各县(市)区委办公室：

第一篇：各县(市)区委办公室：

各县(市)区委办公室:

请将此文件转各县(市)区委宣传部。

请昆明日报社将此文件转都市时报、昆明信息港。谢谢！

中共昆明市委宣传部

2009年9月3日

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中共昆明市委宣传部（通知）

昆宣发〔2009〕19号

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关于认真组织好《理论热点面对面·2009》

学习宣传工作的通知

各县（市）区委宣传部，三个开发（度假）区党委工作部，市委各部委、市级国家机关各委办局党委（党组），各企事业单位、人民团体党委（党组），昆明学院，市属新闻单位：为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神以

及胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年 大会上的重要讲话精神，推动中国特色社会主义理论体系的宣传普及，进一步用党的理论创新成果统一思想、凝聚力量，中宣部理论局在深入调研的基础上，组织理论界专家学者和有关实际工作部门的同志撰写了通俗理论读物——《理论热点面对面〃2009》。该书对广大干部群众当前普遍关心的热点难点问题进行了深入浅出的回答，观点准确、3-

品牌的吸引力和感染力，充分发挥该书在宣传中央精神、普及科学理论、回答热点问题、提高思想认识等方面的重要作用，大力推动该书进社区、进农村、进企业、进学校。《理论热点面对面〃2009》在全省的总发行工作由云南新华书店图书有限公司负责。市新华书店要高度重视该书的发行，认真做好征订工作，确保满足干部群众的学习用书需求。

中共昆明市委宣传部

2009年9月3日

主题词: 理论工作学习理论热点面对面通知 抄送: 省委宣传部

中共昆明市委宣传部办公室2009年9月3日印发

(共印8份)

第二篇：区委办公室工作手册

区委办公室工作手册

区委办公室是全区机关工作的“龙头”、上下联系的“纽带”、队伍建设的“窗口”，担负着发挥参谋助手、督促检查、协调综合“三个作用”。为进一步巩固、发扬多年来区委办公室管理工作中的好经验和传统，适应新形势对办公室工作的新要求，近期对区委办公室内部管理各项制度、规范作了进一步的疏理完善，编印了《区委办公室工作手册》。希望区委办公室全体同志都要都要立足岗位实际，结合各自工作实际，把《区委办公室工作手册》贯彻好、落实好，切实发挥实效。

同时，《区委办公室工作手册》只是在目前工作基础上制定的标准和要求，随着形势的变化和领导要求的提高，很多工作规范和标准还需要动态地改进、提高、完善。希望同志们在工作中不要受条条框框的约束，在实践中加以完善和提高，共同把区委办公室的各项工作推上一个新台阶、提到一个新水平，为全区“十二五”经济社会实现科学发展、跨越发展作出新的贡献。

中共十堰市茅箭区委办公室

2011年10月

日

督查室工作职责

一、负责区委常委会议、书记办公会议决定事项及执行情况，区委领导的重要指示和交办事项的承办、催办和查办。

二、承担区委常委会议决议、决定事项中应由区委办办理的事项的处理。

三、负责对区委重要会议有关决定、决议事项的贯彻落实情况开展督查调研，综合情况反映并提出具体工作建议。

四、负责对督查调研和承办、催办、查办情况的反馈。

五、承办《督查通报》的编辑工作，按要求向市委督查室报送督查情况汇报。

六、负责指导全区党委系统的督查工作。

七、参与区委、区政府对下级党委及各区直部门目标管理的制定和考核。

八、完成区委、区委办公室领导交办的其它工作任务。

政研室工作职责

一、负责对全区经济运行和社会发展中的重大问题进行调查研究，提出意见和建议，供区委、区政府决策参考。

二、负责全区性有关重大政策的调查研究和预案拟订，做好政策出台后的组织实施和督查反馈工作。

三、承担全区经济社会中长期发展的全局性、综合性、战略性问题的调查研究，参与全区发展规划的研究和划定。

四、负责区级重点调研课题的选题和组织协调工作，办好，指导乡镇（街办、开发区、赛管局）和区直机关各部门的调研工作。

五、承担或参与区委领导重要讲话、重要文稿的起草工作，完成区委交办的其他各项工作任务。

综合科工作职责

一、负责协助秘书做好区委主要领导讲话稿的起草。

二、负责常委会议、党政联席会议记录及会议纪要的草拟。

三、协助或组织全委扩大会或其他会议。

四、积极开展调查研究，为领导决策提供参谋。

五、负责区委主要领导的秘书工作。

六、负责领导交办的其它工作。

信息科工作职责

一、围绕党的路线、方针、政策和区委中心工作，负责全区党委信息的收集、综合、处理、反馈和传输工作，为区委领导提供信息服务。

二、及时准确上报全区各项工作的重要信息，完成区委办公室下达的信息工作目标任务。

三、负责全区党委系统信息网络建设和信息工作业务指导，加强与各乡镇、街办、开发区、赛管局及区直部门信息工作的联系。

四、负责全区党委系统信息工作目标任务的考核。

五、完成区委、区委办公室领导交办的其它工作任务。

文书科工作职责

一、负责下级党委、政府及各部门给区委的请示、报告的登记、拟办、送签、回复、归档工作。

二、承办区党代会、区委工作会、区委全委会有关会务工作，配合相关部门做好以区委名义召开的会议的有关会务工作。

三、负责区级机关和中央省市文件的收发、传阅、清退工作，负责区委、区委办公室文件、资料的销毁工作。

四、负责区委、区委办公室文件材料的上报下发工作，签收、分送下级部门及企事业单位给区委、区委领导、区委办公室的文件、材料、信函。

五、负责区委领导的文件、材料的传阅工作。

六、负责区委、区委办公室文书档案的整理、保管、使用、鉴定、入馆移交工作。

七、负责区委、区委办公室的文件、会议材料、传真及其它资料的打印工作，负责文件资料的复印工作。

八、负责全区党委系统公文处理的业务指导工作。

九、完成区委、区委办公室领导交办的其它工作任务。

财务科工作职责

一、负责区委办经费预算、安排、审核、管理和报表填报，负责有关会计档案的收集归档工作。

二、负责机关固定资产的管理，负责办公用品、用具的预算、管理、购置和发放等工作。

三、负责办理区委办公室干部职工集体福利事业工作。

四、会同驾驶员搞好车辆器材、油料、维修及车辆入保工作。

五、负责区委、区委办公室召开的各种会议后勤保障和服务工作。

六、协助领导做好上级领导机关和区外客人来茅箭检查、指导、参观、学习人员的接待工作。

七、负责区委机关、区委领导的报刊收投工作，负责区委机关机要文件及挂号、平件信函的投递工作。

八、完成区委、区委办公室领导交办的其它工作任务。

行政科工作职责

一、认真学习交通法规和业务知识，不断提高专业和思想素质，遵守交通法规，保证服务质量。

二、保证区委领导的用车及办公室的工作用车，服从领导的调度，听从领导的指挥。

三、会同办公室有关岗位承办车辆保险、有关的年审和汽车的各种征费手续。

四、经常了解车辆状况，负责车辆的日常保养和清洁卫生工作，严禁酒后驾车，做到安全第一，以防为主，确保行车安全。

五、完成区委、区委办公室领导交办的其它工作任务。区委和区委办公室印章管理使用制度

一、中共十堰市茅箭区委、区委办公室印章由办公室指定专人管理，并放置于绝对安全的地方妥善保管。

二、凡需使用区委印章的单位，必须经区委常委、办公室主任以上领导批准；使用区委办公室印章必须经副主任以上领导批准。凡不符合审批手续和用印规定的，经管人员拒绝用印。

三、管理人员用印时，要认真负责、仔细、准确，以免出现差错；用印的机、绝密文、电、函、介绍信内容要严格保密，不得泄漏。

四、使用区委、区委办印章后，管理人员应对印章使用情况，作好登记，以待备查。

五、未经领导批准，不得在白条和空白介绍信上使用区委和区委办印章。

六、印章管理人员不得擅离职守，未经批准不得委托他人代管和代盖印章，不得非法乱用印章，违者将视情节轻重给予党政纪律处分直至依法惩处。区委办公室文件传阅工作制度

一、从事内收发的文书科负责区委领导各类文件的传阅工作。

二、及时将党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区级机关、各乡镇（街办、开发区、赛管局）文件登记造册按领导排名依次送各位领导传阅。

三、紧急文件及时登记、及时传阅，保证文件的时效性。绝密、机密、秘密文件按传阅范围登记造册，专卷传阅。

四、文件传阅要履行签字手续，送出文件要登记，退回文件要销号。领导与领导之间文件不得横传，不得将文件夹内的文件随意抽出或丢失。每个传阅卷每人阅文时间原则上不超过两天，阅后的文件要及时交回文书科销号，阅件人要自觉遵守保密纪律，严防失泄密事件的发生。

五、文书科相关人员对传阅完毕的文件要及时清点、核对，妥善保管。做好中央省市文件年终清退时的准备工作；做好有查考利用价值文件的平时归卷工作；做好年终文件的销毁准备工作。区委办公室会务工作制度

一、会务工作责任分工：区党代会、区委全委会、区委常委会、区委工作会和区委办公室召开的全区党委系统办公室工作会议由区委办公室各科室共同承担会务工作；

二、承办会议的工作人员要以高度的责任心，精心组织，周密安排，确保会议的如期举行和圆满结束。

三、做好会前的各项准备工作。（1）草拟、发送会议通知；（2）撰写会议议程；（3）准备会议材料；（4）统计参会人员名单；（5）衔接新闻单位，协助做好重要会议的新闻报道；（6）联系、布置会场；（7）签到、会风统计；（8）经费申报、会议相关活动、食宿、交通安排；（9）安全保卫工作。

四、搞好会场服务。会务工作人员应提前到会场，检查座次、灯光、音响、茶水供应等各项工作准备情况，保证会议材料的及时发放，做好有关衔接工作。茶水供应保证每十分钟一次加水。

五、会议结束后，会务工作人员应根据会议要求，做好文件材料回收、归档和印发会议纪要等工作。区委办公室保密工作制度

一、不该说的国家秘密不说；不该问的国家秘密不问；不该看国家秘密不看；不该记录的国家秘密不记录。

二、不在私人交往、公开发表的文章中涉及国家秘密；不在公共场所办理、谈论涉密事宜。

三、不在公共网络或与公共网络联网的计算机内存贮、处理、传递涉密信息；涉密资料的传递必须通过机要渠道或专人传送。

四、妥善保管涉密文件资料、磁盘，不将涉密资料随意携带外出、打印；确需要打印的，必须办理准印手续到指定地点打印。

五、严格履行文件资料的收、发、分送、传递、借阅、移交、销毁等环节登记制度，做到事事有手续，件件有着落。

六、加强计算机管理，确定专门管理人员、管理职能和义务，杜绝外来人员上网操作、查看或复制网络信息。

七、加强手机的使用管理，不在涉密场所使用手机，不在使用手机时谈论国家秘密。

小车管理工作制度

一、驾驶人员要自觉加强政治学习，遵纪守法，严格遵守《道路交通管理条例》。

二、车辆使用范围：主要保证区委领导工作用车，小车调度由区委办分管副主任和主任统一安排，区委书记、副书记因事用车，可直接通知驾驶员出车，但驾驶员应及时告知分管领导。外单位用车，须经分管副主任或主任批准。

三、驾驶员不得擅自出车，私自用车所产生的一切费用一律由驾驶员自行负责，单位不承担任何责任。并按有关规定追究责任。

四、车辆维修：凡需维修的车辆，驾驶员应及时报告并写出维修内容。进行维修需请示分管副主任批准，较大的维修由分管领导签注意见后，由办公室主任批准再安排修理（车辆坏在区外时除外），购大件材料应由两人以上采购，由分管副主任和主任签字才能报销。

五、加强车辆维修保养，收车后，应立即检查，有故障及时排除，保持车况良好，车容整洁。

第三篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。

第四篇：各市、区委,苏州工业园区、苏州新区工委,市委（推荐）

外经贸组［2007］339号

关于高岚等同志任职的通知

各处室：

经局党组研究决定：

高岚同志任局政策法规处副处长(试用期一年)； 李军同志任局机电产品进出口管理处副处长(试用

期一年)；

吴江同志任局开发区管理处副处长(试用期一年)； 叶萍同志任局外经管理处副处长(试用期一年)； 翟永进同志任局财务处副处长(试用期一年)；

王涛同志任局外贸管理处副主任科员；

张敏同志任局外资管理处副主任科员；

张颖同志任局外资管理处副主任科员；

袁志平同志任局外商投资企业管理处副主任科员； 李金山同志任局外经管理处副主任科员；

邵吕风同志任局外事管理处副主任科员。

2007年8月17日

(此页无正文)

主题词：干部 任职 通知抄报：市人事局，省外经贸厅

抄送：各市(区)外经贸局、外贸公司，苏州工业园区经发局，苏州新区经发局，市进出口(集团)有限公司 苏州市对外贸易经济合作局2007年8月17日印发（共印28份）2

第五篇：区委办公室值班规范

一、办公室值班实行轮流值班制。正常工作时间由秘书科专人值班，夜间和双休日由机要室、秘书科工作人员轮流值班。值班安排表由相关科（室）负责在上月底编排分发。个别人员因事需调班的，由所在科（室）负责调整。

二、值班人员必须按时交接班，坚守值班工作岗位。要认真处理当班期间的各种情况和问题，重大问题应及时向办公室主任汇报，根据主任要求及时做出处理。当班处理不了的问题，应交接班人员继续处理。认真做好值班记录，值班记录应符合规范，并班班移交。

三、对领导在值班记录或电话记录簿上的批示，要及时向有关人员传达，不得延误。

四、值班人员应加强对全区有关重要情况的了解掌握，对各部门（单位）职责范围、主要负责人和常用电话号码记忆清楚。

五、主动向信息科提供值班工作中遇到的有关问题的信息。

六、做好前来联系公务人员的接待工作，做到礼貌问候，站起相迎；值班人员接听电话，用语简洁，不得用电话聊天、处理私务，不得长时间占用值班电话线路，保证通话畅通。

七、协助机关事务处、保卫科维护正常的工作秩序，保证领导同志的工作不受干扰。遇到闲杂人员进入领导办公区，须主动询问，进行劝阻。

八、爱护值班室内设备，搞好值班室卫生，做到美观、整洁。