漳州市人民政府关于长泰县

第一篇：漳州市人民政府关于长泰县

漳州市人民政府关于长泰县

02·12较大道路交通事故调查意见的批复

漳政综„2011‟129号

市安监局：

你局《关于报送长泰县“02〃12”较大道路交通事故调查的请示》（漳安监„2011‟117号）收悉，经研究，批复如下：

一、原则同意事故调查组《关于长泰县“02〃12”较大道路交通事故调查报告》，及对“02〃12”较大道路交通事故的性质认定、相关人员的责任认定和处理意见。

二、公安交警、交通部门要根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规，切实吸取事故教训、举一反三，加强驾驶员的安全教育，防范类似事故再次发生。

三、各级公安交警部门要进一步加强酒后驾驶、无证驾驶、占道行驶、超速、疲劳驾驶和无牌车上路等重点交通违法行为的整治力度，强化路面监管，有效遏制较大道路交通事故发生。

二○一一年八月二十九日

长泰县“02·12”较大道路交通事故调查报告

2011年2月12日4时08分，林阿雄驾驶闽DND980号小型越野客车（车辆核载7人，实际乘坐6人），沿县道浦角线自长泰往角美方向行驶，途经浦角线蔡坑菲达阀门路段(25KM+900M)，冲出右边非机动车道，车头撞到其行驶方向道路右侧公交停靠站立柱，造成车上乘员3人当场死亡、3人受伤及车辆局部损坏的较大交通事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)规定及市政府刘文标副市长的指示，市政府成立了以市安办副主任、安监局副局长苏勇军为组长，市监察局、安监局、公安交警支队、交通局、总工会等部门人员为成员的“02〃12”道路交通较大事故调查组，同时邀请市检察院派员参加。2011年3月28日市政府调查组进驻长泰县，对“02〃12”较大道路交通事故展开调查。现将事故调查情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）肇事车辆、人员基本情况

1、肇事车辆情况

闽D－ND980型号：三菱吉普车、墨绿色。车主戴宝兴，男，身份证住址：厦门市思明区洪莲西里80号501室，证号：***550。车辆识别代码：JMYJNV310VJ000559，检验有效期至2011年09月，投保公司：阳光财产保险股份有限公司厦门市分公司。

2、肇事驾驶员情况

闽D-ND980号小型越野客车驾驶人林阿雄，男，身份证住址：福建省厦门市思明区金桥路187号207室，持B1E驾驶证，证号：***559，档案编号：350600060786。林阿雄驾驶证系福建省漳州市公安局交通警察支队车辆管理所于1999年4月24日核发，有效期至2011年4月24日。

（二）肇事路段情况

道路为东西走向，水泥路面，视线良好，机动车道宽7.50米，双向四车道，施划有中心双实线和车道分界线，机动车道两侧各设臵有宽度为2.40米的非机动车道，机动车道与非机动车道隔离带分隔，道路两侧有路灯照明。浦角线21KM+400M处设有60公里/小时限速标志，距离事故地点约3.5公里。

(三)事故现场概况

闽D-ND980号小型越野客车碰撞行驶方向道路右侧公交停靠台立柱，造成车头严重变形凹陷，碰撞后该车斜停于道路右侧慢车道上，车头朝角美方向，右前轮距右侧隔离带0.20米，右后轮距右侧隔离带2.06米，公交停靠台留有该车轮胎印痕长10米，该车右前轮、右后轮均破裂，事故现场未见刹车拖印，经交警部门现场勘查，肇事车辆闽D-ND980号小型越野客车时速表指针定格在103公里/小时。

(四)事发时天气情况

根据长泰县气象局提供的证明表明，事故发生时天气晴、微风，能见度良好。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故经过

根据长泰县公安交警大队现场勘察记录等情况分析认定：2011年2月12日4时08分，林阿雄驾驶闽D-ND980号小型越野客车沿浦角线自长泰往厦门方向行驶，途经浦角线蔡坑菲达阀门路段，车头撞到其行驶方向道路右侧公交停靠站立柱，造成车上乘员林阿雄、林立鹏、林秀连当场死亡，林琳、林珊、林榆盛受伤及车辆局部损坏的较大道路交通事故。

（二）应急救援情况

1、事故接警和处臵情况。

长泰县公安局110指挥中心2011年2月12日4时10分接到报警称：浦角线菲达阀门路段一部小车发生事故，有人员伤亡。4时14分，长泰县公安局交管大队值班民警戴金德、杨刚锋接到指挥中心指令后，于4时24分赶到现场施救，到达现场后经初步勘查判断，该事故可能造成三人当场死亡，立即反馈110指挥中心请求120、119赶赴现场参加伤员救护。长泰县120急救中心4时24分接急救报告、4时29分出车、4时36分二部救护车及医护人员赶到现场施救；长泰县消防大队4时28分接警、4时30分出警、4时42分一部消防车和消防人员赶到现场。经现场医护人员诊断确定，闽D-ND980号小型越野客车上驾乘人员3人在事故中当场死亡、3人受伤。

2、有关领导、部门到达现场情况

长泰县110指挥中心接到报警后立即启动应急处臵预案，并向县委、县政府相关部门报告，县政府常务副县长叶亚强立即带领公安、安监、交通等部门主要领导迅速赶赴现场组织指挥事故救援和善后处理工作。接长泰县报告后，漳州市政府刘文标副市长立即带领市安办主任、安监局长吴敏，公安交警支队长沈一津等部门领导第一时间赶赴事故现场，指导事故救援和善后工作。

3、善后处臵情况。

事故发生后，长泰县政府立即根据市政府刘文标副市长指示，成立善后处理小组，由县政府常务副县长叶亚强任组长，公安、安监、交通、卫生等有关部门领导任副组长，组织事故调查及善后工作，及时做好死者家属及伤者的抚慰工作，积极协调保险公司做好理赔和善后处理工作。2月13日3名死者尸体均火化，家属和伤员情绪稳定。

三、事故人员伤亡和直接经济损失情况

（一）事故人员伤亡情况

1、林阿雄(闽DND980号小型越野车驾驶员)，男，身份证住址：福建省厦门市思明区金桥路187号207室，编号：***559，在本事故中当场死亡。

2、林秀连，女，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊岭脚52号，编号：***525，在本事故中当场死亡。

3、林立鹏，男，身份证住址：福建省厦门思明区金桥路187号207室，编号：***513，系林阿雄之子，在本事故中当场死亡。

4、林琳，女，身份证住址：河北省石家庄市长安区谈南路39号8栋5单元602室，身份证编号：***8231822，在事故中受伤。

5、林珊，女，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊村岭脚52号，身份证编号：***529，在事故中受伤。

6、林榆盛，男，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊村岭脚52号，身份证编号：***538，在事故中受伤。

（二）事故直接经济损失情况

在本次事故中，闽D-ND980号小型越野车，顶蓬、引擎盖、龙门架被撞损坏严重，据长泰县公安交警大队提供数据，估算造成直接经济损失约3万元人民币。

四、事故发生的原因及性质认定(一)事故原因

市政府“02〃12”道路交通较大事故调查组根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），调阅了长泰公安局交通警察大队提供的《道路交通事故认定书》(公交认字„2011‟第00004号）以及事故发生时的有关记录资料，并对调查材料进行分析，认为这起事故的主要原因是林阿雄驾驶机动车未能遵守道路交通安全法律、法规的规定，未按照操作规范安全驾驶，在限速60KM/H的道路上以103KM/H(闽D-ND980小型越野车事故时速表定格)超速行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条之规定，其过错行为是事故发生的主要原因。

(二)事故性质认定

根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一项之规定，这起事故属单方交通责任事故，驾驶员林阿雄对本事故负全部责任，林立鹏、林秀连、林琳、林珊、林榆盛无责任。

五、事故责任认定和对责任者的处理意见

（一）事故责任认定

1、林阿雄驾驶闽D-ND980号小型越野客车，在有明确限速标志的道路上超速行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条之规定，是本事故发生的直接原因。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一项，因一方当事人的过错导致道路交通事故的承担全部责任，闽D-ND980小型越野车驾驶员林阿雄对本事故负全责，林立鹏、林秀连、林琳、林珊、林榆盛无责任。

2、这起事故事发路段路面完好，标志、标线清晰，参与处臵和救援的相关部门接出警及时、原因认定和法律法规应用准确，现场处臵妥当，程序合法，未发现相关单位、部门和相关人员失职、渎职行为。

（二）事故责任者的处理意见

依据《中华人民共和国安全生产法》第二条之规定，调查组认为长泰县“02〃12”较大道路交通事故适用《中华人民共和国道路交通安全法》之规定，认同长泰县公安交警大队对“02〃12”较大道路交通事故的责任认定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”之规定。调查组综合分析认为，事故责任人林阿雄，驾驶机动车未能遵守道路交通安全法律、法规，在有限速标志的道路上超速行驶，对本起事故负全部责任，涉嫌道路交通肇事罪。依据《中华人民共和国刑法》第133条“违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”鉴于林阿雄在本次事故中当场死亡，不予追究其刑事责任。

六、吸取事故教训落实防范和整改措施

该起事故的发生，充分暴露出驾驶人道路交通安全法规意识淡薄，违法违规驾驶，遇险处臵不当等突出问题。长泰县政府以及有关部门要进一步加强道路交通安全监管工作，切实吸取事故教训，举一反三，有效预防和坚决遏制道路交通事故发生。

一要强化道路交通安全责任落实。按照《福建省关于进一步加强企业安全生产工作的意见》、《漳州市关于进一步加强企业安全生产工作的意见》要求和《福建省道路交通安全监管职责暂行规定》（闽政办„2010‟6号）的规定，切实加强对道路交通安全工作的领导，认真分析研判安全形势，制定有针对性的对策措施，并抓好监督检查。要吸取事故教训，加强驾驶人员的安全培训，把防范较大道路交通事故的各项工作落到实处，确保道路交通运输安全。

二要从严查处道路交通违法行为。公安交警、交通等部门要继续加强国道、省道和农村道路的安全监管，采取定点检查和流动巡逻相结合的措施，加强对重点路段和重点时段的路面管控，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定行驶等交通违法行为的一律依法从严、从重处罚，切实形成严管、严查、严惩的工作态势，有效遏制道路交通事故多发的势头。

三要加强道路交通安全宣传教育。结合辖区道路交通安全工作实际，发挥媒体的舆论宣传和监督作用，制定完善道路交通安全宣传工作计划，充分利用广播、电视、报纸、报刊、网络等媒体定期开展道路交通安全公益专题、专栏宣传，深入社区、乡（镇、街道）、村开展道路交通事故案例剖析、放映宣传教育片等形式多样、富有实效的交通安全宣传教育活动，进一步深入开展“文明交通、平安出行”宣教活动，提高群众的安全防范意识，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。

“02〃12”道路交通较大事故调查组

第二篇：漳州市人民政府纠风办

漳州市人民政府纠风办

文件

漳州市强农惠农资金监管工作协调小组 漳纠办„2010‟10号

漳州市人民政府纠风办

漳州市强农惠农资金监管工作协调小组 关于实行财政强农惠农资金“四公开”的通知

市强农惠农资金监管工作协调小组各成员单位，各县（市、区）政府纠风办、强农惠农资金监管工作协调小组，各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会：

为进一步强化财政强农惠农资金监管，提高财政强农惠农资金安排的透明度，增强财政强农惠农资金使用、管理的安全性、有效性、规范性，促进农业增效、农民增收，确保农村繁荣稳定，保障人民群众依法对财政强农惠农资金进行民主监督，经研究，决定对财政强农惠农资金按照“四公开”原则，即“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，向社会公开，接受群众监督，实现资金发放和管理的“阳光作业”。现将有关规定通知如下，请认真执行。

一、公开内容

1、政策公开：各项强农惠农政策，重点是强农惠农资金扶持（补助、补贴）的方向、原则、条件、时间和申报程序等；

2、对象公开：各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称、和受惠群众等；

3、标准公开：各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的依据、标准，以及资金配套整合、资金管理方式、资金使用情况等；

4、数量公开：各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量，上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。

二、公开范围

凡涉及财政强农惠农资金，特别是发放到农户、低保户、农村“六大员”、村主干等个人手中的项目和资金，主要包括2007年以来中央和省市出台的强农惠农政策和以后逐步出台下达的新政策，都属于公开范围。当前需公开的项目如下：

1、农作物良种补贴

2、种粮农民综合直接补贴

3、粮食最低定单收购保护价

4、农机购置补贴

5、家电下乡财政补贴

6、汽车、摩托车下乡财政补贴

7、农村沼气池建设补助

8、测土配方施肥补助

9、造福工程补助

10、农民饮水安全工程专项资金

11、水土流失治理工程专项资金

12、水库除险加固工程专项资金

13、海堤除险加固工程专项资金

14、“民办公助”小型农田水利建设专项资金

15、石油价格改革政策补贴

16、标准化水产养殖池塘建设改造专项资金

17、标准化渔港建设专项资金

18、农村义务教育“两免一补”

19、中小学校舍维修改造专项资金 20、新型农村合作医疗专项资金

22、农村幸福园建设资金

23、村级农民技术员补贴

24、计生管理员补贴

25、乡村医生津贴

26、社会治安综合治理协管员补贴

27、村级文化协管员津贴

28、村级国土资源和规划建设协管员津贴

29、农村居民最低生活保障资金 30、村组织、社区居委会运转经费补助

31、农民专业合作组织项目资金；

32、新品种、新技术、新农机、新农药、新肥料引进推广示范资金；

33、农业科技、标准化项目资金；

34、农业综合开发（商品粮基地建设）项目资金；

35、整理土地建设高标准农田项目资金；

36、其他竞争性领域或与农民利益紧密相关的强农惠农项目资金。

三、公开方式

（一）公开时间：

1、固定公开：长期补贴的项目和资金要以固定的方式如实公开。

2、定期公开：一定时间补贴的项目和资金，按政务、村务公开要求定期及时公开。

3、随时公开：上级随时下达的临时性政策、项目和资金要在一周内及时公开。

（二）公开方式：

1、通过政务网站或触摸屏、电子屏幕、公开栏进行公开。

2、印发宣传手册、政策问答等方式进行公开。

3、通过报刊、广播、电视等新闻媒体予以发布。

四、公开主体：

市、县（市、区）、乡镇政府和各涉及强农惠农政策主管单位、村（居）民委员会、村民小组执行五级同步公开制度，一级抓一级，层层抓落实。

1、财政部门公开：强农惠农政策法规规定，重点是中央、省、市、县财政资金扶持、补助、补贴的方向、原则、对象、范围、标准和资金总数、分配指标等；

2、市直涉农主管部门公开：上级对口业务部门财政补贴资金扶持方向，具体实施项目名称，申报项目条件、范围、时间、数量、申报程序、全市业务对口单位的数量、分配指标、完成情况等；

3、县（市、区）涉农主管部门公开：补贴、补助政策具体项目、指标、时间、申报情况和工作程序、分配各乡镇到位情况等；

4、乡镇人民政府（街道办事处）公开：上级具体项目指标到位情况、申报项目单位名称、个人姓名、申报结果和发放程序、分配各村（居）的资金数额和到位情况等；

5、村民委员会、村民小组公开：补贴、补助到村、群众的项目名称、农户姓名、标准、金额和到位情况等。

五、咨询与举报：

任何单位、个人如有异议、疑问，可通过电话、传真、信函、电子邮件等方式向各级纠风部门或财政局提出咨询与举报，市直各单位、各县（市、区）纠风办、财政局应公布咨询、举报电话，认真解答群众异议、疑问，受理投诉举报。举报电话：市纠风办 0596-2031700，市财政局0596-2038994。

六、工作要求

1、认真学习，提高认识。认真学习•中共中央办公厅关于进一步推进政务公开的意见‣（中办发[2005]12号）、省纪委•关于印发†关于进一步强化财政强农惠农惠农资金监管工 作的意见‡的通知‣（闽财农„2009‟106）和上级财政强农惠农政策及有关规定，充分认识实现农业增效、农民增收、农村繁荣稳定是强农惠农资金投入的唯一目的和阳光运作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策上来，进一步强化对强农惠农资金阳光运作目的意义的认识。

2、加强领导，精心组织。积极稳妥推进“四公开”的实施工作，在一定范围内细化本单位公开的具体任务和内容，注意上下级单位的相互衔接，公开前要做好审核把并工作，并保管好公开事项及相当资料，通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。今年，市纠风办、市强农惠农资金监管工作协调小组将联合印发有关强农惠农政策的宣传小册子，各县（市、区）和有关涉农单位也要通过一定的形式，印发各种材料，向社会各界和广大农民群众发放，进行广泛宣传。

3、明确责任，规范运作。各级公开主体要进一步明确本单位落实“四公开”的具体责任、岗位、责任人，落实“四公开”制度。市直涉农部门在做好本单位公开工作的同时，要加强对县级对口单位公开工作的指导、检查、督促，县（市、区）纠风办和财政部门要加强对各县级涉农单位和乡镇、街道、村（居）委会公开工作的监督检查，乡镇、街道要做好村（居）、组公开工作，将“四公开”纳入村务公开的重要内容，并与农村“五要”工程有机结合起来，确保各项强农惠农资金全部及时向群众公开。各村（居）委会要从今年7月起做好强农惠农政策村务公开工作，市、县两级财政、纠风部门将深入各乡镇、村督查村务工作。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，将强农惠农政策公开工作作为一项长期制度性工作，纳入正常业务范围，不断推动公开工作向纵深发展，确保“四公开”的真实性、全面性和实效性。

4、拓宽渠道，强化监督。进一步健全“四公开”工作的监督体系，充分发挥纪检、监察、审计机关和财政部门监督职能作用，调动新闻舆论监督和人民群众监督的积极性，建立健全强农惠农资金监管的长效机制，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污强农惠农资金等违纪违法行为发生，确保财政强农惠农资金落实到位、专款专用。

漳州市人民政府纠风办 漳州市强农惠农资金监管工作协调小组(代)

二○一○年六月四日

自查自纠表中检查的补充内容

农资综合补贴 农业保险保费补贴 农村公路改造工程

中西部农网完善及无电地区电力设施建设 农村危房改造试点工程 新型农村社会养老保险补助 财政扶贫资金

新增建设用地土地有偿使用费 用于农业土地开发的土地出让收入 被征地农民补偿费用

大中型水库移民后期扶持基金 对产粮大县奖励补助资金 退耕还林补助资金 退牧还草饲料粮补助经费

第三篇：漳州市人民政府办公室转发福建省

漳州市人民政府办公室转发福建省

2009年政府信息公开工作要点的通知

漳政办〔2009〕63号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市政府各部门，有关单位：

现将闽政办〔2009〕39号文印发的《福建省2009年政府信息公开工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

漳州市人民政府办公室二○○九年四月三日

福建省2009年政府信息公开工作要点

2009 年政府信息公开工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕海西两个先行区建设，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，继续健全和完善政府信息公开机制，深化政府信息公开内容，不断丰富公开形式，拓展公开层面，规范运作、稳步推进，推动政府信息公开工作迈上新台阶。

一、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制

（一）健全完善工作机制。结合新一轮政府机构改革，各级行政机关要进一步加强政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任落实。不断完善政府信息公开联席会议制度，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。

（二）健全完善《指南》、《目录》。各级行政机关要结合自身工作实际，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围，不断健全和完善政府信息公开《指南》和《目录》。探索建立不予公开的政府信息上报备案制度。

（三）落实各项工作制度。严格执行政府信息公开前保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到及时规范答复；不断完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。

二、深化公开内容，促进行政权力阳光运行

（一）重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息的公开。着重抓好教育、医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开，各相关部门要结合实际形成公开细则。

（二）逐步开展重要政府信息解读。探索对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读、编写配套的解读材料的工作，方便公众理解相关重要的政府信息。

（三）规范行政执法信息公开行为。具有行政执法职能的部门要加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步形成行政处罚结果信息公开的制度规范。

三、丰富公开形式，提高政府信息公开质量

（一）加强政府信息公开专栏建设。充分利用绩效评测的手段加强专栏建设，丰富政府信息公开内容，深化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。

（二）完善政府新闻发布工作。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。

（三）规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。着重按照“一站式”查阅的要求，全面加强各级国家档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设。

（四）拓展政府信息公开渠道。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

四、加强学习培训，提高政府信息公开业务水平

（一）加强学习培训的规划。制订学习培训计划，建立业务培训制度。每年有重点、有侧重地开展学习培训。采取组织考试、纳入考核体系、与评先评优挂钩等各种措施保证学习培训的实效。

（二）加强领导干部学习培训。通过举办培训班、开办讲座、以会代训、在各级行政学院领导干部培训班中增设政府信息公开课程等形式加强领导干部的学习培训。

（三）持续开展政府信息公开工作人员的业务培训。采取分级培训的方式，加强省、市、县（区）、乡（镇）行政机关政府信息公开工作人员的专题培训，不断提高各级各部门政府信息公开工作人员的业务水平。

五、稳步有序推进，拓展政府信息公开层面

（一）切实抓好乡镇政府信息公开工作。进一步加强对乡镇政府信息公开工作的指导、督促和检查，积极推进乡镇政府的政府信息公开，探索推进城市街道办事处政府信息公开。

（二）推进法律法规授权组织、公共企事业组织信息公开工作。进一步拓展公共企事业单位信息公开领域，重点抓好社会关心关注、涉及群众切身利益问题的公开。

（三）探索拓展信息公开触角。探索依托社区电子屏、社区事务受理服务中心等社区信息设施，建立社区统一信息发布平台，方便群众获取政府信息。

六、强化务实指导，规范政府信息公开行为

（一）完善政府信息公开工作推动机制。加强对本行政区域政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。加强政府信息公开试点指导和经验总结，推动示范点进一步开展工作，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。

（二）适时开展工作交流。通过经常举办经验交流会、现场工作会议、调研考察等形式加强业务交流，互相取长补短，稳步提高政府信息公开水平。

（三）加强政府信息公开问题的研究和协调。着重加强涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼案件的研究和分析，及时与有关部门沟通协调，适时出台相应的指导性文件。

第四篇：再审申请书(长泰洗煤厂)

再审申请书

申 请 人江源县长泰洗煤厂，住所地江源县湾沟镇。

法定代表人张桂英，厂长。

被申请人白山市天马木制器材公司，住所地白山市红旗街22号。法定代表人吴梓林，经理。

申请人因不服吉林省高级人民法院（2005）吉民三终字第50号民事判决，认为该判决认定事实不清、证据不足、适用法律错误，故依据《中华人民共和国诉讼法》第一百七十八条之规定，特向贵院提出再审申请，以维护申请人的合法权益。

再审请求

1、撤销吉林省高级人民法院（2005）吉民三终字第50号民事判决书，依法维持白山市中级人民法院（2004）白山民二初字第82号民事判决。

2、一、二审诉讼费用及申诉费用由被申请人承担。

事实及理由

一、吉林省高级人民法院（2005）吉民三终字第50号民事判决书认定事实不清，适用法律不当

（一）（2005）吉民三终字第50号判决书中明确认定双方的行为属于法人行为，那么，李成玉的提款行为代表被申请人，其所提取的款项应由被申请人承担责任。

在本案一审、二审的庭审过程中，申请人已经提供了下列证据：

1、双方于2000年9月20日签订的筹建临江商贸城改建协议书 证明：（1）李成玉不是董事会任命的，而是基于双方于2000年9月

20日签订的“联合开发临江商贸城协议书”中，由双方协议确定的；

（2）甲方于9月1日已将开工前期手续办妥并得以批准； 而被申请人认为李成玉所提款项用于办理工程前期手续的抗辩理由，恰恰证明了李成玉代表被申请人行使被申请人的职务，办理的事项为申请 1

人与被申请人签订的联营协议中被申请人承诺已经于2000年9月1日已经办妥的临江商贸城工程的前期手续，因此，李成玉提取款项的行为产生的后果责任理应由被申请人承担。

2、被申请人与李成玉于2000年5月8日签订的筹建临江商贸城改造工程协议书和2001年5月23日签订的协议书。

双方签订的筹建临江商贸城改造工程协议书中第一条规定：“甲方（木马公司）完全同意乙方（李成玉）担任该筹建工程的主要负责人，并负责实施该工程的各项工作”。

第二条规定：“甲乙双方分头联系靠挂单位及合作伙伴，如乙方联系成功，必须经甲方同意，并以甲方的名义同挂靠单位及合作单位签订正式合同”。既然合同无效，李成玉的行为只能代表从被申请人，与申请人没有关系，无效产生的后果只能由被申请人承担。

同时该协议第四条规定：“整个工程实行费用包干制度„„工程开工前一方所需人员的工资、差旅费、招待费和其他费用均有承包额内列支„„”

而2001年5月23日被申请人与李成玉签订的解除协议第一条规定：“甲方正式解除乙方临江分公司经理职务，不再代表天马公司从事临江商贸城的开发工作”。

上述证据证明了这样的事实：李成玉与被申请人之间是聘用的关系，双方对于临江商贸城前期的费用有明确的约定，在与申请人联营期间代表被申请人行使权力，而解除聘用协议又进一步证明了在该解除协议签订之前李成玉的行为代表被申请人。同时，李成玉以办理临江商贸城前期手续为名向申请人代表何金荣借款的事实证明了李成玉借款的用途就是用于临江商贸城的前期手续，而在申请人与本申请人签订联营协议时，被申请人又明确承诺已将开工前的前期手续办妥，而根据一审法院认定的事实，被申请人的此项承诺是虚假的，该工程前期手续根本没有完成。那么，李成玉借款办理工程前期手续的行为只能是代表被申请人。

3、吉林省高级人民法院（2002）吉民三终字第234号民事判决书中，吉林省高级人民法院已经明确认定：“

（三）李成玉系被上诉人方的副经理，在双方联合开发的临江商贸城中任经理，其行为代表被上诉方（长泰洗煤厂）”。该生效判决认定的事实已经证明了李成玉的行为代表被申请人实施的。

根据以上三组证据，足以证明李成玉代表被申请人行使职务行为，其所实施的行为产生的后果应该由被申请人承担。

（二）二审认定，李成玉出侵占的款项外，其他款项由李成玉支出后分别用于交扶困基金，交钉桩费，做临江分公司日常花销，做招待费、差旅费、给工人开工资等，还有20万元进入临江分公司账户。这一事实认定是错误的，被申请人并没有提供任何证据证明李成玉将该款项用于临江分公司的日常花销。二审法院推定没有证据证明李成玉支出的款项是经被申请人授权代表被申请人的行为的认定是错误的，由此得出的裁判结论也是错误的。

二、二审法院对本案所作的判决违背了“以事实为依据，以法律为准绳”的办案原则

综上，申请人认为，二审法院的判决在认定事实与适用法律上相互矛盾，对一个判决中认定为法人行为，而联营协议无效已经依法认定。那么，联营一方的代表不能代表双方的利益，而李成玉的行为所造成的损失只能由被申请人承担，与申请人无关。申请人为了维护自己的合法权益，恳请人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十八、一百七十九条之规定，予以再审，及时的纠正二审的错误判决，维持一审法院的判决。

此致

吉林省高级人民法院

申请人：江源县长泰洗煤厂

二OO六年一月四日

第五篇：情系长泰芦柑

长泰县第二中学研究性学习结题报告：

情

系

长

泰

芦

柑

研究性学习小组成员：黄聪惠 林志彬

郑智彬 林小娜

组长：黄聪惠

指导教师：蔡建正陈辉林 黄小玉 黄宋明 洪杰松

《情系长泰芦柑》结题报告

摘要：长泰芦柑，果形硕大、色泽橙黄、果质晶莹、果汁丰富、香味浓郁、甜酸适中，为果中之上乘珍品，有“柑中之冠”之美誉。1989年，在全国同类产品评比会上，荣获“全国优质水果”称号；1990年，以”冠牌“商标在国家工商局注册；1995年，荣获国家”绿色食品“使用权。时任全国人大副委员长彭冲欣然题词“长泰芦柑品种优良柑中之冠”；而作为长泰农业经济产业支柱的“长泰芦柑”，在经历了几度产业辉煌和“市场风光”之后，却迅速“销声匿迹”了„„ 关键词：长泰芦柑柑中之冠 全国优质水果 冠牌 市场风光 销声匿迹 研究背景：

在农产品价格居高不低的今天，长泰发展农业有着得天独厚优势，而农民却在为发展哪些农产品而发愁，不禁使我们非常怀念90年代长泰芦柑在市场上称霸的日子„„

研究步骤：

首先，介绍长泰芦柑的种种美誉

其次，对长泰芦柑辉煌的过去进行问卷调查

接着，对长泰芦柑的衰落进行民间走访

再次，了解长泰在为芦柑的发展创造种种机遇

最后，小组讨论、总结

正文：

一．长泰芦柑辉煌的过去

1．长泰芦柑简介 长泰芦柑，果形硕大、色泽橙黄、果质晶莹、果汁丰富、香味浓郁、甜酸适中，为果中之上乘珍品，有“柑中之冠”之美誉。1989年，在全国同类产品评比会上，荣获”全国优质水果称号“；1990年，以”冠牌“商标在国家工商局注册；1995年，荣获国家”绿色食品“使用权。

长泰芦柑是我国第一个获得绿色食品标志使用权的柑桔品种。赶着“柑中之冠”的风头，1996年，长泰举办了芦柑节，长泰芦柑的盛名登峰造极。年底统计，全县芦柑种植面积近10万亩，产量达12万多吨，畅销海内外。长泰县被称为“中国芦柑之乡”。

1999年被漳州市人民政府授予首批“漳州市名牌农副产品”称号。原全国人大副委员长彭冲题赞誉：“长泰芦柑，品种优良，柑中之冠”。国务院副总理邹家华挥毫盛赞:“闽南芦柑乡，奋进又自强。”

2．长泰与长泰芦柑 八九十年代，每当芦柑收获季节，一进入长泰，你到处都可以看到那临时搭盖起来的芦柑收购大棚。果农和商户们一个个为每年的芦柑收获而忙碌，在为每年的芦柑丰收而兴奋……“长泰芦柑”不仅成了长泰全县父老乡亲的希望，成了长泰人民的骄傲，而且为自古以“水果之乡”而闻名的漳州市争了光！时值今日，人们一提起长泰，就要把它与“芦柑”相联系，确切地说，许多人认识长泰，正是从认识“长泰芦柑”开始的。

颠峰时刻――长泰芦柑节

长泰芦柑是我国第一个获得绿色食品标志使用权的柑桔品种。赶着“柑中之冠”的风头，1996年，长泰举办了芦柑节，长泰芦柑的盛名登峰造极。年底统计，全县芦柑种植面积近10万亩，产量达12万多吨，畅销海内外。长泰县被称为“中国芦柑之乡”。

3．对长泰芦柑的以下几个方面进行问卷调查

您知道长泰芦柑曾风靡一时吗？

A 知道B 不知道

你觉得长泰芦柑比起其它芦柑最主要优点是什么？

A 果形硕大B 果汁丰富

C 甜酸适中D 不知道

你知道长泰芦柑曾获过下面哪些美誉？

A “柑中之冠”B 荣获国家”绿色食品"使用权

C “全国优质水果 ”D 以“冠牌”商标在国家工商局注册

E 不知道

长泰芦柑主要分布在长泰的哪个地方？

A武安镇 B岩溪镇 C陈巷镇 D枋洋镇 E坂里乡 F不知道

现在你还见过亲戚朋友间以长泰芦柑作为礼物互相赠送吗？

A 没有B 偶尔有C 经常有

你知道长泰芦柑为什么衰落吗？

A知道B不知道

你对长泰芦柑的兴起有信心吗？

A 有B 没有

如晴天霹雳，长泰芦柑突然滞销了，而且价格顷刻间从原来每公斤几元钱一路狂跌至每公斤几角钱不等——许多人干脆放在地里任其自然腐烂，垃圾堆也常见倾倒一地的芦柑……许多果农欲哭无泪。

一果农：那年情况实在遭极了，本来一个台商已跟我签好收购合同，定金也付了，可一到交货时人却找不到，价格实在太低了，一斤才5角钱，再等等吧，一等更遭，等不到人来收，最后只得自己摘一些到市场上摆摊，可到处都是芦柑，价格低得可怜，最后干脆不称了，一块钱一袋，其余的更不能摘了，还不够工钱，只能任其烂在地里头。

那年后，长泰芦柑从此一厥不振… …

二．长泰芦柑在市场上的销声匿迹的原因的几种说法。

以下均根据民间说法如实整理，不代表作者观点

1．说法一 跟1997年亚洲金融风暴有关，当时国外水果大量向国内低价倾销，包括长泰芦柑在内的一些农产品受巨大冲击，而后芦柑价格一直低迷，果农逐渐失去信心，大量芦柑被砍伐，从此形成不了市场。

2．说法二 是永春人搞的鬼，他们用质地较差的本地芦柑冒充长泰芦柑，把正宗长泰芦柑说成永春芦柑。消费者真假难辩。其结果是，“长泰芦柑”产品

从此良莠不分，市场声望大跌，元气大损！

3．说法三 长泰一些山地多年单一栽种芦柑，导致地力下降，病虫害四起，最严重的如黄龙病，染上后，这块地将几年内不能再种芦柑，芦柑越种越少，质量也越来越差，逐渐失去市场。

4．说法四长泰芦柑确有自身的缺陷，比如到了春节前后，大多已退酸退甜了，而这时正是消费高锋，长泰芦柑逐渐不被青睐。

硕果仅存的芦柑生产基地：五四果场和青年果场

三．长泰正努力制造新一轮芦柑发展机遇

《长泰芦柑综合标准》的出台

各项发展措施的推出

１．抓投入，扩大种植规模。2004—2005年，长泰增加投入200多万元，在青年、五四两个果场高标准种植近200亩、12000多株芦柑；今年初，长泰又投入20多万元在青年果场洋尾作区新辟100亩山地，高起点、高标准建立标准化芦柑种植基地。此外，长泰还积极向省农业厅、省发改委申报芦柑苗木基地建设、芦柑标准化示范区项目等，为芦柑产业的发展提供强大的资金支持。

２．抓科技，提供技术支持。长泰抽调技术骨干挂钩技术指导，邀请省农业专家、厦大教授等实地考察，献策芦柑发展。在已建立的青年果场西庵片区12亩苗木基地基础上，长泰又携手省农业厅专家，在青年果场建立“网室”苗木培育苗圃，培育无病毒苗木，预计年可为全县乃至全市提供无病毒壮苗6万多株，为芦柑产业壮大提供健康的种苗支持。

３．抓品牌，发挥品牌效应。根据国内外市场需求导向和消费者追求“健康、营养、绿色、环保”的心理，长泰探索“绿标＋品牌”的产业化经营发展之路，打响绿色生态牌，无公害牌、晚熟特色牌，依托青年果场、五四果场等龙头企业，带动芦柑市场营销，引导果农从芦柑采摘、保鲜、运输等环节抓起，运用打蜡油、生态膜包装，尤其是做好精品小包装，唱响“国优”品牌。

长泰农业科技员还凭着智慧，发现并开发出了最具市场竞争力的反季节芦柑品种——“晚熟芦柑”。

长泰芦柑进入钓鱼台国宾馆 杨伟群 卢和平

本报讯 11月30日，长泰县五四果场热闹非凡，首批5000公斤长泰芦柑发车晋京，不日将亮相钓鱼台国宾馆宴席。这是五四果场第一次把长泰芦柑卖进钓鱼台国宾馆。

近年来，五四果场按照国际市场的要求，实施无公害、低残留、无污染的绿色食品生产方法。今年芦柑预计总产量50多万公斤，一级果品率达70%以上。今年11月，漳州市南源果品有限公司经理陈先生觅香来到五四果场考察，当场拍板首期购买3万公斤长泰芦柑，供为钓鱼台国宾馆的待客珍品。

情系长泰芦柑：那橙黄光灿的色泽、晶莹多汁的果质、沁人心脾的香味。甜酸适度，富含糖类、矿物质、有机酸、维生素、纤维蛋白质等多种人体所需的营养成分，并有清热泻火之功效。风味独特，色、香、味三绝，堪称果中珍品的长泰芦柑。