感咨询等还不能形成长效服务机制。

4、能够提供精神适用的公益性或低偿性文化生活的资源较少，活动场地、资金、人力、物力等还很匮乏。

几点建议：

1、对企业的精神文化生活给予适当的扶持，如提供专业培训老师、提供文化生活的活动策划等。

2、在街道社区设有固定地点、固定电话的活动场所，内设图书室、电子阅览室、法律咨询、心理咨询等多种服务门类，如不能做到全天开放，也应定时定点开放，使公益性精神文化生活的提供变成一种常态。

3、针对新生代农民工街道社区很难掌握情况的现状，不妨建立新生代农民工社区报备案制度，在办理暂住证的同时，到街道社区来备案。新生代农民工中的共青团员可以携团员证到街团工委、社区团支部报到，以获得更多的同城待遇，多方面的支持和帮助。

体育中心街团工委

2011-09-16