财政统发工资调研报告

第一篇：财政统发工资调研报告

财政统发工资调研报告

一、财政统发工资工作基本情况：

截止2012年8月，纳入市级财政工资统发范围的行政事业单位xxx个，全额单位xx个，差额单位xx个；工资统发人数xxxx人，其中：行政在职人员xx人，事业在职人员xx人，离退休人员xxxx人。

二、xx市财政统发工资机构设置、岗位人员配备情况：

xx市财政局国库支付中心设立工资统发中心，工资统发中心主任：xx；科员：xx。

工资统发中心主要工作职能：

（1）负责全市财政供养行政事业单位职工工资及离退休退职人员生活费的发放工作。

（2）根据编办核定的编制和组织、人事部门核定的工资构成及标准，对工资增减变化、人员增减变化进行审核、监督，及时向银行送达工资发放数据资料，对工资发放情况进行核对。

（3）提供工资统发范围之内人员经费基础资料，为预算管理提供准确资料。

（4）负责与代发银行的业务联系和协调工作，协调处理工资统发

过程中的有关问题。

三、建立统发工管理机制方面的工作情况：

1、严格统发范围、规范审核程序、确保统发标准一致，审核职责明确；

2、加强工资统发基础工作建设，将所有人员工资信息全部录入微机，改进管理手段，完善动态监管；

3、确保工资数据变动的及时性，人员职务或级别变动时，在人事局审核批准后当月工资变动到位，保证广大干部职工的彻身利益；

4、加大工资统发审核的监督检查力度，核查人员档案和工资数据，确保工资档案与工资数据相匹配，提高工资数据的准确性。

5、加强与编制、人事、老干等职能部门的协调配合。

(1)实行工资统一发放，在各级党委、政府的统一领导下，与编制、人事、老干等职能部门分工负责、协调配合，确保财政供养人员工资统一发放工作顺利进行。

(2)按各自分工，与编制、人事、老干等职能部门相互配合，准确核定人员编制，严格按编制进入，合理确定财政供养范围，切实加强人员编制管理，在掌握编制情况的基础上，实行动态管理，严禁超编制增人增资。

(3)加强与银行、编制、人事老干等职能部门之间的联网，从而能随时查询人员编制、工资政策的执行及工资发放情况，同时加强人员、资金等方面的安全保密运行。

四、XXX确保工资发放采取的措施和方法

一是规范和完善工作程序，确保工资数据报送时间统一，每月10日之前将数据上报科室。通过规范统发工资预算和拨款审批程序，明确了工资数据报送时间以及增资和调资等资料的报送要求。

二是根据自治区地区文件精神，及时更新工资软件系统。根据工资结构调整及系统需要，对工资软件系统进行了更新升级，保证预算单位软件系统和财政审核系统及时更新。

三是在统发工作中，各有关职能部门相互配合、相互监督，起到了共同把关的作用。按照“编制核定人头、人事审定标准、财政拨付工资、银行发放到户”的程序，编制、人事、财政、银行分工合作、严格流程，确保了工资统发工作的良好运行。对编内进人，凭编制部门开具的上编表、人事部门审定的增人计划及工资标准和额度及时足额发放工资。在工资统发的每个环节上，编制、人事、财政三个部门相互配合又相互制约，有效地遏制了超编进人和滥发工资的现象。

四、及时、快速、准确将工资数据报送给代理银行。目前XXX财政工资统发在每月20日前向代理银行划款，代理银行在两个工作日内按照统发工资实发额将资金分解到职工个人工资账户，职工个人从发薪日开始即可到银行网点领取工资。

五、完善财政统发工资制度建设的工作情况：

特别是在控制财政供养人员方面采取了那些措施?本地县是否存在吃“空饷”的问题？2009-2010年三年来财政统发工资人数（行政、事业、离退）有什么变化？

六、新的工资统发系统使用情况

xx市于2012年初，选择招商局、发展改革委员会、文体局、草原监理站、卫生局5家单位试运行新的工资统发系统，2012年7月，又增加农技站、食品药品监督管理局、职教中心、建设局、？？？5家单位运行新的工资统发系统。新的工资统发系统具有以下优缺点：

1、优点：

(1)、实时发出支付申请并形成工资发放数据，实时传递到银行。

(2)、解决了工资扣款需要银行核算的弊端，保证了工资数据传输的安全性

2、缺点：

七、解决乡干部职工提取工资难方面采取的措施

由于部分乡镇机关事业单位干部职工，长期在乡镇、村工作、生活，工资统发中心依据规范统发工资运行的文件精神，与基层单位协调后，选择乡镇网点分布较多的代理银行作为工资发放银行，统一进行工资发放，确保乡镇机关事业单位干部职工就近随时提取工资。

八、创建服务窗口、提供优质服务

积极协调与工资代发银行的业务关系，及时解决工资统一发放过程中存在的问题，为统发单位和人员提供周到细致的服务，保证工资统一发放工作的正常运行。

九、本地县财政统发工资工作存在哪些突出问题？

十、对做好财政统发工资工作有什么建议？

附件：2009-2011年统发工资基本情况统计表

第二篇：事业单位统发工资系统操作流程

事业单位统发工资系统操作流程

一、安装系统

二、登录系统

三、恢复数据

四、系统升级

五、设置工资发放表执行时间(2011年6月)

六、核对修改补录个人信息

七、录入岗位设置后信息

八、核定工资

九、生成工资

十、打印工资变动名册表并核对

十一、生成信息上报盘

十二、数据备份

一、安装系统一台电脑只能安装一套2.0版工资管理系统。一套系统内可同时设置多个单位。建议将IE6.0的禁用弹出窗口功能关闭。不要安装瑞星杀毒软件。

打开光盘中的“广东省人事工资管理系统(下级版)”文件夹→→出现“广东省人事工资管理系统安装向导”对话框，点击“安装软件修复软件删除软件”→“安装、修复、删除广东省人事工资管理系统下级版”→出现“InstallShield Wizard”对话框,“OK”→出现“广东省人事工资管理系统(下级版)安装程序”，“下一步”→如不更改安装路径，“下一步”→“安装”→出现“人事工资系统数据转换工具”，“导入机关下级旧版系统数据库”，选择 “退出”，稍后再导入数据→“完成”。至此完成系统的安装，请重启电脑。

软件安装完成之后，桌面上出现“广东省人事工资管理系统(下级版)”图标，同时桌面右下方出现 和 图标，如无，则需要先运行“开始”—“程序”—“广东省人事工资管理系统单位用户版”—“后台服务”。

二、登录系统

点击桌面的“ ”启动登录界面。用户名是gz，无密码，“登录”，进入系统。设置工资发放表的执行时间，“取消”。

三、恢复数据

“系统维护”→“数据恢复”→“请选择要恢复的数据库”→“浏览”→选择原已有的本单位的数据备份”→“读取文件”→“接收”→出现“接收成功，请重新登录系统”→“确定”。请重启电脑一次。

四、系统升级

“系统维护”→“系统更新升级”→“选择配置文件”→“浏览”→选择光盘中的文件“2.0.100525(2010-08-18）.exchange”→“读取文件”→“接收”→出现“接收成功，请重新登录系统”→“确定”。请重启电脑一次。重启后进入工资系统，检查系统左下角当前版本号是否“2.0.100525 ”，检查无误后完成操作。

五、设置工资发放表执行时间(2011年6月)所有工资信息在每月月底会进行结转，工资发放表执行时间一般情况下为系统默认日期的下一月（如当前为2007年4月，则工资发放表执行时间默认为2007年5月）。如果用户需要处理当前系统默认工资发放表执行时间以外的月份，则需要设置工资发放表执行时间，具体操作如下：

“系统维护” →“设置工资发放表执行时间”，出现“设置工作时间前需要先进行数据库备份，按确定开始数据库备份”→“确定”→“备份数据库成功”→“请选择工资发放表执行时间”→选择时间→“确定”。

六、核对、修改、补录个人信息

(一)操作一（在职人员）：

1、“人员综合管理”→“人员类型”，选择“事业在职”，分别选择每一个在职人员，对每项子集的内容分别进行补充修改，切记 “保存”，再切换下一子集或人员。

2、人员信息修改完整后，可选择“查询报表”—“常用报表”—“个人信息采集表A4（在职）”，通过人员信息采集表显示的内容核对是否完整正确。

注意：生成工资后请认真检查“工资历史”－“06工资制度历史变动详细信息”内容，并认真核对“工资发放表”内容。

(二)操作二（退休人员））：

1．“人员综合管理”--“人员类型”选择事业离退，并对基本信息核对补充。2．“工资发放”--“生成工资”--“人员类型”选择“事业离退”，选择人员--“确认”--“下一步”后出现完成界面。若要生成报表，点击“事业离退休”生成报表，若不生成，直接点击“完成”，完成离退休增加离退休费操作。

七、录入岗位设置后信息

“人员综合管理”→“人员类型”，选择“事业在职”，分别选择每一个在职人员，对每项子集的内容分别进行补充修改，切记 “保存”，再切换下一子集或人员。

岗位设置后有变动的人员需要修改的：“人员综合管理”--“专业技术岗位”--对每项子集的内容分别进行补充修改，切记 “保存”

八、核定工资

完成人员信息修改后，“工资发放”→“核定工资”→“确认”，工资系统就会自动核定工资。

要打印相关人员的各类报表，必须先做核定工资操作才能打印正确。

九、生成工资

“工资发放”→“生成工资”→“确认”，系统就会自动生当前工资放表执行时间生成工资。

人员信息变动后，要实现新的工资发放表，必须进行“生成工资”操作。

十、打印工资变动名册表并核对(2011年5月18日前交组织人事科)对人员信息修改操作完毕后，“查询报表”→“常用报表”(一)在职人员

(1)《工资变动名册表》一式一份(2)《事业在职工资发放表》一式一份(二)离退休人员

(1)《事业离退休费发放表》一式一份

十一、生成信息上报盘

(2011年5月18日前交组织人事科)

1、上报信息：

“信息交换”→ “个人全信息上报”电子文件上报教育局组织人事科。

十二、数据备份(2011年5月18日前交组织人事科)

建议每次处理完工资变动后都要数据备份，并将备份数据保存在其他移动存储设备上，防止数据丢失。备份数据时应给备份文件起个易记、能清楚理解备份内容的文件名，方便今后恢复时选择正确的备份文件。

“系统维护”—“数据备份”，输入备份文件的名称—“备份”，备份完毕，提示：“想打开或保存此文件吗”—“保存”在本机其它位置或其它存储器上，

第三篇：财政工作调研报告

财政工作调研报告

一、主要工作情况

县财政系统现有在编在岗人数为139个，其中局机关85人，财政所54人。其中科级领导干部37人（含改非人员），班子成员16人。局内设办公室、政工股、预算股、文教行财股等13个股室；国有资产管理中心（加挂产权交易中心牌子）、非税收入管理局、国库管理局、乡镇财政管理局等10个下属事业机构及矿产品税费征管办（挂靠）。

近年来，我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，突出“围绕核心，服务中心，贴近民心”的宗旨，千方百计抓收入，多管齐下增财力，突出重点保支出，强化举措抓监管，励精图治强队伍，财政工作取得了喜人成绩。一是财政收入速快质优。2013年完成财政总收入7.94亿元，提前两个月完成市委、市政府下达的目标任务，比上年增长13.18%。收入结构进一步优化，税收占财政总收入的比重为85.45%，比上提高了0.16个百分点，收入质量位居全市第一。在全市财政目标管理考核中排第二名获二等奖。

二是财源建设增量提质。

2013年新上财源项目44个，固定资产投资11.87亿元，其中中湘钨业、邑金矿业等3个项目投资规模过亿元，5000万~1亿元的5个，1000万~5000万元的8个。全县纳税过2000万元的企业11家，1000万~2000万元的企业7家，500万~1000万元的企业14家。三是争资融资筹资成效显著。全年向上争资金16.47亿元，增长15.43%。实现国土出让收入4.24亿元，增长326.4%，其中构成实际可支配财力2.04亿元。加强土地储备，完成征地5020亩。融资到位资金10.02亿元，其中发行企业债券5亿元，成为全国首个在资本市场融资的国家级贫困县，筹资融资工作在全省作典型发言推荐经验。加强金融创新和建设，成功引进华融湘江银行在**设立分支机构，启动推进农村信用社改制农村商业银行工作，并出资

6300万元整体收购剩余的不良贷款1.32亿元。四是体制改革纵深推进。财政各项改革进一步深化，部门预算管理、国库集中收付、公务卡、乡镇财政预算标准化、资金集中审批等多项改革稳步推进，乡镇财政预算标准化改革在我县试点成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型发言，并在全省推广“**模式”。五是内部管理水平再上台阶。以“建制度、转作风、树形象”为主要内容，深入开展“财政精神大讨论”和“财政管理改革年”活动，培育“惟公崇德，强政兴财”的良好精神和氛围。2013年局领导班子年终测评优秀率达100%，局主要班子成员个人优秀率100%，成为财政局历年来年终考核测评的首次。局领导班子荣获“全县优秀领导班子”、“全县机关事业单位综合绩效考核评估一等奖”和全县作风标兵单位；全年获省、市、县先进集休、先进个人133项次；年内记三等功和嘉奖31人次。

今年以来，我们积极贯彻落实省市财政工作会议和县委经济工作会议精神，坚持早谋划、早部署、早落实，实现了财政工作的良好开局。

一是明晰了工作思路。

针对复杂的经济形势，我们充分研判，未雨绸缪，认真开展了财政工作调研，广泛听取各方对财政工作的意见和建议。根据上级要求，结合工作实际，我们制定了“四个三”的工作思路，即强化“三保”目标，保工资、保运转、保民生；加大“三资”力度，争资、融资、筹资；夯实“三基”工作，巩固基础财源建设，创新基本管理体制，加强基层队伍建设；实现“三创”目标，工作创一流，班子创一流，形象创一流。按照全年工作思路和市下达的财税目标任务，我们切实做到早谋划、早部署，细化了目标任务分解，及时召开了全县财税金融工作会议和财政系统工作会议，将财政收入、筹资融资、支出管理等各项工作任务分解到乡镇，落实到部门。在全县形成了人人肩上有任务、人人头上有责任、人人主动抓财税金融工作的良好氛围，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。

二是优化了财政政策。

改革财税体制，出台了《关于培育总部经济引导矿产贸易企业入园发展的若干意见》、《关于进一步加强经济开发区经费保障的通知》等一系列政策，将分布在乡镇的矿产贸易企业统一至开发区规范管理，做大做强园区经济。加强项目管理，出台了《县政府投资项目管理暂行办法》，明确了政府投资项目的立项评审、设计变更、报批、资金拨付等重点环节、内容的要求、程序，切实改变项目“三边”现象。强化部门预算制度改革和资金管理办法，坚持公开预算，从严控制支出。**年的财政收支预算工作在2013年底召开的县十六届人大三次会议上顺利通过。与此同时，进一步严格了财政资金的审批拨付、项目评审把关监督，非税收入的稽查考核以及争资立项的审核上报等，从而为财政工作开展提供了良好机制和环境。

三是提升了工作实效。

财政收入稳步增长。将全年财税任务及时落实到征管部门和各乡镇，切实加大征缴力度。截止3月31日，完成财政总收入23494万元，为年初预算的25.72%，其中完成公共财政预算收入16143万元。大力推进筹资融资。重点抓好了5亿元中期票据发行和土地储备项目融资工作。华融湘江银行的贷款项目正加速推进。抓好了市人民银行在我县召开的**县省级罗霄山片区金融扶贫示范县揭牌仪式及政银企签约会议的筹备及重点融资项目的包装工作。农商行改制工作有条不紊进行。加大争资力度。累计到位上级资金72445万元，比上年同期增加13486万元，增长22.87%，其中一般性转移支付35023万元。加强支出保障。完成本级财政支出48409万元，为预算的39.68%，比上年同期增长12.88%，其中一般公共服务支出5727万元，比上年同期增长13.29%，教育支出9464万元，比上年同期增长3.3%。社会保障和就业支出

14421万元，比上年同期增长20.13%；农林水事务支出3485万元，比上年同期增长98.35%。健全了财政内部资金监管评审和预算外资金审批程序，强化了项目评审，审核78个项目，评审金额1.28亿元，审减率20.3%；完成采购预算金额2210万元，合同采购金额完成1868万元，节约率15.48%；完成罚没收入791万元、政府统筹220万元。实现统征税费收入467万元，补征及罚没收入57万元。

四是强化了队伍建设。

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力转作风、聚合力、树形象、强队伍，形成了同心同德，求真务实，敢于担当，拼争一流的良好氛围。突出建章立制，按照精细化管理需要，制订完善了《目标管理考核方案》、《财务管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出学习教育，大力实施德智提升工程，以创建“四型机关”活动为契机，在全局大兴学习之风、调研之风，比业务比品行的氛围日益浓厚。突出岗位锻炼，坚持正确的用人导向，年初对全局干部职工进行了竞岗交流，竞岗交流38人，并选调了8名政治可靠、业绩优异的人员充实到业务岗位。通过引入竞岗交流机制，进一步激活了干部内在潜能，增添了队伍活力。

二、下段工作打算

下段，我们将在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初财税工作目标，坚持真抓实干作风，坚定争先创优决心，坚决目标任务实现。

一是强化财税入库。

强化责任意识。将组织收入作为各项工作的重中之重，坚持完善和落实县领导和征管部门联系乡镇和重点税源企业制度，抓好帮扶协税促收工作，严格执行财税收入工作“一票否决”。切实增强财税入库均衡性，按月调度收入入库工作，分月达到或超过均衡进度。着力培植支柱财源。大力加强园区基础设施建设，给予园区更大的优惠政策，发挥园区产业承载能力，培植财税新的增长点。落实领导挂点帮扶责任，加快新型工业化转型升级。加大以热水温泉景区为龙头的旅游产业开发，注重旅游促销，打造精品线路，大力提质旅游产业。重点扶持产品附加值高的精深加工企业，培植有潜力有后劲的财源。优化经济发展环境，确保大坪铁矿区、小垣矿区正常开采。着力培植金融产业，抓好农村信用社改制工作，力争**年9月份挂牌成立**县农村商业银行；继续抓好金融机构引进工作，力争**年长沙银行在**成立分支机构，上海农商行在**发起设立村镇银行；引进有实力的投资商在**成立中小企业担保公司。强化财税征管。进一步加强纳税监控，挖掘增收潜力，突出重点税源、重点行业、重点项目，切实增强财税征管意识，紧扣目标任务，强化征管措施，确保均衡入库。切实加大查补清欠税款力度，加强税源监控，严防税收跑、冒、滴、漏。切实加强非税收入征管，强化国有资产管理。

二是强化资金保障。

做好争资文章，力争争资在20亿元以上。进一步吃透基本财力保障县、“国扶县”、“罗霄山连片扶贫开发示范县”、“生态功能保护区”等政策，抢抓中省加快生态文明建设、推动城乡一体化、发展开放型经济等改革举措全面启动的机遇，加大与中央、省市主管部门的联系，大力向上争资立项，争取上级转移支付资金。做好融资文章，力争融资15亿元以上。积极落实抵押物，加大与银信部门的沟通衔接，包装大项目、落实大资金。继续尝试在资本市场上融资，确保5亿元中期票据顺利发行。创新思路，积极争取世界银行贷款。积极引导金融机构入驻**，在引进的基础上加强双方合作，争取信贷投放。做好筹资文章。科学规划用地条件，有计划的出让土地。加大土地储备力度，实现土地出让收入可持续增长，力争实现土地出让收入4.5亿元以上。做好城市经营，大力盘活国有资产资源。大力盘活矿权，加快茶山脚钨矿改制步伐，依法按程序有偿转让茶山脚钨矿矿权，确保受益最大化。

三是强化支出管理。

建立规范的津补贴发放机制、长效机制、监管机制，逐步缩小差距，确保干部职工待遇逐步提高。调整优化支出结构，加大财力向民生政策倾斜，持续改善民生，增进人民群众福祉。扶持产业发展，巩固发展水电传统产业，重点发展矿产精深加工业和总部经济，旅游业、金融保险业、风电等新能源产业。加大对文化旅游、现代物流、庄园经济等现代服务业发展的扶持力度。重点支持茶叶、水果、蔬菜等产业发展。贯彻落实《党政机关关于厉行节约反对浪费条例》和《公务接待管理实施办法》等省市系列规定，加强公务接待管理，规范公务接待行为，严格公务接待经费预算和管理，严肃公务接待纪律，强化监督检查。加强政府债务管理，防范政府债务风险。

四是强化机制创新。

着力抓好专项资金管理机制创新，进一步健全完善管理制度，对专项资金审批、拨付、使用等环节进行规范，切实提升效能，强化资金效益；深化预算制度改革，稳步推进预算公开，实施全面规范、公开透明的预算制度。严格预算执行，从严控制预算追加。加强财政绩效管理，选取部分重点领域、重大项目资金开展绩效评价，逐步建立绩效管理与预算编制、执行、监督等有效衔接的工作机制；推动乡镇财政国库集中支付改革试点，确保完成5个乡镇纳入国库集中支付管理；继续深化公务员卡制度改革，确保公务卡员制度改革面覆盖所有县直一级预算单位。

三、几点请求

一是恳请实行乡镇财政所人员县级垂直管理。

目前我县19个乡镇财政所的管理实行双重领导，人事和业务由财政局管理，工作双重管理，以县为主。该体制已运行多年，早期取得较好效果，但目前的弊端日益凸显，主要体现在不利于县乡财政干部上下交流，不利于稳定乡镇财政队伍，不利于财政资金监管。特恳请县委以“一级政府、一级财政”为大前提，重新划分县乡两级管理职责，将乡镇财政人事管理权、业务管理权、资产管理权、经费管理权等四个方面上收到县级，实行县级垂直管理，进一步激活财政队伍活力。

二是恳请对金融与债务办和监督股实行机构升格。

当前我县金融建设职责重，融资工作难，资金监督检查压力大，省市对金融与债务办和监督股提出了明确的升格要求，现金融与债务办、监督股仅为副科和股级。为便于工作开展，恳请县委将金融与债务办加挂“**县金融工作办公室”牌子并升格为正科，监督股更名为“监督局”并高配副科。

三是恳请进一步调优配强局领导班子。

我局现有科级领导干部37人，班子成员16人员，仍有2个副局长、1个总会计师等多个职数空缺。很多分管领导都是身兼数职，分管业务多，工作压力大。恳请县委根据我局所缺职数，从局机关内部提拔使用一批业务骨干，进一步调优配强局领导班子。

第四篇：大桥财政调研报告

加强乡镇财政资金监管调研报告大桥所 谢秀全2012年7月24日

关于加强乡镇财政资金监管的重要意义近年来，国家为构建和谐社会，促进农村经济社会的发展，不断推出强农惠农富农政策，中央财政逐年加大对农村投入。为了保障农民群众的切身利益，确保国家政策贯彻落实，确保涉农资金专款专用，杜绝铺张浪费、截留挪用现象发生，加强乡镇财政资金监管显得至关重要；财政部于2010年下发了《关于加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号），省、市、县财政部门根据文件精神分别制定了贯彻落实措施；加强乡镇财政资金监管是财政部加强财政基础工作和加强基层财政建设，推进财政科学化和精细化管理的重要举措，是落实科学发展观的必然要求。乡镇财政应充分发挥“稻草人”作用，发挥就地、就近监管的优势，强化工作职责，加强对乡镇财政资金的监管。

开展乡镇财政资金监管现状为了了解乡镇财政资金监管情况，最近，笔者对大桥财政所2011乡镇财政资金监管情况进行了一番调查。

2011年大桥镇财政所纳入监管的涉农资金有12项，包括粮食直补、农资综合直补、家电下乡补贴、摩托车下乡补贴、中央良种补贴、农村低收入住房补助、农村合作医疗基金、生态公益林效益补偿金、农村低保、五保、优抚对象补助资金等11项补助性资金和1个项目性资金即 “双到”扶贫资金。这些财政资金的政策、拨款文件等信息财政所或镇民政办都已接收到。信息的接收为财政资金监管创造了必要条件。该所还对由本所安排使用的财政资金包括粮食直补、农资综合直补、家电下乡补贴、摩托车下乡补贴、中央良种补贴、农村低收入住房补助、农村合作医疗基金、生态公益林效益补偿金、“双到”扶贫资金建立了监管台账。台账的建立有利于财政所掌握资金的使用情况。

大桥镇财政所和其他有关站所都已设立涉农资金监督举报电话或举报信箱，如财政所就设立了监督电话，便于群众监督。大桥镇对有关财政资金进行了公开公示，公开公示的资金有9项，分别是粮食直补、农资综合直补、家电下乡补贴、摩托车下乡补贴、农村合作医疗基金、农村低保、五保、优抚对象补助、“双到”扶贫资金，其中粮食直补、农资综合直补按补贴面积、补贴标准、补贴金额在各村张贴公示，家电下乡、摩托车下乡补贴政策在财政所醒目位置张贴公示，农村合作医疗基金补助情况在镇卫生院和镇政府公示栏公示，农村低保、五保、优抚对象补助也在镇政府公示栏公示，“双到”扶贫资金由县扶贫办在有关村组公示。该镇加强对惠农补贴实行“一卡通”发放，据统计，纳入“一卡通”发放的资金有9项，发放金额达538.5万元，包括粮食直补、农资综合直补、家电下乡补贴、摩托车下乡补贴、中央农作物良种补贴、农村低收入住房补助、农村低保、五保、优抚对象补助，其中粮食直补、农资综合直补、家电摩托车下乡补贴、中央良种补贴都在邮政银行发放，农村低收入住房补助、农村低保、五保、优抚对象补助在农村信用社发放。

大桥镇财政所对3项财政资金开展了抽查巡查，包括家电下乡补贴、农村低收入住房补助、“双到”扶贫资金，其中家电下乡补贴是通过电话访问电器购买人，询问其是否已购买家电产品，买了什么产品，多少钱，在哪里购买的，以核实家电商场提供的资料是否与电话访问

内容一致，防止骗补现象发生。询问内容都已做记录备查。农村低收入住房补助和“双到”扶贫资金是通过询问村干部方式进行了解，如询问哪个村的哪些农户盖了新房，哪些人属于低收入住房补助对象，看是否与镇政府提供的银行发放清单一致，询问“双到”扶贫资金用于农村发展什么项目，如购买幼猪办养猪项目、购买鸡苗发展养鸡事业、购买碾米机、榨油机发展加工服务等等。

从调查情况来看，大桥财政所为加强财政资金监管做了很多工作，但与上级要求仍有一定差距，主要表现在：

1、财政资金信息分散，财政所接收的财政资金信息只有上级财政部门传递下来的，其他县级主管部门传达的财政资金信息财政所却没有接收到，不利于基层财政开展资金监管。另外，财政所虽然接收了资金信息，但没有将财政资金监管情况如资金使用情况、公开公示、抽查巡查情况等反馈给上级财政部门。

2、公开公示的资金种类不多，许多项目性资金未进行公开公示；公开公示形式单一，群众监督受限，比如将种粮补贴公示张贴于村组，有些外出人员却看不到，甚至容易被人撕毁；农村低保、优抚、五保供养补助情况在镇政府公示栏公示，广大群众不易看到。

3、抽查巡查的资金种类太少，尤其是项目性资金，加上这部分资金金额较大、使用随意性也较大，抽查巡查时，没有深入项目所在地实际了解，抽查巡查的内容简单；对其他单位如民政办安排使用的农村低保、优抚、五保对象补助财政所未开展抽查巡查。

乡镇财政资金监管现状分析

1、加强乡镇财政资金监管似乎是一项新的工作，万事开头难，虽然一些涉农资金如种粮补贴、家电下乡补贴早几年就开展了公开公示、抽查巡查，但这是从管理的角度进行的工作，比较纷乱、监管起来缺乏头绪，而且当时财政资金监管范围较小，监管触角不广，随着资金监管范围的扩大，监管要求越来越高，此项工作开展起来便有些吃力，未能一下子适应过来；

2、缺乏可以借鉴的模式，每一项监管工作该如何做，怎么做，缺乏统一的步骤、标准，把时间消耗在摸索当中；

3、财政所人手不足，如今一些财政所工作千头万绪，人少事多，且人员素质参差不齐，很难适应财政资金监管要求。

加强乡镇财政资金监管的几点想法

1、加强宣传，让加强乡镇财政财政资金监管的意义深入人心，形成广泛共识；各方重视，让社会各届都对基层财政开展财政资金监管予以大力支持。

2、提供一种可以借鉴的财政资金监管模式，使基层财政少走弯路，按规定步骤、标准、格式做好各项资金监管工作。

3、加强财政所人员培训，提高政策水平，增强大局意识，增强工作责任感、紧迫感，提高工作技能，使财政资金监管工作开展起来驾轻就熟。

4、加强财政资金监管应重点抓好信息通达、公开公示、抽查巡查三个环节工作：（1）建立财政资金信息通达机制，除上级财政部门传递由乡镇财政安排使用的资金信息，由其他站、所等单位安排使用的资金信息，县级主管部门应将信息传递给财政所一份，以便为乡镇财政开展资金监管创造条件。财政所不但要对财政资金信息做好收集、归类、整理、装订等工作，还要将资金使用、监管（包括公开公示、抽查巡查）情况反馈县财政局。（2）做好财政资金公开公示，由财政所安排使用的财政资金由财政所负责公开公示，由其他单位如镇政府、镇民政等安排使用的财政所应督促其公开公示，公开公示的形式应尽可能丰富，可通过文字、图片、电话、手机短信或网络平台的形式进行，使群众不出门或在外地打工都能参与监督。公开公示的内容，对补助性资金包括资金名称、政策依据、补助对象、补助标准、补助数量及补助金额、举报电话等，对项目类资金包括项目名称、立项依据、实施范围、建设单位、承建设单位、建设内容、责任人和受益人、工作预决算、资金来源及数量、建设时限、举报电话等。（3）财政所应加强开展财政资金（包括本所或由其他单位安排使用的）抽查巡查，扩大抽查巡查资金范围，增加抽查巡查内容。对补助性资金，要核查补助资金是否按规定审核、补助对象、补助标准是否符合要求、是否已公开公示；对项目类资金，应进行实地查看，并做好记录，重点查看项目立项的合理性、项目的真实性和可行性、工程招投标、工程验收、使用票证、项目公开公示、资金拨付、项目资产移交、管护等。

第五篇：财政发展观调研报告

2008年，我县工业企业实现gdp250.5亿元，工业企业上缴税收12.5亿元，其中，中小企业分别占80%和84%。由此可见，中小企业对我县经济的发展和社会稳定起着举足轻重的作用，但其发展也受到自身的局限及宏、微观经济环境的影响，特别当前的世界经济危机，使我县中小企业举步维艰。本人结合学习实践科学发展观活动，深入中天纺织、立信纺织等中小企业，经过座谈及认真的调查分析，找出了制约我县中小企业发展的因素，认为要确保地方财政收入稳定增长必须以中小企业发展为切入点，从帮助中小企业解决面临的各类困境入手，充分发挥财政资金的导向作用扶持中小企业，以期达到促进中小企业发展，壮大地方经济实力的目的。

一、我县中小企业发展面临的困境

1、资金筹措难，制约企业正常经营运转和规模扩张。

我县中小企业，一部分是原县属国有、集体企业破产、改制后新设立的企业；一部分是原乡镇企业发展壮大而成立的股份制企业；还有一部分是招商引资、全民创业的浪潮中孕育出来的股份制及民营企业。由于这些企业经营稳定性不高，经营不规范，企业信用度相对较低，中小企业特殊的信贷风险以及金融体制和银行服务等方面存在的问题，加上社会心理对中小企业特别是民营中小企业的歧视，中小企业很难从正规渠道获得资金，融资难已经成为制约中小企业发展的最大“瓶颈”，致使中小企业扩大再生产资金不足，甚至危及到企业的正常动转。由于融资渠道狭窄，很多中小企业只能通过间接方式融资，加剧了企业的债务负担。与此同时，一些商业银行向中小企业贷款时，还附加了一些限制性条款，如提高利率、贷款前先扣除利息等，这样的筹资方式，不仅加大了企业运营成本，增加了生产经营中的不可控因素，同时给社会安定也带来了一定风险。

2、人才资源匮乏，管理难以上层次，制约企业健康、规范发展。

从主观上讲中小企业起步艰难，创业之初难以形成规范的企业管理模式和管理制度，组织结构多采用集权制，大部分企业的生产经营由合伙人掌控，虽然组织灵活，经营富有弹性，但局限于管理水平，企业难以做大做强。客观上县域专门的企业管理人才稀缺，一些中小企业也不具备聘请专业管理人才的环境和实力，如何使企业现有经营管理人员得到培训，提高他们的经营管理水平，是目前急需解决的问题。

3、对中小企业的服务层次低，难以引导企业快速发展。

在发展经济的总目标下，政府部门对企业的服务意识有了较大提升，但大部分体现在对县域大企业或已具备一定规模的企业。无论是在政府的资金扶持上，还是扶持政策的宣传上，都难以惠及中小企业特别是小企业，企业的每一步发展都得依靠自身的力量艰难前行；为中小企业提供服务的社会化机构少，服务水平和层次低，难以为企业在经营管理和发展战略上提供必要的咨询服务与信息供给。企业的发展在政府和社会层面上缺乏必要的扶持与引导。

4、技术力量薄弱，研发实力不够，制约企业向更高层次发展。

我县大部分中小企业产品技术含量低，技术力量薄弱，更谈不上专门的研发队伍。研发实力低下，客观上受制于企业规模小，技术人才缺乏，没有足够的资金用于企业的研发投入；主观上中小企业主对新技术、新产品的研发存在畏惧心理，不愿意冒险投入进行技术升级改造。抱定传统产业低风险、小富即安的心理影响了企业产品结构的必要调整，制约企业向更高层次发展。

二、我县应采取积极的财政政策扶持中小企业发展，培植财源

1、建立、完善县域担保体系，协调银企关系，突破中小企业发展的资金瓶颈。

我国目前的担保体系建设中，呈现出资金来源多样化、担保机构性质和组织形式多样化的特点。中小企业担保基金有政府财政资金、企业基金、民间投资，以及政府财政资金与其他来源资金的合作基金；从担保机构组织形式看，有政府管理部门所属单位、公司和民间设立的私营担保公司；从机构性质看，有非营利的政策性担保机构，也有以盈利为目的商业性担保机构，还有政策性与商业性担保业务混业经营的担保机构。

我县担保公司现有3家，两家为民营担保公司，一家为财政参股的股份制公司。建立县域担保体系要注重考虑政府财政承受的风险，在控制财政风险和解决企业融资瓶颈之间找到一个平衡点。因此，县域担保体系建设宜采用民间运作、政府资助的方式运行。民间担保机构是以盈利为目的的，考虑到担保行业存在的风险，政府必须给予补助，即：在注册资金增资；风险金提取；管理费收取等方面给予补助，使其达到一定的盈利水平，才能保证担保机构的持续经营和健康发展，进而吸引更多的民间资本进入担保行业。但是，政府的资助必须设立一定的条件，既要达到解决中小企业融资难的目的，又要发挥财政资金的使用效益。因此，必须从以下方面作一些考虑：（1）予以资助的担保对象必须是中小企业。（2）对中小