法规科工作手册

第一篇：法规科工作手册

法规科工作手册

一、工作职能

1、组织实施行政执法监督检查工作；

2、组织实施“六五”普法规划和依法治理工作；

3、承担机关有关规范性文件合法性审核工作；

4、承办有关行政复议工作；

5、参与有关行政诉讼应诉工作；

6、组织市局行政处罚案审理工作；

7、负责行政执法人员证件管理工作；

8、负责法律法规宣贯和普法宣传工作；

9、承办其他质监法制相关工作。

二、职责分工

（一）（科长）

负责法规科全面工作。

1、组织实施行政执法监督检查工作；

2、组织实施“六五”普法规划和依法治理工作；

3、负责机关有关规范性文件合法性审核工作；

4、负责行政复议工作；

5、参与有关行政诉讼应诉工作；

6、组织市局行政处罚案审理工作。

（二）（副主任科员）

1、负责行政执法人员证件管理工作；12、负责行政执法案卷归档工作；

3、负责规范性文件备案工作；

4、参与行政处罚案件审理和行政复议工作；

5、参与行政执法监督检查工作。

（三）（副主任科员）

1、负责法律法规宣贯和普法宣传工作；

2、参与行政处罚案件审理和行政复议工作；

3、参与行政执法监督检查工作。

法规科政务公开内容

一、行政处罚案件审理工作

1、市局案审办设在市局法规科，负责组织市局行政处罚案审理工作。

2、案件承办机构应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。

3、案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。对符合法律法规规章规定的，报请案审委召开案审会集体审理；初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。

4、案件承办机构应当在案审会议结束后，形成审理记录，经参加会议的案审委委员确认签字，存入行政处罚案卷。并根据案审委提出的处理意见制作并送达行政处罚告知、不予行政处罚、行政建议、案件移送等相应的执法文书。

5、当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，案件承办机构应当及时制作行政处罚决定书，报请案审委主任委员批准后送达并执行。

6、当事人提出新的申辩事实及理由的，案审办应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。

经过听证的案件，案审办应当报请案审委重新审理。

7、案件重新审理后，维持原处理意见的，案件承办机构应当及时制作行政处罚决定书，依法送达并执行。

案审委改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处

罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。经复核重审作出的行政处罚决定，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。

二、行政处罚案件听证工作

1、市局案审办负责行政处罚案件听证工作。

2、当事人要求听证的，应当在3日内以书面形式提出听证申请；当事人口头提出申请的，应当将当事人基本情况、听证请求事项以及事实和理由记录在案，并由当事人签名或者签章。

3、案审办应当自接到当事人听证申请之日起15日内，组织听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点通知当事人。

4、当事人在举行听证之前，提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。当事人无正当理由不出席听证的，视为撤回听证申请。

5、听证会结束后，听证笔录应当当场交听证主持人以及听证参加人审核无误后签名或者盖章。

案审办应当将听证笔录和案件有关材料一并提交行政处罚案件审理委员会进行重新审理。

三、规范性文件审核备案工作

1、规范性文件，是指鹤壁市质监系统各级行政机关在行政管理工作中，根据法律、法规、规章及国家质检总局和省质监局规范性文件，依法定权限制定并公布，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。

局机关内部工作制度和奖惩办法、人事任免决定及其他对公民、法人或者其他组织不具有普遍约束力的文件不属于前款所称规范性文件。

2、市局机关各科室起草的规范性文件，应当在局领导签发前，送市局法规科进行合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的，不得发布实施。

必要时，文件起草科室还应当提供起草说明、法律法规依据等材料。

3、规范性文件有不符合法律法规规章规定的，法规科提出改正意见并及时反馈。

4、市局各科室报送的规范性文件，市局法规科在2个工作日内审查完毕，并签署意见。认为规范性文件违法或者不当，应当出具《规范性文件备案审查意见书》，文件起草单位应于5日内将修改后的文件经法规科再次审核后认可后，方可发布。逾期不纠正的，予以撤销。

5、规范性文件起草科室应当自文件发布的同时，将纸质文本四份及相关材料交市局法规科，并将文件电子文本同时发送市局法规科。市局法规科应当自规范性文件发布之日起二十日内，将该文件电子文本连同备案报告及相关材料，报市政府法制机构备案。

6、市政府法制机构审查备案的规范性文件，要求说明情况的，文件起草科室应当说明情况；认为违法或者不当，要求纠正的，文件起草科室应当自收到规章规范性文件备案

审查建议书之日起二十日内纠正，并向市局法规科反馈情况，市局法规科统一负责报市政府法制机构。

7、各县区局和局直属各二级机构制定的规范性文件，应当经本单位负责法制工作的机构（或者人员）审查，并于发布之日起二十日内报市局法规科备案。

8、规范性文件应当每5年或者按照有关部门的要求进行一次清理。经清理的规范性文件，制定机关应当作出废止、宣布失效、修改和继续执行等决定。

四、行政处罚案卷归档工作

1、上报时间：各单位应于案件结案后15个工作日内，将案卷整理完毕，并附《案卷归档审核表》一式两份报市局法规科。

2、审核要求：法规科对上报的行政执法案卷进行审核，并在10个工作日内将审核结果通知上报单位，将符合要求的案卷进行归档，对不符合归档要求的案卷，退回上报单位重新整理。

第二篇：法规科自查报告

法规科自查报告1

按照集团公司两项法规专项检查工作实施方案的具体安排及工作要求，我部门组织人员，对照自身岗位查找问题，分析原因，深入学习并领会两项法规的内容和精神实质。现将学习两项法规自查自纠工作情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识。

首先，通过《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》两项法规的学习，明确了部门学习两项法规的重要性，使本部门所有员工都领悟到两项法规中“八个严禁”、“52个不准”、“39个不得”的深刻含义，在思想上做到了高度统一；其次，深刻地认识到：加强干部廉政勤政建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是适应新形势、新任务，推进反腐倡廉建设、全面履行司法行政职能的必然要求。

二、对照岗位，自查自纠。

通过学习，重点围绕两项法规中“八个严禁”、“52个不准”、“39个不得”，结合自身岗位，逐条对照，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》中的各项要求和廉洁从政的各项规定，坚决纠正有令不行、有禁不止，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事等不正之风。严格地要求自己进一步树立廉洁奉公的良好形象。

三、勤政踏实，敬业工作。

在今后的工作中，要结合部门和岗位工作特点，继续加强两项法规的理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，提高政治素质，提高业务素质，增强工作的预见性、创新性和有效性，进一步转变工作作风，要深入车间，了解广大职工关心的焦点问题，多为广大职工办好事、办实事。要进一步振奋精神，切实做到以饱满旺盛的干劲和科学求实的奋斗精神，完成好本职工作。在部门实际工作中，廉洁自律，开拓进取，切实践行两个至上，推动公司各项工作不断向前发展。

法规科自查报告2

为提高医疗服务质量和技术服务水平，我科对照相关医疗法律法规进行了严格的自查自纠工作。现将有关自查情况汇报如下：

一、自查基本情况：

我科现有副主任检验师1名，主治医师1名，主管检验师6名，检验师（士）16名。经查我科无人员超注册范围开展执业活动或非法出具《医学证明书》，无人员多地点执业从事医疗活动，也从未对未取得执业资格人员给予报告权。

二、我科认真贯彻医疗法规和卫生行政部门的有关规定，加强检验质量管理，提高服务质量。根据医疗法律法规的有关要求，组织全体人员认真学习贯彻《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《中华人民共和国献血法》、《消毒管理办法》、《医院工作制度》及《院内感染管理制度》等相关法律法规和医院的规章制度。

1.对有关人员进行医院感染培训学习，建立和完善了医疗废物处理管理、院内感染和消毒管理、废物泄漏处理方案等有关规章制度，有专人对医疗废物的来源、种类、数量等进行完整记录，定期对重点科室和部位开展消毒效果监测，配制的消毒液标签标识清晰、完整、规范。

2.对所有医疗废物进行了分类收集，按规定对污物暂存时间有警示标识，污物容器进行了密闭、防刺，污物暂存处做到了“五防”，医疗废物运输转送有专人负责并有签字记录。 3.对所有一次性使用医疗用品用后做到了浸泡消毒、毁型后由医疗垃圾处理站收集，进行无害化消毒、焚化处理，并有详细的医疗废物交接记录，无转卖、赠送等情况。

4.我科严格执行医院规定的疫情管理及上报制度，规定了专人负责疫情报告工作，无漏报或迟报情况发生。

我科全体工作人员按医疗法规要求做到了持证上岗，未发现违法违规的情况 ，未发生医疗事故，无民事医疗纠纷，未开展特殊医疗技术项目。

法规科自查报告3

政策法规科主要负责我局依法行政各项工作的贯彻落实、政策法规的宣传执行、普法治理和宣传培训、税务行政处罚的预先审核、把关和备案及我局税收法制员的日常管理和指导工作，按照县局领导安排和“一创双优”查摆整改工作要求，法规科进行了深入细致的查摆。对查摆出的问题及问题的成因进行深刻的剖析，并制定出有效的整改措施，现将查摆及整改措施总结报告如下：

一、存在问题及问题形成原因

1、工作责任心不强，日常工作完成不及时。

政策法规科自从机构改革新设立以来，截止目前一直是一个人。自设立以来，一直被抽调在外参加了县局和县政府组织的房地产开发企业专项检查、税收大检查、全县房屋租赁税收专项检查，我局20xx年所得税汇算清缴检查及税收大检查等工作，对科室的日常工作做得不到位不及时，以至于有上级领导部门来检查时候总是临阵磨枪突击加班加点，使工作处于被动状态，以至于还被领导夸奖为“不务正业”

剖析其成因，主要是在思想认识有些浮躁工作没尽到职责，总认为科室横竖都是自己一个人，自己干什么工作都是干，日常工作只要不出太大漏子不给县局整体工作丢分添乱就行。

2、普法宣传和教育培训工作没做到位。

20xx年是“六五”普法开局之年，虽然我们按照市局普法工作要求，成立了组织，制定了相应的普法宣传教育工作规划和依法治理和法制宣传教育工作规划，但法规科科做为具体落实此项工作的责任科室，对“六五”普法规划内容，对法律法、规知识的宣传和税收政策的普及教育工作一直没有跟上规划要求。

剖析其形成原因，主要是我们对此项工作从思想上认识不够重视。觉得税收收入任务重，不能占用组织收入的时间，就没成规模的组织进行法律知识宣传和专项培训及对法律和业务知识的考试考核活动。

3、依法行政各项工作做得不好

县局依法行政办公室设在法规科，具体负责我局依法行政的各项工作。在实际工作中，对依法行政工作抓得不够重视，年初没有制定我局依法行政工作方案，也没有积极组织过全局性的税收执法检查活动，这在一定程度上对规范基层税收征收管理和税收执法活动，有效防范税收执法风险等各项工作造成监督不力指导滞后，很容易对我局税收整体工作带来不可预见风险。

剖析其形成原因，主要在工作责任心不强，工作制度制定和措施不到位，风险防范意识淡薄。

4、税收法制员的日常管理工作做得不到位按照省、市局有关推行税收法制员工作要求，我局给全县11个征收单位配备了税收法制员，负责本单位在日常税收执法活动中做出具体行政行为和抽象行为进行把关、审核，对做出的简易行政处罚和一般行政处罚进行审核和报批等，法规科具体负责税收法制员的日常管理和指导工作。此项工作做得不到位，存在管理不力，指导跟不上等问题。

剖析其形成原因，关键在于自己对法制员管理工作不够重视，对法制员在基层开展工作的指导跟不是税收实际的工作的需要，一手资料掌握不够全面，以至于上级领导检查工作和需要报送数字等材料时候形成工作被动。

二、存在问题整改措施下一步工作打算：

对于我科目前存在的问题，做为科室负责人，我从问题的成因和存在程度上做了深深的剖析，从思想上从认识上做了彻底的反思。为落实“一创双优”要求和今后更好地开展工作，针对我科存在的问题，制定了以下几项整改措施和打算：

1、提高敬业精神，改变工作态度。

在今后工作中，一定改变过去那种不求有功，但求无过的消极认识，从思想上提高自己的敬业态度，在工作中做到肯干、能干、多干，在完成本职工作外，完成上级领导交给的其他工作任务。

2、精心筹划搞好普法教育工作在今后工作中，按照我局六五普法规划的重点，认真做好国家有关行政法律、法规的宣传，认真做好我局执法人员的法律、法规知识的业务培训，搞好《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政强制法》等行政法律的培训，认真做好《征管法》和《实施细则》《税务行政复议规则》等法规、规章的学习和培训，努力提高本单位税收执法人员的业务素质和执法水平，为防范税收执法风险，前面完成全年各项工作任务夯实基础。

3、完善规章制度，全面落实依法行政要求，认真做好我局依法行政各项工作。

对照查出的问题，在今后工作中，一定严格按照省、市局依法行政工作的各项要求，完善依法行政的各种规章制度，作到年初有规划，有目标，年中有检查有考核，年底有总结有报告，认真把依法行政各项工作落实到实处，做到制度齐全，规划明晰，执行到位，效果显著。

4、改变工作态度，认真做好法制员的管理、指导和监督工作。

针对税收法制员的管理工作出现的问题，今后一定改变工作态度，尽职尽责，努力把税收法制员工作提升到一个新的台阶：

1、认真做好法制员的法律、法规知识的培训，努力提高法制员的业务素质有执法水平，使他们在实际工作认真解决工学矛盾，合理安排学习时间。

⑴、认真学习马列主义和毛泽东思想及邓小平中特理论，认真学习科学发展观，认真学习新党章及党的十八大报告，努力在政治理论上上升新高度。

⑵、认真学习国家行政法律、法规及税收法律、法规和业务知识和业务操作技能，努力使业务素质上提高新的台阶。

2、改变思想认识，提高责任意识，认真搞好我局普法宣传教育和法律知识培训工作。

⑴、认真落实我局“六五”普法工作规划和依法治理和法制宣传工作规划，搞好我局全体税收执法人员的普法培训工作。

⑵、做好我局依法行政各项工作，加强对我局执法人员在日常执法活动中的`管理和监督。坚持做到依法行政，依法治税，提高全体税务人员的执法风险防范意识，杜绝执法责任过错，杜绝形成税务行政复议和行政诉讼。

3、改变工作作风，切实做好本职工作。

⑴、认真作好对本单位税收法制员的管理和指导工作，搞好法律宣传和法律知识培训。

⑵、搞好税务行政处罚裁量标准落实工作和日常税务行政处罚预审和备案登记工作。

⑶、搞好税务行政复议和行政诉讼工作。

⑷、完成县局党组和领导交办的其他工作任务。

法规科自查报告4

自区局召开整顿机关工作作风会议后，我们结合本科工作，通过认真自查发现我们还在一些方面存在不足，需认真加以改进和提高。现就对照会上提出的要求，从思想上、工作上进行了自查。

（一）存在的问题

一是思想上存在懈怠，初八后未能保证全科人员全员上班，只在科内安排了同志值班，仍沉浸在节日气氛中。

二是责任意识不够强。由于大局意识不够，虽然在初八以后科内安排值班，但只管自己科室以内的事，其它科的事就少有过问。

三是未能严格遵守工作纪律，上班存在迟到早退，着装不齐现象。

（二）成因剖析

一是严格要求的意识不够强，标准不够高。对本部门、对自身的工作状况、作风状况有满足于现状的心理；

二是加强各方面修养的主动性不够强，在改造世界观、人生观、价值观上还有差距，还没有从根本上很好地树立领导观、业绩观、服务观；

（二）整改措施

随着机关工作作风整顿活动的不断深入，通过对本科存在问题的排查，更加清醒地认识到我们存在的问题，也更加增强了我们改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我科决心从以下几方面进行改进：

一是加强理论学习，提高政治素质。全面认真系统地学习党的方针政策，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的有关政策，在工作和学习中牢记共产党员的六条基本要求，按照合格共产党员的标准要求自己。

二是进一步改进工作作风。努力做到善于克服消极思维，积极工作；善于对遇到的问题进行理性思考，善于从政治、全局的高度处理事情；善于根据科室具体情况和自身工作特点，不断完善和提高，保证全科人员脚踏实地的投入到工作中去。

三是加强自身建设，提高服务能力。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力；时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。

第三篇：法规科2011总结

2011年政策法规工作总结

2011年，在局党组的正确领导下，在局有关科室的大力支持下，政策法规科认真贯彻落实局党组和上级业务部门的工作部署，紧紧围绕全局中心工作，坚持服从大局、服务全局，以全面推进依法行政为核心，以落实责任目标为主线，以执法监督为抓手，大力推进法制工作制度化、规范化建设，重点做了以下工作：

一、完善执法制度建设，理顺依法行政工作机制 依据有关法律、法规、规章和“三定规定”，与有关科室和市稽查支队密切配合，结合食品药品监管工作实际，深入推进行政执法责任制。一是明确和合理划分市县区局食品药品监管纵向事权划分。制定出台了《XX市食品药品监督管理局药品监督管理层级事权划分意见（试行）》，在药品（含医疗器械，下同）行政许可、监督检查、行政处罚和安全风险因素分级管理四个方面对市县区局各自的职责进行了明确。起草了《XX市餐饮服务食品安全保健品化妆品卫生监督管理事权划分意见（试行）》根据局务会讨论意见，已完成了修改工作。二是明确和合理划分市局有关科室和市稽查支队食品药品监管横向事权划分。与有关科室和市稽查支队密切配合，在广泛征求意见的基础上，草拟了市局科室与稽查队事权划分意见，已经集中3次征求意见。三是与食品科配合，1 审核出台了《XX市餐饮服务许可现场核查员管理办法》，从餐饮服务许可现场核查员的培训、考核、选派和管理等方面作出规定，加强了对餐饮服务许可现场核查人员的管理，为规范餐饮服务许可行为，奠定了基础。四是食品安全应急实施细则和餐饮服务食品保健食品化妆品事权划分意见正在修改中，局领导签批后印发。五是正在深入调研，查阅有关资料，对药品零售连锁、零售企业的许可办法正在修改中。六是在前期行政执法工作制度汇编的基础上，牵头对市局行政执法工作制度重新进行了清理、修改，共计34项，根据《关于修订市局机关行政管理制度及行政执法制度有关事项的通知》，已经完成了征求意见工作。

二、加强法制培训，强化工作宣传

根据市政府、省局政策法规工作要求，结合系统实际，印发了《2011年XX市食品药品监管政策法规工作要点》，切实指导全系统开展好政策法规工作。一是强化法制宣传教育。结合《药品管理法》实施10周年、《行政强制法》和《山东省行政程序规定》颁布、法制宣传日等重要时间节点，与有关科室密切配合，突出学法重点，切实加强行政执法人员食品药品监管政策、法律法规教育，深入开展对监管相对人食品药品监管法律法规、食品药品安全知识培训。进行了《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》和中药饮片鉴别知识讲座，并印发了培训教材。充分利用网络、电视、报刊等新 2 闻媒体的作用，增强法制宣传工作的针对性，以各种形式拓展法制宣传阵地，营造浓厚的法制宣传氛围。为切实做好《行政强制法》的宣传学习和贯彻实施工作，提高食品药品监管行政执法人员的程序意识和法制观念，为食品药品监管行政执法人员严格依法行使职权奠定良好基础，印发了加强宣传学习贯彻实施《行政强制法》的通知，同时邀请市政府法制办领导、专家为市局、市稽查支队全体人员，市药检所、各县区局领导班子、政策法规科长、稽查队长讲授了《中华人民共和国行政强制法》。二是积极报送法制动态和工作信息，法制科人手少，在信息质量上下功夫，目前，市法制办采用法制信息4篇，我局报送的《坚持依法行政全力助推医药经济又好又快发展》分别被国务院法制办、省法制办、市法制办三级法制部门采用。

三、清理规范行政审批

一是按照市法制办部署对行政审批，包括行政许可和非行政许可事项，按照审批主体、审批类别、审批项目、审批依据、审批对象、审批条件、申请材料、审批程序、审批时限、收费标准及依据等10余项内容进行了清理，通过清理，目前市局机关共有行政许可事项13项，非行政许可事项24项。二是根据省局部署，将国家局起草的省以下食品药品监管行政审批项目标准化材料初稿，标准化材料包括15项内容，分别是项目名称、许可内容、法定实施主体、设定依据、审批依据、审批流程图、法定办理时限、法律文书以及申请、受理、审核、审查与决定、制证、送达、公开等程序转发给各县区局、局机关相关科室征求意见。三是对全省其他市局行政审批工作进行了调研，了解了不同市局行政审批运行情况，为下一步进一步理顺规范我局行政审批工作奠定了基础。截至11月15日，局行政审批服务窗口共接受药品零售企业许可申请材料149份，接受餐饮服务许可申请材料42份，均按规定及时转送有关科室受理，接待来访、来电咨询800多人次。

四、认真履行行政处罚案件审核执法监督职责 根据相关法律法规的规定，出台了《XX市食品药品监督管理局行政处罚案件审核备案办法（试行）》（菏食药监发„2011‟18号），明确了案件的审核范围、审核内容和审核程序，调整了案件审核委员会，审核案件工作进一步得到加强。按照局案件审核办法和市政府、省局业务部门要求，结合法规科仅有一人的实际，经局领导批准，在市稽查支队的大力支持下，使案件审核工作进一步规范，送审案件审核率做到了100%。目前审核一般程序案件18件，共提出规范文书书写（错字、漏字等）、当事人书写错误、证据不规范、引用法律错误、认定事实不清等意见建议60余条，进一步提高了案件办理的质量。为进一步集中精力指导全系统的执法监督，借鉴外地做法，向省局咨询，报请局领导同意，对行政 许可事项自2011年10月10日起，不再进行审核。

五、加强行政执法人员管理和执法证件及着装管理 一是对全市执法人员进行了摸底统计，摸清了持证执法人员底数，全市共有持证执法人员629人。按照市法制办要求，根据体制改革后，分级管理的实际，对执法证件重新进行清理，清理正在进行中。同时做好了市局直管人员的执法证件的升级、执法证申领等工作。二是为加强对全系统执法着装工作的领导和监督，保障执法着装工作的顺利进行，成立了执法着装工作领导小组。对省局分配的900个胸牌号，在全系统进行了统一分配，完成了市局直管人员共计147个胸牌号的分配，并进行备案管理。为规范食品药品监督执法人员着装，树立食品药品监督执法队伍的良好形象，维护食品药品监管执法工作的权威性、严肃性，起草了《XX市食品药品监督管理局执法着装管理规定》草稿。三是加强对全系统行政执法人员的教育。为深入推进依法行政工作，提升执法水平，树立行政执法良好形象，XX市政府在我局举办了全市行政执法十大标兵代表先进事迹巡回报告会。来自XX市文化市场综合执法局、XX市国税局、XX市质监局3名行政执法十大标兵代表，从不同角度介绍了恪尽职守、清正廉洁、严格执法、刚正不阿、无私奉献的先进事迹，市局、市稽查支队全体，市药检所领导、各县区局领导班子、政策法规科长、稽查队长聆听了报告，深受震撼和感染。

六、积极做好执法服装配备的采购工作

在局领导的支持下，积极协调市法制办，与市法制办联合印发了《关于全市食品药品监管部门统一着装问题的通知》，对省政府法制办统一着装的复函、省局印发的执法着装管理规定两个文件进行了转发，为全市统一着装创造了良好的政策条件。为做好执法服装的配备工作，成立执法着装工作采购领导小组，根据《政府采购法》有关规定，在市局网站发布了采购公告，与局办公室、机关党委一起共同做好市局的执法服装采购工作。通过接受企业报名、资质审查、初筛、实地考察、集体评议、竞争性谈判等环节，确定南山集团为执法服装加工企业。目前，服装正在制作中，预计12月中旬完成交货。与机关党委密切配合，完成了执法公务鞋的采购发放工作。

七、积极做好行政复议工作

针对一企业向省局对我局提起的行政复议，与市场科密切配合，邀请律师参加，积极收集证据材料，加强与省局沟通协调，同时主动向领导提出合理化建议，最终当事人主动撤回复议申请，双方和解结案，取得了很好的效果

八、扎实做好行政执法检查和案卷评查

做好省局和市政府法制办政执法案卷评查工作，在省局评查中，我局提报了省局随机抽查的2份行政处罚案卷、2份行政许可案卷，推荐了2份日常监督检查案卷，省局评查 已经结束，根据省局评查反馈意见，督促抓好整改。在省局评查中，我局推荐了3份案卷（1份简易程序案卷、1份一般程序案卷、1份特别程序案卷）。同时按照2011年全市食品药品监管政策法规工作安排，部署了全市案卷评查工作，成立行政执法案卷评查工作领导小组，印发了《2011年行政执法案卷评查工作方案》，依据《省食品药品监督管理系统行政处罚案卷评查标准》认真开展自查自纠，查漏补缺，完善各项工作制度，切实提高案卷质量，努力提高依法行政的能力与水平。

在局党组的正确领导，在各科室的大力支持下，法制工作取得了一定成绩。市局分别被省政府法制办、省局，市政府评为依法行政先进单位，在全省依法行政工作会议上进行了经验交流，在全市依法行政工作会议上进行了典型发言。市行政审批窗口被评为文明窗口。

存在问题和工作建议：由于我局的性质是执法部门，因此对法制服务、法制监督的要求越来越高，根据国家局《关于进一步加强食品药品监管执法监督工作的意见》（国食药监法„2010‟407号）要求，加强法制机构建设，设区的市级以上食品药品监管部门要单设法制工作机构，县级食品药品监管部门要配备专职法制工作人员，充分发挥法制机构对执法活动的指导、督查作用。法规科目前仅有一人，特别是食品职能划转后，与日益繁重的工作要求不相适应，许多工作 由于缺少人手，还研究的不透，做的不深、不细，我们系统许多依法行政的好经验、好做法、好典型没有总结出来，没有提炼出来，致使许多工作做了，甚至做的很好、很规范，但还没有达到我们应该有的领导认可度和社会认可度。再比如案件审核、行政审批审核，按照工作要求应当两个人审核，目前只能有一人兼职，严重影响了工作效率，由于人手少，有些工作只能被动应付，不能完全实现局党组提出的工作创一流的目标。因此，请局党组考虑工作实际，为法规科配备一名工作人员。

第四篇：县级法规科工作总结

工作总结

在县局党组的指导和领导下，我科围绕“确保一个重点，突出二项创新，狠抓三项落实，搞好四项服务”的工作思路开展工作，顺利完成了****年政策法规工作，并取得较好的成效。现将****年工作总结和****年工作计划汇报如下：

一、理清思路，确保一个重点，狠抓依法行政工作。

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，以省局的税收执法责任制度为蓝本，由我科牵头制定出台了《*县国税局税收执法责任制》，该制度以依法治税为灵魂，以约束和规范权力运作为核心，以税收执法责任精细化为标准，以信息监控为手段，以过错责任追究为保障，实施绩效考核和效能管理，进一步规范税收执法行为，不断提高税收执法质量和效率，全面提升依法行政水平。同时配套制定出《*县国税局税收执法考核评议办法》，将《责任制》各岗责体系形成量化指标，按期考核评议，查找不足，及时整改。向社会各界聘请执法监督员，定期向他们征求意见和建议。将依法行政工作纳入县局年终综合考核，做到有的放矢，标本兼治，从而达到依法行政、规范执法的目的。今年*月份，省法制办领导来县局检查依法行政工作，检查组对我局的依法行政工作予以好评。

二、大胆实践，突出两项创新，优化法制工作结构。

（一）在形式上创新，以风险管理为抓手，健全内控机制

从找准风险点入手，制定出台《税收执法风险全维度管理办法》，该办法科学设置风险预警点，建立健全惩防制度，实行体制预防。对执法风险点进行了排查分类，按风险大小程度划为五类**项***个风险防范点，并对各风险点制定了防范措施。实行两级审核、两级监督、两级巡查、内外考评。探索出一套层层负责，相互监督的机制，在内部构建一道坚实的保护网。

（二）在服务上创新，以税企QQ群为平台，优化法制服务。

*县地域广阔，纳税人所在地较为分散，针对实情，由我科牵头并负责管理的税企互动QQ群很好的解决了法制服务工作。利用QQ群方便、快捷的特点，为企业及时发布最新的税收政策，提供在线答疑服务，对广大的纳税人进行在线辅导，形成税企互动。目前，共发布信息****多条，答疑****多例，受到纳税人一致的好评，征纳关系更加和谐、融洽。

三、着眼全局，抓好三项落实，提高政策法规水平。

（一）把宣传教育落到实处。

在县局组织的法制教育活动中，县局党组安排我科人员向大家讲解执法风险知识，受到广大干部的好评。并利用周末时间到各分局巡回授课，对全县国税干部执法水平的提高起到了积极作用。第**届税法宣传月和**.*全国法制宣传日期间，由我科牵头与县地税联合组成了宣传站点，在*县主街道设立固定的宣传台，发放宣传单*千余份，税法书籍*千余本，受到纳税人欢迎。

（二）把日常管理落到实处。

我科建立了对税收执法行为各环节的事前、事中、事后监督机制，形成有法必依、执法必严、违法必究的工作格局。

第一，严格遵守审批权限，做好事前预防。对税收行政处罚案件严格审核把关，对不符合要求的案件及时予以撤消。实行稽查准入、调帐稽查、查核纳税人银行帐户审查等制度，有效地避免了*意稽查的问题。截止到**月，共审核税收行政处罚案件**件，并对其中二件下达补证建议；共审批稽查准入**户，调帐稽查**户。

第二，实行重大税务案件审理制，强化事中监督。成立重大税务案件审理委员会，对查补税款在*万元以上的税务案件必须经委员会审理，审理采取合议的方法对税务案件严格把关，案件审理质量显著提高。严格掌握税收违法和犯罪的界线，分清税务机关和司法机关的法定职责，对经审理涉嫌犯罪的案件，一律依法移送司法机关处理，杜绝“以罚代刑”、“罚过放行”，对应移交而未移交的直接责任人，实行执法过错追究。

第三，开展税收执法检查，抓好事后监督。以税收执法风险全维度管理为平台，采取抽查、互查等方式，积极组织开展执法检查。在重点抓好对征、管、查各部门执法行为的日常监督检查的同时，还对税务稽查案件按*%的复查率进行复查，杜绝“查而不报、查多报少”等现象的发生，以查促改，规范了执法行为。截止目前，共对**件错误进行了纠正和追究。

第四，强化信息监控，有效规避执法风险。通过税收执法管理信息系统实时监控，发现问题，并找出解决问题的方式方法，制定出改进措施，使执法过错行为得以及时纠正，过错行为逐月下降。截止到**月份，共发生过错行为***起，*—**月，过错行为分别为**、**、**、**、**、*、*、*、*、*起；经过调整，共发生过错行为**起，*—**月，过错行为分别调减*、**、*、*、**、*、*、*、*、*起。主要过错行为包括：超期审批**件，未征收滞纳金*件，税务登记信息不完整*件，税务登记未发放*件，完税证未按期上解*件，申报逾期未催缴*件，违法违章依据错误*件，违法违章未限改*件。

第五，制定处罚标准，杜绝自由裁量权的滥用。结合*县国税工作实际，一是制作执法文书使用规范，将常用执法类税务文书制成范本，放在县局FTP供执法人员参考和借鉴；二是制定出税务行政处罚自由裁量权处罚标准，要求执法人员遵照执行，有效地防止了税务行政处罚自由裁量权的滥用。

第六，完成V*.*系统违法违章数据清理工作。少数管理员操作不熟练，在处理违法违章模块时发生操作错误，造成垃圾数据，影响后续操作。我科及时对这些垃圾数据进行了清理和维护，共清理垃圾数据*件，有效的保证V*.*系统正常运转。

第七，开展调查研究，查摆执法现状。经县局党组安排，由我科牵头，对全县国税系统执法现状进行了深入细致地调查研究，从中查摆问题，研究对策，为今后*县国税的健康发展建言献策，为县局党组决策提供真实可靠的参考。

第八，精心准备，认真落实五五普法工作。在县局党组高度重视下，我科精心准备，克服困难，及时开展了五五普法工作。制定出台《*县国家税务局关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了普法工作重点，整理和搜集相关资料，为五五普法的检查验收打下良好的基础。

四、心系基层，搞好四项服务，履行政策服务职能

（一）运用执法系统服务基层。通过执法管理信息系统的预警系统。*时提醒操作失误或发生错误的人员及时改正，对容易产生过错的环节进行分析，并将过错原因和改进建议形成文字材料发送给分局，供基层人员参考和改进。一是针对一些一线操作人员对新岗位不熟悉的情况，采取电话通知的方式及时要求相关人员改正。通知洪山分局改正二户，殷店分局改正*户。二是及时提醒相关责任人提请申辩，每月初*—**日，将各单位的过错行为汇总放在县局FTP/下载/政策法规科，通知相关科室和分局分管领导，提醒相关人员提请申辩。三是及时发出通报，共发布通报*期，将各项问题发生的原因和改进建议写进通报里，供相关人员参考和改进。

（二）通过培训服务基层。年初我科深入到基层，向基层人员讲解相关税收政策知识和税收执法风险防范知识，使基层人员迅速掌握了相关税收政策知识和税收执法风险知识，提高了他们税收政策水平。

（三）通过咨询服务基层。虚心接受基层人员的电话或口头咨询，热心解答，并主动与基层执法人员沟通，向他们征集意见，改进法制服务工作，月平接受咨询数十起。

（四）通过检查服务基层。执法检查不单一是查找问题，也是在基层现场指正和及时纠正问题的好途径。在检查中和基层人员进行业务交流，向他们讲解发生问题的成因及危害性。检查后及时与分局人员进行沟通，分析问题的本源，找出解决问题的方式方法，并督促他们进行整改。

五、抓住重点，合理布署，科学制定****年工作计划

（一）全面建立和推行税收执法责任制。进一步优化*县国税执法岗责体系，使各个层面达到有岗必有责，有责必有标，有标必量化，量化必考核，考核必奖惩，从而达到规范执法行为的目的。

（二）大力抓好税收执法风险全维度管理工作。一是继续开展巡查、监督、审核和考评，认真查找*县国税系统税收执法的薄弱环节，找出解决问题的方法和措施，改进*县国税执法工作，进一步完善执法监督

体系；二是修订和完善全维度管理办法，其更具有操作性、针对性和绩效性；三是做好规划，简化流程，创新方法，显现其特色。

（三）做好宣传和培训。在税收宣传月(*月份)和**.*全国法制宣传日组织大规模宣传活动，通过宣传来提高纳税人的纳税遵从度。组织一线执法人员学习税收相关政策法规知识，让广大一线执法人员能够领会《国务院关于加强法治政府的实施意见》精神，增强他们依法执法的意识。

（四）认真做好规范性文件会签、会办工作，建立重大决策合法性审查、重大决策集体讨论、重大决策征求意见和突发事件应急预案等制度，有效规避税收执法风险，为县局的健康发展保驾护航。

（五）开展执法案卷评比工作。抽查各分局、稽查局、办税厅、税政科行政处罚或行政许可案卷，由县局组织专班进行评查，把优秀的案件挑选出来参加市局和县政府的评查。

（六）出台税务处罚自由栽量权管理办法。省局正在制定税务处罚自由裁量权管理办法，预计****年初出台，我科将依据省局办法细化行政处罚标准，明确处罚步骤，规范处罚行为。

（七）搞好征管和执法系统的管理与维护。

（八）继续把好审批关。对强制执行、税收保全、重大税收案件、行政处罚、稽查准入、调帐稽查、查核纳税人银行帐户、规范性文件等事项严格把关，认真审核和审批，确保税务案件的质量。对达到移送条件的及时移送司法机关，避免出现大的错误。

（九）进一步抓好税务行政复议、行政诉讼工作。正确应对复议、诉讼。协调公、检、法等部门关系，排除税收执法中的“钉子户”，查处涉嫌违法犯罪的不法分子。

（十）搞好对纳税人咨询、投诉工作，对纳税人的投诉进行妥善处理，争取他们的理解和支持。

（十一）做好五五普法的迎检和六五普法的启动工作。组织制定好六五普法的规划，及时收集相关资料，力争把六五普法做成精品。

（十二）充分发挥重大税务案件审理的监督职能。县局重大税务案件审理标准为查补税款在*万元以上的税务案件，以会议审理为主，注重程序和证据，严格把好关，减少基层分局的执法风险。

（十三）做好各类税收政策的统计分析工作。认真开展政策法规研究，全面实施税收政策评价与反馈制度，重点对再就业税收优惠政策的统计分析。

（十四）做好督查内审工作。

（十五）完善执法档案。

（十六）完成领导交办的其它工作。

第五篇：法规科2

河北省农村部分计划生育家庭奖励扶助

第一讲：奖励扶助对象的资格确认

一、确认奖励扶助对象的基本原则

实施奖励扶助对象资格确认必须坚持“四项基本原则”：

1、严肃政策，把握重点。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是国家对农村部分计划生育家庭的一项基本的奖励制度。奖励扶助的重点为：按照国家及我省有关计划生育法律法规和政策性规定实行计划生育的农村独生子女和双女户夫妻。生育行为违反国家及我省有关计划生育法规规章和政策规定的，不纳入奖励扶助对象。

2、统一政策，严格掌握。对夫妻生育子女是否符合计划生育法规和政策规定的界定，在符合国家大政策的前提下，以我省制定的有关计划生育法规规章和政策性文件为依据。市、县（区）自定政策严于或宽于省有关政策规定的，以省有关法规、规章和政策规定为依据。

3、严格程序，不可删减。各级都要严格规定程序进行资格确认，确保公平、公正、透明。

4、条件同备，不可或缺。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象严格按国家、省规定的条件确定。国家规定的四个条件：一是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。二是1933年1月1日后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育。三是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。四是年满60周岁。

我省规定的条件是：独生子女意外死亡现无子女的父母且符合国家规定的前三个条件的，从年满50周岁起提前纳入奖励扶助对象。

二、奖励扶助对象确认的具体政策规定

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口

1、本人及配偶户口在本乡（镇、街道）。

2、界定为“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。成建制农转非人员，本人及配偶现户口登记地址在村委会，有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城镇居民社会保障和福利待遇的，界定为农村居民户口。

3、对整体村改居的村民，参照成建制农转非人员的确认条件（有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城镇居民社会保障和福利待遇）执行，经市级政府认定，并报省人口计生委备案。

4、非转农人员奖励扶助对象的确认，参照界定为农村居民户口和成建制农转非人员的确认条件执行，即本人及配偶现户口登记地址在村委会，有承包责任田，以从事农业生产为主要生活来源且不享受城镇居民社会保障和福利待遇。

5、丧偶或离异现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。

6、本迁移落户为当地农业户口，符合奖励扶助条件的，从下一1月1日起享受奖励扶助待遇。

（二）1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育1、1972年8月15日以前及1972年8月15日至1979年7月6日的生育政策以河北省革命委员会冀革【1972】91号文件为依据。该文件规定（节选）：提倡每对夫妇生两个孩子。2、1979年7月7日至1981年4月30日期间的生育政策，以河北省革命委员会冀革【1979】122号文件为依据。该文件规定（节选）：鼓励一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个。再婚夫妇两方或一方已有两个孩子者，不再安排生育。现有两个子女，其中一个孩子致残的不照顾再生育。对要求生两胎的，生育间隔一般在四年以上。

3、1981年5月1日----1989年3月19日期间的生育政策以省委冀发【1982】39号、省政府计划生育办公室冀育【1982】65号、省委省政府冀发【1984】30号、省计生委冀育字【1984】39号等文件为依据，符合小儿病残、合法收养后又怀孕、山区、双少、再婚只有一个子女等条件 1的，经批准后，可生育第二个子女，但生育间隔一般应在四年以上。

总之，1979年7月7日到1989年3月19日期间生育的第二个子女，有当时审批档案或记载的，即为符合政策生育。没有当时审批记录的，由县级人口计生局依据当时政策认定其政策属性。特别指出的两个问题：一是生孕行为跨越两个文件规定的，以怀孕时间为准界定其政策属性；二是在《河北省计划生育条例》颁布实施前，省、市文件都没有作出平原地区家庭生育一个女孩可以照顾再生育的规定。

4、1989年3月20日至2001年12月31日期间的生育政策按《河北省计划生育条例》执行。5、1972年8月15日至1979年7月6日期间生育两个女孩的，不考虑间隔。

6、对在有关早婚早育规定前不足法定婚龄生育的，按生育年龄比法定婚龄提前的时间相应推迟享受奖励。

（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女

该条件包括以下情况：

1、符合计划生育法规、规章和政策规定，只生育一个子女或两个女孩的。

2、只生育一个女孩，但生育时未达到法定结婚年龄，已足额缴纳社会抚养费的。

3、只生育两个女孩，妇女再生育时的年龄在二十八周岁以上，生育间隔不足四年的。

4、符合计划生育法规、规章和政策规定生育后，现存活一个子女或两个女孩的。

5、符合计划生育法规、规章和政策规定生育后，其子女死亡现无子女的。

6、符合政策生育的前一个子女死亡后再生育的，前一个子女不计入子女数。

7、1972年8月15日前生育三个以上子女，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的。

8、符合计划生育法规、规章和政策规定生育三个以上子女，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的。（如双胞胎）

9、再婚夫妻再婚前生育子女数和再婚后生育子女数合并计算，只有一个子女或两个女孩的。再婚前生育子女数只限定与原配偶生育的子女，其配偶后又与他人生育的子女与本人无关。再婚夫妻属于下列情况之一的，可以纳入奖扶对象：

A、再婚夫妻，再婚前夫妻双方各只生育一个子女，再婚后不再生育的，子女数不合并计算。B、再婚夫妻一方未生育过子女，另一方生育过子女，生育过子女的一方死亡或二人离婚后，未生育过子女的一方与继子女共同生活，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的。C、再婚夫妻一方无子女，另一方有子女，二人结婚后又生育一个子女，再婚前有子女的一方死亡或二人离婚后，再婚前无子女的一方与继子女共同生活的。

D、再婚夫妻一方无子女，另一方有子女，二人结婚后又生育一个子女，再婚前有子女的一方死亡或二人离婚后，再婚前无子女的一方与继子女共同生活的，子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的。

E、再婚夫妻再婚前生育子女数和再婚后生育子女数合并计算，只有两个女孩，生育间隔不足四年的。

10、合法收养子女后，子女合计数为一个子女或两个女孩的。依法解除收养关系的，不计入子女数。

11、婚后生育的子女死亡，离婚、丧偶后单方合法收养一个子女的。

12、送养的子女计入其父母的曾生子女数和现存子女数。

（四）年满60周岁

1、按本人出生年月，年满60周岁的夫妻。

2、夫妻双方只有一方符合年龄条件的，只将符合年龄条件的一方列为奖励扶助对象。

3、根据国家的规定，奖励扶助对象年龄的认定应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。

（五）关于省规定独生子女意外死亡现无子女的父母从年满50周岁起提前纳入奖励扶助对象

1、独生子女意外死亡现无子女的夫妻按本人出生年月，在2011年1月1日以后年满50周岁界

2定。

2、独生子女死亡现无子女从年满50周岁起纳入的奖励扶助对象，应符合奖励扶助对象的确认条件，且持有《独生子女父母光荣证》。

三、双方均未生育的夫妻不列为奖励扶助对象

双方均未生育的夫妻，收养一个子女或两个女孩的目前暂不纳入奖扶对象。

四、终止奖励扶助的规定

享受奖励扶助的农业人口的户口性质、婚姻状况、子女情况发生变化的，村民委员会应及时核实，发生以下情况之一的，终止奖励扶助金，并办理退出奖励扶助手续：

1、本人或配偶的户口性质改变，不符合规定条件的。

2、本人或配偶违反政策规定再生育子女的。

3、子女数增加（包括依法再生育、收养、过继、婚姻变动导致子女增加）后，子女数不再符合规定条件的。

4、再婚后，合并子女数不再符合规定条件的。

5、本人死亡或户口迁出本地的。

6、审批错误。

7、其它。

五、享受奖励扶助的申请材料

1、户籍证明；

2、身份证明；

3、婚姻状况证明；

4、单位或村委会出具的子女状况证明；

5、近期免冠一寸照片；

6、其他有关证明。

六、属于下列情形的，需提供相关证明材料

1、《简化办证程序便民利民十一项措施》规定：符合奖扶重要条件的收养子女家庭，收养法（1992年4月1日）实施前形成收养事实的，不再提交户口、十人以上群众证明，只需村委会、村计生协出具有关证明。

1992年4月1日至1999年3月31日收养子女的，需提供收养人、送养人订立的书面协议或民政部门颁发的收养证；1999年4月1日以后收养子女的，需提供民政部门颁发的收养证。与子女解除收养关系的，需提供民政部门出具的解除收养关系的证明。

2、子女死亡，且曾办理过户籍登记的，需提供公安部门出具的注销户籍的证明；子女死亡，但未曾办理户籍登记的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的，经乡级计划生育机构核实的死亡证明。

3、离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书、离婚协议书。

丧偶的，需提供公安部门或者医院或者村民委员会出具的死亡证明。

4、缺失婚姻证明的，需提供原发证机关开具的证明或户籍卡及户口底册以确认婚姻状况。

5、缺失生育证件的，由发证机关以各阶段生育政策为依据出具证明，并签字、盖章。

6、《独生子女光荣证》丢失的，由原发证机关核实后出具证明，并签字、盖章。

第二讲奖励扶助资格确认程序

奖励扶助对象资格确认工作包括个人申请、村级审议公示、乡级初审公示和县级审查确认等四个步骤。

《简化办证程序便民利民十一项措施》规定：减少重复审核手续，只需填写奖励扶助申报表，取消由奖扶对象本人填写的奖励申请表和村民代表大会审议表、村计生协评议表、见面调查表、调查座谈材料记录表。1、2、3、4、个人申报。每年的1月15日前，由本人向户籍所在地村（居）委会提出申报，填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助申报表》，并提交相关证明材料。村级评议公示。每年的2月15日前，村（居）委会对本申报要求确认奖励扶助对 象资格的和上的奖励扶助对象，都要逐户逐项上门核实，并将核实情况张榜公示。乡级初审公示。每年3月15日前，乡级人民政府或街道办对村级上报的资料进行初审，并进行公示。县级审批确认。县级人口计生部门对乡（镇）人民政府或街道办上报的资料进行审查，确认并公告本奖励扶助对象。

河北省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的具体规定（试行）

一、扶助对象基本条件

申请计划生育家庭特别扶助的对象，必须同时符合以下四个条件：

1、户籍在本省；

2、一般为1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁；

3、只生育一个子女或合法收养一个子女；

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

二、关于扶助对象基本条件的解释

（一）户籍在本省

以本人身份证载明的居住地或公安机关户籍管理部门核准登记的户口簿为依据，扶助对象应为户籍登记在本省的城镇或农村人口。

扶助对象申报扶助金应在户籍所在地登记，按照确认程序进行资格认定。

（二）一般为1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁

1、扶助对象年龄的认定以其本人身份证载明的出生时间为依据，对于从未办理过居民身份证的，则以其户口登记簿的出生时间为依据。

2、女方年满49周岁，指截止申请扶助的自然12月31日前女方的年龄

3、因丧偶或离异形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。

（三）只生育一个子女或合法收养一个子女

符合政策规定生育一个子女或合法收养一个子女的，可纳入特别扶助对象。

1、夫妻生育子女符合当时生育子女数量的规定，只存活一个子女的，不考虑间隔、是否早婚早育和未履行审批程序等因素；

2、特扶制度中，对独生子女“死亡”的界定无特殊要求，如犯罪枪毙、意外死亡等，父母可以纳入扶助范围；

3、符合计划生育政策关于生育数量的规定生育子女同时死亡的，纳入特殊扶助范围；

4、再婚夫妻符合有关政策生育子女数量和合法收养子女数量，以本人实际或合法收

养的子女数分别认定，但年龄都须在49周岁以上；

5、一方符合条件，另一方未生育过的，未生育过的一方也应纳入；

6、再婚夫妻未生育过子女的一方由于对方死亡、出走等原因单方抚养继子女的，纳

入特殊扶助范围。

（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）

现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料

独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。

三、以下情况不纳入特别扶助对象：

1、未生育且收养过子女的夫妻，不纳入特别扶助对象，2、单身收养一个子女死亡或伤残的，不纳入特别扶助范围，3、违法收养子女的，不纳入特别扶助对象。

四、资格确认程序基本等同奖励扶助确认程序。

五、需提供材料：

1、符合特别扶助条件的应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材料。

2、独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，还需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》，3、、合法收养一个子女包括：（1）1992年4月1日《收养法》实施以前，法律法规承认的事实收养子女，办过公证的，以县级以上公证机构出具的《公证书》为认定依据；未办过公证但形成事实收养关系的，由当事人所在村（居）民委员会出具收养证明，报县级人口计生部门予以认定；（2）1992年4月1日《收养法》实施后至1999年3月31日符合法律法规规定收养子女的，需提供收养人、送养人订立的书面协议或民政部门颁发的收养证；1999年4月1日新修订的《收养法》实施以后符合法律法规规定收养子女的，需提供民政部门颁发的收养证。

五、其他

1、计划生育家庭特别扶助对象资格审核以家庭为单位（再婚夫妻以个人为单位审核）。

2、扶助金以个人为单位发放，一年发放一次。女方已超过49周岁的，从其扶助资格被确

认的起发放扶助金。

3、对发生生育、收养子女或独生子女康复，不再符合扶助条件的扶助对象，应自其生 育、收养子女或独生子女康复时起，终止发放扶助金。