漳州市人民政府2008年水源保护环境整治项目实施方案(漳政办〔2008〕112号)

第一篇：漳州市人民政府2008年水源保护环境整治项目实施方案(漳政办〔2008〕112号)

【发布单位】漳州市

【发布文号】漳政办〔 2008 〕112号 【发布日期】2008-04-30 【生效日期】2008-04-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

漳州市人民政府2008年水源保护环境整治项目实施方案

(漳政办〔 2008 〕112号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

省委、省政府将“水源保护与废气等生态环境整治”列为今年为民办实事项目。根据福建省环保局《关于印发水源保护与废气等生态环境整治项目实施方案的函》（闽环保水〔 2008 〕 17 号）要求，我市列入的项目主要为建制镇水源保护区标志和隔离网设置工作。为确保该为民办实事项目的按时完成，市环保局组织编制了水源保护环境整治项目实施方案，现予印发。各县（市、区）、市直各有关单位务必高度重视该项工作，切实加强领导、明确分工、落实责任、精心谋划、统筹推进，加大对工作的指导、协调和督查力度，及时报送项目进展情况，确保保质保量按时完成任务。

请各单位将负责该项工作的具体部门、分管领导和联系人的联系方式，于 6 月 25 日 前报市环保局。

联系人：林志斌、张秀珍

电 话： 0596-2525273

传 真： 0596-2522675

漳州市人民政府

二○○八年四月三十日

2008 年水源保护环境整治项目实施方案

一、项目名称：

建制镇集中式饮用水源保护环境整治

(一)工作目标：规范设置 26 个水源地水源保护区标识；建设总长 4600 米 的隔离设施。

具体内容：

1、设置水源保护区标识

规范设置 25 个建制镇（不含建制乡）26 个水源保护区标志牌（含界标、警示牌），具体详见附表 1。

2、建设隔离设施

在水源一级保护区人为活动较频繁的边界设置围网或建设绿化隔离带，总长 4600 米（具体详见附表 2）。

（二）具体技术规范要求

1、标志牌设置数量和围网（或隔离带）长度

根据技术规范要求和实际情况，确定 25 个建制镇（不含建制乡）26 个水源保护区标志牌（含界标、警示牌）数量；围网或隔离带需建设两段：华安县沙建镇 2400 米，南靖县靖城镇 2200 米。

2、标志牌和围网的规格、材质要求

（1）材质要求：遵循耐久、经济的原则，标志牌应采用合成树脂类板材，也可采用大理石等材质；隔离网应参照高速公路隔离网设计，宜采用浸塑电焊网。

（2）标志牌规格

界碑：宽 1.2 米，高 1.6 米，厚度无具体要求。颜色采用绿底、白边，图案背景和文字为白色。

交通警示牌：长 1.5 米，高 0.6 米，厚度按《道路交通标志和标线》（GB5768）的格式要求。颜色一般道路为蓝底、白边，图案背景和文字为白色；高速公路为绿底、白边，图案背景和文字为白色。

宣传牌：规格及颜色可根据实际需求进行自行设计。

（3）围网规格

高 1.7 米，顶部 0.2 米 向内倾斜，颜色为绿色。

（三）经费预算

设置水源保护区标志牌 26 套，合计投资 125 万元，省级资金安排 50 万元。

围网或绿化隔离带工程 4600 米，合计投资 92 万元，省级安排 35 万元。

配套资金由市、县负责筹集，具体资金筹集方案待定。

二、进度安排

2008 年 4 月至 5 月，市环保局编制具体实施方案，报市政府同意后予以印发；根据省环保局关于为民办实事项目的调度制度要求，组织编制并印发《漳州市环保局关于建立水源保护环境整治为民办实事项目调度制度的通知》，以规范信息报送制度，及时掌握工作进展情况。

2008 年 5 月至 6 月，市环保局组织开展标志牌建设的前期准备工作；各县（市、区）进行配套资金的筹措工作，待具体资金筹集方案下发后将筹措资金缴入市环保局资金专户。市环保局负责协调，委托市招标办组织全市建制镇饮用水源保护区标志牌和围网建设的统一招投标工作。

2008 年 6 月－ 7 月，各县（市、区）全面开始本辖区列入项目内的水源保护区标志牌和围网建设工作。

2008 年 7 月底，各县（市、区）完成规范设置 26 个水源地水源保护区标识和建设总长 4600 米 隔离设施的建设任务，并上报项目工作总结。市环保局牵头组织检查项目实施情况，总结上报市政府、省环保局。

三、主要措施

（一）明确部门分工

该项为民办实事项目的主办单位为：市环保局，各县（市、区）政府；协办单位为：市财政局、国土资源局、建设局、水利局、卫生局、林业局、交通局、交警支队。

市环保局负责编制项目实施方案，协助落实省级补助资金，组织项目实施的中期和年终检查，协助市招标办完成辖区水源保护区标志牌和围网建设的统一招标。

各县（市、区）政府作为项目主办单位，负责本辖区各具体项目的组织实施，筹集项目建设资金，明确责任单位，落实项目进度，确保项目按时保质保量完成。

其他市直有关部门作为协办单位，做好相关工作，具体职责如下：

市财政局负责省级补助资金的监督使用，指导各县（市、区）财政局筹措和监督使用项目建设资金；

市交通局、市交警支队负责指导饮用水源保护区道路警示标志的设立工作；

市林业局负责督促生态林建设，支持水源保护区绿化隔离设施建设；

市国土资源局、建设局、水利局、卫生局等饮用水源共同监管部门，应积极配合市环保局完成该项为民办实事工作。

（二）健全责任制

按照省环保局文件精神，为民办实事的完成情况列入 2008 年市、县（区）政府环境保护工作年度考核的重要内容。各县（市、区）政府要将办实事项目及时分解落实到具体责任单位，加强督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位，保证项目按时完成。

（三）加强沟通协调

项目主办单位和协办单位要指定专人负责办实事项目的联系。各县（市、区）政府要确定 1 个部门负责协调办实事项目的实施，具体与市环保局的沟通联系由各县（市、区）环保局负责。各县（市、区）分别于 5 月 5 日、7 月 5 日、10 月 5 日前 向市环保局报送本辖区上一季度项目实施进展情况，于 12 月 5 日前 向市环保局报送本辖区项目实施情况总结，以便及时汇总上报省环保局和市政府。

（四）开展检查评估

市环保局要定期或不定期开展项目进展情况督查，组织开展半年中期检查和年终全面检查。为民办实事项目完成情况将作为各级政府环保实绩考核和省级环保补助资金安排的重要依据，对未按时完成的责任单位给予相应的处罚。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：漳州市人民政府2008年水源保护环境整治项目实施方案(漳委办〔2008〕68号)

【发布单位】漳州市

【发布文号】漳委办〔 2008 〕68号 【发布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

漳州市人民政府2008年水源保护环境整治项目实施方案

(漳委办〔 2008 〕68号)

各县（市、区）委、政府，市直有关单位：

现将《漳州市减轻农民负担工作责任分解实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。执行中有何意见建议，请及时向市农民负担监督管理领导小组办公室反馈（联系电话： 2663028）。

中共漳州市委办公室

漳州市人民政府办公室 2008 年8 月13 日

漳州市减轻农民负担工作责任分解实施方案

为进一步做好新形势下减轻农民负担工作，强化领导责任，落实部门责任制，建立健全部门分工协作、齐抓共管的工作机制，形成防止农民负担反弹的整体合力，现将减轻农民负担工作责任进行分解，请有关部门按照分解的工作任务，采取有力措施，密切配合，抓好落实，切实抓出成效。

一、以维护农民合法权益为目标，进一步加强农民负担监督管理

（一）规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核（市财政局、物价局、减负办牵头 , 减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（二）加强对农业生产性费用和村集体收费的监管（市物价局、减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（三）开展对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题的监管，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益（市减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（四）做好对农民补贴补偿和村级财政性补助资金的监管（市财政局、农村综合改革办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（五）加强征地补偿费的监管，维护被征地农民的合法权益（市国土资源局牵头，市监察局、农业局、减负办配合）。

二、以解决农村“三乱”问题为重点，扎实开展专项治理和实施农民负担重点监控

（一）针对农民群众反映的突出问题，继续深入开展专项治理。

1、开展农村中小学乱收费专项治理（市教育局牵头，市物价局、纠风办、减负办配合）。

2、开展农民建房乱收费专项治理（市国土资源局、建设局牵头，市物价局、纠风办、减负办配合）。

3、开展计划生育乱收费、乱罚款专项治理（市人口计生委牵头，市物价局、纠风办、减负办配合）。

（二）认真落实农民负担重点监控制度。按照《漳州市实施〈福建省农民负担重点监控暂行规定〉办法》（漳委办发〔 2006 〕 10 号）的要求，对农村“三乱”问题比较突出，专项治理效果不够明显，农民群众意见比较大的地方和部门实施重点监控，进行跟踪督查和综合治理，消除引发农民负担反弹的隐患，维护广大农民群众的合法权益（各级减负办、纠风办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

三、采取有力措施，认真落实减轻农民负担“四项制度”

（一）进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”。对涉农税收、价格和收费公示的内容进行严格审核把关，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场公示，确保公示效果。同时将“公示制”与村务公开相结合，做到真公示、常公示、规范公示（市物价局牵头，市财政局、纠风办、减负办配合）。

（二）进一步完善农村义务教育收费制度。严格执行国务院有关规定，农村义务教育阶段全面免除学杂费，免费提供教科书。除按规定收取作业本费、寄宿生住宿费和向自愿在校就餐学生收取伙食费外，农村义务教育阶段学校不得收取其他任何服务性收费和代收费。严禁学校强制学生寄宿并收取寄宿费，严禁学校强制学生在校就餐并收取伙食费，严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训，切实减轻农村学生家长的负担（市教育局、财政局牵头，市物价局、纠风办、减负办配合）。

（三）严格执行乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊“限额制”。坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行，对违反报刊发行政策的行为，要严格按照有关规定，追究有关单位和责任人的责任（市文化与出版局牵头，市纠风办、减负办配合）。

（四）进一步深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于执行〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发〔 2002 〕 19 号）和中纪委、监察部、农业部《关于执行〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究暂行办法〉若干问题的解释》（中纪发〔 2005 〕 13 号）的有关规定，对涉及农民负担的案（事）件从严从速查处，并进行通报（市纠风办牵头，市减负办及减负工作领导小组有关成员单位配合）。

四、深化农村改革，逐步消除引发农民负担反弹的体制性障碍

（一）探索治本措施。以乡（镇）机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革，是消除增加农民负担隐患的治本之策，各级农民负担监督管理部门应积极配合制定方案、参与试点、开展检查等项工作，研究改革办法，探索治本措施，堵、疏结合，从体制、源头上防止农民负担反弹（市委编办、市教育局、财政局牵头，市纠风办、减负办配合）。

（二）引导基层完善民主自治制度。通过规范程序、加强引导、广泛宣传等措施，使农民发挥自我管理、民主监督的作用，逐步使农村基层的经济社会事务纳入民主管理的轨道（市委组织部、市民政局牵头，市委农办、市农业局、减负办配合）。

（三）加强干部教育，转变工作作风。要引导干部增强政策观念、法制观念，善于运用说服教育、示范引导的方法推动工作，对农民反映的问题和农村的矛盾，依法调解处理。同时，加强对农民的法制、集体主义教育和社会主义荣辱观教育，引导他们遵纪守法，履行应尽的义务（市委组织部、市民政局、减负办牵头，市委农办、市农业局配合）。

（四）妥善化解乡村债务。坚决制止发生新的乡村债务，对原有的乡村两级债务进行清查核实，摸清底数，分类登记，逐步消减化解（市财政局、农村综合改革办牵头，市委农办、市监察局、农业局、减负办等领导小组有关成员单位配合）。

五、加强监督管理，严格规范村级组织收费

（一）对村级组织乱收费进行综合治理，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费，违反规定的要坚决纠正（市减负办、纠风办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（二）政府及有关部门需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费，严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织（市减负办、纠风办牵头，领导小组有关成员单位和县、乡两级政府配合）。

（三）建立健全村级组织运转经费保障机制。对村级组织运转补助资金要及时足额到位，确保五保户供养、村干部报酬和村级办公经费等方面的支出；村级补助资金要专款专用，防止平调、挪用和截留（市财政局、农村综合改革办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（四）政府及有关部门进行农村公益事业建设必须量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强制要求村级配套（市减负办、纠风办牵头，减负工作领导小组有关成员单位和县、乡两级政府配合）。

（五）严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式约束村民，管理村务（市减负办、纠风办、物价局牵头，市委组织部、农办、市民政局等减负工作领导小组有关成员单位配合）。

六、完善“一事一议”制度，引导农民积极自愿参与社会主义新农村建设

（一）进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳管理办法。规范“一事一议”筹资筹劳的议事范围、议事程序、上限标准和审批程序（市农村综合改革办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（二）强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管。纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，防止将“一事一议”变成加重农民负担的新口子。把“一事一议”的资金列入村集体资金的管理范畴，加强审计监督，防止平调、挪用，确保专款专用（市财政局、农村综合改革办、减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（三）坚持把“一事一议”与社会主义新农村建设相结合。本着自愿互利、注意实效、控制标准、严格监管的原则，引导农民对其直接受益的生产生活项目投资投劳，促进农村公益事业健康发展，推动社会主义新农村建设（市财政局、农村综合改革办、减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

七、加强制度建设，建立健全减轻农民负担长效机制

（一）进一步强化减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制。制定减轻农民负担工作考核办法，切实把减轻农民负担工作作为考核和任用各级党政领导干部，尤其是县、乡两级党政领导干部的一项重要依据和内容（市委组织部、市减负办、纠风办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（二）坚持涉农收费审核制度。要定期对涉及农民负担的收费文件进行清理，梳理和规范向农民的收费项目、范围、标准等。任何部门和单位都不得擅自设立涉及农民的行政事业性收费项目，扩大收费范围；涉农价格和农村经营服务性收费标准，应严格按照价格部门的有关规定执行 , 未经批准不得擅自提高或变相提高价格或收费标准（市物价局、财政局牵头，市减负办、纠风办等减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（三）坚持农民负担检查制度。进一步改进检查方式，把日常检查与重点检查、定期检查与随时抽查、明查与暗访、检查与纠正、检查与处理相结合，对农民负担问题较多的区域和单位应进行重点检查（市减负办牵头，市纠风办等减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（四）进一步健全农民负担信访和举报制度。建立农民负担信访案件的受理和督办制度。对农民上访比较集中、反映问题比较突出的地区，应及时派出调查组进行核实处理（市减负办牵头，市纠风办等减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（五）进一步完善农民负担案件查处和责任追究制度。建立健全预防和处置涉及农民负担案（事）件的有效机制，做到关口前移、防范于前，把不稳定因素化解在萌芽状态（市纠风办牵头，减负办等减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（六）加强法制建设，完善相关法律法规，切实做到依法监督管理农民负担。根据新形势下减轻农民负担工作的要求，深入基层做好调研，配合省有关部门对《福建省农民负担监督管理条例》进行修订完善（市政府法制办、市减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

（七）建立健全减轻农民负担工作齐抓共管机制。减轻农民负担工作是一项系统工程，必须在党委、政府的统一领导下，充分发挥有关部门的职能作用，建立分工协作、各负其责的共管机制（市委办、市政府办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：光政办[2011] 号(光泽县人民政府办公室2010年工作总结)

光政办„2011‟25号

光泽县人民政府办公室2010年工作总结

2010年，本办在县委、县政府的领导下，坚持实践科学发展观，围绕办公室“办文、办会、办事”的工作职责，较好地完成了全年工作，确保了政府工作的正常有序运转。现将一年来的工作总结如下：

一、2010年工作情况

（一）突出以文辅政，辅佐决策有新成效

一是办文更加规范。以规范公文运作为重点，严把公文处理行文关、内容关、政策关、法制关、文字关，做到准确、及时、安全、保密、规范。一年来，共起草编发县政府综（函）字号文件272份；政府办公室（函）文件202份；整理各类会议纪要及备忘录59份。在保证质量的前提下，注重公文的时效性，急事急办、特事特办，尽量减少不必要的环节，提高工作效率。注重

从重在文字整理，转到重在提练思路、观点；从重在追求工作数量，转到重在提高工作质量；从重在被动应付，转到重在超前服务，创造良好成绩上来。今年以来起草了一系列关于项目开发、招商引资、工业发展、“三农”工作及灾后重建等方面的文件材料，完成各类工作汇报、领导讲话、调研文稿等文字材料100多篇，较好地完成了《政府工作报告》的起草和修改完善工作，得到多方面的肯定与赞扬。

二是信息更加及时。围绕县委、县政府中心工作和各阶段重点工作，认真编写、上报信息，充分发挥信息“前哨”的作用。及时整理县领导重要讲话，以《光泽政讯》形式刊发，让乡（镇）、县直部门及时了解县政府重大工作安排部署，按照县政府要求抓好落实；认真编写、上报我县经济社会发展新思路、新举措及新成效，让市政府了解我县经济社会发展情况；及时将我县发生的重特大事故上报市政府总值班室。在“6.19”抗洪救灾期间，充分发挥县政府应急总值班室应急信息枢纽作用，及时、准确上传下达应急信息，编写抗洪救灾《简讯》18期。全年共编撰《光泽政讯》40期，其中正刊6期，增刊34期，向市政府报送信息48条，被采用25条。

三是法制更加严密。加大规范性文件的法制把关力度，向市人民政府、县人大常委会报备规范性文件30件。积极开展行政执法案件评查工作，共对21个行政执法部门的行政处罚、行政许可案卷进行评查，指导督促行政执法部门规范办案。认真做好

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全县行政执法部门工作人员2011年福建省行政执法资格考试工作。依法办理行政复议案件，全年受理行政复议案件5件，行政应诉案件1件。经市政府测评，2010年我县抽象行政行为合法率居全市第一位。

（二）突出统筹兼顾，综合协调有新突破

注重强化大局观念，协调上下左右，坚持原则性与灵活性相统一，遇事多跟有关部门早通气、早协调、勤沟通、勤交流，较好地发挥了综合协调作用，有效推动了各项工作顺利进行。

一是强化综合协调。对上及时请示汇报，准确把握各项重要部署，精心搞好领导之间的工作衔接和活动安排。对下做好上情下达、下情上报，使领导全面掌握工作进展情况、政策执行效果和基层反映的实际问题。主动加强与几大班子办公室的联络协调，及时交流情况、沟通信息、衔接工作；强化与部门的沟通协调，完善分兵把口、分线作战，配合联动、协调高效的工作机制。较好地完成我县参加“5.13”、“6.19”、“9.8”等大型活动筹备工作，顺利地组织了闽北商贸物流城开工仪式和圣农第二食品加工厂落成典礼、梅树湾新村交房仪式等庆典活动。进一步健全完善突发事件预警体系和快速反应机制，坚持24小时值班制度，协助县政府领导处置各类突发事件，特别对抗击“6.19”特大洪灾和处置美迪化工氟硅运输泄漏事故等事件，协助领导现场指挥、依法及时果断处置，避免了矛盾激化和大的损失。

二是狠抓督查落实。对县政府召开的常务会议、县长办公会

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议、县政府班子成员碰头会形成的纪要中需要落实的议定事项，进行分解，督促有关部门抓好落实，开展各类督查活动65次，形成督查通报18件，对23个单位落实工作不力予以通报批评。每次会议后一周内收集进展情况，每一个季度汇总一次落实情况并予以通报，使领导及时了解掌握工作进展情况，促使会议议定的事项得到较好落实。

三是认真办理人大代表建议和政协委员提案。按照规定程序，认真进行催办、检查，并及时向县人大常委会、县政协提交了今年代表建议和委员提案办理情况的报告。2010年，共办理县人大代表建议61件，政协委员提案114件，办复率为100%，满意率均达99%。

（三）突出规范高效，后勤保障有新进步

一是认真做好接待工作。坚持从讲政治和维护光泽形象的高度出发，按照“有礼、有节、热情、周到、节约”的原则，组织安排好公务接待。对会议筹备、食宿安排、活动路线、安全保卫等每一个细小环节，都坚持高标准、严要求，认真细致地做好每一次接待工作。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关工作人员在国内公务活动中食宿不准超过当地接待标准的规定》，控制陪餐人员，加强接待经费管理，较好地完成了各项接待任务。全年共完成省、市领导及兄弟县（市、区）领导、客商外商接待90多批次，没有出现大的差错。

二是规范做好会务工作。努力适应领导工作要求，不断改进

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工作方式方法，充分发挥沟通上下、联系左右的枢纽作用，按照“百密而无一疏”的要求，认真负责，周密安排，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，不出纰漏。认真做好会务工作，全年圆满完成各类会议通知、会场布置263场次。制定出台《光泽县人民政府全体成员会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、党组会议制度》，对县政府各类会议进行规范，做到有章可循，有制可依。

三是加强车辆的管理使用。建立车辆安全管理目标责任制，签订了车辆安全管理责任制，落实交通事故责任追究制。对机关车辆采取定人、定岗、定车“三定”制度，严格执行公务派车制度，严禁公车私用。通过加强管理，有效地保证了接待和公务用车，全年未发生重大交通事故。

（四）突出宗旨意识，服务群众有新举措

一是深化政务公开。对涉及民生、专业性强、公众关注度高的政府信息进行解读，深化了政府信息公开内容。“6.19”洪灾发生后，县委、县政府制定出台了一系列恢复生产、灾后重建的政策，及时将这些政策和相关解读材料送到企业、乡村，方便受灾企业、群众及时掌握理解政策。严格要求与群众生产生活密切相关的部门统一公布有关文件、政策，政务公开栏更新公布了6期，内容涉及林业、劳动保障、人事职称评定、国土产权证发放等群众关心的热点、难点问题。同时，加大对县直各单位、各乡镇政务公开督促力度，定期开展政务公开督查，对未及时公开的

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单位进行通报，强化政务公开的时效，进一步方便群众了解政策，接受群众监督，提高政府在群众眼中的形象。继续实行群众旁听县政府常务会议制度，全年县政府召开6次常务会议，各行各业群众共32人次参加旁听，让政府的决策更加透明公开。

二是完善政府门户网站。严格按照省政府办公厅2010年县级政府门户网站考评指标体系要求，投入6万元，建设15个子网站，其中乡镇完成5个，县直部门完成10个，初步形成以县政府网站为主体，各乡镇和有关部门组合的县级网站群。全年政府门户网站访问量达78.5万人次，网站信息公开量达1.2万条，网上信访量656人次，在线访谈23期，网上办事600项。

三是加强电子公文传输。为拓展我县电子政务应用范围，启用了普通电子公文传输平台，取消纸质公文分发，将普通电子公文正式改由政务网进行电子公文传输，并将其作为普通公文往来、信息衔接的主要渠道。为保障公文顺利运行与公文传输及时，下发了《公文传输管理暂行规定》和操作要求，目前，电子公文传输系统运行平稳，2010年文件传输总量达706份。

四是积极开展外事侨务工作。认真贯彻落实全省外事、侨务工作会议精神，严格履行外事报批程序和各项规章制度，及时办理填报出访团组报批及业务材料，确保重点团组的有效审批。我县全年共报批因公出国参展考察、出（境）招商团组4批13人次，圣农集团申报商务旅行卡6批，为我县外贸出口转型和营企涉外商洽工作拓展平台，提供了有力地外事支撑与服务保障。

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积极为侨属办实事，认真开展特困归侨的慰问工作，慰问和扶助归侨、侨属15人，发放慰问金1万元，把党和政府的侨务政策落到实处。

（五）突出以人为本，自身建设有新发展

一是注重提高干部素质。围绕“内增素质、外树形象”的目标要求，坚持把提高干部职工的政治、业务素质作为机关效能建设的重要内容来抓，在队伍建设上下功夫。进一步增强干部的效率意识、创新意识、全局意识、服务意识，打造一支政治合格、业务精湛、品质优秀，能够担当重任的干部队伍。同时，注重后备力量培养，输出2人，新招聘公务员2名，选聘选调2名，促进人才良性流动。积极创造条件，让工作人员参加上级举办的培训班及县里组织的外出招商考察学习，开阔眼界，增长知识，全面提高干部职工的政治思想和业务素质。

二是注重加强班子建设。办公室班子成员以身作则，带头讲学习，讲政治，讲正气，发挥表率作用。自觉加强学习，增强党性修养，提高自身素质；建立健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度，注重科学民主决策，建立议事制度，班子成员有事多通气，工作多商量，重大问题集体研究决定；在工作和生活上主动关心爱护干部职工，帮助他们解决一些实际困难，班子的凝聚力和战斗力明显增强。

三是注重党风廉政建设。抓好反腐败和廉洁自律工作，认真学习公民道德行为规范，规范全办干部职工的言行举止；同时开

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展警示教育，教育干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力，促进廉洁从政。

2010年，我办工作虽然取得了一定成效，但也存在不容忽视的问题：工作效率还不够高，服务质量还不够优，后勤保障还不够好，办公室队伍整体素质还有待进一步提高。这些问题，将在今后的学习工作中认真加以解决。

二0一一年三月十三日

主题词：文秘工作

办公室

2010年

总结

光泽县人民政府办公室 2011年3月13日印发（共印20份）

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第四篇：漳州市人民政府关于支持和推动企业上市的意见(试行)(漳政综〔20

【发布单位】漳州市

【发布文号】漳政综〔 2008 〕137号 【发布日期】2008-08-08 【生效日期】2008-08-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

漳州市人民政府关于支持和推动企业上市的意见（试行）

(漳政综〔 2008 〕137号)

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位 , 各大中专院校 , 各重点企业：

为深入贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔 2004 〕 3 号）和市第九次党代会、市第十四届人大一次会议、市委九届六次全会精神，加快我市企业上市步伐，支持和推动具备条件的本地企业改制上市，更好利用资本市场，拓宽直接融资渠道，促进企业做强做大，推动我市经济发展、结构调整和产业升级，根据《福建省人民政府关于加快推进企业上市的意见》（闽政〔 2007 〕 13 号），结合我市实际，现就“十一五”期间支持和推动企业上市提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、深化对企业上市工作的认识

1、改革开放以来，我市先后有 3 家国有企业在境内 A 股市场上市，累计从证券市场募集资金超过十亿元，有力促进了国有企业的技术进步和产业升级，支撑了我市一批基础设施和市政设施建设，对推动我市经济发展起到重要作用。但是，与国内、省内先进地市相比，我市上市公司的数量、产业构成、竞争实力、再融资能力以及拟上市后备企业资源总量等仍存在较大差距。近年来，我市大力实施“工业强市”战略，目前已经形成一批资产规模较大、市场竞争力较强、发展潜力较大的优势企业。这些企业是推进我市经济又好又快发展的重要力量，具有很好的上市潜质。各级各部门应牢牢把握我国证券资本市场已进入平稳快速发展的重要机遇期，切实增强做好企业上市工作的责任感和紧迫感，深入学习资本市场的有关知识，不断提高驾驭资本市场的本领，加大工作力度，形成整体合力，加快推进企业上市工作。

二、优化企业上市的政策环境

2、明确政策导向。各县（市、区）政府、市直各部门要把推进企业上市工作摆上重要议事日程，列入具体工作目标。各有关部门要在土地使用、项目许可、财税支持、投资准入、人才引进、劳动用工、企业并购重组以及本地创业投资机构及私募股权市场培育等方面，研究出台并分解细化有关专项激励措施，引导、支持具备条件的企业改制上市。

3、灵活运用政策。对符合国家产业政策和投资导向政策、募集资金投向具体明确、改制基础工作规范扎实、自主创新能力及核心竞争力较强、市场前景广阔的拟上市企业，要按“一企一策”原则灵活把握和运用有关政策，尽量减少企业改制上市成本。

4、坚持特事特办。各有关部门要建立拟上市企业办事“绿色通道”，对企业改制上市工作中涉及到的各类行政审批，简化程序，减少环节，提供优质高效服务。

三、建立企业上市的激励机制

5、市和各县（市、区）财政设立企业上市专项基金，主要用于兑现支持企业上市的各项奖励。

对完成辅导验收，正式向证监会上报发行上市申请材料的企业，由企业注册地政府一次性给予 50 万元人民币奖励。

对获准首次公开发行并上市（IPO）的企业，根据证监会核准的招股说明书，其募集资金的 70% 以上实际用于本市投资的，由企业注册地或项目投资地（募集资金主要用于跨县域投资的，为项目投资地）政府给予一次性奖励。具体奖励办法为：首次公开发行并上市募集资金人民币（或外币等值）3 亿元及以下的，一次性奖励 50 万元；募集资金 3 亿元到 10 亿元的，奖励资金从 50 万元起步，募集资金每增加 1 亿元，奖励金额增加 10 万元；募集资金 10 亿元以上的，奖励资金从 120 万元起步，募集资金每增加 1 亿元，奖励金额增加 15 万元。

6、企业境外或异地“借壳”上市且总部设在漳州，通过“壳”公司成功实现首次发行上市或首次再融资，募投项目落地在本市的，比照前条享受同等奖励。

7、本地上市公司成功实现再融资，单次募集资金超过 3 亿元，且按照证监会核准的募集资金使用计划，其募集资金的 70% 以上实际用于本市投资的，由企业注册地或项目投资地政府给予一次性奖励。具体奖励办法为：单次再融资规模 3 亿元至 5 亿元的，奖励 50 万元； 5 亿元至 10 亿元的，奖励资金从 50 万元起步，募集资金每增加 1 亿元，奖励金额增加 5 万元； 10 亿元以上的，奖励资金从 75 万元起步，募集资金每增加 1 亿元，奖励金额增加 10 万元。

8、企业改制上市过程中，因规范财务核算、统一会计基准、清产核资、审计及评估调帐等原因，增加账面利润而补缴的所得税款，经企业注册地上市办审核确认，报同级企业上市工作领导小组批准，由同级政府按其地方留成部分的 50% 列入预算，一次性奖励给企业。

9、拟上市企业在辅导备案后的两年内，由同级财政按其每年新增所得税地方留成部分的 60% 列入预算，奖励给企业，上市后自行终止。自企业上市当年起计算，三年内由同级财政按其每年新增所得税地方留成部分的 20% 列入预算，奖励给企业。

10、对在县（市）注册且获准首次公开发行并上市（IPO）的企业，市财政一次性奖励 50 万元，其余奖励资金由县（市）财政承担。在芗城、龙文及与市本级财政有分成关系的开发区注册的企业上市，奖励资金按现行财政体制分担。

第 5 至 9 条各奖励项目均由企业自行申报，经企业注册地或项目投资地发改部门牵头，财政、税务、经贸、人行等部门联审，报市上市工作领导小组批准后实施。

11、企业改制上市过程中进行公司重组，涉及土地使用证、房产证、车船使用证、给排水和供电计划指标、资质等级、自有工业产权等过户时，凡企业控股股东或实际控制人没有发生实质性改变的，只收取登记费，免收变更、过户等交易服务费。

12、根据《中共漳州市委漳州市人民政府关于促进资本运营的若干意见》（漳委发〔 2002 〕 9 号）精神，对拟上市企业继续实行土地收费及其它规费优惠。本意见未予明确的行政性收费项目，一律按物价部门核定的最低标准征收。

13、企业上市募集资金计划投资项目，凡符合规定标准的，优先纳入国家或省、市重点项目盘子。列入省、市投资规划、具有稳定收益预期的重点建设项目，同等条件下优先选择有投资意向的上市公司或拟上市公司做为投资方。

14、上市公司及已列入省重点上市后备企业名单的拟上市企业申请政府预算内的各项技术改造、技术开发与创新、科技成果转化以及产业化等专项资金，凡符合规定条件的，优先予以安排。

15、积极搭建融资平台，帮助重点上市后备企业通过各级产权交易中心、投资银行或创投机构等，寻找战略投资伙伴、策略投资者或引入创业投资资本，为企业上市创造条件。

四、加强对企业上市工作的领导

16、健全领导机制。市政府设立漳州市企业上市工作领导小组，统筹协调全市企业上市工作。领导小组由市长任组长，相关市领导任副组长，市直有关部门和各县（市、区）政府主要领导为成员；下设办公室（简称上市办），挂靠市发改委，负责企业改制上市的具体指导与协调服务工作，组织有关支持政策的实施；设立专家顾问组，为我市企业上市提供政策、法规和业务技术咨询。各县（市、区）政府也应设立相应机构，上下联动，共同推进企业上市。

17、加强宣传培训。利用各种宣传工具，在全市大力宣传资本市场的政策法规，宣传企业上市的途径、办法，宣传上市企业的经验和做法，形成浓厚舆论氛围。通过举办改制上市培训班、每年在北京、香港各举办一次上市培训活动、组织“上市后备企业沙龙”等形式，加强对资本市场和改制上市基础知识的普及和培训，帮助上市后备企业提高对资本市场的认识，增强企业改制上市的积极性和主动性。

18、强化工作协调。市上市办要切实负起牵头责任，各成员单位要密切配合，共同做好企业上市规划、上市后备企业筛选培育及拟上市企业的跟踪服务。建立企业上市工作联席会议制度，及时研究解决拟上市企业改制过程中的困难和问题，协调落实有关支持政策，帮助拟上市公司提高质量，形成“发掘培育一批、改制重组一批、申报保荐一批、核准发行一批”的企业上市梯次推进格局。

漳州市人民政府

二○○八年八月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：澧政办函【2012】号 澧县人民政府办公室工伤预防小组

澧县人民政府办公室

关于调整澧县工伤预防工作领导小组成员的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

根据工作需要，县人民政府决定调整澧县工伤预防工作领导小组组成成员。现将调整后的领导小组组成人员通知如下： 组长：高建平县人民政府副县长

副组长：皮业金县政府办公室副主任

刘欣县人社局局长

成员：冉德新县人社局副局长

向平华县公安局副政委

柳彬县纪委常委

蔡良县财政局副局长

彭念龙县安监局副局长

李祖林县总工会副主席

黄生东县工信局副局长

胡兵县国土资源局副局长

王术县住建局副局长

游修爱县社会救助局局长

李传栋县卫生局副局长

王国平县交通运输局副局长、副书记

罗安稳县水利局纪委书记

王进县公路局副局长

邵清平县工商局副局长

刘仕元县农业局工会主席

彭世刚县交警大队副大队长

金华县消防大队大队长

孙元新县人民法院副院长

李世平中国人民银行澧县支行副行长

夏学万县工伤保险处主任

汪长元县疾病预防控制中心主任

王峰县工伤保险处支书

领导小组下设办公室，皮业金同志兼任办公室主任，王峰同志兼任办公室副主任，办公室设在县人社局。

今后，领导小组成员如有变动，由相应岗位的人员自然递补。确需行文的，由领导小组行文，送县政府办公室备案，县政府办公室不另行文。

二〇一二年四月日

主题词：社会保障工伤△机构通知