关于加大市场项目招商力度的建议

第一篇：关于加大市场项目招商力度的建议

关于加快市场项目建设的建议

市政府：

专业市场项目对一个地区的经济社会发展和城市建设极为重要，而近年来我市在市场项目的规划、建设上相对滞后，在市场项目的招商引资没有给予应有的重视。为此，建议市政府借鉴外地经验，在招商引资中，推出几个关乎密山未来大发展、快发展的市场项目，加大力度，并在优惠政策上进行适当倾斜。

一、我市专业市场建设发展现状和问题

密山市场建设滞后，远远不能适应城市建设和经济社会发展发展的需要，许多市场处于自然发育阶段。虽然几年前我市提出了明确的发展战略，在市场建设上也有了一些具体的动作，但在实际工作中并没有把市场项目作为立市富民的重大战略项目来抓。目前除了刚刚建成的帅发建材市场，其它市场项目的建设没有一个统筹的规划，一些急需的市场建设项目远远没有提上日程。这些年来，我市在市场建设中存在较多问题，归纳起来有一下几方面：

一是对市场项目的重要性还认识不足。“十一五”期间，市委、市政府把“建设大市场，搞活大流通”作为一项发展战略正式提出，应该说，以大流通推动经济大发展的总体思路是十分正确的。沿海发达地区快发展的实践充分证明，市场项目居于各类项目的最顶层和最高端，其巨大的拉动作用无可替代，绝非其它项目能够比拟的，浙江的义乌、海宁，山东的临沂、寿光，河北 1的白沟，辽宁的西柳等地过去都是名不见经传的地方，正是因为这些地方在改革开发之初就纷纷建起了一个又一个的专业市场，使得当地经济社会发展发生了翻天覆地的变化，实现了“建一处市场、活一处经济、兴一批产业、富一方百姓”的目标。而反观我市的情况，对市场在推动经济社会发展的重要性没有足够的认识，从而导致在规划、建设、投资和招商引资过程中，都没有把市场项目提升到应有的高度。

二是对自身优势缺乏清晰明确的认知。市场项目需要一定的区位优势和基础条件，密山在市场项目建设上确实存在一定程度的制约，但我们也有独特的优势，特别是农业资源和涉农产业得天独厚，从自身的需求出发，从我们的优势出发，完全可以谋划建设一批在周边地区有影响力的大市场。此外，市场的建设发展一方面靠优势，另一方面还需要靠胆识、靠培育，许多市场就是这样发展起来的，比如海宁既不是皮毛的生产地，也不是皮革的加工地，却成为全国的皮革集散中心，这一点值得我们深思和借鉴。

三是市场项目规划滞后与城市建设严重脱节。市场项目大的可以成为区域乃至全省、全国的商品集散地，小的可以为产业发展和城市环境改善助力。目前我市在城市规划与市场项目规划上，缺乏前瞻性和科学性，不但市场建设滞后，市场项目规划也严重滞后，主城区内功能混乱，占道经营，影响交通和市容环境的问题十分突出，而一些市场项目由于没有提前规划，影响了招商引资。比如，近期一些客商纷纷来我市询问汽车4S店建设项目，由

于我们在城市规划中没有超前规划，使项目无法落地，影响了这个产业的发展壮大。

四是既有的市场建设水平不高。目前我市的市场大多数是在改革开放后自发形成的，政府的引导和培育不够，政策措施严重滞后，各类市场处于“散、小、弱”状态，档次不高、规模偏小、功能不配套等，未能形成规模和群体效应，难以形成“专业一条街”的整体效应。

二、培育和建设专业市场的重要性和迫切性

1、专业市场可极大地推动地方特色产业的形成和壮大。专业市场具有很强的产业形成和集聚功能，以建设农贸市场为例，如果这个项目完成后，就会充分发挥市场配臵资源、聚集资源的主导作用，促进农产品规模化、产业化和规范化发展，较好地解决农副产品加工业面临的原料供应和产品销售问题，并大大降低了企业生产成本，从而为中小企业的发展提供良好的平台，吸引更多的资源、资金、技术和配套的产业聚集，产业的聚集又反过来促进了市场规模的扩大和提升，产业形成与专业市场相辅相成、相互促进、共同发展。

2、专业市场可有力地带动第三产业的快速发展。市场兴则百业兴，专业市场的繁荣可带来大量的人流、物资流、信息流，往往会带动当地的商业、交通运输业、饮食服务业、旅游业、邮电通信业、金融保险业、房地产业、仓储物流业、信息咨询业、广告业、文化娱乐业等产业的迅速崛起，其发展势头和增长速度甚

至大大超过第一、二产业，这有利于经济总量的增长和产业结构的优化。

3、专业市场可富裕一方群众，维护一方社会稳定。专业批发市场，可造就一大批先富起来的群众，可解决农村富余劳动力以及下岗人员的再就业和生活问题，为社会安定作出贡献。

4、专业市场可加速城市化进程。专业市场的兴起和扩张带来了大量的就业岗位的增加，加快农村劳动力的转移，可促进农业人口向城市集聚，同时围绕专业市场从事第三产业的人员迅速增加也为城镇人口提供了大量的就业机会。

5、培育和建设专业市场有利于衔接产需，促进一、二产业产品结构调整和第三产业的发展。

三、加快市场项目招商和建设的几点建议

1、高度重视。市场是地方经济发展的助推器、社会安定的稳定剂、对外宣传的载体，城市形象的窗口，是整个地方经济和社会发展中的重要组成部分，必须高度重视其培育、建设和发展，重点扶持一批专业市场。

2、提上日程。根据我市的市情和条件，组织专家认真调研，着重围绕对我市的区位、资源和优势，结合未来城市建设发展的需要，谋划一批专业市场，特别要搞清楚建设什么样特色和规模的专业市场，怎样建设有特色和规模的专业市场，在什么地方建设这些市场。

3、政府主导。要彻底改变专业市场自我发育、缓慢推进的局面，强化政府的主导作用，加强对专业市场的布局指导。要把专

业市场发展纳入城市总体规划，加强宏观调控，特别在市场项目谋划、城市发展规划、项目建设选址等方面突出政府的作用，超前规划一批市场项目，并做好前期工作，项目的规模、特色、选址、建设条件都搞清楚形成可研报告，待项目成熟后再进行招商引资。

4、政策倾斜。鉴于市场项目的重要性和紧迫性，建议市委、市政府高度重视专业市场建设，在招商引资过程中给予更多的优惠，确保市场项目在用地、征地、建设、税费以及用水、用电等方面比其它项目更优惠。

5、加快推进。最近，一批客商纷纷到我市招商主管部门，主动探询建设农贸市场、化肥市场、花鸟鱼市场、农机市场、汽车4s店等相关事宜，其中农贸市场先后有山东金果集团、温州金润皮革有限公司、吉林通榆新城农产品经销有限公司、通辽全盛房地产开发公司前来洽谈，山东金果集团对建设农贸市场项目最为积极，他们实力雄厚，方案稳妥，前期我们经过几轮磋商，双方在用地条件上还存在分歧，如果我们能够在力所能及的情况下再让一步，就可能促成该项目。鉴于该项目投资巨大、优势明显，项目的建设不但加速连珠山镇和密山镇的融合，加快大密山、新密山的形成，还将助推绿色食品产业园的建设，并带动一系列相关产业的发展，建议市主要领导在近期抽时间赴山东日照，亲自拍板决策，打破僵局，力争签约。此外，汽车4S店项目先后已经有多家前来咨询，目前由于我市规划滞后，项目用地没有着落，建议尽快在近郊主干道两侧规划4S店一条街，引进一个有实力的投资商开发建设，把汽车服务类产业从主城区迁移出来，这样既解决了市容环境问题，也解决了行业发展和汽车服务市场培育的问题，可谓一举多得。

密山经济开发区管委会

二O一一年九月一日

第二篇：关于加大水环境综合治理力度的建议

关于加大水环境综合治理力度的建议

凌昌森

随着城市化进程的不断加快，城市人口数量的爆发式增长，以及现代工业在城市中的大规模聚集，使得城市中的河道、湖泊，甚至地下水，都受到了严重的污染，使城市的水环境承受着越来越重的压力，城市的水环境对于城市生态的调节能力越来越弱，甚至起到反作用，严重的破坏了城市的生态环境系统。这已经成为众多城市中存在的突出的环境问题。

在城市中，不管是生活用水，还是工业用水，都存在着严重的浪费现象。在生活用水方面，城镇居民现在节水意识还比较淡薄，对节约用水的重要性没有充分的认识，主观节水意识不强。在工业用水方面，由于旧的用水习惯很难扭转，对水进行循环利用的公司非常少。所以，不管是生活用水，还是工业用水，由于观念和习惯的原因，存在着用水严重浪费的情况。

随着城市化进程的快速推进，越来越多的人口转移到城市，而城市的环境承载量是有限的，尤其是水资源出现了严重的紧缺现象，加之人们的节水意识没有得到相应的提高，使得城市用水的缺口逐年递增。而在水资源严重短缺的情况下，有限的水资源就被优先用来满足城市生活用水，以及工业用水。这就使得城市河道中、湖泊中的水量越来越少，以至使河道干涸，这导致了城市水环境对城市生态系统的调节能力严重减弱，甚至丧失。随之而来的就是城市的生态系统自身的净化、恢复能力受到破坏，使得城市的生态环境不断恶化。

城市化的迅速发展，对城市的建设，尤其是基础设施的建设提出了越来越多，也越来越高的要求，尤其是基础设施的建设的规划要具有前瞻性，要预见到多年后的城市需求。如果前瞻性不够，或是根本就没有对未来的规划，城市建设只看短期效益，只看眼前利益，那必然会对城市的发展造成不可挽回的破坏。城市建设中对城市水网，给排水系统，排污管道等尤其要给予重点关注，这关系到整个城市生态系统的平衡，如果处理不好，会造成城市水土流失严重，水质受到污染，生态系统脆弱等等问题。

为了使河道、湖泊适应城市建设的需要，城市大多对天然河道、湖泊进行改造。为了防洪需要，多把堤坝或是河底采用水泥或是石砌、砖砌进行硬化，这在一定程度上起到了防洪的作用，但却使水土隔离，不利用河水湖水的自净，破环了水环境的天然系统。另外，城市中对于流经的河流、湖泊等水资源往往利用过度。水资源的适度利用，可以在美化城市环境的同时，为人类的生产生活提供能源。但是这要把握一个度，如果开发过度，比如只有有水流过就拦河蓄水，美化景观也好，蓄水发电也好，这些看似造福于民的做法却破坏了水资源的流动，使活水变死水，减弱了水环境对自然环境的调节作用。

社会经济的快速发展，工业的贡献功不可没，但随着工业的高速发展，工业废水的排放量也屡创新高。城市化进程的加快，也使城市人口数量在短时间内加剧膨胀，生活废水也呈现出快速增长的趋势。而相对于工业废水和生活废水总量的高速增长，城市的污水处理能力却显得严重滞后，没有随着工业废水和生活废水的快速增长而相应提高。

水是社会发展的宝贵资源，它不仅提供了人们生活所必需的水资源，更是城市生态系统平衡发展的重要维系者，对于城市环境的保护有着非常重要的意义。水环境事关每个人的生存环境与生活质量，是人与自然和谐的直接见证。因此整治水环境、保护好有限的水资源是城市发展的必然选择，是建设山水品质之城的必然要求。

市政水环境的综合治理措施

1、全面完成水环境治理规划编制，合理配置城市的水资源。城市水资源的严重短缺，使各部分争水的现象非常普遍。这就需要在寻找更多的水源渠道的同时，合理配置现有的水资源，使之在生活用水、工业用水、景观用水和河道湖泊存水之间找到一个平衡点。根据水环境容量，抓紧编制水环境治理流域的综合规划和一体化供排水专项规划，整体上谋划好防洪、生态、景观等，统筹安排重点区域、乡镇供排水管网等基础设施建设时序，并按规划制订分实施计划，使经济社会发展与水环境承载力相适应。

2、城市建设要做好前瞻性规划。城市建设是“功在当代，利在千秋”的大事，不能只看眼前利益，或只满足眼前需要，城市水环境整治应该以“满足、恢复、改善、拓展”为原则，使人们的生产生活与城市环境之间形成良性互动，和谐发展。全面推进水环境基础设施建设。加强环境基础设施建设和运行。一是不断健全完善污水处理厂及管网建设，提高污水纳管率，确保规范达标运行；完善和改造老城区等城镇供水管网设施建设，避免饮用水二次污染。二是加快完善农村污水处理设施建设步伐。三是加快农村垃圾集中收集处理设施建设，确保农村垃圾集中收集处理率稳步提高。

3、全面推进工业污染整治，推进生态产业发展。采取“取缔一批、关停一批、整体搬迁一批，规范治理一批、整治提升一批、强化监管一批”等措施，切实加快工业经济转型提升。全面推进创新驱动战略实施，加大科技创新力度，改进生产工艺，坚决淘汰落后的生产工艺，以治水倒逼企业走转型升级之路，积极推进腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地，在提升发展速度、扩大经济总量的同时，不断优化产业结构、升级产业结构和需求，在扩量中提质，在成型中转型，大力发展生态经济，实现一二三产协调发展，走出一条生态环境保护与经济社会发展“双赢”之路。

4、全面推进河道综合整治。加强组织领导，形成上下联动、左右协调的治水体系。各级各部门要深化认识，细化方案，密切配合，狠抓落实，确保水环境治理工作取得实效。全面实行“河长制”管理制度，实行“一河一档”。登记河道基本概况、水质、排污口、水环境与水生态等，建好河道“户口本”。通过“一河一策”，把握每条河的工作重点，由河及岸，追溯源头，倒推产业准入、转型升级、管网建设、污水收集等各项治理工作。以提高防洪能力、改善水环境为目标，以清淤疏浚、采砂整治、河道保洁、水土流失治理等为抓手，多部门合作，多渠道筹资，扎实开展清水工程建设。

5、全面强化水源水质安全管理，加大饮用水源保护执法力度。一是全面完成合格乡镇饮用水源保护区创建工作。二是加强水厂取水点管理，建立水源巡查制度，完善制水管理，定期公布饮用水水质。三是加强水源应急管理和建设，要制订水资源调度、供水调度与水环境污染应急方案，建立专业人才队伍和配备相关的应急器材及设施，加强应急演练，形成水质污染预警、水源保护应急处置和自来水厂应急处理“三位一体”的应急处置和保障体系。

6、切实完善长效机制。要进一步加大考核，落实考核措施，严格落实由当地政府主要领导任河长的“河段长”制度，探索建立重点流域水质断面监测考核，发挥乡镇在水环境治理中的突出作用。将水环境治理纳入目标管理考核和领导干部“积分制”绩效考核，狠抓水环境治理各项工作的落实；建立完善监管巡查、沟通联系、联合执法和信息交流的联动机制，严厉打击各类违法排污行为。开展定期曝光，强化媒体和群众对水环境治理工作的监督；建立健全全民参与的协同机制，各级各部门要加大宣传力度，营造治水良好环境，相关部门要开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广播、电视、报纸要开辟专题专栏，强化宣传力度，不断提高群众的水环境保护意识，让老百姓成为水环境保护的参与者、水环境治理的监督者，充分调动广大企业业主的主动性与积极性，以及行业协会的引导作用，形成立体的监督网络，真正打好这场治水攻坚战。

第三篇：关于加大环保宣传教育力度的建议

关于加大环保宣传教育力度的建议

环保宣传教育作为环保工作的重要组成部分，起着宣传、教育、武装广大干部群众的重要作用，其成效如何直接关系环保工作的成效。近年来，我市环保工作主管部门采取多种形式和多种渠道加大宣传力度，环保宣传教育工作取得了显著成效，涌现出了许多保护环境的先进典型，环保逐步被人们所认识、所接受。但环境保护远没有成为人们的自觉 行动，保护环境的意识还没有在人们中树立起来，破坏环境的行为仍然存在。科学发展观，可持续发展理念远远没树立起来。环保宣传教育工作任务仍很艰巨。

一、环保宣传的深度、广度还不够，有不少人特别是有不少领导干部的环境意识还很淡漠，存在着某些愚味或短期行为，以至做出破坏生态和污染环境的事。

二、环保公益性宣传渠道不畅，各媒体环保宣传意识不强，形不成良好的社会宣传氛围。

三、环保教育尚未纳入各级党校教育培训内容，也未列入各单位的学习内容。

四、全市上下环保宣传工作力量亟待加强，特别是县级环保宣传机构不健全，一人身兼多职，跟不上宣传工作发展的需要。

针对上述问题，我们建议：

一、强化新闻媒体环保宣传教育意识，明确新闻媒体宣传环境保护责任。在各新闻媒体设立环保宣传教育专栏，定期进行环保宣传报道，重点是对环保先进典型进行正面宣传，对环境污染违法者进行公开曝光；加大环保公益宣传力度，要求各个媒体定时定期进行不同内容的环保公益宣传，从而形成绿色文化的社会宣传氛围。

二、将环保教育列入各级各类学校教育培训课程，从小抓起，从青年抓起，培养学生环保意识。特别是将环保教育纳入干部教育培训范围。除面对不同层的企业法人、学校负责人、机关干部特别是领导干部，在党校开设不同内容的大环保系列课程。应由宣传部门统一领导，加强协调，把环保宣传教育作为各单位的政治理论学习内容，安排部署，有检查有要求。如：开展生态学、循环经济理论、清洁生产法、可持续发展理论和相关知识等教育等。

三、开展绿色社区建设，通过政府与民间组织、公众的合作，使环境宣传进入社区，建立社区层面的公众参与机制，让环保走进家庭、走进每个人生活。以关心环境质量、监督环境执法、参与政策制定、选择绿色生活等为主要内容，开展各种活动，提高居民的环境意识和文明素质，提高大众对环境保护知情和参与意识。

四、加强各级环保宣传教育干部队伍建设，加大对环境宣传的投资力度，加强和完善环境宣传设施建设。

五、充分利用各种节日、纪念日开展各类活动，加大环保重要性宣传力度，使全社会更广泛地参与，在全社会形成重视环保、了解环保、支持环保、参与环保的良好氛围。

六、开展创建绿色单位、绿色学校活动，以文明、清洁、优美的环境和生态新型的单位和学校建设向社会提供示范，为全社会做出表率。

第四篇：加大农业节水力度的建议

加大农业节水力度的建议

农业灌溉用水占全球用水总量的2/3，为了实现水资源可持续利用，农业节水、提高农业用水效率成为各国共同采取的有效措施.美国、日本、以色列、澳大利亚等国家在推进农业节水方面取得了显著成效，这与其所采取的一系列政策措施不无关系.综合来说，主要政策措施包括：明晰农业水权，允许水权转让；政府扶持与农民参与相结合，建立健全农业节水投入机制；制定合理的水价政策体系，利用经济杠杆促进农业节水；重视农业节水科学研究，建立健全农业节水科研推广机制；实行用水户参与灌溉管理，提高灌溉用水效率。

随着省粮食购销市场化等一系列政策措施的出台，农业种植结构发生了较大的变化，农保作物虽仍占主要地位，但蔬菜、瓜果及花卉的种植面积增长迅速，油料、药材等其他经济作物逐年增加，山区的茶园、果园种植面积亦是稳中有升。农业用户是我省用水大户，据粗略估计，其用水量约占总用量的55％～60％左右。

我区农业用水存在的主要问题是：(1)供水增长受水资源条件、投入力度等因素制约，地区间发展不平衡，地表水供水量增长极为有限，同时还存在工程不配套，工程老化失修严重，未能充分发挥工程效益；缺水与用水浪费并存，节水有较大潜力可挖；水污染加剧，生态环境恶化，污染型缺水区域蔓延等问题。(2)水资源保护意识淡薄，农业用水大都采用漫灌，且对已灌水量也很少采取较好的保水措施。(3)灌溉水源“农转非”。随着我省城市化，工业化进程加快，生活用水和工业用水比例急剧增加，用水矛盾日益突出。随着我省国民经济快速发展，水资源短缺问题将是今后主要的制约因素之一，应尽早采取措施。

几点建议：

一、鼓励用水户更多地参与灌溉管理，以改进灌溉工程的管理体制与运行机制，提高灌溉用水效率。具体做法是，将许多基本的灌溉管理职能从国家机构转移到私营机构、非政府组织或以农民为主的地方组织.最常见的灌溉管理转移形式是将灌溉管理职责从中央政府的灌溉机构转移到财务自主的地方性非盈利组织，此类组织一般由灌溉工程受益区用水户组成，或者用水户在该组织中占有重要的位置.灌区运行和维护责任的转移，导致用水户必须支付灌溉用水的实际成本，促使用水户自觉节水。

二、依靠科技、积极推广高效益农业的灌溉技术，对灌溉提出更高技术要求。逐步提高喷灌、微灌的比例。

三、我省农业在种植结构向多元化发展情况下，利用当前农业产业结构战略性调整的有利时机，加快早稻等耗水量较大作物面积调减，积极引进耗水量小、经济效益好的经济作物。

四、增加对农业节水资金的投入，建立发展节水灌溉专项资金。确保节水灌溉工程的实施，加快灌溉管理体制改革，建立良性运行机制。

五、给各当地管理机构提供有利于发展节水灌溉的环境，改革用水计量和收费办法，建立健全节水灌溉技术服务体系。

（镇江 谢荣 赵炬肃）

第五篇：关于加大企业新建项目核准支持力度的建议

关于加大企业新建项目核准支持力度的建议

内容：作为宁夏回族自治区优势骨干企业的神华宁夏煤业集团公司，组建以来，在神华集团和自治区政府的正确领导下，在上级相关部门的大力支持下，企业规模迅猛扩张，经济效益屡创新高，尤其在宁东能源化工基地建设中，发挥着主力军和排头兵的作用。随着宁夏“两区”建设和国家西部大开发政策的实施，企业新建项目急需开发建设，但在项目审批程序上存在相关部门执行政策不尽一致，导致项目审批、核准、备案过程中资料提供难以齐全。同时，项目审批涉及部门过多、手续繁琐，各部门要求标准不统一，耗费时间较长，项目单位疲于相关支持性批文的奔波，耗时耗力，影响项目审批进度。

建议：

1、加大企业新建项目的支持力度，加强部门联动，简化程序，缩短项目审批时间,提高工作效率。

2、进一步深化改革投资体制，国务院投资管理部门主要以管理行业规划为重点，加大行业规划的研究审批力度，地方投资管理部门管理单个项目的核准审批。