漳州市人民政府关于颁布漳州市行政复议听证办法的通知

第一篇：漳州市人民政府关于颁布漳州市行政复议听证办法的通知

【法规名称】漳州市政府关于颁布漳州市行政复议听证办法的通知 【颁布单位】福建省漳州市人民政府 【颁布文号】漳政综〔2010〕111号 【颁布时间】2010-8-2 【实施时间】2010-9-1 【失效时间】2015-9-1 【正文】

漳州市人民政府关于颁布漳州市行政复议听证办法的通知

福建省漳州市人民政府

漳政综〔2010〕111号

各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：

《漳州市行政复议听证办法》已经市政府研究通过，现予颁布，请遵照执行。

漳州市人民政府

二0一0年八月二日

漳州市行政复议听证办法

第一条 为规范行政复议听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 漳州市各级行政复议机关组织行政复议听证，适用本办法。

第三条 本办法所称行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件中，为查明案件事实，依照本办法组织并听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。

行政复议机构具体负责行政复议听证工作。

第四条 行政复议案件有下列情形之一的，可以组织听证：

(一)涉及人数众多或群体利益的;

(二)对事实认定或适用依据存在重大争议的;

(三)社会影响较大的;

(四)可能影响申请人重大权益的;

(五)涉外或涉及港澳台的;

(六)行政复议机关认为其他需要组织听证的。

第五条 行政复议听证坚持公开、公平、公正、便民、高效的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。

第六条 行政复议案件听证参加人包括下列人员：

(一)听证主持人、听证员、记录员;

(二)听证当事人及其代理人;

(三)其他听证参加人。

听证当事人是指行政复议申请人、被申请人和第三人;其他听证参加人是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员。

第七条 听证主持人、记录员由行政复议机构的工作人员担任;听证员可以由行政复议机构的工作人员担任，也可以由行政复议机构邀请有关专家或其他部门人员担任。

听证主持人与听证员组成听证合议组织，人数为三人以上的单数。

第八条 听证主持人负责组织和主持行政复议听证工作，具体履行下列职责：

(一)决定听证会的时间、地点;

(二)组织和主持听证会;

(三)决定证人、鉴定人、勘验人参加听证会;

(四)询问听证参加人;

(五)决定听证会的中止;

(六)维护听证会纪律，对违反听证会纪律的人员予以制止，情节严重的可以责令其退出;

(七)其他由主持人行使的职责。

听证员具体职责：

(一)协助主持人组织听证;

(二)询问听证当事人或相关听证参加人;

(三)听证会结束后发表对案件具体处理意见。

记录员负责听证前的准备工作，并认真如实地制作听证笔录。

第九条 听证当事人认为听证主持人、听证员与本案有利害关系或者有其他可能影响听证公正审查的，有权申请听证主持人、听证员回避。

听证主持人、听证员认为自己与本案有利害关系或者有其他可能影响听证公正审查的，应当自行回避。

本条前两款规定，同时适用于记录员和其它听证参加人。

第十条 听证主持人是否回避，由行政复议机构负责人决定;听证主持人由行政复议机构负责人担任的，其回避由行政复议机关负责人决定。其他人员是否回避由听证主持人决定。

第十一条 证人、鉴定人、勘验人应当参加听证会并接受调查、询问。听证当事人提出的证人、鉴定人、勘验人不参加听证会的，行政复议机构可以向证人、鉴定人、勘验人调查核实，并征求当事人对证人、鉴定人、勘验人的意见。

证人、鉴定人、勘验人在工作期间参加听证会的，用人单位应当为其提供便利并视其为履行正常工作。

第十二条 一方听证当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证权利。

第十三条 听证当事人在听证过程中享有下列权利：

(一)认为听证主持人、听证员或者其他相关工作人员与案件有利害关系的，可以申请回避;

(二)听证当事人可以亲自参加听证，也可以经主持人批准委托一至二名代理人参加听证;

(三)查阅相关材料;

(四)在听证过程中陈述案件事实和理由;

(五)就案件争议焦点进行质证、辩论;

(六)核对听证笔录;

(七)依法享有的其他权利。

第十四条 听证当事人在听证过程中履行下列义务：

(一)按时参加听证;

(二)如实回答有关询问;

(三)未经主持人批准不得中途退出听证会;

(四)遵守听证会纪律。

第十五条 行政复议案件受理后，符合听证条件的，行政复议机构应当告知当事人有申请听证的权利。

当事人申请听证的，由行政复议机构在五日内决定是否举行听证。

第十六条 行政复议机构决定举行听证的，应当确定听证主持人、听证员、记录员和举行听证的时间、地点，并在举行听证七日前向申请人送达《听证通知书》，同时抄送其他听证参加人。

第十七条 《听证通知书》应当载明下列事项：

(一)案由;

(二)听证当事人的姓名或者名称;

(三)听证主持人、听证员、记录员的姓名;

(四)举行听证的时间、地点;

(五)听证当事人的权利、义务;

(六)其他内容。

第十八条 听证当事人委托代理人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和代理权限。

听证当事人要求证人、鉴定人、勘验人、翻译人参加听证的，应当在收到《听证通知书》之日起三日内向行政复议机构提交相关人员的姓名、职业、住址以及申请参加听证的理由，是否批准由听证主持人决定。

第十九条 行政复议听证按下列程序进行：

(一)记录员核实听证参加人的身份及到场情况;

(二)记录员宣读听证纪律;

(三)听证主持人宣布案由和听证员、记录员名单，询问当事人是否申请回避;

(四)记录员宣布听证会开始;

(五)行政复议申请人提出行政复议请求、陈述理由，并举证;

(六)行政复议被申请人陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，并举证;

(七)行政复议第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证;

(八)申请人、被申请人、第三人对证据进行质证;

(九)听证主持人对需要查明的问题向相关人员询问;

(十)围绕争议焦点进行辩论;

(十一)当事人最后陈述;

(十二)听证主持人征询是否同意按规定进行调解或者自行和解;

(十三)听证主持人宣布听证结束后，听证主持人、听证员、记录员、听证当事人及其他参加人在听证笔录上签字。

第二十条 听证当事人及其代理人、其它听证参加人应当遵守以下听证纪律：

(一)未经听证主持人允许不得随便发言、提问;

(二)未经听证主持人允许不得录音、录像和拍照;

(三)不得鼓掌、喧哗、吵闹或者有其他妨碍听证秩序的活动;

(四)听证时不随意走动或离场;

(五)听证时禁止吸烟，禁止使用通讯工具;

(六)陈述事实、答辩问题，必须做到实事求是，文明礼貌，不得有攻击性语言;

(七)不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

违反听证纪律的，由听证主持人劝告制止;不听劝告的，给予训诫;情节严重的，责令其退出听证。

第二十一条 证人作证时，听证主持人应当核对证人身份，并告知证人的权利义务以及相关法律责任。

证人未经允许不得旁听听证会。

两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。

第二十二条 证人应当如实作证，接受有关询问。证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。

证人作证后，听证主持人应当询问其他当事人对证言有无异议。

听证当事人经主持人允许可以向证人发问。

第二十三条 经听证主持人允许，鉴定人、勘验人可以到会说明情况，接受询问。

对于到会的鉴定人、勘验人，听证主持人应当核对其身份以及与当事人及案件的关系，并告知鉴定人、勘验人如实说明情况的法定义务和相关的法律责任。

第二十四条 有下列情形之一的，听证主持人可以决定中止听证，并向各有关当事人发送《行政复议听证中止通知书》：

(一)当事人因正当事由不能参加听证的;

(二)当事人申请回避的;当场决定不需要回避的除外;

(三)当事人死亡或者解散，需要等待权利、义务继承人的;

(四)需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的;

(五)其他应当中止听证的情形。

听证当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三日前向行政复议机构提出，并提交证明正当事由存在的证据，是否中止听证，由听证主持人决定。

中止情形消除后，听证主持人可以决定恢复听证，并书面通知听证参加人。

第二十五条 记录员应当将听证的全部活动记入听证笔录。听证笔录应当载明下列事项，并由听证主持人、听证员和记录员签名：

(一)听证事项及听证内容;

(二)听证参加人的姓名、职务、职业或名称、住址;

(三)听证的时间、地点;

(四)申请人主张的复议请求和陈述的观点及依据;

(五)被申请人陈述的的观点及依据;

(六)双方质证、辩论的内容;

(七)其他行政复议案件相关人员的发言;

(八)听证主持人认为需要载明的其他事项。

听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签名或者盖章;拒绝签名或者盖章的，记录员记明情况附卷。

第二十六条 听证笔录及听证认定的事实应当作为行政复议机构审理行政复议案件的依据。

第二十七条 行政复议机构举行行政复议听证，不得向当事人收取费用。行政复议听证所需经费、场所和设施由行政复议机关保障。

第二十八条 本办法自二0一0年九月一日起施行，有效期五年。

第二篇：漳州市人民政府纠风办

漳州市人民政府纠风办

文件

漳州市强农惠农资金监管工作协调小组 漳纠办„2010‟10号

漳州市人民政府纠风办

漳州市强农惠农资金监管工作协调小组 关于实行财政强农惠农资金“四公开”的通知

市强农惠农资金监管工作协调小组各成员单位，各县（市、区）政府纠风办、强农惠农资金监管工作协调小组，各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会：

为进一步强化财政强农惠农资金监管，提高财政强农惠农资金安排的透明度，增强财政强农惠农资金使用、管理的安全性、有效性、规范性，促进农业增效、农民增收，确保农村繁荣稳定，保障人民群众依法对财政强农惠农资金进行民主监督，经研究，决定对财政强农惠农资金按照“四公开”原则，即“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，向社会公开，接受群众监督，实现资金发放和管理的“阳光作业”。现将有关规定通知如下，请认真执行。

一、公开内容

1、政策公开：各项强农惠农政策，重点是强农惠农资金扶持（补助、补贴）的方向、原则、条件、时间和申报程序等；

2、对象公开：各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称、和受惠群众等；

3、标准公开：各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的依据、标准，以及资金配套整合、资金管理方式、资金使用情况等；

4、数量公开：各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量，上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。

二、公开范围

凡涉及财政强农惠农资金，特别是发放到农户、低保户、农村“六大员”、村主干等个人手中的项目和资金，主要包括2007年以来中央和省市出台的强农惠农政策和以后逐步出台下达的新政策，都属于公开范围。当前需公开的项目如下：

1、农作物良种补贴

2、种粮农民综合直接补贴

3、粮食最低定单收购保护价

4、农机购置补贴

5、家电下乡财政补贴

6、汽车、摩托车下乡财政补贴

7、农村沼气池建设补助

8、测土配方施肥补助

9、造福工程补助

10、农民饮水安全工程专项资金

11、水土流失治理工程专项资金

12、水库除险加固工程专项资金

13、海堤除险加固工程专项资金

14、“民办公助”小型农田水利建设专项资金

15、石油价格改革政策补贴

16、标准化水产养殖池塘建设改造专项资金

17、标准化渔港建设专项资金

18、农村义务教育“两免一补”

19、中小学校舍维修改造专项资金 20、新型农村合作医疗专项资金

22、农村幸福园建设资金

23、村级农民技术员补贴

24、计生管理员补贴

25、乡村医生津贴

26、社会治安综合治理协管员补贴

27、村级文化协管员津贴

28、村级国土资源和规划建设协管员津贴

29、农村居民最低生活保障资金 30、村组织、社区居委会运转经费补助

31、农民专业合作组织项目资金；

32、新品种、新技术、新农机、新农药、新肥料引进推广示范资金；

33、农业科技、标准化项目资金；

34、农业综合开发（商品粮基地建设）项目资金；

35、整理土地建设高标准农田项目资金；

36、其他竞争性领域或与农民利益紧密相关的强农惠农项目资金。

三、公开方式

（一）公开时间：

1、固定公开：长期补贴的项目和资金要以固定的方式如实公开。

2、定期公开：一定时间补贴的项目和资金，按政务、村务公开要求定期及时公开。

3、随时公开：上级随时下达的临时性政策、项目和资金要在一周内及时公开。

（二）公开方式：

1、通过政务网站或触摸屏、电子屏幕、公开栏进行公开。

2、印发宣传手册、政策问答等方式进行公开。

3、通过报刊、广播、电视等新闻媒体予以发布。

四、公开主体：

市、县（市、区）、乡镇政府和各涉及强农惠农政策主管单位、村（居）民委员会、村民小组执行五级同步公开制度，一级抓一级，层层抓落实。

1、财政部门公开：强农惠农政策法规规定，重点是中央、省、市、县财政资金扶持、补助、补贴的方向、原则、对象、范围、标准和资金总数、分配指标等；

2、市直涉农主管部门公开：上级对口业务部门财政补贴资金扶持方向，具体实施项目名称，申报项目条件、范围、时间、数量、申报程序、全市业务对口单位的数量、分配指标、完成情况等；

3、县（市、区）涉农主管部门公开：补贴、补助政策具体项目、指标、时间、申报情况和工作程序、分配各乡镇到位情况等；

4、乡镇人民政府（街道办事处）公开：上级具体项目指标到位情况、申报项目单位名称、个人姓名、申报结果和发放程序、分配各村（居）的资金数额和到位情况等；

5、村民委员会、村民小组公开：补贴、补助到村、群众的项目名称、农户姓名、标准、金额和到位情况等。

五、咨询与举报：

任何单位、个人如有异议、疑问，可通过电话、传真、信函、电子邮件等方式向各级纠风部门或财政局提出咨询与举报，市直各单位、各县（市、区）纠风办、财政局应公布咨询、举报电话，认真解答群众异议、疑问，受理投诉举报。举报电话：市纠风办 0596-2031700，市财政局0596-2038994。

六、工作要求

1、认真学习，提高认识。认真学习•中共中央办公厅关于进一步推进政务公开的意见‣（中办发[2005]12号）、省纪委•关于印发†关于进一步强化财政强农惠农惠农资金监管工 作的意见‡的通知‣（闽财农„2009‟106）和上级财政强农惠农政策及有关规定，充分认识实现农业增效、农民增收、农村繁荣稳定是强农惠农资金投入的唯一目的和阳光运作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策上来，进一步强化对强农惠农资金阳光运作目的意义的认识。

2、加强领导，精心组织。积极稳妥推进“四公开”的实施工作，在一定范围内细化本单位公开的具体任务和内容，注意上下级单位的相互衔接，公开前要做好审核把并工作，并保管好公开事项及相当资料，通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。今年，市纠风办、市强农惠农资金监管工作协调小组将联合印发有关强农惠农政策的宣传小册子，各县（市、区）和有关涉农单位也要通过一定的形式，印发各种材料，向社会各界和广大农民群众发放，进行广泛宣传。

3、明确责任，规范运作。各级公开主体要进一步明确本单位落实“四公开”的具体责任、岗位、责任人，落实“四公开”制度。市直涉农部门在做好本单位公开工作的同时，要加强对县级对口单位公开工作的指导、检查、督促，县（市、区）纠风办和财政部门要加强对各县级涉农单位和乡镇、街道、村（居）委会公开工作的监督检查，乡镇、街道要做好村（居）、组公开工作，将“四公开”纳入村务公开的重要内容，并与农村“五要”工程有机结合起来，确保各项强农惠农资金全部及时向群众公开。各村（居）委会要从今年7月起做好强农惠农政策村务公开工作，市、县两级财政、纠风部门将深入各乡镇、村督查村务工作。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，将强农惠农政策公开工作作为一项长期制度性工作，纳入正常业务范围，不断推动公开工作向纵深发展，确保“四公开”的真实性、全面性和实效性。

4、拓宽渠道，强化监督。进一步健全“四公开”工作的监督体系，充分发挥纪检、监察、审计机关和财政部门监督职能作用，调动新闻舆论监督和人民群众监督的积极性，建立健全强农惠农资金监管的长效机制，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污强农惠农资金等违纪违法行为发生，确保财政强农惠农资金落实到位、专款专用。

漳州市人民政府纠风办 漳州市强农惠农资金监管工作协调小组(代)

二○一○年六月四日

自查自纠表中检查的补充内容

农资综合补贴 农业保险保费补贴 农村公路改造工程

中西部农网完善及无电地区电力设施建设 农村危房改造试点工程 新型农村社会养老保险补助 财政扶贫资金

新增建设用地土地有偿使用费 用于农业土地开发的土地出让收入 被征地农民补偿费用

大中型水库移民后期扶持基金 对产粮大县奖励补助资金 退耕还林补助资金 退牧还草饲料粮补助经费

第三篇：漳州市人民政府关于长泰县

漳州市人民政府关于长泰县

02·12较大道路交通事故调查意见的批复

漳政综„2011‟129号

市安监局：

你局《关于报送长泰县“02〃12”较大道路交通事故调查的请示》（漳安监„2011‟117号）收悉，经研究，批复如下：

一、原则同意事故调查组《关于长泰县“02〃12”较大道路交通事故调查报告》，及对“02〃12”较大道路交通事故的性质认定、相关人员的责任认定和处理意见。

二、公安交警、交通部门要根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规，切实吸取事故教训、举一反三，加强驾驶员的安全教育，防范类似事故再次发生。

三、各级公安交警部门要进一步加强酒后驾驶、无证驾驶、占道行驶、超速、疲劳驾驶和无牌车上路等重点交通违法行为的整治力度，强化路面监管，有效遏制较大道路交通事故发生。

二○一一年八月二十九日

长泰县“02·12”较大道路交通事故调查报告

2011年2月12日4时08分，林阿雄驾驶闽DND980号小型越野客车（车辆核载7人，实际乘坐6人），沿县道浦角线自长泰往角美方向行驶，途经浦角线蔡坑菲达阀门路段(25KM+900M)，冲出右边非机动车道，车头撞到其行驶方向道路右侧公交停靠站立柱，造成车上乘员3人当场死亡、3人受伤及车辆局部损坏的较大交通事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)规定及市政府刘文标副市长的指示，市政府成立了以市安办副主任、安监局副局长苏勇军为组长，市监察局、安监局、公安交警支队、交通局、总工会等部门人员为成员的“02〃12”道路交通较大事故调查组，同时邀请市检察院派员参加。2011年3月28日市政府调查组进驻长泰县，对“02〃12”较大道路交通事故展开调查。现将事故调查情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）肇事车辆、人员基本情况

1、肇事车辆情况

闽D－ND980型号：三菱吉普车、墨绿色。车主戴宝兴，男，身份证住址：厦门市思明区洪莲西里80号501室，证号：***550。车辆识别代码：JMYJNV310VJ000559，检验有效期至2011年09月，投保公司：阳光财产保险股份有限公司厦门市分公司。

2、肇事驾驶员情况

闽D-ND980号小型越野客车驾驶人林阿雄，男，身份证住址：福建省厦门市思明区金桥路187号207室，持B1E驾驶证，证号：***559，档案编号：350600060786。林阿雄驾驶证系福建省漳州市公安局交通警察支队车辆管理所于1999年4月24日核发，有效期至2011年4月24日。

（二）肇事路段情况

道路为东西走向，水泥路面，视线良好，机动车道宽7.50米，双向四车道，施划有中心双实线和车道分界线，机动车道两侧各设臵有宽度为2.40米的非机动车道，机动车道与非机动车道隔离带分隔，道路两侧有路灯照明。浦角线21KM+400M处设有60公里/小时限速标志，距离事故地点约3.5公里。

(三)事故现场概况

闽D-ND980号小型越野客车碰撞行驶方向道路右侧公交停靠台立柱，造成车头严重变形凹陷，碰撞后该车斜停于道路右侧慢车道上，车头朝角美方向，右前轮距右侧隔离带0.20米，右后轮距右侧隔离带2.06米，公交停靠台留有该车轮胎印痕长10米，该车右前轮、右后轮均破裂，事故现场未见刹车拖印，经交警部门现场勘查，肇事车辆闽D-ND980号小型越野客车时速表指针定格在103公里/小时。

(四)事发时天气情况

根据长泰县气象局提供的证明表明，事故发生时天气晴、微风，能见度良好。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故经过

根据长泰县公安交警大队现场勘察记录等情况分析认定：2011年2月12日4时08分，林阿雄驾驶闽D-ND980号小型越野客车沿浦角线自长泰往厦门方向行驶，途经浦角线蔡坑菲达阀门路段，车头撞到其行驶方向道路右侧公交停靠站立柱，造成车上乘员林阿雄、林立鹏、林秀连当场死亡，林琳、林珊、林榆盛受伤及车辆局部损坏的较大道路交通事故。

（二）应急救援情况

1、事故接警和处臵情况。

长泰县公安局110指挥中心2011年2月12日4时10分接到报警称：浦角线菲达阀门路段一部小车发生事故，有人员伤亡。4时14分，长泰县公安局交管大队值班民警戴金德、杨刚锋接到指挥中心指令后，于4时24分赶到现场施救，到达现场后经初步勘查判断，该事故可能造成三人当场死亡，立即反馈110指挥中心请求120、119赶赴现场参加伤员救护。长泰县120急救中心4时24分接急救报告、4时29分出车、4时36分二部救护车及医护人员赶到现场施救；长泰县消防大队4时28分接警、4时30分出警、4时42分一部消防车和消防人员赶到现场。经现场医护人员诊断确定，闽D-ND980号小型越野客车上驾乘人员3人在事故中当场死亡、3人受伤。

2、有关领导、部门到达现场情况

长泰县110指挥中心接到报警后立即启动应急处臵预案，并向县委、县政府相关部门报告，县政府常务副县长叶亚强立即带领公安、安监、交通等部门主要领导迅速赶赴现场组织指挥事故救援和善后处理工作。接长泰县报告后，漳州市政府刘文标副市长立即带领市安办主任、安监局长吴敏，公安交警支队长沈一津等部门领导第一时间赶赴事故现场，指导事故救援和善后工作。

3、善后处臵情况。

事故发生后，长泰县政府立即根据市政府刘文标副市长指示，成立善后处理小组，由县政府常务副县长叶亚强任组长，公安、安监、交通、卫生等有关部门领导任副组长，组织事故调查及善后工作，及时做好死者家属及伤者的抚慰工作，积极协调保险公司做好理赔和善后处理工作。2月13日3名死者尸体均火化，家属和伤员情绪稳定。

三、事故人员伤亡和直接经济损失情况

（一）事故人员伤亡情况

1、林阿雄(闽DND980号小型越野车驾驶员)，男，身份证住址：福建省厦门市思明区金桥路187号207室，编号：***559，在本事故中当场死亡。

2、林秀连，女，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊岭脚52号，编号：***525，在本事故中当场死亡。

3、林立鹏，男，身份证住址：福建省厦门思明区金桥路187号207室，编号：***513，系林阿雄之子，在本事故中当场死亡。

4、林琳，女，身份证住址：河北省石家庄市长安区谈南路39号8栋5单元602室，身份证编号：***8231822，在事故中受伤。

5、林珊，女，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊村岭脚52号，身份证编号：***529，在事故中受伤。

6、林榆盛，男，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊村岭脚52号，身份证编号：***538，在事故中受伤。

（二）事故直接经济损失情况

在本次事故中，闽D-ND980号小型越野车，顶蓬、引擎盖、龙门架被撞损坏严重，据长泰县公安交警大队提供数据，估算造成直接经济损失约3万元人民币。

四、事故发生的原因及性质认定(一)事故原因

市政府“02〃12”道路交通较大事故调查组根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），调阅了长泰公安局交通警察大队提供的《道路交通事故认定书》(公交认字„2011‟第00004号）以及事故发生时的有关记录资料，并对调查材料进行分析，认为这起事故的主要原因是林阿雄驾驶机动车未能遵守道路交通安全法律、法规的规定，未按照操作规范安全驾驶，在限速60KM/H的道路上以103KM/H(闽D-ND980小型越野车事故时速表定格)超速行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条之规定，其过错行为是事故发生的主要原因。

(二)事故性质认定

根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一项之规定，这起事故属单方交通责任事故，驾驶员林阿雄对本事故负全部责任，林立鹏、林秀连、林琳、林珊、林榆盛无责任。

五、事故责任认定和对责任者的处理意见

（一）事故责任认定

1、林阿雄驾驶闽D-ND980号小型越野客车，在有明确限速标志的道路上超速行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条之规定，是本事故发生的直接原因。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一项，因一方当事人的过错导致道路交通事故的承担全部责任，闽D-ND980小型越野车驾驶员林阿雄对本事故负全责，林立鹏、林秀连、林琳、林珊、林榆盛无责任。

2、这起事故事发路段路面完好，标志、标线清晰，参与处臵和救援的相关部门接出警及时、原因认定和法律法规应用准确，现场处臵妥当，程序合法，未发现相关单位、部门和相关人员失职、渎职行为。

（二）事故责任者的处理意见

依据《中华人民共和国安全生产法》第二条之规定，调查组认为长泰县“02〃12”较大道路交通事故适用《中华人民共和国道路交通安全法》之规定，认同长泰县公安交警大队对“02〃12”较大道路交通事故的责任认定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”之规定。调查组综合分析认为，事故责任人林阿雄，驾驶机动车未能遵守道路交通安全法律、法规，在有限速标志的道路上超速行驶，对本起事故负全部责任，涉嫌道路交通肇事罪。依据《中华人民共和国刑法》第133条“违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”鉴于林阿雄在本次事故中当场死亡，不予追究其刑事责任。

六、吸取事故教训落实防范和整改措施

该起事故的发生，充分暴露出驾驶人道路交通安全法规意识淡薄，违法违规驾驶，遇险处臵不当等突出问题。长泰县政府以及有关部门要进一步加强道路交通安全监管工作，切实吸取事故教训，举一反三，有效预防和坚决遏制道路交通事故发生。

一要强化道路交通安全责任落实。按照《福建省关于进一步加强企业安全生产工作的意见》、《漳州市关于进一步加强企业安全生产工作的意见》要求和《福建省道路交通安全监管职责暂行规定》（闽政办„2010‟6号）的规定，切实加强对道路交通安全工作的领导，认真分析研判安全形势，制定有针对性的对策措施，并抓好监督检查。要吸取事故教训，加强驾驶人员的安全培训，把防范较大道路交通事故的各项工作落到实处，确保道路交通运输安全。

二要从严查处道路交通违法行为。公安交警、交通等部门要继续加强国道、省道和农村道路的安全监管，采取定点检查和流动巡逻相结合的措施，加强对重点路段和重点时段的路面管控，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定行驶等交通违法行为的一律依法从严、从重处罚，切实形成严管、严查、严惩的工作态势，有效遏制道路交通事故多发的势头。

三要加强道路交通安全宣传教育。结合辖区道路交通安全工作实际，发挥媒体的舆论宣传和监督作用，制定完善道路交通安全宣传工作计划，充分利用广播、电视、报纸、报刊、网络等媒体定期开展道路交通安全公益专题、专栏宣传，深入社区、乡（镇、街道）、村开展道路交通事故案例剖析、放映宣传教育片等形式多样、富有实效的交通安全宣传教育活动，进一步深入开展“文明交通、平安出行”宣教活动，提高群众的安全防范意识，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。

“02〃12”道路交通较大事故调查组

第四篇：漳州市人民政府办公室转发福建省

漳州市人民政府办公室转发福建省

2009年政府信息公开工作要点的通知

漳政办〔2009〕63号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市政府各部门，有关单位：

现将闽政办〔2009〕39号文印发的《福建省2009年政府信息公开工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

漳州市人民政府办公室二○○九年四月三日

福建省2009年政府信息公开工作要点

2009 年政府信息公开工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕海西两个先行区建设，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，继续健全和完善政府信息公开机制，深化政府信息公开内容，不断丰富公开形式，拓展公开层面，规范运作、稳步推进，推动政府信息公开工作迈上新台阶。

一、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制

（一）健全完善工作机制。结合新一轮政府机构改革，各级行政机关要进一步加强政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任落实。不断完善政府信息公开联席会议制度，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。

（二）健全完善《指南》、《目录》。各级行政机关要结合自身工作实际，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围，不断健全和完善政府信息公开《指南》和《目录》。探索建立不予公开的政府信息上报备案制度。

（三）落实各项工作制度。严格执行政府信息公开前保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到及时规范答复；不断完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。

二、深化公开内容，促进行政权力阳光运行

（一）重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息的公开。着重抓好教育、医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开，各相关部门要结合实际形成公开细则。

（二）逐步开展重要政府信息解读。探索对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读、编写配套的解读材料的工作，方便公众理解相关重要的政府信息。

（三）规范行政执法信息公开行为。具有行政执法职能的部门要加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步形成行政处罚结果信息公开的制度规范。

三、丰富公开形式，提高政府信息公开质量

（一）加强政府信息公开专栏建设。充分利用绩效评测的手段加强专栏建设，丰富政府信息公开内容，深化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。

（二）完善政府新闻发布工作。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。

（三）规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。着重按照“一站式”查阅的要求，全面加强各级国家档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设。

（四）拓展政府信息公开渠道。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

四、加强学习培训，提高政府信息公开业务水平

（一）加强学习培训的规划。制订学习培训计划，建立业务培训制度。每年有重点、有侧重地开展学习培训。采取组织考试、纳入考核体系、与评先评优挂钩等各种措施保证学习培训的实效。

（二）加强领导干部学习培训。通过举办培训班、开办讲座、以会代训、在各级行政学院领导干部培训班中增设政府信息公开课程等形式加强领导干部的学习培训。

（三）持续开展政府信息公开工作人员的业务培训。采取分级培训的方式，加强省、市、县（区）、乡（镇）行政机关政府信息公开工作人员的专题培训，不断提高各级各部门政府信息公开工作人员的业务水平。

五、稳步有序推进，拓展政府信息公开层面

（一）切实抓好乡镇政府信息公开工作。进一步加强对乡镇政府信息公开工作的指导、督促和检查，积极推进乡镇政府的政府信息公开，探索推进城市街道办事处政府信息公开。

（二）推进法律法规授权组织、公共企事业组织信息公开工作。进一步拓展公共企事业单位信息公开领域，重点抓好社会关心关注、涉及群众切身利益问题的公开。

（三）探索拓展信息公开触角。探索依托社区电子屏、社区事务受理服务中心等社区信息设施，建立社区统一信息发布平台，方便群众获取政府信息。

六、强化务实指导，规范政府信息公开行为

（一）完善政府信息公开工作推动机制。加强对本行政区域政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。加强政府信息公开试点指导和经验总结，推动示范点进一步开展工作，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。

（二）适时开展工作交流。通过经常举办经验交流会、现场工作会议、调研考察等形式加强业务交流，互相取长补短，稳步提高政府信息公开水平。

（三）加强政府信息公开问题的研究和协调。着重加强涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼案件的研究和分析，及时与有关部门沟通协调，适时出台相应的指导性文件。

第五篇：江苏省行政复议听证办法

江苏省行政复议听证办法

江苏省人民政府令

第 49 号

《江苏省行政复议听证办法》已于2008年11月25日经省人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。

二○○八年十二月三日

江苏省行政复议听证办法

第一条为规范行政复议审查活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称行政复议听证，是指行政复议机关负责办理具体行政复议案件的法制工作机构（下称法制工作机构）直接听取案件申请人、被申请人、第三人及其他有关人员就案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、举证、质证、辩论的审理方式。

第三条本省行政区域内的法制工作机构以听证方式审理行政复议案件的，应当遵守本办法。

县级以上地方人民政府法制工作机构对本行政区域内的行政复议听证工作实施指导和监督。

第四条行政复议案件有下列情形之一的，可以组织听证：

（一）对事实认定存在重大争议的；

（二）案情疑难、复杂的；

（三）对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议的；

（四）可能影响申请人重大权益的；

（五）被申请人仅提交具体行政行为的证据、依据，但未对其合法性和合理性作出说明的；

（六）其他需要组织听证的。

第五条法制工作机构根据本办法规定，决定案件是否听证。

申请人、第三人申请听证的，由法制工作机构决定。

第六条听证坚持公正原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。

第七条被申请人应当按照《行政复议法》规定履行举证责任，对所提供的证据、依据进行说明。

第八条行政复议机关的法制工作机构决定听证的，设主持人一名，相关工作人员一至二名，组成审理组，进行听证。

第九条主持人负责组织和主持行政复议听证工作，具体履行下列职责：

（一）决定听证会的时间、地点；

（二）组织和主持听证会；

（三）决定证人、鉴定人、勘验人参加听证会；

（四）询问听证参加人；

（五）决定听证会的中止；

（六）维护听证会纪律，对违反听证会纪律的人员予以制止，情节严重的可以责令其退出；

（七）其他由主持人行使的职责。

第十条行政复议听证当事人是指行政复议的申请人、被申请人和第三人。当事人应当按照行政复议听证通知要求参加听证。

一方当事人为五名以上的，应当推举一至三名代表参加听证。

第十一条证人、鉴定人、勘验人应当参加听证会并接受调查、询问。当事人提出的证人、鉴定人、勘验人不参加听证会的，审理组可以向证人、鉴定人、勘验人调查，并征求当事人对证人、鉴定人、勘验人的意见。

证人、鉴定人、勘验人在工作期间参加听证会的，用人单位应当为其提供便利并视其为正常工作。

第十二条一方当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证权利。

被申请人在答复中未提供证据和依据的，无正当理由又不参加听证的，应当视为具体行政行为没有事实和法律依据。

第十三条当事人在听证过程中享有下列权利：

（一）认为主持人或者其他相关工作人员与案件有直接利害关系的，可以申请回避；

（二）当事人可以亲自参加听证，也可以经主持人批准委托一至二名代理人参加听证；

（三）查阅对方提交的材料；

（四）在听证过程中陈述案件事实和理由；

（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；

（六）核对听证笔录；

（七）依法享有的其他权利。

第十四条当事人在听证过程中履行下列义务：

（一）按时参加听证；

（二）如实回答有关询问；

（三）未经主持人批准不得中途退出听证会；

（四）遵守听证会纪律。

第十五条主持人的回避，由法制工作机构负责人决定；其他工作人员的回避，由主持人决定。

法制工作机构负责人担任主持人的回避，由行政复议机关负责人决定。

第十六条法制工作机构在举行听证会的五日前，应当向听证参加人书面告知以下内容：

（一）听证参加人的姓名或者名称；

（二）案由；

（三）举行听证会的时间、地点；

（四）主持人的姓名；

（五）其他内容。

行政复议案件复杂或者证据材料较多的，应当通知当事人提前阅卷并提供阅卷场所。

第十七条行政复议听证按下列程序进行：

（一）书记员核实听证参加人的身份及到场情况；

（二）书记员宣读听证纪律；

（三）主持人宣布案由和听证员、书记员名单，询问当事人是否申请回避；

（四）宣布听证会开始；

（五）申请人提出行政复议请求、陈述理由，并举证；

（六）被申请人陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，并举证；

（七）第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证；

（八）申请人、被申请人、第三人对证据进行质证；

（九）主持人对需要查明的问题向听证参加人询问；

（十）主持人宣布听证结束后，主持人、记录人、当事人及其他参加人在听证笔录上签字。当事人及其他参加人拒绝签名或者盖章的，主持人应当在听证笔录中说明情况。

第十八条行政复议参加人应当遵守以下听证纪律：

（一）未经听证主持人允许不得随便发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和拍照；

（三）不得鼓掌、喧哗、吵闹或者有其他妨碍听证秩序的活动；

（四）听证时不随意走动或离场；

（五）听证时禁止吸烟，禁止随地吐痰，禁止使用通讯工具；

（六）当事人陈述事实、答辩问题，必须做到实事求是、文明礼貌，不得有攻击性语言。

违反听证纪律的，由听证主持人劝告制止；不听劝告的，给予训诫；情节严重的，责令其退出听证。

第十九条证人作证时，主持人应当核对证人身份，并告知证人的权利义务以及作伪证的法律责任。

证人不得旁听听证会。

两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。

第二十条证人应当如实作证，接受有关询问。证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。

证人作证后，主持人应当询问其他当事人对证言有无异议。

其他当事人经主持人允许可以向证人发问。

第二十一条经主持人允许，鉴定人、勘验人可以到会说明情况，接受询问。对于到会的鉴定人、勘验人，主持人应当核对其身份以及与当事人及案件的关系，并告知鉴定人、勘验人如实说明情况的法定义务和作虚假说明的法律责任。第二十二条听证笔录及听证认定的事实应当作为法制工作机构审理行政复议案件的依据。

第二十三条有下列情形之一的，主持人可以决定中止听证，并向各有关当事人发送《行政复议听证中止通知书》：

（一）当事人因正当事由不能参加听证的；

（二）当事人申请回避的，但当场决定不需要回避的除外；

（三）当事人死亡或者解散，需要等待权利、义务继承人的；

（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（五）其他应当中止听证的情形。

当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三日前向法制工作机构提出，并提交证明正当事由存在的证据，是否中止，由主持人决定。

中止情形消除后，主持人可以决定恢复听证。

第二十四条法制工作机构举行行政复议听证，不得向当事人收取费用。行政复议听证所需费用由本级财政予以保障。

第二十五条本办法自2009年1月1日起施行。