区委办公室支委会帮扶活动方案

第一篇：区委办公室支委会帮扶活动方案

根据区委保持先进性教育活动领导小组的统一安排部署，区委办公室决定教育活动期间在全体机关党员干部中开展一次“送温暖、献爱心”帮扶活动，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持“以人为本、为民解困”的宗旨，认真履行执政为民的职责，密切党和人民群众的血肉联系，切实维护好人民群众的最根本利益，帮助群众缓解困难，度过难关。

二、帮扶对象

农村、城市贫困户和下岗职工、困难学生

三、帮扶方式

1、针对帮扶对象的基本情况和经济困难的原因，确定帮扶对子。帮扶工作由各党员干部包括入党积极分子对贫困人员进行“一对

一、面对面”的跟踪帮扶，非党员干部自愿帮扶。

2、经常性帮扶与节假日走访慰问活动相结合，坚持定期和不定期走访贫困人员。

3、帮扶包括生活上捐助、思想上解惑、学习上帮助提高。

4、具体帮扶活动由区委办公室教育活动领导小组统一组织进行。

四、帮扶内容

1、生活上捐助

农村、城市贫困户和下岗职工、困难学生平时的生活费用都很低，往往不能满足他们最低的生活需要，因而帮扶方要适当的进行捐助，并且想方设法为他们送技术、找路子、做辅导，帮助他们渡过难关，使他们安心地投入学习和生产生活。

2、思想上解惑

在积极帮助农村、城市贫困户和下岗职工、贫困学生解决生产生活困难的基础上，向他们宣传党的好政策，引导他们克服思想消极、畏难发愁等情绪，从情感上贴近他们，经常与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，使他们保持积极向上的健康心理，帮助他们重新树立起生活的信心。

3、学习上帮助提高

帮扶方要注意引导农村、城市贫困户、下岗职工加强学习，开阔他们的视野，进一步提高他们适应社会的能力；贫困学生由于客观条件的影响，往往成绩不如人意，帮扶方要从学习上去帮助，帮助他们学好功课，帮助他们掌握学习方法，提高他们的学习成绩。

五、帮扶要求

1、帮扶工作在整个教育活动期间应保持持续性、稳定性。

2、搞好帮扶活动的组织发动和宣传工作，营造良好的社会氛围，帮扶与被帮扶者要互相自愿，共同做好帮扶解(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)困工作。

3、定期或不定期召开工作分析会，研究工作措施及帮扶办法。特别是要积极帮助有就业能力的帮扶对象实现就业再就业，解决他们的出路问题，从根本上使他们脱贫解困。

六、组织领导

为切实加强帮扶工作的组织领导，把帮扶工作真正落到实处，成立帮扶工作领导小组，由区委副秘书长×××任组长，区委副秘书长×××、×××和区委办公室副主任×××、×××任副组长，×××、×××、×××、×××、×××、×××为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在综合科，具体负责帮扶活动的日常工作。

第二篇：区委办公室党支部整改方案

在先进性教育活动中，通过阶段性的学习、广泛征求党内外群众的意见、召开专题组织生活会、上级组织和领导的指点，支部对自身存在的不足有了清醒的认识，经支委会研究讨论，特制定如下整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕办公室“三个一流”和“效能提升”的总体目标，引导党员学习、贯彻党章，坚定理想信念，树立党的宗旨，增强党性观念，认真解决在思想、组织、作风和工作等方面的不足之处，进一步提升党员干部的政治思想素质和综合业务素质，为办公室圆满完成区委中心工作提供强有力的思想和组织保证。

二、整改目标

通过深化学习，整改提高，使全体党员干部牢固确定办公室“两看齐、两做起”理念，争做“和谐、严谨、创新、奋进”的表率，以支部工作的提升带动办公室建设的提升，以党员个体素质的提升实现办公室整体的效能提升，使支部成为具有凝聚力、创造力和战斗力的先进集体。

三、整改重点

1、支部在发挥战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用方面不够平衡。

2、坚持、完善、落实党支部工作目标管理（办公室百分考核）有些工作不够到位。

3、积极创新支部活动功体和宣传工作不够及时。

四、具体整改措施

1、深入开展“一流支部”创建活动。按照支部目标任务，完善党员目标管理责任制度，制定支部建设、党员队伍建设的长效机制。强化责任，齐抓共管，坚持支部书记负总责，各班子成员和科室负责人各负其责的局面，使支部真正成为政治坚定、开拓创新、勤政廉洁，业效突出的先进党支部。

2、发挥“一班人”带头表率作用。班子成员要带头学习政治和业务知识，提升自我素质；带头维护区委和办公室的形象，争做一名领导、机关、基层满意的参谋。带头做到事业为先，服务第一，时时处处保持共产党员的先进性和示范、标杆作用。

3、修订完善党支部建设各项制度，探索建立保持党员先进性的长效机制。⑴配合办公室搞好换位实践制度，开展分管主任到科室带一天班，办公室每名党员到基层跟一天班活动。⑵完善办公室支部谈心谈话制度、党员干部目标考核制度。⑶制定完善支部建设、党员队伍建设的长效机制。

4、深入开展“读好书、评好文（心得体会）”活动。每名党员做到“四有”，即有学习计划、有必读书目、有学习资料、有业务研讨文章，评选好文，支部年底将每人的好文汇编成《区委办先进性教育论坛》集。

5、研究采取措施进一步发挥支部堡垒作用。⑴组织制订切实有效的调研计划，以“双比”竞赛为抓手，重点围绕区委和区委换届重点工作，确定调研课题，制订调研计划，争取更多调研成果。⑵健全和完善信息督查工作制度，强化信息员队伍建设，开发京口特色信息。⑶完善办公室学习资料室。⑷牵扯头建立四套班子联席会议制度，每季度沟通交流一次，通报四套班子季度工作重点。⑸在前一阶段筹备的基础上，6月组织召开全区办公室工作会议，加强对基层办公室业务指导。⑹探索“两会一课”制度，丰富支部活动的内容。

区委办公室党支部

2005年5月

第三篇：帮扶活动方案

***** 帮扶共建工作实施方案

为进一步推动帮扶工作的深入开展，参与帮扶共建、履行社会职责，转变思想作风和工作作风，尽力解决贫困群众的实际困难。现结合我公司工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全心全意为人民服务为载体、以密切联系群众为目的、促进帮扶工作更有效、社会建设更和谐，为全区经济社会又好又快发展而努力奋斗！

二、组织领导

为更好地做好此项工作，我公司成立帮扶共建工作领导小组，具体如下：

组长由纪委书记、工会主席 同志担任，副组长由党委工作部部 松担任，成员为中层干部、全体党员。办公室设在党委工作部，负责日常工作开展。

三、具体措施

（一）明确对象开展帮扶工作。在*****特困职工、乌兰浩特市社区、红联村范围内开展帮扶活动，针对残疾人、特困户、孤儿、特困职工等弱势群体予以帮扶资助。

（二）开展调查研究。坚持调查先行，充分论证，确保帮扶方案落到实处。由领导组组长牵头，深入帮扶范围开展调研，了解情况，确保遇有重要活动、重大事件时随时到联系点开展工作。

（三）深入开展结对帮扶活动

一是工作组成员要在扶贫帮困、化解矛盾中砥砺品质、增长才干，要经常与被帮扶的困难户沟通，帮助协调、解决帮扶活动开展过程中遇到的各种问题。

二是开展节日慰问。遇到中秋、春节等法定传统节日，由领导组组长带头走访慰问，开展谈心活动，了解他们的思想和生活现状，及时给予生产生活帮助，加强与被帮扶对象的感情联络，并动员公司全体职工参与“献爱心、送温暖”活动，给予被帮扶对象一定资金和物品资助，使他们能过好传统节日。

三是突出资金帮扶。针对帮扶对象的实际情况，积极为帮扶村牵线搭桥，协调相关部门解决被帮扶对象在住房、生活饮用水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。四是要坚持因地制宜，帮助困难户分析查找困难原因，找准脱贫发展路子，切实让困难户增收致富。

（四）找准重点统筹推进各项工作。帮扶工作组成员要正确处理好日常工作与帮扶活动的关系，努力做到工作标准不降低、工作进度不拖延。一是要与加强领导班子思想政治建设结合起来，推动全体干部转变观念、转变作风。要及时了解掌握全中心 干部在开展联系帮扶工作中的表现，明确全体干部服务群众、推动发展的积极性。二是要与为民服务、创先争优集合起来，多为困难群体办实事好事。三是要与培养锻炼党员干部结合起来，使得全体党员干部进一步提高做群众工作的能力。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任要求。分工到位、落实责任，明确工作要求和工作期限；

（二）精心组织实施，统筹协调推进。公司全体党员干部要根据实施方案，结合各自实际，开展帮扶活动。要与深入开展群众路线教育实践活动结合起来，做到科学统筹、合理安排、共同推进、协调发展，实现各项工作与开展活动两不误、两促进，切实树立起我公司真抓实干、清正廉洁、造福百姓的良好形象。

（三）严格方法程序，严肃纪律要求。帮扶工作组成员一年入户不少于2次联系困难户，累计时间不得少于1周。真心实意地帮助群众解决一些问题，真正把党的温暖送下去，把问题解决好、把政策落实好。努力在全区形成深入基层办实事、转变作风促发展、服务群众争一流的良好氛围。

附件：1.帮扶职工汇总表 2.帮扶村民汇总表 ***** 2013年4月21-4-篇二：帮扶活动方案 2012学年第一学期轻纺城中学初中部

师生结对帮扶活动的方案

一、指导思想

为进一步加强师德建设工作，增进师生间的理解和沟通，帮助学习、生活困难的学生走出困境，增强自信，迈向成功，以促进和谐师生关系的建设和优良校风、学风的形成，经研究，决定开展师生结对帮扶活动。具体活动方案如下：

二、活动目的

增强师生感情，促进学生发展，形成良好教风和学风

三、参加人员

全体校级（含）及以上骨干教师、学科带头人。

四、帮扶对象

学习、生活、心理困难的学生。

五、活动内容与方式

1.结合具体情况，确定每名老师帮扶1—2名学生，帮扶期一年。2．每名结对教师要关注学生的思想、学习、身心健康、课外生活和实际困难，主要从以下三个方面开展帮扶工作，并填写《师生结对帮扶记录表》。

（1）思想教育。结对教师要切实关心帮扶对象的思想成长，定期与帮扶对象开展谈心、交流，解决他们在学习、生活中遇到的思想困惑，教育他们以积极、乐观、向上的态度面对困难，引导他们树立正确的人生观、价值观、世界观、荣辱观，促进他们的健康成长。

（2）学习指导。结对教师要经常了解帮扶对象的学习情况，加强对他们的学习指导，做好学业辅导，帮助他们克服学习中的困难，使他们掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，促进学习进步。每周辅导1—2次，每次辅导有记载。（3）生活帮扶。结对教师要深入关心帮扶对象的生活状况，及时帮助解决他们生活中的困难，在学校的协助下，以献爱心的方式，为其提供必要的学具，让他们能够安心学习、快乐成长。

六、活动要求 1．学校组织要建立需帮扶学生信息库，根据参与教师情况确立帮扶对象，列出结对名单，为教师提供帮扶对象基本情况信息。2．要认真组织班主任或优秀教师参与这项活动，结对教师要及时了解帮扶对象的学习情况、性格特点、行为表现和家庭情况，有针对性地开展工作，切实将帮扶活动落到实处。3．要经常与参与帮扶的老师沟通，及时了解帮扶对象的转化效果，总结经验，指导帮扶工作。

七、组织实施

1．宣传发动阶段（2012年9月）通过召开动员会，开展主题宣传等形式，广泛宣传发动，将本方案传达至全体教师，使全体教师充分认识开展结对帮扶活动的必要性和紧迫性，动员每一位优秀教师积极参与帮扶活动。

2．摸底结对阶段（2012年9月）

在深入调查摸底的基础上，全面掌握学生情况，确定帮扶对象，填写《师生结对帮扶情况登记表》，于3月15日前上报政教处。3．结对帮扶阶段（2012年9月—2013年6月）确定帮扶对象之后，参加帮扶活动的教师根据本方案中的帮扶内容，制定具体的帮扶计划，认真落实各项帮扶措施，扎扎实实开展帮扶活动。4．总结表彰阶段（2013年6月）

各基层对开展结对帮扶情况进行全面总结，认真总结成功的经验和做法，树立典型，形成书面材料上报。政教处将对结对帮扶活动进行评比，并对开展活动成绩突出单位和个人进行表彰奖励。

八、师生结对帮扶活动领导小组

组 长：

副组长：

成 员：篇三：帮扶共建工作实施方案

新城子收费站

参与帮扶共建、履行社会责任工作实施方案 为深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，我站决定开展“帮扶共建”活动，特制订以下活动方案：

一、指导思想

以党的十八大会议精神为指导，深入学习实践科学发展观。开展结对帮扶活动，大力推进困难村民、留守儿童关爱行动，促进社会和谐稳定作出应有的贡献。

二．活动主题

互帮互助、深入落实、和谐稳定、共同繁荣

三、工作重点

（一）强化组织领导，建立结对帮扶机构。成立结对帮扶工作领导小组

组 长：杨宇辉

副组长：王玉强 刘 莹

成 员：张永生 张立军 傅 强 王建勇

（二）帮扶形式多样化。体现“物质与精神相结合”，不设捐助金额标准。可根据困难村民、留守儿童的实际需要，结合自身资源的特点给予具体帮扶。

（三）加强思想教育向帮扶村民儿童宣传党的方针政策，宣传市场经济知识和我县经济社会发展的重要性，引导他们转变观念，正确认识政府发展思路，增强摆脱贫困的信心和

勇气。

（四）加强示范，注重实效。要突出帮扶工作示范点、示范户，努力扩大帮扶工作的辐射示范带动效应。要突出帮扶工作实效，按照帮扶工作的规划，先易后难，整体推进，让困难群体感受到帮扶工作的实效。

（五）加强帮助，深入指导。选派工作作风好、能力强的优秀中青年干部，具体负责结对帮扶工作。主要领导加强指导服务，帮助解决问题。

（六）帮扶对象：下场小学留守儿童、新城子村村民

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。主要领导亲自挂帅，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实,确保结对帮扶工作落到实处。

（二）强化责任，增进感情。认真贯彻落实结对帮扶工作精神，立足中心工作，全心全意地为困难村民、儿童服务。

（三）明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，建立定人联系、定时报告、定期通报制度，健全结对帮扶工作长效机制，积极支持引导困难群体早日脱贫致富。篇四：“一对一”结对帮扶活动方案

辽宁石油化工大学学生党员“一对一”

结对帮扶活动方案

为充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，有效地将学习党的群众路线教育实践活动成果融入到学校教育的全过程，以人为本，促进学生党员全面发展，建设和谐校园。真正体现“党员受教育、群众得实惠”的科学发展观要求。经研究决定，在全校学生党员中开展“一对一”结对帮扶活动。

一、指导思想

通过“一对一”结对帮扶活动，各位学生党员要深入了解帮扶对象在学习和生活中的实际困难，使被帮扶对象激发努力学习专业的热情和自觉性，尽力做到在学习、生活中帮扶，更要在精神上鼓舞他们，帮助他们坚定对生活的信心和不怕吃苦的勇气，顺利完成学业。

二、帮扶对象

1、学习成绩较差的学生；

2、特困家庭的学生（因天灾人祸造成家庭重大经济损失的贫困家庭学生）；

3、心理困难及有其他方面存在问题的学生。

三、帮扶措施

1、学习上指导。学生党员要主动与学生所在班级班长联系，定期跟踪了解帮扶对象的学习情况，针对帮扶学生学习上存在的问题

制定相应帮扶措施，指导帮助帮扶学生掌握学习方法，增强学习的信心，提高学习积极性和学习效果。

2、物质上救济。尽个人所能，给帮扶学生在校学习一定的经济支持、生活或学习用品支持。

3、生活上关心。帮扶人员要经常与帮扶学生谈心，了解其心理、家庭情况，尽可能帮助解决家庭存在的实际困难，使之切实感受到学校大家庭的温暖；同时，引导他们树立远大理想，养成不畏艰苦、勇于进取的良好品质，刻苦学习的决心。

4、思想上解惑。鉴于有些帮扶学生的家庭情况特殊，有的是父母长年患病，无经济来源；有的是单亲家庭，有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱。要帮助他们克服与同学的相处之中的自卑心理，树立自信心，自立自强；要让他们认识到每个人都是平等的，贫困是暂时的，是可以改变的，进而激发他们的进取心。经常找帮扶学生谈心，与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。

四、结对帮扶要求

1、由各学院（部）党委依据本方案，结合实际情况在广大学生党员中组织开展“一对一”结对帮扶活动，并落实到具体行动上；

2、帮扶工作应保持经常性、连续性、稳定性，并纳入学生党员党的群众路线工作考核范畴；

3、帮扶工作要营造良好的舆论氛围，每名学生党员都要真诚地 做好帮扶解困工作；

4、学生党员要坚持经常与所帮扶的学生开展谈心帮教活动，了解所帮扶学生的学习和生活情况以及思想状况，深入做好帮扶学生的思想教育和交心工作。对受帮扶同学从思想、学习、生活等方面进行全方位的帮扶，让学生感受到学校大家庭的温暖，为。

5、各学院（部）党委按照“一对一”结对帮扶的要求，负责帮扶对象原则上为本学院（部）的学生。

各学院（部）于2014年4月11日前，将结对帮扶名单（见附件1），7月11日前上交一份不少于1000字的结对帮扶情况总结至基层单位领导小组办公室。辽宁石油化工大学学生党员党的群众路线教育实践领导小组 2014年3月12日

附件1：

辽宁石油化工大学学生党员“一对一”结对帮扶名单

院（部）： 篇五：扶贫帮困实施方案

田心寨扶贫帮困实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过乡机关各党支部、部门（单位）、广大党员干部的共同参与，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。

二、组织机构

扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制；建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。（1）成立“田心寨村民委领导小组”，由党委书记任组长，各村小组组长为副组长，各村干部负责人为成员，负责田心寨村委会扶贫

帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。（2）各自然村成立相应的“扶贫帮困领导小组”，由村党委书记担任组长，主要负责本村的扶贫帮困工作，积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门（单位）帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。

三、工作措施

（一）扶贫帮困机制

在村委会扶贫帮困领导小组的组织领导下，建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取总支领导班子成员联系村帮扶、各支部联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形式，深入贫困村、困难户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。

（1）总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”，即：集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。

（2）对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。把党和政府的关怀送到困难群众家中；对既无劳动能力、又无生活自理能力的残疾人家庭，由村委会出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心；对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。

（3）党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动的原则，可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业；对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。

（二）扶贫帮困工作制度

1、定期走访制度。村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。

2、帮困协调制度。在全面了解实际情况的基础上，帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，并及时向扶贫帮困小组汇报情况，村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调，积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。

3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。

4、长效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。

（三）扶贫工作措施

村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水平，有力保障贫困人群的生活。

（1）加快发展村集体经济。贫困村联系帮扶工作要始终把发展村集体经济作为首要任务来抓，强化发展意识，要依托旅游发展，支持和鼓励农牧民开展特色产品种养殖、种植，帮助村党支部提高市场经营能力，鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农民脱贫致富。

（2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口，按照“实际、实用、实效“的原则，广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训，使他们掌握一技之长，乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。三是鼓励自主创业，各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。（3）实施生活救助机制。各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。

第四篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。

第五篇：区委办公室工作总结

区委办公室工作总结

（2008年12月）

2008年，在区委的正确领导和市委办公室的指导帮助下，办公室坚持以服务区委中心工作为己任，坚持“岗位即责任、服务即形象、效能即生命”的目标追求，深入学习贯彻落实科学发展观，积极发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”等职能作用，较好地完成了区委和市委办公室交办的各项任务，办公室工作质量和整体服务水平得到进一步提升。针对重点工作和业务工作目标，重点抓了以下三个方面工作：

一、突出工作重点，服务发展大局项目

今年，办公室针对工作参谋性、执行性、协调性等特点，加强了参谋助手作用、督促检查作用、综合协调作用。

（一）充分发挥参谋助手作用，为区委决策提供科学依据。一是抓信息服务，当好领导“耳目”。把健全机制，增强创新意识，切实为党委提供高效优质的信息服务作为信息工作的宗旨，做好《崇安信息》、崇安数据信息中心等平台建设，进一步畅通了信息渠道，健全了信息网络。共摘编《信息汇编》38期、编发《崇安信息》50期。向上级报送信息时，突出重点，抓住难点，扭住热点，实事求是的上报成绩类信息，及时上报重大突发事件类信息，努力做到多报高质量信息、多报有参考价值的信息、多报有问题有分析有对策有建议的信息，上报《党政信息》151条，被录用116条，其中，《领导参阅件》23条，另有2条信息被省委办公厅录用。二是抓调查研究，为区委决策提供科学依据。认真分析和思考经济社会发展中出现的新问题、新情况，深入调查研究，为领导决策提供合理化建议。特别是提出的“高端化、差别化、品质化、效益型”发展路径，直接进入了领导决策，为崇安经济社会发展提供了新的思路。

（二）充分发挥督促检查作用，保证区委决策落实见效。

办公室始终把督促检查工作作为抓好工作落实的有效手段，放在突出位置。今年，共办理市领导批示21条，通过专网上报市督查室37篇，书面上报汇报材料17篇，完成“省委书记信箱”回复1篇。区委主要领导批示186条，其中涉及稳定、拆迁批示67条，信访批示83件，下发专项督办单13份。在保质保量地完成上级交办的督查任务同时，根据不同时期全区的工作重点，积极主动地确定专题和项目进行督查。一是紧贴区委的中心工作开展督查。对党代会、全委会、发展分析会的贯彻落实情况进行督查，对文化建设、科技创新、社区建设等专项工作推进情况和区委重大部署进行了督查，保证了区委决策的有效落实。二是围绕党的方针政策开展督查，及时把基层贯彻落实情况反映给区委领导。同时，围绕主要领导的重要批示、交办事项，组织协调有关职能部门进行专项督查，并组织编发《情况综合与反映》，目前已编发21期，发挥出“情况早知道、计划早安排”的作用。

（三）充分发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。办公室以提高办文水平、办会质量、办事效率为目标，从党委的中心任务出发，按照主次、轻重缓急程度，精心组织，周密安排，保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。坚持原则性与灵活性相结合，搞好领导之间的协调，落实领导一周工作安排，使各位领导之间的工作联结成一个有机整体；主动加强联系，搞好区委与政府、人大、政协之间的协调，及时就重大决策部署进行协商沟通，取得理解与支持；搞好部门之间的协调，形成齐抓共管的合力；利用发文、电话、会议等各种形式，搞好上下级之间的协调。

同时，办公室坚持统筹兼顾，圆满完成了其他政务工作。精益求精地做好文稿管理工作。在

公文特别是区委各类文件的办理上，始终坚持严把起草、审核、收发“三关”，确保文稿质量。全年共校核区委、区委办文件及常委会纪要28份。发放通知115份。稳妥慎重地做好保密工作。积极开展保密宣传教育，对重点涉密单位和岗位进行管理督查，收到了良好效果，全年共办理明传电报280份，密码电报150份，无一差错。在完成办公室本职工作外，还完成东大街、站北城际地块拆迁24户的全年目标任务。

二、突出制度创新，推进效能建设

效能建设是文明机关创建的核心。两年来，区委办公室

立足制度创新，不断改进工作方法，工作效率和工作水平实现了新的提升。

（一）推进“3S”流程建设。在确定岗位职责的基础

上，借鉴企业流程质量管理的经验和做法，对需要多个人员协同参与的工作流程进行“3S”（简化Simplification、专业化Specialization和标准化Standardization）管理。

我们以会议流程管理为重点，对全委会、常委会、发展分析会等重要会议的各个环节进行规范，形成操作性手册，增强了办会工作的预见性和计划性，进一步提高了办公室工作效率；使办会工作有章可循，为办公室人员互相补位工作提供了有力的保障。

（二）推进“四文”专项修炼。以提升文字能力为核

心，针对不同岗位的不同要求，结合日常工作，对办公室成员全面开展文质（素材）、文理（架构）、文采（语言）、文胆（创新）四个方面的专项锤炼，全面提高办公室整体的文字能力。推进资源共享，创设崇安区委文档管理系统，尽可能让每一位成员都能掌握第一手资料；开展案例剖析，切实掌握不同文字材料的主旨要义；学习成功范文，努力汲取各方面的营养，博采众家之长；制定激励措施，鼓励突破常规、独辟蹊径，推动办公室文稿质量迈上了新的台阶。

三、突出作风建设，树立高效形象

区委办公室坚持以人为本，注重提高办公室整体工作水

平和服务质量，着力建设一支政治强、业务精、作风硬的工作队伍。

（一）抓学习，提高办公室整体素质。一是坚持学习制度。在原有周五学习日的基础上，利用每周二和周四深入开展“强化学习日”活动，既学习政治理论、国家和省市的重大战略决策，又学习公文写作、机要保密、法律法规等业务知识。二是优化学习环境。在小会议室里开设了读书天地，提供书籍和杂志供办公室人员阅读。同时，增订《秘书工作》作为办公室指定学习书籍，使大家更快地掌握秘书工作和办公室工作的技能和技巧。三是创新学习形式。既邀请区委主要领导给我们开展如何做好办公室工作的专题讲座，又利用党政代表团考察的时机，向其他城区学习加强内部制度建设、树立优良工作作风、提升优质服务水平的经验。

（二）抓思想，凝聚办公室整体合力。办公室人员经过调整后，年龄普遍年轻化，这既为工作注入了新的生机和活力，也不可避免地带来经验不足、心浮气躁等问题。因此，办公室健全了谈心制度，领导定期与年轻同志谈心，引导树立正确的人生观、价值观，正确对待领导、部门和群众的信任，正确看待办公室清苦的工作。在思想观念上要变“没有功劳也有苦劳”的传统观念为“没有最好只有更好”的现代观念，在实际行动中要变被动服务为主动服务，埋头苦干，以苦为乐，最大限度地发挥自己的聪明才智，以一流的业绩实现自身价值。

（三）抓共建，奉献办公室集体爱心。积极参与社区共建、困难党员结对活动。办公室深入社区开展党纪条规、保密知识的宣传，并帮助后西溪社区和风西社区配置办公用品，解放实际困难。办公室结对帮扶1名困难党员，两年走访慰问帮扶对象6次，给予经济物质上的资助2000多元。办公室人员还积极参加机关党工委组织的各项交通协勤、文明宣传等活动。同时，办公室与市翻译协会结对共建，组织《公示语翻译及其管理》讲座，收得较好成效。

二、2009年工作思路

总体要求是：以学习实践贯彻落实科学发展观为契机，紧紧围绕区委中心工作，充分发挥办公室的参谋助手、督促检查和综合协调作用，争先创优，自加压力，齐心协力，扎实工作，努力推动办公室各项工作再上新台阶。

1、加大调查研究力度，努力为党委决策当好参谋。继续把开展调查研究摆到办公室工作的重要议事日程，作为提高办公室工作水平的重要途径。紧紧围绕区委中心工作和全区改革、发展、稳定及党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会建设中出现的重点、难点问题，有计划地开展调查研究工作，重点对发展保障性住房、强化城区功能、和谐社会构建等事关全局的重要问题和新鲜经验进行深入细致的调研，及时向区委提供有理论分析、有前瞻性建议、有参考价值的调查报告。进一步完善调查研究的方法，准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题，准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题，在此基础上选择重大课题和前瞻性课题进行深入调研，努力提高调研工作的针对性和实效性，为区委决策提供有价值的方案和参考意见。切实加强全区调研工作的组织、协调和重大课题的实施工作，认真抓好各层面的调查研究，在全区形成浓厚的调研氛围。

２、加强协调督促工作，推动各项工作的贯彻落实。充分发挥办公室的枢纽作用，始终注重通过自身的工作，把方方面面、上下左右的思想和力量统一、凝聚和调动起来，实现各项工作的高效运转。认真做好区委重要会议的召开、领导重要活动安排的综合协调工作，及时做出统一安排，统一调度人员力量，使各项会议和重大活动忙而不乱、有序进行。加强与上级党委、政府的联系，及时了解上级重大工作部署和决策意图，密切与各街道和各单位的联系，及时了解各地各单位工作情况。抓好工作协调，形成合力，推动工作。认真开展决策督查，积极进行专项查办，确保区委决策真正落到实处。

３、不断提高信息编撰水平，实现信息工作新突破。坚持动态信息与综合信息相结合，在抓好一般性动态信息编辑报送的同时，加强对信息的整体开发和综合利用，紧紧围绕区委和上级党委的中心工作，深入挖掘具有崇安特色的信息，报送具有借鉴意义的经验性信息，为领导提供真实、适用、对路的高层次信息。进一步拓宽信息渠道，延伸信息触角，扩大信息来源。坚持党务信息与政务信息相结合，进一步完善党政办公自动化系统，充分整合信息资源。

通过努力，进一步增强信息对部门和基层工作的指导性。

4、围绕争先创优，抓好机要保密、效能建设、创新、党建和其他工作。要按照“优质、高效、保密、无事故”的要求，切实做好密码通信工作，确保密码通信安全畅通；进一步加强网络监管，做好新形势全区保密工作，做到“保安全、促发展”。进一步激发办公室工作人员的创新热情，推进办公室工作创新创优，增强办公室的创造力和战斗力，围绕更好发挥参谋助手作用，围绕办公室工作在三城区领先的目标，努力提高创新意识，创造性地开展工作。紧贴区委中心任务，以“双争创”工作为载体，进一步发挥党组织的核心作用和党员的示范作用，开拓进取，创新创优，深化各项实践活动，全面提升支部党建水平和党员的综合素质，为办公室圆满完成明年各项任务提供强有力的思想和组织保证。

5、加强干部队伍建设，不断提高办公室的凝聚力和战斗力。按照“强班子、带队伍、促工作”思路，以强化服务意识、提高干部队伍素质为目标，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部综合协调、工作处事等各项能力，建设一支政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。

回顾2008工作，苦中有甜，总体上取得了较大进展。区委办公室将积极探索新形势下办公室工作的新要求，继续深化制度建设、队伍建设和作风建设，努力推动工作上档次、上水平，为崇安率先基本实现现代化作出积极的努力。