对免费师范生政策的反思和建议

第一篇：对免费师范生政策的反思和建议

对免费师范生教育政策的反思和建议

摘要：2007年9月，随着首批10933名免费师范生进入6所教育部直属师范大学就读，免费师范生教育政策的落实跨出了坚实的第一步。师范生免费教育政策对于解决贫困师范生的就学问题、保障基础教育师资质量、促进教育发展和教育公平具有重大现实意义。而政策在实施过程中，可能出现需要完善的地方：非部属师范院校无法实施政策，真正热爱教育学生不一定能享受政策；免费师范生的学习动力、培养质量难以保证等。对此，有必要采取相应的对策以保证政策的最终目的。

关键词：免费师范生政策 重大意义 完善

2007年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，在6所教育部直属师范大学(北京师范大学、华中师范大学、华东师范大学、东北师范大学、西南大学和陕西师范大学)实行师范生免费教育。免费师范生政策对促进教育发展和教育公平具有重大的现实意义，同时也有一些需要不断改进的地方。

一、免费师范生教育政策的重大现实意义

1、免费师范生教育政策有利于吸引更多有志青年从事教育工作，提高整个教师队伍的素质。国家对有志于从事教育工作的青年从进入大学开始就实现免费教育，对其志愿和追求是一种精神及物质上的肯定和鼓励，可以使他们在校期间解除后顾之忧，集中精力学习，全身心投入实践，为将来成为一名优秀教师打下良好的基础。师范生免费教育试点政策的出台，可以培养更多更合格的优秀教师。

2、免费师范生教育政策有利于教育均衡发展和教育公平，降低了贫困生入学的门槛，解决弱势群体子女上大学问题。实施该政策，一部分优秀学生特别是成绩好但家庭经济状况差的弱势群体的子女吸引到师范院校来，不仅可以帮助弱势群体子女减轻经济负担，完成学业，同时因为子女毕业后有了稳定的经济收入，弱势群体家庭的经济状况也会得到逐步改善。①

3、免费师范生教育政策有利于面向农村合理配置优质教育资源。该政策实施后，从国家层面对师范院校给予支持，稳定、优化农村师资队伍，使各地区教育实现均衡发展。为改变落后地区的教育，最大地实现教育公平，促进和谐社会建设提供了可能，也必加快广大农村和中西部地区教育发展，进而带动整个中国教育的现代化。

4、免费师范生教育政策有助于引导师范院校准确定位、突出特色，坚定正确的办学方向，找准教学改革的着力点，提高教育教学质量。也有利于改善师范院校的生源质量，实现温家宝总理“把最优秀的学生吸引到师范院校来，把最有才华的学生培养成人民教师”的愿望。

① 苏丽娜《试论师范生免费教育政策回归的意义现存问题及前景期待》《长沙师范专科学校校报》2009年第6期。

二、免费师范生教育政策的有待改进之处

1、受益人数过少，部属师范院校师范生教育免费，可能会带来非部属师范院校的不公平。目前仅教育部六所直属师范大学实行师范生免费教育，免费师范生的比例还是偏小，难以满足中西部农村的教师缺口，更难以从根本上解决我国农村师资短缺、整体水平不高的难题。国家如果只是在某些师范院校搞试点，势必会对其他师范院校产生冲击，影响他们的生源，造成新的对其他非部属师范院校的不公平。②

2、对免费师范生从教的约束制度有待完善。免费师范生教育政策规定，免费师范生承诺毕业后从事中小学教育十年以上。如果学生违反这个规定，就要赔偿全部免费教育经费并缴纳50％违约金。但是，这对于一个重点大学的毕业生而言并不是一个很高的数额，学生在毕业后这一资金约束力将更弱。

3、免费师范生政策可能导致学生学习动力不足，进而影响师范教育质量。对绝大部分免费师范生来讲，他们会珍惜难得的学习机会，但免费师范生由于缓解了过多的经济压力和就业压力，很容易导致学习动力不足，这样，无论素质高低的免费师范毕业生都去任教，将可能降低教师队伍的整体素质。

4、免费师范生的毕业分配和就业去向问题堪忧。免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教，可能无法全部实现。从往年毕业生流向来看，由于部属师范大学毕业生整体素质较高，他们更多去东部经济发达地区，留在中西部的也主要是在大中城市，至少是县城或是经济较为发达的镇级学校，很难到最需要教师的乡村中小学校。

5、免费毕业生的生活与专业发展问题不容忽视。较大比例的师范生担忧婚嫁问题。师范高校的女生居多，在考虑农村的条件与治安时，女生对自身的安全与独自生活的困难有更多的顾虑，因此更加期盼在农村支教期间各种保护与照顾政策能够齐全到位。由于农村信息相对闭塞，在支教的几年中对于新知识与前沿信息的获取相对较少，不少毕业生担心即使服务期结束后能回到发达地区工作，也会因为跟不上先进的教育理念与教学技术而影响自身的发展。

三、保障和完善师范生免费教育政策有效实施的建议

1、有步骤地推广师范生免费教育政策到普通师范院校。我们必须认识到，能够服务基层教育事业的，多数还是地方师范院校的毕业生。这些普通师范院校培养的中小学、幼儿教师支撑着广大“老少边穷”地区的基础教育。所以，只有尽快有步骤地使师范生免费教育政策惠及这些学校的师范类学生，才能大面积解决弱势群体子女上大学的问题，才能使“老少边穷”地区的师资队伍从根本上得到改善。

2、建立一整套诚信机制以保证政策的约束性。为了保障师范生免费教育政策顺利、有效地实施，对师范生建立一套诚信机制必不可少。首先，要把诚信教育加入到非思想品德修养课程中；其次，要建立信用评判指标体系；再次，建立诚信电子档案，这是大学生诚信教育的有效途径。③

3、建立激励淘汰机制以利于师范生约束自我，提高学习动力。为保障教育质量，学校按照优秀教师、教育家的目标有针对性地培养师资。为防止少数师范生②

③ 黎婉勤《关于师范生免费教育政策的思考》《教师教育研究》2007年第19卷第3期。丁娅《师范生免费教育政策的利弊分析及对策》《黑龙江教育（高教研究与评估）2007年第12期。

有进入保险箱的感觉，需要学校制定激励淘汰机制，保证每一个学生珍惜学习机会，以优秀教师标准要求自己。在就业时实行双向选择，在校期间的学习表现是选择所向往岗位的重要依据。另外学校按照“学为人师、行为世范”的要求，加强师范生师德教育，通过师德教育，使学生树立先进的教育理念，热爱教育事业，具有长期从教的崇高理想，为将来成为优秀教师和教育专家打下牢固的基础。④

4、出台配套政策，落实、提高“老少边穷”地区教师的待遇。要真正“让教育成为全社会最受尊重的事业”，政策上的保障和教师待遇的提高必不可少。为了实现师范生免费教育政策的初衷，相关部门应尽快出台相应的配套政策，落实免费师范生工作，才能从根本上解决广大“老少边穷”地区教育的落后，实现教育公平和教育的均衡发展。

5、为师范生工作生活和专业发展进行系统设计。各部门需要为师范生提供必要的工作生活条件，如集体宿舍、周转住房等，为师范生在基层贡献才智创造条件。为持续性保证中小学的师资力量，为对师范毕业生的发展前途负责，建议政府为之制定一个有序的继续教育计划。⑤对于已在农村任教2年以上的师范毕业生，各部门可为他们攻读在职教育硕士创造条件，这可鼓励他们长期从教，终身从教，并发展成优秀教师。

国家有关师范教育的政策也有一个不断完善的过程，在政策设计时一定要允许免费和非免费师范专业的共存,这既是给不同考生以公平选择，也更符合我国的国情和师范教育长远发展的需要。今后师范教育免费制度可尝试多种有效形式，在实施过程中不断发展和完善，这样才有助于吸引更多的优秀青年投身教育事业，才能最终实现免费教育的培养目标——产生优秀教师和教育家。

参考文献：

1.苏丽娜《试论师范生免费教育政策回归的意义现存问题及前景期待》《长沙

师范专科学校校报》2009年第6期。

2.黎婉勤《关于师范生免费教育政策的思考》《教师教育研究》2007年第19

卷第3期。

3.丁娅《师范生免费教育政策的利弊分析及对策》《黑龙江教育（高教研究与

评估）2007年第12期。

4.唐景莉《六所教育部直属师范大学党委书记、校长谈师范生免费政策》《中

国教育报》2007年第0520期。

5.何岫芳《对师范生免费教育配套措施的实施建议》《理论前沿》2008年第7

期。

④ 唐景莉《六所教育部直属师范大学党委书记、校长谈师范生免费政策》》《中国教育报》2007年第0520⑤期。何岫芳《对师范生免费教育配套措施的实施建议》《理论前沿》2008年第7期。

第二篇：对免费师范生政策的解读

免费师范生政策的尴尬

27日上午，“广东省高校毕业生到农村从教供需见面会”在华南师范大学石牌校区举行。此次招聘会一共有70多个县(市、区)在现场设摊招聘，提供1.2万个农村教师岗位。“虽然岗位这么多，但是应聘的人更多，没想到竞争这么激烈，想到农村做贡献都不容易。”来自暨南大学的应届毕业生刘慧说。（新华网3月28日）

这不仅仅是一个地区农村师资招聘专场出现的情况，随着大学生就业形势日益严峻，农村教师岗位也从过去受冷清，转而受热捧。对于这种市场供求的变化，此前几年推出的免费师范生政策，更有必要反思和调整。

免费师范生政策从2007年起开始试点，明年第一批试点学生将毕业。虽然有关专家称这一政策是好是坏，尚需时间检验，但根据对免费师范生的跟踪调查发现，免费师范生普遍存在以下问题。一是学习动力不足，因为按照规定，这批学生毕业之后将在生源所在地的乡镇、农村教书，这意味着他们已经提前“预定”了工作岗位，不必面对市场挑选。二是专业兴趣不浓，不少报考免费师范生的学生，并非有当教师的职业理想，而是冲着高考优惠以及“免费”读大学才选择免费师范生的，当进入大学以后，尤其是来自贫困地区的学生在大城市学习生活一段时间后，“逃离”的冲动日益强烈。

三是这一制度缺乏退出机制，不想继续以免费师范生身份读大学的同学，在求学期间很难退出，取消免费还好说，关键是当初进校的录取分数不同，而录取分数成为退出的门槛之一，同样，这些同学在求职时如果毁约，也面临赔偿问题。针对这些问题，教育部的官员曾语重心长地教育免费师范生们，要做好终身从教的打算选择师范事业，扎根农村教育，但这显然是一厢情愿。

据重庆晨报最近的报道，“免费师范生政策对你的限制主要在哪个方面？”是首届免费师范生对未来担忧最集中的一题。33%的同学认为免费师范生政策将限制自己今后的深造；另有30%的同学则担心政策会影响个人前途；还有18%的同学则担心会因为政策所限影响自己的恋爱和婚姻。

现在，在农村从教求职招聘中，免费师范生会带来一个新的问题，即不平等竞争。由于免费师范生承诺要从教，所以不管他们愿不愿意从教、具体的学习情况如何（从教能力如何），都得从教。这对免费师范生是不公平的，对那些没有享受免费教育，却有从教理想、从教能力的大学毕业生，更不公平。

一边可能是不想从教的学生必须从教，从教后也心有不甘想着什么时候离开；另一边则是想从教的学生难以从教。这就是免费师范生政策造成的尴尬。根本上说，这是计划培养与市场选择的直接冲突。

从农村教育发展与农村师资建设的实际出发，有必要反思和调整免费师范生政策。在笔者看来，应将对部分师范生升学入口的优惠、求学期间的免费，变为求职的补偿与奖励。简单地说，农村教育吸引师资，应将着力点集中在增加职业吸引力，以及对大学毕业生的就业优惠措施上。对于愿意去农村从教的大学毕业生实行公开招聘，获得农村从教机

会的学生，免除求学期间所有的学费（以及贷款利息）。这保证了就业的公平，同时也有利于吸引真正愿意投身农村教育的人才。

第三篇：免费师范生政策评析(定稿)

对“免费师范生政策”评价分析

国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。采取这一重大举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。现就教育部直属师范大学实行师范生免费教育，制定本实施办法。

一、从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育。要通过部属师范大学的试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀教师和教育家奠定基础。

二、免费教育师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。所需经费由中央财政安排。

三、部属师范大学师范专业实行提前批次录取，择优选拔热爱教育事业，有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生。

四、免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。省级教育行政部门负责履约管理，并建立免费师范生的诚信档案。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。

五、免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗；省级教育行政部门负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，切实为每一位毕业生安排落实任教学校。各地应先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制。

免费师范毕业生在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作。

六、有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生，在入学二年内，可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。免费师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。

七、免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。

免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士专业学位研究生，在职学习专业课程，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。

八、部属师范大学要抓住实行师范生免费教育的良好机遇，围绕培养造就优秀教师和教育家的目标，大力推进教师教育改革，特别要根据基础教育发展和课程改革的要求，精心制订教育培养方案。要安排名师给免费师范生授课，选派高水平教师担任教师教育课程教学，建立师范生培养导师制度。按照学为人师、行为世范的要求，加强师范生师德教育。强化实践教学环节，完善师范生在校期间到中小学实习半年的制度。要通过培养教育，使学生树立先进的教育理念，热爱教育事业，具有长期从教的职业理想，为将来成为优秀教师和教育专家打下牢固的根基。

九、要把培养优秀中小学教师的工作作为评价师范大学办学水平的重要指标。对在实施师范生免费教育工作中做出积极贡献的部属师范大学给予政策倾斜，进一步加大对师范教育的支持力度。

十、各有关地区、部门和学校要深刻认识部属师范大学实行师范生免费教育重大而深远的意义和影响，切实负起责任，扎实工作，保证这项重大举措的顺利实施。各级政府要采取有力措施，对长期从事中小学教育的免费师范毕业生给予积极的鼓励和支持。中央财政对接收免费师范毕业生的中西部地区给予一定的支持。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供必要的工作生活条件和周转住房。教育部、财政部、人事部、中央编办应根据本办法，结合各地实际，细化实施办法，把师范生免费教育各环节各方面的工作抓紧抓实抓好。分析：

不难看出国家在制定免费师范生政策之初时处于为国家基础教育事业培养优秀人才奠定优良基础为初衷的，国家也是花了大力气大代价来吸引高中应届毕业生往届毕业生报考免费师范生。例如将免费师范生定为提前录取、免除考生大学期间的学费住宿费并对生活费给予一定的补贴、保证毕业一人一岗、接受非免费师范专业学生的二次选择等等，在当下这个大学生毕业就业率偏低的社会背景下无疑是一个诱人的优惠。但是政策中又提到希望选取的是热爱教育事业有志于终身从事教育事业的优秀学生，如何鉴别一名学生是否热爱教育事业这就很难了。并且由于毕业后必须回生源所在地就职造成欠发达地区考生对于就业情况的不满意，还有就是由于必须回生源所在地给学生的生活其实也带来一定的影响，例如恋爱问题，在对异性的选择的余地就很小。还有，如果以后不想回生源所在地就必须缴纳违约金，还要计入诚信档案，计入诚信档这一条案是否太不人性化，因为一旦计入诚信档案，对学生将来的发展是很受影响的，尤其在国内。总的来

说关键就在于师范生免费政策实行的是师范生定向培养模式。教师职业的提前预订对于国家和个体都存在因信息不对称而造成教育投入的低效率风险。对国家来说，免费师范生的选拔以学生成绩和学生自主意愿为主，由于相关信息获取成本较高和缺少更有效的选拔机制，目标群体对于教师职业的适合性无法得到保障。对于目标群体来说，由于生涯规划的缺失和职业信息掌握的有限性，导致目标群体对教师职业及其工作认识不足，进而造成职后无法胜任或力不从心的状况，同时由于师范生免费教育政策对教师退出的惩罚性规定，将导致免费师范生的勉强留任和应对，导致工作效率低下及国家对免费师范教育投入的低效。为了使得政策得到更好的实行跟高效的实行必须加强对于免费师范生政策的宣传和解读，使得每一位考生在报考前都有一个详细细致的了解最终达到国家对于教师队伍培养的目的。

总是纸上谈兵也没有用，2011年的到来也是免费师范生政策实施以来第一届毕业生毕业的一年，免费师范生政策的好坏利弊还是要看看第一届毕业生的工作情况，看看他们对现在的工作岗位是否满意。第一届毕业生的毕业可能才能真正反映出政策的一些情况，反过来第一届毕业生对政策的影响也体现了出来，如果第一届毕业生对现在的工作岗位和生活水平都不是很满意，以后报考的人数可能会有所减少。国家还应在这一方面做出努力。

程纯洁10101550136

第四篇：陕西省免费师范生政策

陕西省关于师范大学免费师范毕业生就业实施办法

为贯彻落实教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部关于印发《 教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》的通知（教师〔2010〕2号）和《陕西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于贯彻教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）意见的通知》（陕政办发〔2007〕140号）精神，确保免费师范毕业生到中小学校任教，现结合我省实际，制定本实施办法。

一、组织机构

陕西省籍免费师范毕业生就业工作由省政府统筹，省教育厅、人力资源和社会保障厅、编办、财政厅等部门组成领导小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学校任教。

省教育厅牵头并负责免费师范毕业生就业指导、落实工作岗位、办理接收和派遣手续；人力资源和社会保障厅负责办理免费师范毕业生人事接转工作；编办负责落实免费师范毕业生到中小学校任教编制；财政厅负责协调免费师范生有关经费方面问题。

二、编制

按照国办发〔2007〕34号文件规定，有关部门要统筹规划，做好接收免费师范生的各项工作，切实为每一位毕业生安排落实任教学校和岗位。省教育厅要统一掌握本地区中小学校教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学校教师编制定额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各市应首先用自然减员空缺编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学校任教有编有岗。

三、就业

（一）就业原则

免费师范毕业生取得教师资格后，由教育厅、人力资源和社会保障厅、编办、财政厅下达就业方案，按照国办发〔2007〕34号文件和《师范生免费教育协议书》（以下简称“教育协议”）规定就业。免费师范毕业生一般回生源省内中小学校任教，履行国家义务。免费师范毕业生在中小学校服务期限为10年，鼓励毕业生到农村和乡镇及我省艰苦边远地区中小学校任教。

（二）就业途径

免费师范毕业生不参加各类形式的事业单位招考，通过以下方式与中小学校进行

双向选择，签订《免费师范生就业协议书》（以下简称“就业协议”），列入免费师范生编制计划并按就业协议发放《就业报到证》：

1．在省内或跨省区自行选择中小学校，但须经师范大学同意，生源省区教育行政部门批准；

2．在省教育厅组织的就业招聘会或经省教育厅同意由学校组织的就业招聘会上选择中小学校；

3.在省教育厅公布的免费师范生岗位需求计划范围内选择中小学校；

4.未签订就业协议的免费师范毕业生，派遣前由省教育厅在省内协调安排；仍未落实岗位的，派遣回生源所在市教育行政部门，由其会同有关部门统筹安排。

（三）就业信息

免费师范毕业生岗位需求信息由省教育厅牵头统筹，人力资源和社会保障厅、编办、财政厅参与。各市教育行政部门会同人社部门于每年12月15日前申报当地中小学校用人计划，次年元月上旬陆续在全国大学生就业公共服务立体化平台、陕西高校毕业生就业网及陕西师范大学就业网站上发布中小学校教师岗位需求信息。

（四）跨省就业

1．陕西生源到外省就业：

符合以下条件之一的毕业生，可在毕业前一年的9月1日至毕业当年的4月30日提出申请，填写《免费师范生跨省区就业申请表》（下载地址：陕西师范大学学生就业网“下载专区”，网址：http://job.snnu.edu.cn），经用人单位、主管部门及跨入省区教育行政部门签署意见，师范大学、省教育厅同意，可依此签订就业协议。

（1）到边远贫困和民族地区任教的；

（2）上学期间家庭搬迁至高考生源地以外省区的（有迁入地户籍管理部门出具的证明）；

（3）省内安排就业岗位困难的；

（4）在校期间表现优秀的(具体比例和审批条件由培养学校与省教育厅商定)。

2．外省生源来陕就业：

符合以下条件之一的毕业生，可在毕业前一年的9月1日至毕业当年的4月30

日提出申请，填写《免费师范生跨省区就业申请表》，经用人单位及主管部门签署意见，师范大学同意、省教育厅批准，可依此签订就业协议。

（1）到省内边远贫困地区任教的；

（2）上学期间家庭搬迁至陕西境内的（有迁入地户籍管理部门出具的证明）。

（五）到县级以上中小学校就业

1.到县级以上地区中小学校就业的免费师范毕业生，由各市教育局结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村中小学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村中小学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教提供周转住房等必要的工作、生活条件。

2．经批准，选择去中职、民办或其它无国家事业编制的中小学校就业的毕业生，由学校所在地人才交流中心负责免费师范毕业生的人事代理。若就业单位在县级以上城市，必须按规定履行到农村中小学校任教服务两年的义务，且用人单位须定期向教育厅报告其服务情况。

（六）合理流动

免费师范毕业生在教育协议规定任教服务期内，可在学校之间合理流动或从事教育管理工作，具体由各市教育和人事行政部门根据相关规定办理。

（七）违约

1.免费师范毕业生毕业前不履行教育协议的，视为违约。毕业生须填写《免费师范生违约申请表》（下载地址：陕西师范大学学生就业网“下载专区”，网址：http://job.snnu.edu.cn），按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。省教育厅负责免费师范毕业生的违约管理，受理免费教育费用和违约金；

2.违约申请时间为毕业前一年的9月1日至毕业当年的4月30日;

3.已办理违约手续的免费师范毕业生，参照其他统招毕业生办理就业手续；

4.已在职攻读教育硕士专业学位并在服务期内需要申请违约的，须填写《免费师范毕业生违约申请表》，具体申请时间及流程参照省教育厅相关规定办理。

（八）休学与协议终止

免费师范生有下列情形之一的，经师范大学同意、省教育厅核准，领导小组审批，办理休学或协议终止：

1．在校学习期间，经师范大学指定的二级甲等（含）以上医院认定，因身体原

因不能完成学业；

2．免费师范毕业生在校学习期间或教育协议规定服务期内，因身体原因，经师范大学或市教育局指定的体检医院确认，不宜从事教师职业。

以上医院诊断结果须经省教育厅指定更高一级医院进行复查。

（九）协议解除

免费师范生在校学习期间有下列情况之一的，学校有权解除协议，学生不再继续享受师范生免费教育，且须在学籍取消之日起一个月内一次性退还已享受的免费教育费用：

1．因触犯刑律或违反校纪被开除学籍；

2．自动放弃学籍；

3．肄业或结业。

（十）关系签转与改派

1.毕业前通过双向选择签订就业协议的免费师范毕业生，由培养学校直接派遣至中小学校所在市教育行政部门，户口档案随转；

2.毕业前未签订就业协议的免费师范毕业生，户口档案迁转至生源所在市教育行政部门；

3.外省生源毕业生来陕就业的，由培养学校直接派遣至中小学校所在市教育行政部门，户口档案随转，由相关部门做好接收工作；

4.毕业生派遣后二年内，可在免费师范生就业政策规定范围内根据改派规定办理改派一次。

（十一）相关要求

1.各市、用人单位要本着“公正、公开、透明”的原则，认真做好免费师范毕业生的招聘、接收、安置工作；

2.没有完成免费师范毕业生就业计划的市，各市不得进行非免费师范生的考试录用工作。

四、师范大学职责

（一）做好免费师范生毕业教育、就业指导和信息服务工作，引导免费师范毕业

生坚定教师职业信念，鼓励免费师范毕业生到基层乡镇任教，教育免费师范毕业生立志于长期从教、终身从教，诚信履约；

（二）根据学校所在地教育行政部门统一部署，依法做好免费师范毕业生教师资格认定工作；

（三）在每年9月30日之前将免费师范毕业生信息送达省教育厅，并配合做好就业工作。

五、工作考核

省教育厅负责省内免费师范毕业生的履约管理，省、市、县（区）教育行政部门都要建立诚信档案。免费师范毕业生到岗后，与县（区）教育局签订《免费师范生工作考核协议书》，毕业生工作表现及流动等情况均须记入诚信档案。市、县（区）每年要对免费师范生工作情况进行考核。

六、督查机制

省教育厅、人力资源和社会保障厅、编办、财政厅按照各自分工建立免费师范毕业生就业工作督查机制，每年进行检查并采取适当方式公布结果。对于免费师范毕业生就业工作落实不力的，将酌情调整各市用人编制，取消接收其他毕业生计划。

七、本《办法》适用于陕西生源或经批准允许在陕西就业的其他省份生源的免费师范毕业生，由领导小组负责解释。

第五篇：免费师范生政策讨论

最近流行讨论免费师范生政策。这是一个比较不错的话题，而且在数年前该政策出台之前就应该讨论的，现在再讨论其实晚了些，不过毕竟依然有讨论的价值。当然，透过这些争论，让我感到失望的不是这个政策如何如何，而是大家在这场讨论中的互相攻击挖苦，冷嘲热讽，完全缺乏“师范”二字应该具有的风度和宽容。下面我简单谈谈自己对这个政策的看法。

1从师范教育发展历史来看，大约十年前吧，我们开始了师范教育向教师教育的转型。当时关于这方面的讨论很多，基本认为师范教育已经是一个过时的概念，应该用新的教师教育的概念去取代它。从制度上，我们也进行了一系列尝试：比如1999年开始师范生收费，2002年全额收费，取消师范专业和非师范专业在收费上的差别；北师大进行“4加2”教师教育改革，淡化本科阶段的师范教育概念，而把培养师资提升到硕士层次来做；等等。这些措施都是从制度上配合这一历史趋势的发展。

就这一点来看，重提师范教育，重新提免费师范生，本身就是在走回头路，说它倒退是不为过的。关于这方面的讨论，有兴趣的人可以仔细研究一下2002年到2004年之间的《高等师范教育研究》（后来改成《教师教育研究》，改名的原因，显而易见）。

2北师大在这个政策中的角色其实也有些尴尬。一方面，是我们在努力倡导师范教育向教师教育转型，比如弱化师范概念，开始新的教师教育的尝试；一方面师大却又在重提“免费师范生教育”，这本身就是自相矛盾。现在师大培养教师存在两轨：一轨是前些年我们进行的教师教育改革实验的产品，即原来的教育学院的4加2硕士；一轨就是现在的免费师范生。一个属于改革后的新模式，一个属于旧模式。我不知道究竟我们自己是如何处理这对矛盾的。

3从一个大学的发展来看，我也认为过多关注师范教育对北师大的发展是不利的。北师大在2002年提出自己的目标是建设综合性、有特色、研究型世界知名高水平大学，但如果把自己的精力过多地放在培养师范生上，这对北师大的组织目标来说不是好事。有一点蓬头锥子说的是对的，我愿意用我自己的话把这个观点重新表述一下：一个大学未来的发展和它的毕业生的职业去向有很大关系。如果师大相当规模的本科生未来职业流向都是西部地区的中小学教师的话（虽然我们有非师范专业），这无疑是把师大当成了未来的教师职业培训所，与师大数年前提出的奋斗目标就南辕北辙了。

4另外需要注意的是，北师大从来没有放弃过培养中小学教师的目标。在免费师范生重新开始实施之前，我们同样也在培养中小学教师，比如各个专业院系的本科生，以及教育学院的4加2硕士。只是我们更愿意把培养中小学教师整合到新的教师教育概念里边，这从长远历史趋势来看是十分必须的。而作为教育学科排行老大的北师大，在引领这一历史潮流中无疑发挥重要作用。重提免费师范生，实际上是对我们多年来教师教育改革成果的一大打击。

5作为一个政府政策，我想它最多能起到的就是象征和示范作用。也就是说，它更多地体现了一种政府对师范教育的重视。或者换一个不客气的词来说叫作秀。它究竟能在多大程度上完成政策目标呢？现在中西部地区还有数十万民办教师没有解决编制问题，依然为生计问题奔忙，没有合法身份，没有生活保障，上访无门而且还遭受到更为恶劣的待遇（我建议大家去看看相关报道）；还有无数学校没有自己的校舍和课桌；等等。如果我们不切实搞好基础设施建设，不切实提高教师待遇，不切实解决那么多民办教师的身份问题，又怎么能提高教师职业的吸引力，又怎么能改变落后地区的教育面貌。仅凭这些免费师范生，我想能提

到的作用相当有限。

6从职业素质的培养来看，我对师大在这方面的表现表示谨慎的怀疑。和老一辈的人交流，谈到师范生的素质时，很多人都认为上世纪八九十年代的中等师范学校做得最好。中师院校对师范生的培养确实是以职业为导向的，比如学生要学好普通话，要练好钢笔字粉笔字，要学习如何掌握课堂节奏，如何与学生交流；等等。这些才是一个好的中小学教师具有的素质。而作为研究型大学的北师大，在培养时其实还是研究导向的，它究竟能在多大程度上培养一个教师的基本功，这是一个问题。

7也许对免费师范生来言，好处就是有一个进入优秀高校就读的机会。但从长远来看，它对这些学生的职业，态度，人生价值观等方面影响如何呢？我只能说，我不知道。我希望是一个乐观的结局。