漳州市质量技术监督局

第一篇：漳州市质量技术监督局

第1期

漳州市质量技术监督局2009年1月15日

[本期要目]

漳州市委市政府领导多次深入市局调研

市局召开新年首次计量工作会议

市局广邀各届新闻媒体共话新一年质监宣传工作

漳州市质量技术监督协会召开换届工作会议

平和局四项工作列入县政府新一年工作计划

漳州市委市政府领导多次深入市局调研

新年伊始，漳州市委、市政府领导对市局工作高度重视，多次深入市局调研。1月4日，也即新年上班的第一天，赵静副市长即深入市局调研，给全市质监干部带来新年的问候与祝福。继赵静副市长之后，1月13日上午，漳州市委常委谭培根一大早就来到市局调研。市局黄秀忠局长分别向前来调研的两位市领导简要汇报了2008年质监部门在应急处置“三鹿奶粉”、服务先导、科技兴检、名牌带动、标准战略、食品和特种设备安全及打假治劣等各方面取得的工作成效，并提出09年的工作思路与计划。两位市领导都对漳州市2008年质监工作成效给予充分肯定，对2009年质监工作寄予厚望，赵静副市长强调，2009年质监部门责任更大、任务更重，要及早做好全年质监工作的计划和部署，1

充分发挥质监职能，突出服务先导理念，着重推进全市名牌带动、标准化战略和能源计量工作，促进企业提升质量管理水平；要全面贯彻全市标准和标准化工作会议精神，争取推进实施政府“质量奖”；要不折不扣贯彻落实市委、市政府近期出台的扶持中小企业发展的各项措施和规定，服务漳州发展大局。

谭培根常委对全市质监工作提出四点要求：一是要认清形势，振奋信心，服务大局，在帮助、扶持、引导企业渡过难关上积极作为；二是要充分履行好质量监管职能，切实履行好自身职责，重点抓好食品质量安全的监管工作和特种设备安全监管；三是要抓好质量提升工作，大力推进标准化工作、名牌工作，帮助企业节能减排，提升企业质量管理水平；四是要加快科技兴检项目建设，抓紧做好国家级钟表监督检验中心、省级汽车车轮检验中心项目建设的前期准备工作，争取早动工、早建成、早投入使用，促进漳州钟表业与汽车产业的快速健康发展。漳州市委市政府对筹建国家钟表检验检测中心和省级汽车车轮检验中心极为重视，将积极协调解决用地、资金等方面问题。谭培根常委也通过市局领导向全市质监工作者致以新年的问候。（市局办公室）

市局召开新年首次计量工作会议

1月4日，市局在漳浦县召开了新年的第一次全市计量工作会议，主要议题是传达贯彻全省计量工作会议精神，部署2009年计量技术机构整合事项。市计量所、各县级局分管领导和各县计量技术机构负责人参加了会议。各单位在会上做了2008年计量工作汇报并提出2009年工作思路。市局陈木海副局长到会并讲话。陈副局长充分肯定了2008年全市计量技术机构整合试点工作成效，对2009年全市计量工作提出六点意见：一是建档工

作要持续，强检和非强检计量器具都要加强管理与确认；二是检定校准要规范，严格按照计量检定规程进行检定和出证；三是制度建设要完善，真正做到有章可循，按章办事，以制度管人；四是队伍素质要提高，包括业务能力、思想观念和作风态度都应改进；五是改革力度要加大，按照效率优先、业绩优先，兼顾公平的原则来指导全市计量技术机构的整合工作；六是监管力度要加强，各单位都应立足自身建设，切实履行职责。

会上，全市计量技术机构就如何落实市局党组的要求推进整合工作进行讨论、沟通，形成共识。（市局计量科、市计量所）

市局广邀各届新闻媒体共话新一年质监宣传工作

为进一步提高全市质监宣传工作水平，为漳州市质监事业的发展营造良好的舆论氛围，市局广泛邀请各届新闻媒体前来参加座谈会。在漳州市委宣传部新闻科的牵头协调下，中新社、经济日报、海峡都市报、海峡导报、福建电视台、福建日报等中央、省有关驻漳新闻单位的代表及闽南日报、漳州电视台、漳州人民广播电台、漳州广播电视报、漳州新闻网等市直各新闻媒体的代表参加了座谈会。漳州市委宣传部汪莉莉副部长、市局黄秀忠局长出席座谈会，并相互交换了意见，进行了探讨交流。

与会同志围绕质监工作与漳州经济社会发展、群众关注的质量热点问题，围绕市局2009年新闻与宣传工作计划进行交流、沟通。各新闻单位对漳州市质监宣传工作提出了许多宝贵的意见和建议。今后，市局将与上述各新闻单位建立新闻通气会和联谊会制度，通过搭建联谊平台，紧密彼此之间的工作关系。（市局办公室）

漳州市质量技术监督协会召开换届工作会议

1月初，漳州市质量技术监督协会召开第三届换届工作会议，共有35名会员代表参加会议。会上，市局调研员、协会秘书长刘兴华作了第二届质监协会工作报告及财务工作报告。会员们审议通过报告并讨论通过新一届协会章程修改意见；表决通过新一届协会理事长、副理事长及秘书长名单。市产品质量监督检验所所长蒋淑恋当选协会理事长。市计量所所长王志勤、福建省特种设备检验院漳州分院院长蔡深海、市标准计量情报研究所所长周振新、市产品质量监督检验所高跃敏等人当选为协会副理事长。市产品质量监督检验所办公室主任黄余平兼任协会秘书长。（市质检所）

平和局四项质监工作列入县政府新一年工作计划

近日，平和县召开第十六届人大三次会议，县长洪里专在政府工作报告中将四项质监工作列入平和县政府2009年工作计划。一是深入开展产品质量和食品安全整治活动，加快食品安全检验检测大楼建设；二是加强农业标准化和农产品质量安全工作，抓紧完成琯溪蜜柚国家标准制订工作，加快6万亩琯溪蜜柚标准化示范基地和16万亩出口基地建设，巩固提升蜜柚品牌；三是加快1万亩白芽奇兰茶标准化示范基地建设，大力扶持“一村一品”发展；四是鼓励中小企业争创品牌，支持企业在机械制造业、食品加工业等行业多创品牌，推进企业由产品竞争向品牌竞争转变。（平和局）

本期送：省局领导、省局办公室，市委、市人大、市政府、市政协办公室、其它市直相关部门，本局领导、直属各单位，各县（市）质监局。（本期共印45份）漳州市质量技术监督局办公室2009年1月15日印发

第二篇：关于漳州市质量技术监督局

第5期

漳州市质量技术监督局2007年3月16日

[会议动态专刊]

市局召开全市质量管理与监督稽查工作会议

市局召开全市特种设备安全监察工作会议

陈永煊局长在行政执法工作研讨会上强调四点意见

长泰县召开非煤矿山土制桅杆起重机专项整治工作会议

市局召开全市质量管理与监督稽查工作会议

3月14日上午，漳州市局召开了全市质量管理与监督稽查工作会议。省局冯贵明副局长、市局陈永煊局长、张兴龙副局长及各县级局分管领导、工作人员共五十多人参加了会议。

围绕杜绝特大事故、遏制重大事故，避免发生一般事故的食品质量安全监管目标，会议部署了2007年全市质量管理与监督工作的要点是：继续抓好名牌产品的培育工作，力争全市有2-3个产品评上中国名牌，20个产品评上福建名牌；扎实推进质量兴市战略，全市新增龙文、东山、漳浦、长泰等四个县（区）为质量兴市工作试点单位；加强产品质量分析；做好质量工程师的培养工作；加强认证监管工作，加强对认证有效性、CCC认证的查处工作；抓好首批GAP良好农业规范试点认证工作；引导全市10家企业导入《卓越绩效评价准则》。同时围绕FQS数据完整率、动态管理率，获证企业巡查率等9个指标对县级局进行考核。1

围绕不出区域性、行业性问题，不被国家总局列为产品质量问题的重点区域；保障一线执法人员人身安全和执法队伍安全；全面落实各专项打假和整治任务的三项目标，会议部署了2007年行政执法打假工作的十个工作要点。一是抓好食品质量安全问题的查处，严厉打击滥用添加剂和用非食品原料加工食品等违法行为；二是突出整治查处甲醛释放量等有毒有害物质超标问题，深化人造板等建材市场的整治和查处；三是以化肥、农药、农机及零配件等产品为重点，狠抓生产假冒伪劣农资坑农害农的违法行为；四是开展特种设备安全监察专项整治工作；五是组织查处生产、销售未经3C认证的低压电器、电线电缆等产品的违法行为；六是积极开展“黑心棉”整治工作；七是进一步健全质量安全预警、稽查工作快速反映、重要案件通报协查、部门联动协作等打假工作应急机制；八是进一步落实执法打假责任制。九是加大宣传力度，营造扶优打假的社会舆论氛围；十是建立执法打假信息管理和通报制度。

省局冯贵明副局长到会并作了重要讲话，提出以扶优扶强为工作主线，立足“三高”要求，抓好食品质量安全、特种设备安全和队伍安全；拓展计量工作新领域，抓好节能降耗工作，充分履行好行政执法与综合管理职能等要求。

市局陈永煊局长在会上强调三点意见：一是转变思想观念，提高监管有效性。善于从提升品牌、提高产品质量和遏制区域性事故的发生等多方面来评价监管工作的效率。二是整合队伍，凝聚合力。质监干部要努力成为工作多面手，熟悉特种设备、计量、标准、质量等各领域的工作；善于统筹安排、整合力量，系统性

地开展工作，而不仅仅局限于某一个工作领域。三是创新工作方式，开创监管工作的新局面。要拓宽转变思维，善于多方位地思考问题，创造性地开展工作。（市局监督科、稽查大队）

市局召开全市特种设备安全监察会议

3月7日，漳州市质监局召开全市特种设备安全监察会议，市局特安科，市特检站、市锅检所负责人，各县级局分管领导﹑安全监察员共四十多人参加了会议。

会议传达贯彻全省特种设备安全监察工作会议精神，部署2007年工作任务。会议要求，2007年我市的特种设备安全监察工作要以防止和减少事故为目标，着重抓好“一个落实” ,即抓好安全责任的落实，进一步完善动态监管、应急救援体系，严格落实企业、检验机构和安全监察机构三方安全责任；突出“两个整治”,即深入开展气瓶专项整治工作，继续开展起重机械专项整治工作；强化“三项工作”,即重点强化队伍建设、现场监察执法、服务与创新三项工作；把住“四个关口”，即设备制造的安全质量监管、施工告知审核、安装过程的质量监控、注册登记审核等关口，加强行政许可的证前把关和证后监管。

省局特安处孙贞坚处长，市局陈永煊局长﹑陈木海副局长出席会议并分别讲话。孙处长在会上提出加强学习，提高素质；求真务实，抓好落实；创新协调，和谐发展的工作要求。陈永煊局长强调三点意见：一要服从服务大局；二要责任到位，履职到位，确保安全；三要加强建设，提高安全监察的效率和质量。陈木海副局长着重提出“1234”要求：即围绕一个目标（确保安全

目标），强化两个建设（强化队伍和机制建设），抓好三项专项整治（气瓶、起重机械、压力管道和安全附件专项整治），提高四个率（提高设备备案率、人员持证率、监管到位率、设备检验率）。（市局特种设备安全科）

陈永煊局长在行政执法工作研讨会上强调四点意见

3月中旬，市局专题召开行政执法工作研讨会。陈永煊局长、张兴龙副局长、稽查大队全体人员以及各业务科室负责人参加了会议。会上，陈局长对今年的行政执法工作提出了四点意见。一是树立正确的行政执法理念。根据全市第四季度质量分析报告显示，全市产品质量抽查合格率不容乐观，要尽快加大行政执法工作力度，坚持监督、服务、扶持并举，稳步提升全市生产企业的产品质量水平，确保源头质量。二是深刻领会创建“平安企业年”活动的含义。07年，漳州市委市政府把企业平安建设列为社会治安综合治理项目。我们要正确领会其含义，即：确保企业能生产出质量合格的产品；充分发挥标准、计量、质量等技术支撑手段，尽可能帮扶企业，促进企业不断发展壮大；尽可能减少不必要的检查，对于一般性的问题以提请企业整改为主；对于生产严重不合格及危害人体健康的产品，坚决予以重罚。三是找准行政执法工作的主攻方向。要结合漳州经济发展的结构和特点，紧紧围绕关系人民身体健康、生命财产安全的重大问题，重点抓好以食品、建材、农资为主要产品的执法打假工作，着力解决突出的产品质量问题和政府关心、社会关注的热点问题，实现各项打假和整治目标。四是努力提升行政执法人员的整体素质。要抓好法

律法规和有关业务知识的学习；要认真总结行政执法办案技巧，不断总结办案经验，实现办案过程规律化、程序式、制度化，保证办案的公正、公平；要努力探索客观评价办案质量的绩效考评办法，吸收他人经验，结合本单位实际，创造性地解决工作中存在的矛盾与问题。（市局稽查大队）

长泰县召开非煤矿山土制桅杆起重机专项整治工作会议 3月14日，长泰县质监局、县国土资源局联合召开全县非煤矿山土制桅杆起重机专项整治工作宣贯会。全县10家非煤矿山桅杆起重机使用单位的法人代表全部到会。会议组织学习了《特种设备安全监察条例》等法律法规，宣贯了省政府办公厅、长泰县政府办公室关于开展非煤矿山用土制桅杆起重机专项整治活动的相关文件，并就进一步深化专项整治活动进行部署。

会上明确指出，各监管单位、使用单位都要充分认清专项整治工作的重要性，积极宣传、共同配合，严格按照技术标准和技术要求对全县已调查摸底的13台土制桅杆起重机进行整改，确保整改落实到位。（长泰局）

第三篇：漳州市规划局

地址：漳州市新浦东路137号/漳州市胜利东15-1建设大厦

电话：0596-2638869

漳州市城乡规划局领导分工

陈跃鸿：局党组书记、局长

主持规划局全面工作。分管部门：漳州市城市规划设计院。

简历：陈跃鸿 男，汉族，1965年10月出生，福建华安人，中共党员，党校研究生学历，现任漳州市城乡规划局党组书记、局长

蔡国贤：市纪委驻建设局纪检组副组长

主管：漳州市城乡规划局纪检、监察工作；协助管理党委办、精神文明、机关效能、规范权力运行、稽查执法。

简历：蔡国贤 男，汉族，1954年8月出生，福建龙海人，中共党员，大专文化，现任纪检组组长。

林泗桢：局党组成员、副局长

分管部门：人事秘书科、审核审批科、法规科、党委办、漳州市测绘设计研究院。简历：林泗桢 男，汉族，1963年3月出生，福建东山人，中共党员，本科，现任漳州市城乡规划局党组成员、副局长。

张其扬：局党组成员、副局长

分管部门：用地规划科、建设工程规划科、市政科、信息化办。

简历：张其扬 男，汉族，1969年5月出生，福建龙海人，中共党员，本科，现任漳州市城乡规划局党组成员、副局长。

曹阳：总规划师

分管部门：漳州市国家历史文化名城保护建设委员会办公室、漳州市城乡规划局总工程师办公室、村镇规划管理科、城市联盟、漳州市城市规划学会。

简历：曹 阳 女，汉族，1966年7月出生，湖北武汉人，九三学社社员，本科，现任漳州市城乡规划局总规划师。

漳州市城乡规划局总工程师办公室

主要职能：

1、负责组织城市规划的编制和调整，综合协调城市各专业规划和编制。

2、参与大、中型建设项目的可行性研究和选址，协调解决城市规划实施中出现的重大问题。

3、参与确定成片土地开发项目，及重要建设地段建设项目的规划条件和要求。

4、负责办理市政府交办的城市总体规划、分区规划、详细规划和成片开发区的审查和报批。

5、负责办理城市重要地段建筑方案及高层建筑方案的审批；完成领导交办的其他工作。

人事秘书科

科 长：张顺水

联系电话：0596-2638679 2638869

法规监察科（行政复议办公室）

科 长：宋国良

联系电话：0596-2638828

用地规划科

负责人：周福元

联系电话：0596-2638666 2838849

建设工程规划科

科 长：林清花

联系电话：0596-2638855 2638859

村镇规划管理科

科长：杨政明

联系电话：0596-2638606

审核审批科（行政服务中心）

科 长：曾宪庭

联系电话：0596-2638600

党委办公室

局专职副书记：蔡加能

联系电话：0596-2638818

漳州市城乡规划局总工程师办公室 主任：曹 阳

联系电话：0596-2638886 2638879

漳州市国家历史文化保护建设委员会办公室 主任：谢伟宏

联系电话：0596-2638798 2638819

漳州市城乡规划局信息化办公室

负责人：何秀玲

联系电话：0596-2638955

第四篇：浅谈漳州市医保

浅谈漳州市医保

摘要：简要介绍医保及其作用，简单探寻近二十年内漳州市医疗保险的发展进程。

医保，又称基本医疗保险，是指劳动者因疾病、受伤等原因需要诊断、检查和治疗时，由国家和社会为其提供必要的医疗服务和物质帮助的一种社会保险制度。其作用有一下五点：

一、有利于提高劳动生产率，促进生产的发展。

医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。反过来，医疗保险制度的建立和完善又会进一步促进社会的进步和生产的发展。一方面医疗保险解除了劳动者的后顾之忧，使其安心工作，从而可以提高劳动生产率，促进生产的发展；另一方面也保证了劳动者的身心健康，保证了劳动力正常再生产。

二、调节收入差别，体现社会公平性。

医疗保险通过征收医疗保险费和偿付医疗保险服务费用来调节收入差别，是政府一种重要的收入再分配的手段。

三、维护社会安定的重要保障。

医疗保险对患病的劳动者给予经济上的帮助，有助于消除因疾病带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制。

四、促进社会文明和进步的重要手段。

医疗保险和社会互助共济的社会制度，通过在参保人之间分摊疾病费用风险，体现出了“一方有难，八方支援”的新型社会关系，有利于促进社会文明和进步。

五、推进经济体制改革特别是国有企业改革的重要保证。

1998年，我国创建了现行的基本医疗保险制度，但基于漳州市居民的实际具体情况，漳州市医保中心公布了新政策。

首先在2005年，漳州市就已试点启动新农合工作。2007年，新农合制度覆盖全市全部农村地区。2012年，经过充分深入市民生活的调查，漳州市推出了“政府主导、商业保险运营”的管办分离新模式，即政府在医疗保险补偿政策制定、组织协调、基金筹集以及监督管理等方面发挥主导作用的基础上，探索引入商业保险参与新农合大病补充医疗保险服务，让商业保险机构承办新农合大病保险工作。

这种被提出来配合新模式的保险全称“新农合大病保险”，是在新农合基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用，给予进一步保障的一项制度性安排。漳州市财政局副调研员陈通元在采访中进行了详细介绍：“政府从新型农村合作医疗基金中提取一定资金作为大病补充基金，按一定比例交给保险公司运作。例如2013年到2015年分别按照人均17元、25元、43元的标准共筹集新农合大病补充基金3.29亿元，这些钱会按进度划拨到保险公司。”接下来如何把钱用好，让更多符合条件的农民享受到政策红利，就成了摆在保险公司面前的一大难题。

这种新型运行管理模式的推出，可谓是如鱼得水。在这种模式运行过程中不仅政府无需多付出人力财力就能解决困扰了全市农民的大病医疗问题，而且农民也不需要额外交钱就能既享受原来的新农合基本医疗保险，又享受大病医疗保险保障，从此拥有大病医疗的“双保险”。这种新型管理模式促使多方“共赢”，在保障群众利益的基础上，让保险公司能够实现保本微利，推动大病保险工作的可持续发展。自2007年起，中国人民财产保险股份有限公司漳州市分公司接受漳州市政府委托，承办漳州市城镇职工大病补充医疗保险，并于2013年通过政府公开招投标的方式承办漳州市新农合大病补充医疗保险。截至2015年，大病补偿金额近2亿元，大病保险理赔近4万人次。目前，漳州已建立“基本医疗保障为主、商业保险为补充”的多层次城乡居民医疗保障体系。引入商业保险机构承办新农合大病保险，有利于发挥政府、市场两个主体的作用，实现优势互补，形成多方共赢局面。一方面，把大病保险中的业务管理职能由商业保险公司承办，政府得以从烦琐的事务性工作中解脱出来，集中精力搞好政策制订和监督管理，并充分借助商业保险机构现有遍布城乡的服务网点及规范化、专业化的保险服务团队，让广大参合农民享受到优质、高效的服务。另一方面，商业保险公司在保本微利运营的基础上，通过介入新农合的运作，有效打响了品牌，开拓了农村市场。

漳州市通过设立统一的城乡大病保险服务中心，实现对城镇职工大病补充医疗保险和城镇居民、农村居民大病补充医疗保险的一站式服务，形成医保中心、新农合管理中心和保险公司“三位一体”运行方式，截至今年4月20日，这一做法覆盖了全市457万名城镇职工和城乡居民，占漳州市总人口的90%以上，成功探索出了大病保险的“漳州模式”。

此外，为防止医院不合理用药、打击黄牛鼓动部分人骗保的行为，漳州市城乡大病保险服务中心还专门成立了“新农合基金使用稽核管控中心”。一方面，他们借助新农合医疗信息系统对参合患者就诊情况实时监控，一旦发现异常就医信息，立即进行追踪、干预。另一方面，他们每天不定时、不定医疗机构随机持证巡查住院情况，查处虚假住院、虚假治疗、小病大养、住院挂床等虚假医疗行为，确保新农合资金的安全。商业保险机构承办新农合大病保险以来，全市共派出医疗专业人员2000余人次，抽查住院病历1万多份，进一步规范了定点医疗机构服务行为。

紧接着在2013年，为更加规范漳州市基本医疗保险定点服务机构，漳州市根据实际情况公布了《漳州市基本医疗保险定点服务机构管理办法》，文件中要求严格审查“两机构一零售药店”的定点资格。因此漳州市将建立定点服务机构服务诚信等级评价机制。对不诚信或诚信危机的定点服务机构，给予挂牌警示、媒体曝光。这进一步打击了不合法行为，为广大市民谋求更多的医疗保险利益。

到了2015年底，漳州市在全市范围内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面实施“先看病后付费”制度，适用人群包括就诊的医保、新农合和无姓名、无陪护人、无地址的“三无”病人，病情严重急需抢救者也适用此制度。该制度的一大亮点就是：原先患者看病由自己先垫付医疗费再走医保报销程序，现在改为由医院先垫付医疗费，病人看完病只需交纳自己的那部分费用，其余的费用由医保部门直接支付给医院。

其中，在门诊就医方面，患者只需出具医保卡或身份证便可实现就诊，扣除门诊或特殊门诊补偿，病人付清自付部分即可；在住院就医方面，患者出院前向卫生院、社区卫生服务中心支付新农合、医保补偿后个人承担的费用即可；对于需长期住院治疗且医疗费用较高的患者，各单位可与患者签订医疗费用分段结算协议。

此外，原来住院需要交一大笔押金，现在只需签署《住院治疗费用结算协议书》就可直接住院。患者在门诊、急诊诊疗时，可先预缴押金，不必在接受每项诊疗服务时单独缴费，待本次所有诊疗过程结束后再统一结算，减少患者排队次数，节约就诊时间，改善患者就医体验。

另外，为了加快推进城乡医保一体化，漳州目前正在研究制定漳州市基本医保管理体制改革实施方案。根据不久前五月底的文件《漳州市2016年深化医药卫生体制改革工作要点》，今年漳州将组建市医疗保障基金管理中心，实现城镇职工医保、城镇居民医保、新农合三类经办机构的整合为一。保证今年6月底前，将完成城镇职工医保、城镇居民医保、新农合（简称“三保”）经办机构和药品采购、结算职能整合，组建漳州市医疗保障基金管理中心。今年年底前，完成现有城镇居民医保、新农合信息系统改造，整合为城乡居民医保信息系统。这些措施能够尽量将让更多的漳州市民能够享受更高的医疗保险，大幅减少“因病致贫”“因病返贫”的现象。

第五篇：漳州市优秀人才和

漳州市优秀人才和

优秀青年科技人才选拔管理办法

第一章 总 则

第一条 为大力实施人才强市战略，规范漳州市优秀人才和优秀青年科技人才选拔管理工作，激励、聚集各方人才为漳州市建设和发展服务，根据中央和省有关政策法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 市优秀人才是指为我市经济社会发展作出突出贡献的人才，市优秀青年科技人才是指为我市经济社会发展作出较大贡献并作为市优秀人才培养对象的青年科技人才。

第三条 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，进一步营造优秀人才良好的工作、学习和生活环境，激励各方面人才开拓创新，为全面推进漳州市经济建设和社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。

第四条 坚持服务海峡西岸经济区建设、服务漳州发展的原则；坚持德才兼备原则；坚持公开、公正、竞争、择优原则；坚持统筹兼顾原则；坚持宏观管理原则。

第五条 市优秀人才和优秀青年科技人才选拔工作，每三年进行一次，选拔人数根据我市经济社会发展需要和人才队伍建设实际情况确定。

第六条 成立由市领导、专家和有关部门负责人组成的漳州市优秀人才和优秀青年科技人才评选工作领导机构，由市委组织部牵头组织选拔工作。

第二章 选拔范围、对象和条件

第七条 市优秀人才和优秀青年科技人才选拔范围与对象：

（一）在我市行政区域内的企业、事业单位的专业技术人才、企业经营管理人才、社会工作人才、技能人才和农村实用人才；

（二）在我市工作、服务的外地人才、外国人才、港澳台人才、海外留学人才；

（三）公务员及参照公务员法管理的事业单位人员一般不列入选拔对象。

第八条 市优秀人才推荐人选应当热爱中华人民共和国，拥护党的路线方针政策；遵纪守法，具有良好的品德和职业道德。同时，近五年的业绩符合下列条件之一者：

（一）在自然科学研究领域，学术造诣较深，有创造性成果，研究成果达到省内领先水平或得到省内同行专家公认的学术带头人。

（二）在主导和战略产业、工程技术领域，取得原始创新、集成创新的重大成果，对提升自主创新能力，促进科技与经济、技术与市场紧密结合发挥重要作用的技术人才。

（三）在技术开发或引进应用中有再创新、发明创造，达到省内领先水平，取得显著的经济效益或社会效益，获下列奖项其中之一：国家发明奖、科技进步奖三等奖及以上、省（国家部、委）科技进步奖二等奖及以上、两项以上省（国家部、委）科技进步奖三等奖、市科技进步一等奖（或两项以上市科技进步二等奖）项目的主要完成者。

（四）在哲学社会科学研究领域，取得创造性成果，具有较为显著社会效益的学者，或对构建和谐社会产生较好影响的社会工作人才。

（五）在教育领域，对推动我市教育事业的改革与发展发挥重要作用的教师或管理者。

（六）在卫生和临床医疗领域，医术高超，多次成功治愈疑难、危重病症；或在较大范围多次有效地预防、控制疾病，业内认可、贡献突出的医务工作者。

（七）在文化艺术、科学普及、广播影视、新闻出版、体育运动等领域，成绩卓著，对宣传和普及科学、繁荣和促进文化、发展体育事业作出突出贡献的工作者。

（八）熟悉国际国内市场，具有较强的开拓能力和现代经营管理能力，企业经营管理业绩较为显著，对国家和社会贡献较大的优秀企业家。

（九）在农业生产和科技推广第一线，为转变农业增长方式、发展现代农业和当地经济作出突出贡献的优秀农业科技推广人才和农村实用人才。

（十）具有精湛的工艺和生产技术，在传授新技艺、应用先进技术、推动技术创新、解决关键技术、推动企业和产业发展中业绩突出的技能人才。

（十一）长期在山区、欠发达地区从事专业技术工作，对促进当地经济、科技、文教、卫生事业发展作出突出贡献的人才。

（十二）其他符合条件的人选。

第九条 市优秀青年科技人才推荐人选应当热爱中华人民共和国，拥护党的路线方针政策；遵纪守法，具有良好的品德和职业道德；年龄在40周岁以下（含40周岁）。同 时，近五年的业绩符合下列条件之一者：

（一）在自然科学、社会科学理论研究上取得较高价值的成果，在学术上提出了新观点和见解，发表后被公认达到省内或市内领先水平以上，有较大经济、社会效益，得到县（市、区）委、政府（或市直部、委、办、局）以上奖励或荣誉称号，可作为学术带头人培养者。

（二）在技术开发、引进、应用、推广实践中勇于创新，做出较大贡献，或应用、推广先进技能，取得较大的经济效益或社会效益，得到县（市、区）委、政府（或市直部、委、办、局）以上奖励或荣誉称号，可作为技术带头人培养者。

（三）在企、事业单位从事管理工作，勇于改革创新，有一套现代化的科学管理方法和措施，达到市内同行业先进水平，并取得显著的经济效益和社会效益，得到县（市、区）委、政府（或市直部、委、办、局）以上奖励或荣誉称号的主要管理人员。

（四）在文化、艺术、教育、科普、卫生、体育、新闻等专业工作中，有突出才能和突出贡献，获得县（市、区）委、政府（或市直部、委、办、局）以上奖励或荣誉称号，在市内外有较大影响的专业技术人员。

第三章 选拔程序

第十条 市优秀人才和优秀青年科技人才推荐采取自下而上逐级审核上报的办法。推荐人选所在单位根据选拔条件，按隶属关系逐级向县（市、区）委组织部、市直部门或垂直管理单位的组织（人事）部门推荐。非公有制经济组织和民间组织中的推荐人选，由所在组织按属地原则向所在县（市、区）委组织部或开发区管委会推荐。

第十一条 各县（市、区）委组织部、市直部门或垂直管理单位组织（人事）部门对推荐人选进行严格考察，并在一定范围内公示，经各县（市、区）委、市直部门和垂直管理单位党委（党组）研究后，报中共漳州市委人才工作领导小组办公室。

第十二条 中共漳州市委人才工作领导小组办公室对各县（市、区）、各部门推荐人选进行审核和综合，召开专业评审组、综合评审组会议初评，提出初评意见；市委组织部部务会和市委人才工作领导小组研究提出初步人选名单，在一定范围内公示，然后提请市委、市政府研究确定市优秀人才和优秀青年科技人才人选名单。

第四章 管 理

第十三条 经市委、市政府表彰的漳州市优秀人才和优秀青年科技人才，由市委、市政府颁发“漳州市优秀人才”、“漳州市优秀青年科技人才”荣誉证书，一次性发给奖金，并按税法有关规定免征个人所得税。

第十四条 实行双向目标管理。市优秀人才每期管理三年。市优秀人才要和所在单位签订《双向目标管理责任书》，制定专业技术工作奋斗目标、单位服务目标与措施。市委组织部每年组织对双向目标实施情况进行一次考核，将考核情况记入其个人业绩档案。三年管理期满，按优秀人才条件进行总考核，考核合格者列入继续管理，对工作成绩突出的给予表彰奖励。管理期满列入继续管理的市优秀人才，对本人在列入管理3年中的政治表现、工作业绩进行总结，填写《漳 州市优秀人才重新确认登记表》，并将反映其业绩的材料、证书复印件一式3份，报所在单位。所在单位对优秀人才所报材料和证件进行审核，对其3年间的政治、业务表现作出鉴定，报市直主管部门或县（市、区）委组织部。市直主管部门或县（市、区）委组织部审核提出确认意见，将有关材料报市委组织部。

第十五条 重新确认后继续列入管理的市优秀人才，仍实行3年制动态管理。

第十六条 有下列情况之一者，保留荣誉称号，不再列入管理范围：

一、调离漳州的人员；

二、办理退休手续的人员；

三、已不从事专业技术工作、管理工作或只从事本专业低层次工作的人员；

四、改任行政工作，不再从事专业技术工作的人员。第十七条 弄虚作假、谎报成果、因个人责任给国家和单位造成重大损失、犯严重错误受到党内严重警告或行政记大过以上处分、被追究刑事责任的，取消其“漳州市优秀人才”或“漳州市优秀青年科技人才”称号。

第十八条 各级党委、政府要加强与优秀人才、优秀青年科技人才的联系，认真听取其意见和建议。所在单位要关心优秀人才、优秀青年科技人才的学习、工作和生活，为他们发挥作用创造良好的条件和社会保障。要积极创造条件，支持他们参加政治理论学习、业务进修培训和学术活动，促进其更新知识，提高素质和业务水平。在安排科研项目、经费、设备、助手等方面，要给予优先优惠。在同等条件下优先评聘专业技术职务。在医疗保健、解决夫妻两地分居、子 女就学就业等方面要积极提供帮助和优惠。

要充分发挥优秀人才和优秀青年科技人才在我市经济建设社会发展中的作用，让他们组织或参与本地本单位重点项目、重点工程、重点课题的科研攻关和管理，解决本地本单位科技经济发展中的技术难题；参与经济社会发展规划以及重点项目、重大专业技术问题决策的咨询论证；鼓励优秀人才和优秀青年科技人才爱岗敬业，刻苦攻关，积极奉献，用自己掌握的知识和技术为人民造福，为社会奉献。对业绩和贡献突出的优秀人才和优秀青年科技人才，要及时给予奖励，并充分运用各种媒体宣传他们的先进事迹，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

第五章 附则

第十九条 本《办法》发布前评选表彰并列入管理的漳州市专业技术拔尖人才，按照优秀人才条件和本《办法》第十四条进行考核和确认，符合条件的给予确认并授予“漳州市优秀人才”称号，并按照本《办法》进行管理。因退休等各种原因不再列入管理的专业技术拔尖人才，保留原荣誉称号，不再授予优秀人才称号。

第二十条 本《办法》自下发之日起施行。各县（市、区）要根据本《办法》，结合实际，研究制定本县（市、区）优秀人才选拔管理办法。

第二十一条 本《办法》由中共漳州市委组织部负责解释。