铁建设[2000]82号--招标降造费使用暂行规定5篇范文

第一篇：铁建设[2000]82号--招标降造费使用暂行规定

铁道部文件

[铁建设[2000]82号]

关于印发《铁路基本建设工程招标降造费用使用暂行规定》的通知

各铁路局，工程管理中心，中铁建设开发中心：

为加强铁路建设管理，规范工程招标降造费的使用，现将《铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定》发给你们，请按照执行。

二○○○年八月十一日

铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定

第一条 为加强铁路建设管理，规范工程招标降造费的使用，控制工程建设投资，依据财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）和铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）的规定，结合铁路工程管理特点，制定本规定。

第二条 本规定适用于铁路基本建设工程项目。

第三条 本规定所称工程招标降造费系指按国家和铁道部有关规定由建设单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差额。

第四条 工程招标降造费属于建设项目工程款，建设单位在招投标结束后，应将各专业降造费及总额报部有关部门核备。工程招标降造费必须在批准的建设项目设计范围内使用，用于调剂工程项目费用不足或缺口部分，由建设单位根据工程情况统筹安排，并报部备案。

第五条 工程招标降造费使用范围规定如下：

1.主要用于补充基本预备费和工程造价增涨预留。

2.经部批准的有关工程费用。

3.支付合理的施工索赔费用。

4.未纳入工程合同的风险包干费。

5.经部批准允许支出的其他费用。

第六条 在工程竣工末次清理概算时，剩余的招标降造费要全部冲减总概算。

第七条 经部批准实行投资包干责任制的项目按包干责任书办理。

第八条 本规定自发布之日起实行，由铁道部建设管理司负责解释。

第二篇：铁路工程招标降造费使用暂行规定

铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定

第一条 为加强铁路建设管理，规范工程招标降造费的使用，控制工程建设投资，依据财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）和铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）的规定，结合铁路工程管理特点，制定本规定。

第二条 本规定适用于铁路基本建设工程项目。

第三条 本规定所称工程招标降造费系指按国家和铁道部有关规定由建设单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差额。

第四条 工程招标降造费属于建设项目工程款，建设单位在招投标结束后，应将各专业降造费及总额报部有关部门核备。工程招标降造费必须在批准的建设项目设计范围内使用，用于调剂工程项目费用不足或缺口部分，由建设单位根据工程情况统筹安排，并报部备案。

第五条 工程招标降造费使用范围规定如下：

1.主要用于补充基本预备费和工程造价增涨预留。

2.经部批准的有关工程费用。

3.支付合理的施工索赔费用。

4.未纳入工程合同的风险包干费。

5.经部批准允许支出的其他费用。

第六条 在工程竣工末次清理概算时，剩余的招标降造费要全部冲减总概算。

第七条 经部批准实行投资包干责任制的项目按包干责任书办理。

第八条 本规定自发布之日起实行，由铁道部建设管理司负责解释

第三篇：山东省建设工程施工招标投标暂行规定

山东省建设工程施工招标投标暂行规定 第一章总则第一条为了加强建设工程施工招标投标的管理，鼓励竞争，确保质量，缩短工期，提高效益，根据国家有关规定，结合我省具体情况，特制定本规定。第二条凡是列入国家和省计划的建设工程，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊五市建筑面积在三千平方米以上（含三千平方米）或投资额在五十万元以上（含五十万元）的建设工程，均按本规定进行招标；三千平方米以下或五十万元以下的建设工程，可实行平方米造价包干。其它市、地招标工程规模，参照五市标准，自行确定。第三条凡持有营业执照和资质证明的国营、集体建筑安装企业，乡镇建筑队，工程承包公司，综合开发公司，不受地区、部门限制，都可以参加投标。项目主管部门和各地区，对于外部门、外地区中标的单位，应积极提供方便。第四条建设工程的招标投标，是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。第五条建设工程施工招标投标，必须坚持招标平等、评标合理、定标公正。第六条各级城乡建设主管部门负责建设工程施工招标投标工作。其主要职责是：负责审查招标投标登记；提供招标投标信息；参与审定标底；做好评标定标；组建招标办公室，办理具体招标投标事宜。大中型项目和省重点工程的施工招标投标，由省城乡建设主管部门直接管理与监督。第二章招标第七条实行施工招标的建设工程必须具备以下条件：

一、有审批机关批准的设计文件和概（预）算，并已列入当年基本建设计划；

二、有持证设计单位设计的图纸和预算，并能保证连续施工；

三、建设工程用地手续已经办妥，施工现场三通一平已经完成；

四、资金、材料、设备和协作配套条件均已落实，并能保证供应；

五、工程建筑许可证已经办理，工程标底业经城乡建设主管部门和建设银行审定。第八条建设工程施工招标，由建设单位具体组织办理或委托招标办公室代办。招标方式可采用公开招标，通过报刊、广播、电视发布招标广告；也可采用邀请招标，向有能力承担招标工程的三个以上施工单位发出招标通知书。大中型工业项目和高层、高级民用建筑，应邀请五个以上具有相应资质的施工单位进行投标。第九条建设工程施工招标，可实行整个建筑项目招标，也可实行按单位工程招标和专业工程招标。无论采取哪种形式，都应在招标广告或通知书中说明。第十条招标程序：

一、建设单位向当地城乡建设主管部门或招标办公室办理申请招标手续，领取招标申请书，编制招标文件；

二、招标单位发布招标广告或发出招标通知书；

三、施工企业申请投标，招标单位对投标企业进行资格审查，并报当地城乡建设主管部门审批，确定投标单位；

四、投标企业购买投标申请书和领取招标文件；

五、招标单位组织投标企业勘察工程现场，解答招标文件中的疑点；

六、投标企业密封报送投标书；

七、当众开标、议标、确定中标企业，发出中标通知书；[!--empirenews.page--]

八、招标单位和中标企业签订承包合同；

九、未中标企业，退还招标文件。第十一条招标文件发出之日起，到开标之日一般不超过一个月，大中型工程，不得超过二个月。第十二条招标文件的主要内容：

一、综合说明书，包括工程内容、范围、工程量、技术质量要求、验收标准、可供使用的场地、临时设施及水、电、道路等；

二、施工图纸、设计资料与设计说明书；

三、计划开工、竣工日期；

四、工程特殊要求和合同主要条款；

五、供料方式及主要材料的货源和价格；

六、投标起止日期和开标日期、地点。第十三条招标单位不得擅自改变已发出的招标文件，否则，应赔偿由此而给投标企业造成的经济损失。第三章投标第十四条参加投标的企业，应在招标广告或投标通知规定的时间内报送申请书，并附企业状况说明，包括：

一、企业名称、所有制性质、技术等级、隶属关系、地址、负责人姓名、营业执照号码和开户银行帐号；

二、企业简况，包括企业兴办时间、现有固定资产和流动资金数额、技术装备情况，近期施工的主要工程质量、工期情况，工程技术管理人员和技术工人数量、工人平均等级；

三、外地参加的投标企业，应经企业所在地城乡建设主管部门核实鉴证，并持营业执照、资质证明、企业所在地城乡建设主管部门介绍信，到招标所在地城乡建设主管部门登记后，方可参加投标。否则，不得参加投标和承包施工任务。第十五条投标企业领到招标文件后，应按期报送标函。其内容应包括：

一、标函综合说明书，按图纸计算的工程量、总标价和平方米标价；

二、工程质量和安全施工的主要技术组织措施；

三、计划开工、竣工日期及施工天数；

四、临时设施占地和主要材料数量等。第十六条标函必须加盖企业及法人代表的印鉴，信封密封处加盖企业印鉴后送招标单位。标函一经寄出，不得更改。第四章标价第十七条招标工程的标底，由建设单位根据设计文件和我省规定的现行工程预算定额，或国家统一编制的专业定额、地区材料预算价格、综合取费标准进行编制，并考虑影响工程造价的动态因素。一般住宅民用建筑，可以测算几个有代表性的平方米造价作为计算标底的依据。还可以根据不同类型的工程，分别按现行工程预算定额，取费标准制定上下浮动的建筑产品价格。有条件的大中型工业项目也可按审批的扩初概算作标底。建设单位无力编制标底的，可委托工程咨询单位、设计单位、定额站、建设银行承担，按标底价格的千分之一，最高不超过千分之一点五计取代编费。受委托编制标底价格的单位，应按上述规定内容进行编制，不得有意压低或抬高标价。标底计算后，应经当地城乡建设主管部门会同建设银行和项目主管部门审定。标底不得突破工程概算和预算。标底在开标前，必须严格保密。[!--empirenews.page--]第十八条投标企业可根据本企业的技术、管理水平，在投标报价时将施工管理费、计划利润作为竞争性费率。第十九条招标投标工程执行地区材料预算价格的，原则上一次包死。高于预算价格的部分材料价差，计算标底时能计算入标底总价的，应一并计算在标底总价之内。第二十条根据国务院颁发的《建筑安装工程承包合同条例》规定允许调价的范围和幅度，签订合同时应具体写明，便于双方在工程结算时按合同条款规定办理。第五章评标第二十一条评标实行集体评定方式。招标单位组织投标企业并邀请项目主管部门、城乡建设主管部门、建行以及有关部门，组成评标小组，进行公开评标定标。标书应当众启封，宣布投标企业的报价及其它主要内容。第二十二条开标时发现下列情况之一者为无效标书：

（一）标书未加盖企业及其法人代表印鉴（或签字）的；

（二）信封密封处未加盖企业公章的；

（三）逾期送达标书的；

（四）投标企业法人代表未参加开标会议的。第二十三条确定中标的主要条件是：标价合理，保证工程质量和工期，经济效益好，社会信誉高。自开标之日起，决标期一般不超过五天，大中型工程不超过十天。第二十四条一般工业和民用项目中标价格应控制在标底价格的上、下5％之间；大中型工业项目和高层高级民用项目，应控制在标底价格的5％～7％之间。超过上、下限标价幅度的为废标。所有投标企业的标价都高于规定标底幅度时，如属标底错漏，应予更正。第二十五条确定中标企业后，由招标单位发出中标通知书，双方应在一个月内签订承包合同。拒签合同的，应赔偿由此而给另一方造成的经济损失。对未中标企业，由招标单位收回招标文件，并付给投标企业编制投标补偿金，按中标价格的万分之零点五计算，最多不超过一千元。第二十六条建设工程施工招标，凡委托招标办公室办理的，在决标后，招标单位以中标价格的万分之

六、中标企业以中标价格的万分之四，向招标办公室交纳招标投标管理费。第六章争议解决与处罚第二十七条对在招标投标过程中发生的纠纷，由各级城乡建设主管部门调处，其中大中型项目和省重点项目，由省城乡建设主管部门调解裁定；其它项目由各市地城乡建设主管部门调解裁定。第二十八条招标投标双方签订合同后必须严格履行合同，如发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可按国家规定向合同管理机关申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。第二十九条违反本规定的招标投标及所签订的工程承包合同均属无效，并作如下处理：

（一）项目未经批准，建设单位擅自开工，除责令停止施工外，对建设单位和施工企业各处以一万元以下罚款；

（二）向投标企业泄露标底的，对泄露单位处以一千元至五千元的罚款；个人泄露标底，有营私舞弊、行贿受贿行为的，依法给予经济制裁或追究当事人的法律责任。

（三）施工企业在投标过程中互相串通作弊，哄抬标价，扰乱投标秩序的，取消一年以上的投标资格；

（四）投标企业为了抢任务，无原则自压标价，中标后另向建设单位索取其它费用者，投标无效；已经施工的，令其停止施工，撤离现场，并处以五千元罚款；[!--empirenews.page--]

（五）招标单位在开标前后，指使投标企业修改标价者，对招标单位处以一万元罚款，对修改标价的投标企业取消其投标资格。

（六）以上罚款由当地工商行政管理部门执行。罚款收入一律上交当地财政。第七章附则第三十条省城乡建设委员会可以根据本规定制定招标投标文件格式。第三十一条本规定不适用中外合资、中外合作和外商独资项目。第三十二条本规定在执行中的具体问题，由省城乡建设委员会解释。第三十三条本规定自发布之日起执行。

第四篇：关于印发《铁路建设工程监理管理暂行规定》[铁建设[2007]176号]

中华人民共和国铁道部

[铁建设[2007]176号] 关于印发《铁路建设工程监理管理暂行规定》的通知

(2007-9-17发布

有效)现将《铁路建设工程监理管理暂行规定》发给你们，自2007年10月1日起实行。

请各单位将执行中的问题及时反馈建设管理司。

铁路建设工程监理管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为有效实施建设工程监理制度，规范铁路建设工程监理工作，保证建设工程质量，提高投资效益，根据国家和铁道部有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称铁路建设工程监理，是指监理单位受建设单位委托，依据国家和铁道部有关工程建设的法律法规以及技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对铁路工程建设项目施工阶段的工程质量、建设工期、施工安全、建设投资和环境保护等代表建设单位实施监督管理的活动。

第三条 本规定适用于新建、改建铁路大中型建设项目，小型铁路建设项目参照执行。

第四条 铁路建设工程监理工作遵循守法、诚信、公正、科学的准则；铁路工程监理实行监理单位对监理工作负责，总监理工程师受监理单位委托具体负责项目监理工作的制度。

第五条 铁道部鼓励从事铁路建设工程监理的监理单位，加强人才培训和队伍建设，采用先进的管理方式、方法和手段，不断提高铁路建设工程监理能力和监理工作水平。

第六条 铁道部建设管理司负责铁路建设工程监理行业管理工作。

第二章 监理工作委托

第七条 依法必须实施监理招标的建设项目，建设单位应通过招标方式选择具有相应工程监理资质的监理单位。监理招标一般在项目初步设计批准后进行（含客运专线项目）。选择监理单位应主要考虑监理单位的资信程度、监理能力、技术水平等因素。

第八条 建设单位应根据铁路建设项目的规模、技术标准等因素，合理确定监理标段。工程监理优先采用大标段，标段长度划分应有利于监理单位发挥规模效益。监理标段可以划分为综合标段和专业标段。

第九条 一个监理标段原则上由一个监理单位承担。以联合体形式承担监理业务的，联合体应以牵头单位为主组建现场监理机构负责具体实施，禁止中标后按联合体组成单位分标实施监理。

第十条 一个建设项目的监理工作由两个及以上监理单位承担的，建设单位宜选择其中一个监理单位作为建设项目的总体监理单位，协助建设单位对建设项目监理工作实施管理，并承担管理和协调责任。

第十一条 采用新技术或技术复杂的建设项目，可采用中外合作方式组建监理联合体。联合体外方主要负责重大技术问题咨询、关键工程监理和中方监理人员培训。

第十二条 铁路建设工程监理实行回避制度。监理单位不得与被监理工程的承包商以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属或利害关系，也不得与其发生经营性业务关系。

第十三条 建设单位必须与监理单位依法签订委托监理合同。委托监理合同必须明确监理工作的范围、内容和要求，约定双方的责任、权利、义务、监理酬金和违约责任等。建设单位和监理单位必须严格履行委托监理合同。

第三章 监理单位及监理人员

第十四条 监理单位必须在其资质等级许可的范围内承担铁路建设工程监理业务，不得超越资质范围承接监理业务。

严禁以串通、欺诈、贿赂等不正当手段承揽铁路建设工程监理业务。

第十五条 监理单位必须遵守国家有关法律法规和铁道部规章制度，在建设单位的组织和协调下，做好铁路建设工程监理工作，接受铁路工程质量安全监督部门的监督。

第十六条 监理单位必须依法合规开展监理工作，维护建设单位的合法权益，不得损害其他单位的合法权益，不得转让或分包工程监理业务。

第十七条 监理单位必须严格履行投标承诺，按《铁路建设工程监理规范》规定和监理合同约定，设置现场监理机构、配备监理工程师及其他监理人员，并加强对现场监理机构和监理人员的管理。

第十八条 监理单位应建立稳定的核心技术骨干队伍，对监理人员开展经常性培训，组织监理人员参加铁道部有关部门组织的铁路工程监理专业培训，鼓励监理人员努力提高自身的业务素质，提高监理企业的整体监理水平。

第十九条 监理人员必须认真学习法律法规和铁路建设规章制度，熟悉铁路建设程序和规程规范，熟悉铁路监理业务，积极参加监理专业培训，学习铁路监理知识，不断提高自身业务素质，适应铁路建设监理工作需要；

连续三年未参加铁道部有关部门组织的铁路工程监理专业培训的监理人员，不得继续从事铁路建设监理工作。

第二十条 监理人员必须严格遵守法律法规和铁路建设规章制度，遵守监理职业道德规范，依法行使监理人员的权利，严格履行监理人员的义务，按规范要求实施监理，对监理工作质量承担责任。监理人员不得利用职权谋取不正当利益，在承担监理工作期间，不得在勘察设计、施工、材料供应等单位任职或兼职。

第二十一条 监理单位及监理人员有保护建设单位和被监理单位知识产权的义务，不得向第三方泄露其商业秘密和技术秘密。

第二十二条 监理单位及监理人员不得承揽被监理工程的施工和建筑材料及设备的销售业务；严禁向被监理工程的施工单位指定或推荐材料、设备的生产供应商。

第四章 现场监理机构

第二十三条 现场监理机构是监理单位具体实施监理业务的的现场工作机构，监理单位必须按委托监理合同约定设置。

第二十四条 监理单位应按《铁路建设工程监理规范》和监理合同约定，配备与建设项目监理工作相适应的监理工程师及其他监理人员，为项目监理机构配备满足监理工作所必需的办公生活设施、检验检测设备和交通通信工具。

第二十五条 总体监理单位应根据监理标段工作和总体监理工作需要设置现场监理机构，在现场监理机构设置总体监理办公室，并配备满足总体监理工作需要、能够完成项目监理管理和协调工作的监理人员。

总体监理办公室在建设单位代表指导下、总监理工程师领导下开展工作。

第二十六条 建设项目设置总体监理单位的，其他监理单位的现场监理机构应接受总体监理单位现场监理机构的协调和管理，且不减免其他监理单位应承担的监理责任。

第二十七条 监理单位应任命总监理工程师作为现场监理机构的负责人，代表监理单位全面履行委托监理合同约定的监理单位职责、权限和义务。拟任总监理工程师应同时具备下列条件：

1．依法在本单位注册的注册监理工程师；

2．具有5年以上铁路监理工作经验；

3．在本监理单位服务2年以上、合同终止期不早于所监理工程监理合同终止期；

4．经过铁道部有关部门组织的总监理工程师岗前培训，并取得培训合格证书。

第二十八条 监理单位应将总监理工程师任命书送建设单位备案，除特殊原因外，监理单位不得更换总监理工程师。因特殊原因需要更换时，监理单位应提前通知建设单位并征得同意。拟更换的总监理工程师条件和能力应符合招标文件的要求。

第二十九条 专业监理工程师应由具有铁路监理工作经验的注册监理工程师担任，专业监理工程师的专业和数量应与监理工作匹配，其他监理人员应经专业培训合格，配置数量满足现场监理工作需要。

第三十条 允许进入铁路建设市场的其他行业依法注册的监理工程师，应在从事铁路工程监理工作前接受铁路监理业务培训，培训合格后方可以专业监理工程师的身份参与铁路工程监理工作。

第三十一条 监理单位更换现场监理机构的专业监理工程师，应提前通知建设单位并取得同意，拟更换人员的资格和能力应符合招标文件的要求。

第三十二条 总监理工程师、专业监理工程师以及其他监理人员只能在一个建设项目（标段）承担监理工作，不得同时承担两个及以上项目的监理及其他工作。

第五章 监理工作实施

第三十三条 铁路建设工程监理工作应遵守相关法律、法规、规章和铁路建设工程监理规范，依据审核合格的施工图，执行工程建设技术规范和施工质量验收标准，按照委托监理合同、工程承包合同及其他相关文件实施监理工作。

第三十四条 现场监理机构应对建设项目的质量、进度、投资控制，合同及信息管理，现场施工安全管理和环保水保监督等实施监理，履行监理职责。

第三十五条 现场监理机构应按照铁路建设工程监理规范的要求，编制监理规划和实施细则，并认真组织实施。

设置总体监理单位的，监理规划应按规定时间送总体监理办公室审查。

第三十六条 建设单位应在监理工作实施前，将监理单位任命的总监理工程师书面通知相关承包单位。总监理工程师应同时将其所授予专业监理工程师的有关权限，书面通知承包单位。

第三十七条 设置总体监理单位的建设项目，建设单位应在监理工作实施前，将总体监理单位及对其授权的事项、总体监理办公室设置等事项通知建设项目的所有监理单位及现场监理机构，并作为监理合同的附件纳入监理合同。

第三十八条 总监理工程师在监理合同授权范围内开展工作，发布有关指令，签署有关凭证，要求承包单位撤换不合格人员。建设单位应支持总监理工程师开展工作，维护其下达监理指令的权威，并不得擅自更改。未经总监理工程师签认，建设单位不得向承包单位支付工程款。

第三十九条 在实施监理过程中，总监理工程师应定期向建设单位书面报告监理工作情况。工程验收前应提交工程质量评估报告，项目验收后应提交监理总结报告。

第四十条 中外合作监理联合体承担铁路建设工程监理工作时，应执行国家和铁道部颁布的技术规范。需要采用境外技术规范的，必须报经铁道部批准。

第六章 监理工作管理

第四十一条 建设单位应根据《铁路建设工程监理规范》的规定，将施工阶段应由监理单位承担的工作委托给监理单位，并提出具体工作要求。

根据需要，建设单位可要求监理单位依据监理合同或相关协议派遣监理人员到建设单位协助相关工作。

第四十二条 建设项目设置总体监理单位的，建设单位应合理确定总体监理单位的工作内容和工作 3 要求，明确总体监理单位与其他监理单位之间的关系，并将其纳入总体监理合同和其他监理合同。

第四十三条 建设单位应加强对监理工作的管理，项目管理机构应明确一名领导负责监理管理工作，指定业务部门和人员具体负责监理工作，落实部门和人员的管理责任和工作要求，并及时协调解决监理工作中存在的问题，定期对监理工作进行考核。

第四十四条 建设单位对监理工作管理，可采用派遣常驻代表指导和协调的工作方式，也可采用直接管理的工作方式。

建设单位向总体监理单位或监理单位（没有总体监理单位时）现场监理机构派遣常驻代表的，总体监理单位或监理单位现场管理机构应接受建设单位常驻代表的指导和协调。

建设单位对现场监理机构采用直接管理的，建设单位一般应通过总监理工程师下达指令的形式实施。

第四十五条 建设单位应加强对监理单位现场监理机构的管理，督促监理单位按合同约定为现场监理机构配备监理工程师及其他监理人员，配备满足监理工作所必需的办公生活设施、检验检测设备和交通通信工具，责成监理单位更换不适合监理工作的监理人员。

第四十六条 建设单位应支持现场监理机构工作，保护监理人员依法开展监理工作。对监理合同委托范围内的工作，建设单位应通过现场监理机构实施，除特殊情况外，不应干涉监理工作。

第四十七条 建设单位发现监理人员不按照委托监理合同约定履行监理职责的，有权要求监理单位整改和更换监理人员，直至解除监理合同，并将违规情况和违规人员报铁道部工程质量安全监督总站。

第四十八条 建设单位对监理工作的管理纳入建设单位考核。建设单位不履行监理管理责任的，要责令其改正；由于管理不善造成重大事故的，将追究建设单位主要领导、主管领导和责任人的责任。

第四十九条 铁道工程建设协会应发挥行业协会作用，指导监理企业提高整体素质，建立行业自律机制；在铁道部主管部门指导下，与相关部门配合制订铁路工程监理专业培训办法，编写培训大纲，组织实施培训工作，提高监理人员的铁路监理业务素质。

第五十条 铁道部工程质量安全监督总站及其派出机构对铁路建设工程监理工作实施监督，对监理单位和监理人员在铁路工程监理工作中的质量安全行为进行检查，建立监理企业和个人信用档案，对发生的违规行为进行处罚。

第七章 监理费用

第五十一条 铁路建设工程监理费用严格执行国家的相关规定。铁路建设工程监理费用通过招标确定，支付方式在工程监理合同中明确。

第五十二条 采用中外合作监理的，除新技术监理咨询工作费用外，按国家规定收费标准收费。

第五十三条 总体监理费用为建设项目各监理单位监理费用总和的5%，并纳入建设项目概算，由建设单位根据合同支付。

第五十四条 由于非监理单位原因造成建设工程监理工作量增加或减少的，建设单位应按合同约定与监理单位协商另行支付或扣减相应的监理费，增加（减少）监理费在招标降造费中列支。

第五十五条 由于监理单位原因造成监理工作量增加的，建设单位不另行支付监理费用。

监理工作不符合国家有关法律、法规和标准规范，不能满足合同约定的工作内容和质量要求的，建设单位应扣减相应的监理费用，扣减的监理费纳入招标降造费。

第八章 奖 惩

第五十六条 建设单位应按照铁道部制定的监理信誉评价办法，对监理单位履行合同和服务质量等定期进行评价，根据评价结果，对监理单位进行奖惩。

第五十七条 监理单位与勘察设计、施工等单位串通弄虚作假、降低工程质量、损害国家或者他人合法利益的，责令改正，暂停铁路工程监理投标资格；情节严重的，建议相关部门降低或者取消铁路监 4 理资质；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪，依法追究刑事责任。

第五十八条 监理单位不按监理委托合同的约定履行监理业务，对应当监督检查的项目不按规定检查的，责令改正；情节严重的，暂停铁路工程监理投标资格，直至建议相关部门降低或者取消铁路监理资质；给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第五十九条 建设项目发生质量、施工安全事故的，经确认监理单位负有责任的，根据责任性质，暂停监理单位的铁路监理投标资格，性质特别严重的，建议相关部门降低或者取消铁路监理资质。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 总监理工程师、监理工程师或者其他监理人员对未达到质量要求和相关规定予以签字认可的，停止监理工作且五年内不得参与铁路监理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 因监理人员工作失职，发生质量大事故或生产安全一般事故的，责令暂停监理工作参加铁路工程监理专业培训；培训合格后，方可继续参与铁路监理工作。造成工程质量重大事故或生产安全较大事故的，责令停止监理工作且五年内不得参与铁路监理工作。造成工程质量特别重大事故或生产安全重大事故的，责令停止监理工作且十年内不得参与铁路监理工作。

造成生产安全特别重大事故的，按国家有关规定处罚。

第九章 附 则

第六十二条 监理单位资质管理和监理工程师执业资格管理执行国家和铁道部相关规定。监理单位承担铁路建设项目的其他相关服务工作执行铁道部相关规定。

第六十三条 本规定由铁道部建设管理司负责解释。

第六十四条 本规定自2007年10月1日起实行。

第五篇：新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费和水土流失防治费收缴使用管理办法暂行规定

关于印发《新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定实施细则》的通知

新财综字 [2001]25 号

伊犁哈萨克自治州财政局、水利局 , 各地、州、市财政局、水利局：

根据《新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定》(新政发[2000]45号), 我们制定了《新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。附件：新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定实施细则

疆维吾尔自治区财政厅

新疆维吾尔自治区水利厅

二 ＯＯ一年三月十三日

新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定实施细则

为了加强水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收缴和使用管理，防止人为新增水土流失、规范监督执法行为，根据《新疆维

吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定》(新政发[2000]45号)，特制定本实施细则。

第一条 水土保持设施是指水土保持工程措施、天然植被和人工林草等生物措施以及具有水土保持功能的原生地表。

水土保持设施补偿费是指在建设和生产活动中损毁水土保持设施所造成的水土保持功能的丧失或者降低，所必须给予的补偿。水土流失防治费是对于开发建设项目造成或可能造成的水土流失进行防治的费用。

第二条 凡是在新疆维吾尔自治区行政区域内从事各类开发建设活动的一切单位和个人，都必须遵照《新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定》，向水行政主管部门交纳水土保持补偿费。

水土流失防治费由建设和生产活动的单位和个人，依据水行政主管部门审批的开发建设项目水土保持方案，列入项目建设投资概算；生产过程中造成的水土流失，水土流失防治费列入生产成本。

项目建设单位和个人依据水土保持方案，遵照与建设项目主体工程“ 三同时 ”的原则，在水行政主管部门监督管理下，自行实施治理； 也可以按建设项目水土保持方案概算将水土流失防治费交水行政主管部门。由各级水行政主管部门按照建设项目管理的有关规定负责组织实施治理。

第三条 水土保持设施补偿费按行政区域管理的原则，由各级水行政主管部门中的水土保持机构负责征收。其中跨行政区域的建设项目，其水土保持设施补偿费应当由所跨区域共同上一级水行政主管部门征收；中央、自治区重点开发建设项目由自治区水行政主管部门的水土保持机构负责征收；流域管理机构负责其确权划界范围内的水土保持补偿费的征收。水土流失防治费按上述分级管理的原则 , 由相应的水行政主管部门负责收取，并组织实施治理。

第四条 各级水行政主管部门的水土保持机构应向同级物价部门领取《新疆维吾尔自治区行政事业性收费许可证》，使用自治区财政主管部门统一印制的行政事业性收费票据，建立健全票据的领、用、存、销等管理制度。收费票据应按国家财务制度规定妥善保管、归档备查。

第五条 水土保持机构的工作人员收费时，必须出示县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件，持物价部门颁发的收费许可证，实行亮证收费，并开据自治区财政厅统一印制的行政事业性收费票据。

第六条 应交纳水土保持设施补偿费的单位和个人，在接到缴费通知书 30 日之内交纳 , 逾期不交纳者每日加收1‰的滞纳金。滞纳金必须使用自治区财政厅统一印制的行政事业性收费票据，纳入财政专户管理。

第七条 水土保持设施补偿费实行按比例上缴，分级管理的办法，严格执行财政 “收支两条线”管理。禁止任何部门、单位截留、坐支和挪用。

县级水行政主管部门收缴的水土保持设施补偿费，自留 85%，上交地、州(市)10%，自治区5%；地、州(市)水行政主管部门收缴的水土保持设施补偿费，自留95%，上交自治区 5%；新疆生产建设兵团系统收缴的水土保持设施补偿费，自留80%，上交当地水行政主管部门20%。

第八条 各级水行政主管部门必须严格执行国家、自治区预算外资金银行帐户管理的有关规定，开设预算外资金收入过渡户、预算外资金支出户以及专门用于征集、解缴水土保持设施补偿费的专用帐户。

凡征收的水土保持设施补偿费先缴入开设的专用帐户。各级水行政主管部门按规定比例留用和自治区直接征收的部分应于每月底全额缴入同级财政专户；按规定上缴的部分应于每月底足额、直接向上级水行政主管部门解缴，上级水行政主管部门应于次月 5 日内全额缴入本级财政专户。

凡征收的水土流失防治费应直接缴入在同级财政部门开设的预算外资金收入过渡户或财政专户总户。

第九条 各级水行政主部门应按照有关规定及时编制水土保持设施补偿费和水土流失防治费收支预算，由财政部门审核批复后，根据预算和收费进度及时拨付资金。各级财政部门要做好服务工作，保证水行政主管部门的工作需要。

新疆生产建设兵团按规定比例自留的水土保持设施补偿费，由兵团按使用范围安排使用。

第十条 水土保持设施补偿费主要用于以下几个方面： 1.水土保持设施的建设、恢复、维修、管理、养护。2.水土保持规划、勘测设计等前期工作。

3.水土流失普查、监测专题调研，水土流失监测仪器、交通工具的购置及维修。4.水土保持宣传、法律咨询。

5.水土保持科学研究、试验示范、科技成果的推广及应用。6.水土保持监督管理费及人员培训费。

7.对水土保持做出突出贡献人员和单位进行奖励。

第十一条 各级水行政主管部门和各级财政主管部门，要加强水土保持设施补偿费、水土流失防治费的征收和财务管理 , 建立健全内部管理和会计核算、审计制度，做到收好、管好、用好。加强收费的监督检查，及时查处和纠正违法违纪行为。

第十二条 本实施细则由新疆维吾尔自治区财政厅和水利厅负责解释。

第十三条 本实施细则自颁布之日起执行。

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布）

第一条 为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。

第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。

第三条 水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。

在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。

在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。

第四条 水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。

第五条 水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部门现行有关规范进行。

“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二。

第六条 编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。

第七条 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。

第八条 水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批。

乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审批。

跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

第九条 县级以上各级水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。

对特殊性质或持大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时限最长不得超过半年。

第十条 《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案，补办审批手续。

第十一条 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

第十二条 项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。

第十三条 地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规定中水行政主管部门的职权。

第十四条 本规定由水利部负责解释。第十五条 本规定自发布之日起施行。