关于餐饮行业工资协商情况调研报告

第一篇：关于餐饮行业工资协商情况调研报告

工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。工资集体协商机制是工会维护劳动关系双方的合法权益，特别是维护职工合法权益的主要手段和制度，是促进劳动关系的和谐稳定的重要机制，也是市场经济国家工会的通行做法。

工

资问题一直是社会关注的热点问题，尤其对于弱势和低收入群体，在和谐成为社会主义本质的21世纪，在把广大人民利益放在第一位，充分体现“民生”的现时代，合理解决工资问题，保证生活底层劳动者合法权益，体现市场经济公平公正的原则，是一个值得思考的问题。同时，工资集体协商也是新世纪推动社会主义法制建设的有效机制。

为了掌握晋城市工资集体协商制度的执行程度，我们分别对泽州、沁水、陵川、高平四个县、市的36家餐饮业履行工资协商情况进行了调研，现将调查整体情况作一分析整理。

一、工资集体协商制度的执行开始起步。作为劳工领域相对专业的一项工作，工资集体协商正逐渐走进人们的生活，进入公众视野并引起广泛关注。从我市的四个县、市来看，高平市则是四县市中落实情况最好的，大多数的餐饮企业都建有自己的工会组织，85%以上的企业都签订了工资集体协议。沁水县有5家餐饮建立了工会组织。陵川县共产生了2家建制大型餐饮企业，小饭店、小餐馆还没有纳入工资专项合同覆盖范围。泽州县由于其所辖餐饮基本上是乡镇煤矿开办、隶属关系复杂、管理交叉，因此，此项工作的落实相对缓慢，且参差不齐。从职工的工资收入来看目前是等于或略高于当地最低工资标准，与未开展工资集体协商前相比74.3%的职工感到工资有所增长。

二、工资集体协商引起了劳动者的关注。从沁水县的调查中显示，在接受调查的160名职工中，认为工资协议有明显作用的112人，占总人数的70%；5家接受调查的企业负责人认为应该建立工资集体协商制度，认可率达到100%。大家认为，“开展工资集体协商制度使企业的经济实力和企业竞争力明显增强”。高平的调查显示，669名被调查职工，有248人认为工资协商有明显作用，341人认为有一定作用，两项合计为589人，占总人数的88%；18家接受调查的企业负责人中，有17人认为企业应该建立工资协商制度，认可率达到94.4%。

三、政府的重视力度还不够。从四县市餐饮业的工人工资来看，普遍以政府确定的最低工资标准为企业执行的基本工资标准，而且不能享受国家规定的假期和双休日，加班费的执行也很脆弱。即使履行企业工资集体协商的单位，合作也制定的非常简单，流于形式，协商程序也仅限于领导层，形同虚设。正如高平的情况说明中所言：“工资集体合同签订后，有20.3%的企业不向职代会报告集体合同履行情况，有17.7%的企业未建立工资集体合同履行情况监督检查组织部。最根本的是一些地方政府不愿推动。低廉的劳动力成本向来是我国出口经济和招商引资的重要优势，地方政府也给予这些企业很大的政策倾斜。在这种情况下，地方政府对于推动建立工资集体协商制度的积极性普遍不高，导致各地建立工资集体协商制度的进程和成效的参差不齐。

四、存在问题分析

推动此项制度，主要是相关法律和法规滞后。从外部环境来讲：一是相关法律、法规滞后，表现为法律、法规不健全、不配套，立法层次偏低、刚性不强。二是相关配套政策不到位，与企业工资决定制度相关的工资指导线、劳动力市场指导价位的制定和发布，与现实需要有较大差距，还不能满足不同岗位、不同工种、不同行业、不同所有制用人单位决定劳动定额和工资水平的需要；特别是劳动定额管理缺位，缺乏全国统一的科学合理的劳动定额标准，很大程度上影响了工资集体协商的水平和质量。三是一些地方领导担心开展工资集体协商会影响地方投资环境。因而对工资集体协商工作不重视，没能放到改善民生和构建和谐的高度给予积极推动。四是一些企业经营者认识片面。有的企业经营者将“企业自主决定”理解为企业单方面决定工资，认为进行工资集体协商就意味着为员工加薪、提高企业成本，影响企业的发展和竞争力，因此对开展工资协商不积极、不配合。

从工会自身存在的问题来看：一是工会干部能力素质不够适应。一些工会干部和职工方代表缺乏必要的劳动工资方面的法律政策知识和进行工资集体协商的经验，在实际协商中不会谈、谈不好，也是制约工资集体协商水平的重要因素。二是工会缺乏相关信息资源。一些企业不依法向工会提供相关资料信息，造成支撑工会开展工资集体协商的信息资源不足，与企业行政方面相比，占有信息资源不对称。

工会要从政府和企业两个层面推动工资三个机制的建立与完善。推动立法和完善政策，就使工资共同决定、正常增长和支持保障机制的形成有了法律依据；推动政府加强行政管理和宏观调控，就能够体现出中国的国情和特色，有利于当前现实问题的解决；建立起企业、行业和区域性工资集体协商制度并不断完善，就形成了企业收入分配的核心机制。

第二篇：工资集体协商调研汇报

齐齐哈尔市总工会工资集体协商工作的基本概况

2011年2月27日

根据省总工会对工资集体协商工作情况进行调研的工作部署，下面我就全市开展工资集体协商工作情况、劳动关系和谐企业创建活动情况、劳动争议工作、法律援助工作、工会法人资格登记管理工作做简要汇报。

一、推进工资集体协商工作的基本情况

作为维护职工合法权益重要手段的工资集体协商工作，由于省总工会的重视支持，市总工会的强力推动，此项工作得到持续，稳步的开展。

2000年，面对市场经济条件下劳动关系渐现多元化、市场化、复杂化的现实，省总适时提出开展工资协商谈判工作。据此，我们经过慎重思考，周密调研，选择了在不同所有制、不同类型的企业开展工资协商试点，将事业单位企业化管理形式的讷河市中医院，股份制企业讷河港进马铃薯股份有限公司，私营企业依安县塑料编织厂等作为工资协商试点单位，以上三个企业都是以年初职代会为依托和载体，在职代会上就工资，福利等内容进行协商讨论，从而签订协议，这是工资协商谈判的早期雏形，为以后真正意义，完善的协商谈判奠定了形式上、内容上的基础。

2003年，我们按省总工会部署和要求，把工资集体协商作为履行维护职责的重中之重，明确提出以工资集体协商为突破口深入发展集 体合同的工作思路。确定2003年为工资集体协商试点年。此后，我们以政策为保障、以典型为引路，以三方机制为平台。经历了规范试点、强力推进、全面铺开的发展过程，并在维护职工合法权益实践中切实发挥了较好的实际效果。截止去年未，所辖区域企业数 1759户，500强（国内）企业数15户、覆盖职工数 6.9万人；所辖区域建会企业数5148户，覆盖职工数32.3万人；实行工资集体协商制度的用人单位数329户、签订集体合同数1571个、覆盖职工数18.7万人、区域性、行业性集体合同及工资专项合同签订数392个、覆盖企业439户、覆盖职工8.81万人。总结多年来的工作，我们的感受是：加强领导、密切配合、分类指导、各方联动是推进工资集体协商顺利开展的关键所在。一是统筹部署，实施政策引导。2003年，市总工会确定把工资集体协商作为履行维护职责的重中之重，年初制发了《在全市开展“工资集体协商试点年”活动的方案》，要求县(市）区局工会也相应开展工资协商试点工作。并就确定试点单位，培训工资集体协商谈判员，签订工资协议等三个方面的工作进行规化和部署，构建了组织领导机构，提出了具体工作要求。2004年市总工会确立推行工资集体协商制度工作的思路为：“夯实基础，摸索经验，稳固推进，逐步推广”。制定了《关于齐齐哈尔市企业实行工资集体协商制度的意见》提出选择生产经营正常管理基础扎实，工会工作开展比较好的不同类型的企业作为试点单位。采取有力措施，努力打开工作局面。2005年以来，我们印发了《关于在全市进一步推行工资集体协商制度的通知》，明确要求各单位加强领导，充实力量，制定详细的工作计划，确定责任人、工作任务和时间进度，继续扩大工资集体协商制度的覆盖面。2006年 以来，我们以《集体合同规定》为指导，以协调劳动关系三方形式印发了一系列指导工资集体协商工作的政策文件。对推进工资集体协商工作提出了明确具体要求，指出各类企业都要建立工资集体协商制度，进一步指明了工作的方向和目标。

二是选树典型，以点带面推进。2003年，全市确定了首批企业作为工资集体协商制度试点。推出了县（市）、区及各类企业等各具特色的典型，为推进工资集体协商制度的迅速扩展发挥了积极的引导和示范作用。经过多渠道督促推动，全市九县七个区全部建立了各自所属的数量分别2--4户的试点单位，试点企业性质以私营，股份制等非公有制企业为主。市总工会也重点选择了8户不同类型的企业做为市级工资集体协商试点单位开展工资试点工作。在工作部署的同时，我们深入试点单位具体指导，运用多种途径，强力推进。龙江县龙庆石化公司龙江分公司作为龙江县推行工资集体协商制度的第一个试点单位，在县总工会精心指导，县劳动局通力合作之下，2003年4月份正式建立了工资集体协商制度，并经职工代表大会通过后签订了工资协议。其工作方案和合同书文本规范化程度较高，协商谈判程序公平。对全县及全市深入推行此项制度有重要的现实示范和指导意义。市总工会在“工会工作”上发专刊对龙庆公司工资协商工作经验进行了推广。此外，我市的龙沙区、建华区的试点企业都已经通过协商谈判同企业签订了工资协议，并且都已按工资协议履行。

2005年市总工会又把克山县作为全面推进工资集体协商制度的县区试点单位，把北方机器有限责任公司作为国有大企业的试点单位，并不断总结经验，推动工资集体协商深入开展。至此工资集体协商谈判初见成效。我们在工作中积极探索，总结经验，并在全省率先创立 工资协商谈判程序既（调查了解、收集资料，分析计算、提出方案，集体讨论、形成共识，把握原则、据理力争，履行合同、验收求证），并在全省率先把签订工资集体合同程序制作成声像光碟，得到了省总工会的肯定，并做为省总工会工资集体协商培训班的声像教材。

根据工会维权形势的新发展、新变化及全总省总推动沃尔玛公司签订集体合同工作座谈会的重要指示精神,2008年齐齐哈尔总工会积极指导推动外资企业沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店签订集体合同。市总工会同沃尔玛齐齐哈尔解放门分店所在地建华区总工会一道深入沃尔玛就签订集体合同工作步骤、平等协商原则、内容方式、方法程序等方面逐项进行讲解指导,沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店工会在参照沈阳集体合同版本的基础上,结合齐齐哈尔的实际状况,并广泛征求职工代表的意见基础上,形成齐齐哈尔店集体合同草案。2008年8月29日举行沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店集体合同正式签订仪式。此集体合同优越于法律法规或国内其他沃尔玛店的条款是：带薪年假方面时间长：如一位员工工作二十年，按国家规定可享受150天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至222天带薪年假，多72天；女职工产假方面待遇高：女职工正常给予90天产假，难产增加产假15天，实行晚育并领取《独生子女证》的增加产假至180天。其政策优于沈阳，沈阳市晚育增加产假60天。此项签订集体合同工作是我市工会组织在外资企业建立集体合同机制并进行有效维权的成功探索。

三是提高素质，注重培训骨干。为了能够在理论和实践的结合方面更加有效地指导和帮助工资集体协商试点单位开展工资集体协商工作，我们高度重视工资集体协商指导员队伍建设，建立了市县两级工 资集体协商专业指导员队伍，制定了指导员队伍的工作职责、工作任务和工作制度。所属九县七区总工会均建立了相应的协商谈判员队伍。通过定期例会制、分工负责制，信息传递制，职责汇报制度来协调和指导全市企业实行工资集体协商制度工作。为提升工资集体协商谈判业务能力和工作水平，我们加大了专业队伍的培训学习力度，采取单独办班，以会代训，参加省总培训等方式全面提升协商谈判员的素质。市总工会每年都把工资集体协商指导员列入培训计划，几年来，坚持每年至少举办一次工资集体协商培训班，除市总工会举办培训班外，各县（市）、区、产业工会及企业层层举办多种形式的培训，全面迅速地普及工资集体协商知识。另外、我们每年还派人参加全总和省总举办的工资集体协商培训班，积极培训工作骨干、拓宽工作视野，进一步推进工资集体协商工作的开展。多年来，市总举办18期工资协商培训班。培训协商谈判员500余名；市总先后派158名同志参加省总举办工资协商工作的考察和培训，50余名县（市）区工会领导干部及协商谈判员参加省总举办的工资集体协商谈判培训班。

四是整合资源，借助三方机制平台。工资集体协商工作仅靠工会一家推动是远远不够的，只有聚合各方面的力量，加强与劳动保障部门、企业代表组织的通力合作，才能取得重大成果。几年来，为推进工资集体协商工作，形成工作合力，市劳动关系三方成员单位，制定了一系列规范性文件。2004年市劳动关系三方联合印发了《关于共同推进工资集体协商工作的通知》。强调指出：要充分发挥劳动关系三方协调机制的作用，并进一步明确了各级劳动和社会保障部门、工会组织、企业家协会应承担的工作职责。2005年为使工资集体协商工作易于操作，并与我市实际情况密切结合，市总工会制订了《齐齐哈尔市 企业实作工资集体协商试行办法》，明确了工资集体协商双方的责任，并就培训义务，协商原则，协商内容，协商程度等方面都做了具体规定。在与人力资源和社会保障局就《试行办法》内容进行细致推敲修改后，以人力资源和社会保障局、市总工会、企业家协会联发形式印发全市，为全市开展工资集体协商工作提供强有力的规范化指导。2007年，市协调劳动关系三方印发的《关于贯彻劳动和社会保障部集体合同规定的意见》提出三方联合对开展工资集体协商情况进行检查，督促工资集体协商规范开展、不走过场、扎实推进。此外，2009年充分利用劳动关系三方机制，同市人力资源和社会保障局、市企业管理协会联合制发了《关于进一步推行平等协商集体合同工作的通知》。2010年市劳动关系三方共同印发了《齐齐哈尔市推进集体合同制度实施彩虹计划三年规划》以及《关于开展齐齐哈尔市集体协商百日要约行动计划的通知》等文件，上述发文均确定了工资集体协商的工作目标、实施步骤和保障措施。对推进工资集体协商工作起到了切实有效的指导保障作用。

二、近年来推进工资集体协商的做法

1、坚持以改制和非公有制企业为重点，大力推进工资集体协商建制。多年来，在抓好国有企业建制工作的同时，我们加大区域性、行业性、改制和非公有制企业建制工作力度，用工资集体协商保护企业职工的合法权益。一是根据非公有制企业不同规模、不同类型、不同行业的特点，积极探索和创新建制形式，努力把进城务工人员纳入到工资集体协商中来。二是区别改制企业的不同情况，做好工资集体合同的改签、续签、重签工作，保证企业改制与工资集体协商工作同步进行，搞好工作衔接。三是加强指导和协调，积极探索推进工资集体 协商和区域性、行业性集体合同工作。指导各县（市）区在对所属企业平等协商集体合同工作认真梳理、自查总结的基础上，紧紧抓住工资收入这个事关职工核心利益的问题，把重点放在支持基层工会开展工资集体协商要约行动上。围绕企业的工资分配制度、分配形式、支付办法、工资水平，工资标准及其调整办法等事项，进行工资专项集体协商和签订工资协议，推动企业建立工资集体协商制度、工资正常增长机制和支付保障机制。

2、依托劳动关系三方机制、加大工资集体协商工作力度。按照《工资集体协商试行办法》的规定，市总工会与人力资源和社会保障局密切配合，加强劳动关系三方的组织领导，制定规划和措施，强力推进工资集体协商。在推进工资集体协商工作中明确要求各县（市）区总工会在开展工资集体协商工作中，认真把握《集体合同规定》、《黑龙江省企业工资集体协商指导意见》、《齐齐哈尔市企业工资集体协商指导意见》精神，突出重点，灵活开展工作。截止2010底，工资集体协商企业范围继续扩大。今年，我们要求各县(市）区、产业工会在巩固原工资集体协商企业基础上，认真总结经验，确定新的工资集体协商单位，不断提高工资集体协商工作覆盖面。

3、突出工资集体协商的实效性、指导集体合同体现量化职工工资增长的幅度。

齐齐哈尔市大企业多，集体合同基础工作好，但大部分合同没有体现职工工资具体增长幅度，时间一长，企业领导、职工都不重视，淡化了集体合同的约束力。我们认为集体合同作为依法维护职工利益的重要平台，要想有所突破，集体合同体现工资增长幅度是重要措施。只有体现职工共享企业发展成果，集体合同才能得到企业和职工的共 同关注。2008年我们深入基层，指导北方机器有限公司制定了“企业工资集体协商试行办法”虽然目前没有启动，但在大型国有企业是一个突破。齐重数控公司、二机床厂近两年也在集体合同中明确了年工资增长率，体现了工资集体协商工作的现实效果，维护了职工的经济利益。

４、对签订工资集体合同实行规范化管理。2007年以来，市总工会每年年初与各直属工会签订工作目标责任状，对工资集体协商工作实行目标化管理.市总工会每年都把工资集体协商工作列入各县（市）区总工会考核目标，提出具体的工作任务，坚持通报制度，履约情况监督检查制度，要求每个签约的企业要把合同的内容、主管领导、责任部门、全部明确。建立由企业行政方、工会方组成的监督小组对工资集体合同工作进行量化考评，每半年对履约情况进行一次检查，发现问题及时进行整改，并形成向职代会报告工资集体合同履行情况的制度。2010年初市劳动关系三方印发《关于进一步推行平等协商集体合同工作的通知》，明确提出未开展工资集体协商单位要根据实际情况，制定出推动工资集体协商建制的目标规划，并建立目标责任制，将目标任务层层分解，采取切实可行的措施有计划、有步骤地推进。2010年9月，市总工会下发《关于开展黑龙江省集体合同条例宣传月活动的通知》，进一步明确工资集体协商工作，量化签订工资集体合同的工作指标。既到2011年一季度全市30人以上企业集体合同签订率要达到70%以上，工资集体合同签订率要达到50%以上。

三、推行工资集体协商制度的几点建议 平等协商、集体合同制度涉及面广，政策性强，是一项社会化的 系统工程。全面推进和做好此项工作意义十分重大，既需要工会自身奋发有为、积极进取，也需要各方面的大力支持，才能实现集体合同工作的新发展。因此，我们提出如下建议：

1、进一步建立健全三方机制建设，推动形成密切配合、齐抓共管的良好工作格局。

推行工资集体协商是一项事关全局的系统工程，需要各方面的配合与支持。必须积极地参与劳动关系三方机制的建设，通过“三方机制”平台，密切联系，协同行动，为推动工资集体协商工作营造有利的工作氛围；必须加强与人力资源和社会保障局、企业家协会等有关方面的协调配合，把工会劳动法律监督和政府劳动监察结合起来，积极协助人力资源和社会保障部门对工资集体协商执行情况进行执法监督检查。以形成多方联手运作，共同推进工资集体协商制度的良好态势。

2、要加大立法力度，制定相关地方性法规，推行集体合同制度。

要加强立法，明确规定本市各类企业都应该实行工资集体协商制度，在制定地方性法规时，把工资集体协商作为重要内容，明确规定工资集体协商程序，工资集体协商审查管理办法，建立工资集体合同履约的监督机制等等。通过立法，使实行工资集体合同制度工作有章可循，形成制度化、规范化、法制化的管理。

3、要加强培训工作，提高人员素质。

实行工资集体协商，是一项政策性强，涉及面广的工作，它不仅要求双方协商代表要有相应的法律、法规、政策、水平，而且还要有相关知识。因此，要通过研讨会，培训班等多种形式，多层次的培训，提高协商代表的综合素质，为顺利推行工资集体协商工作提供人才条 件。

四、下一步工作安排

按照《齐齐哈尔市推进集体合同制度实施彩虹计划三年规划》的安排部署，今后的工资集体协商工作要突出重点，规范管理、逐步实施，强化落实。

1、扎实有效地开展集体协商要约行动。积极引导支持基层工会主动向企业提出协商要约，启动协商程序，积极促进与企业开展集体协商和签订集体合同。围绕劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护和职工培训等涉及劳动关系方面的主要问题，确定集体协商要约行动的内容。把开展集体协商要约的重点放没有开展工资集体协商和签订工资协议等五类企业上。

2、重点推进工资集体协商工作。与人力资源和社会保障局、企业管理协会密切配合，加强组织领导，制定规划和措施，积极推进工资集体协商。指导基层工会围绕企业的工资分配制度、分配形式、支付办法、工资水平，工资标准及其调整办法等事项，主动向企业方提出工资协商要约，进行工资专项集体协商和签订工资协议，推动企业建立工资集体协商制度、工资正常增长机制和支付保障机制，为实现劳动者体面劳动和企业持续健康发展提供保障。

3、以区域性、行业性集体合同为切入点，扩大工资集体合同覆盖面。在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，积极推进由区域工会组织或行业工会组织同相应的区域企业组织、行业协会进行平等协商，签订工资集体合同，扩大工资集体合同覆盖面，采取先行试点、逐步推开的方式，拟在龙沙区、建华区选择部分试点推行区域性、行业性集体合同制度，力求以点带面、逐步推广。

4、实行目标责任制，并建立定期检查通报制度。建立工资集体合同签订及履行情况信息调查统计制度，及时掌握工资集体合同签订及履行情况。建立和实行激励约束机制，把集体合同及工资集体协议的签订、履行作为企业评选五一劳动奖章、五一劳动奖状、优秀企业等先进单位的必要条件，没有签订集体合同及工资集体协议的企业领导人不能评为劳动模范、五一劳动奖章和优秀企业家。加强工资集体协商指导员队伍建设，充分发挥他们在集体协商要约行动和签订工资集体合同中的作用。

创建劳动关系和谐企业与工业园区活动情况

自2006年市总工会、市劳动和社会保障局、市企业联合会/企业家协会等部门联合下发关于印发《齐齐哈尔市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动方案》的通知，在市委、市政府的大力支持和推动下，全市各县(市)区、产业（系统）、市直企业积极响应，并坚持从本地区、本行业、本单位的实际出发，开展了扎实有效的创建活动，取得了显著成效，促进了企业“规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定”新型劳动关系的形成。截至目前全市70%以上企事业单位参加了创建活动。全市共表彰“劳动关系和谐企业标兵6个”，“劳动关系和谐企事业40个”，“劳动关系和谐企事业优秀组织单位20个”。实践证明，开展这一活动，不仅有利于提高企业效益、推动经济发展，也对维护职工合法权益、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。

我市劳动关系和谐企业创建活动认真落实以人为本的科学发展观，按照国家劳动关系三方协商会议的总体安排，立足齐齐哈尔市实际,精心组织,科学实施,围绕经济发展大局，扎实推进，促进了和谐劳动关系的建立,推动了“和谐齐齐哈尔”的建设。回顾几年多来的创建活动实践，主要有以下几个突出特点：

一、融入全市大局，各方齐抓共推。在创建工作中，全市各单位始终坚持把创建融入到党政的工作大局中去把握，纳入到齐齐哈尔市经济社会发展整体目标中去规划和部署，推动了创建工作向社会化发展。一是建立领导机构，强化组织实施。成立了市创建工作领导小组，指导全市创建工作的深入开展。领导小组要求各级领导干部要把创建工作作为和谐社会建设的重要内容，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保劳动关系的和谐稳定，确保企业改制的顺利进行，确保全市经济的健康发展。经过几年来的运作，基本形成“党政重视支持、各方合力推进、企业积极争创、职工广泛参与”的良好态势。各县（市）区的创建工作也得到了县（市）区委、县（市）区政府的重视和支持，相继都成立了创建工作领导小组，定期评选和表彰区级劳动关系和谐企业。有的区还把创建工作纳入绩效目标考核体系，使创建工作的实施有了可靠的组织和制度保障。二是各方密切配合，形成工作合力。市创建工作领导小组办公室建立了定期协商会议制度，研究和解决创建工作中遇到的新情况、新问题。领导小组各成员单位按照职责分工，明确了各自的工作重点，同时依托劳动关系三方协商会议，在研究创建工作融入全市经济社会发展规划、制定相关政策时通力合作，对创建工作中遇到的问题，一起调研，一起论证，推动创建工作有序开展。各县（市）、市直企业也相应成立了党政领导 牵头、各部门密切配合的创建工作领导小组，从而有效整合了创建工作资源，形成了共同推进的合力。三是强化舆论宣传，不断扩大影响。自开展创建工作以来，市、县（市）区两级每年都要对评选出的“和谐企业”给予隆重的表彰，重点宣传创建的好经验、好做法，用典型示范加强引导，促进了企业间的相互学习、相互借鉴。《齐齐哈尔日报》、《黑龙江工人日报》等主流媒体，也对齐齐哈尔市的创建工作进行了系列报道，形成了良好的社会舆论氛围。同时，全市各级工会组织通过开展理论研讨会、征文活动、知识竞赛、歌咏比赛、职工文艺汇演等方式，吸引企业和职工主动参与到创建工作中，扩大了创建工作的社会影响力和职工参与率。

二、科学制定标准，严格评选程序。一是明确创建标准。创建工作领导小组依据《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规和社会通行的对企业社会责任的要求，制定了《齐齐哈尔市创建劳动关系和谐企业与工业园区考核标准》。该标准分10大类，57个小项，对遵守法律、建立劳动合同制度、集体合同制度、集体合同制度、民主管理制度、劳动安全制度、社会保险制度以及工会组织建设、女职工及未成年职工特殊保护情况均提出了明确的要求。二是严格评选表彰程序。创建工作领导小组针对不同时期的创建工作的重点，下发了《关于开展评选表彰齐齐哈尔市劳动关系和谐企业活动的通知》、《关于进一步推进劳动关系和谐企业创建活动的通知》等系列文件，并结合新的形势要求不断充实调整完善创建标准，既全面反映企业劳动关系各个方面的内容，又在不同时期有所侧重，便于解决当前工作中存在的主要矛盾和问题。同时，为了推动创建工作结合实际、有的放失，各基层单位在参照市级和谐企业标准的基础上，根据各自的实际，制定 了县（市）区级和谐企业的评选标准，逐步形成了市、县（市）区分层级的和谐企业评选标准。为了推动创建工作持续有效开展，体现创建工作的严肃性，激励被授予“和谐企业”称号的单位保持荣誉，我们还按照“企业申请、验收考核、动态管理”的要求，进行能上能下的科学管理，开展“回头看”活动。

三、突出创建特色，彰显创建实效。创建工作开展4年来，有力地推动了企业劳动合同、集体合同、劳动报酬、劳动安全卫生、民主管理、社会保险等各项制度机制的建设和发展，收到党政、企业、职工、社会多方面满意的实效，并且围绕解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，在不同时期突出了不同的创建特色，着力解决企业与职工共同关注的重难点问题，力求创建活动取得实实在在的效果。

劳动关系和谐企业和工业园区创建工作，事关改革发展稳定大局，事关全市企业和职工的切身利益。我们在今后的工作中还要进一步开拓进取，把握重点，通过广泛深入的创建活动共建和谐企业、共谋企业发展、为促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！劳动争议工作

一、劳动争议基本情况

近年来，我市以产权制度改革为核心，全面推进国有企业改组改制工作。随着企业改组改制力度的不断加大，劳动关系日趋复杂，劳动争议矛盾集中，问题突出，维护改组改制企业职工合法权益的任务日益繁重。我市各级工会组织在劳动部门的支持和协助下，认真做好劳动争议调解、预防工作，进一步融洽了企业内部劳动关系，促进了企业和职工队伍的稳定。目前，我市建立劳动争议调解委员会1394个，其中市直属企业调委会33个，区属企业调委会772个，县属调委会392个，系统调委会197个，调解员3515名。经市、县(市）区工会两级培训获得调解员资格，持证上岗约2319名，占66％，经省总工会培训人员为197人，市、县（市）区劳动争议仲裁委员获省培训资格证书的87人。未获得上岗证人员主要是由于人员变动造成的。几年来，全市基层劳动争议调解委员会调处争议2117件，调解成功1759件，调解成功率达83％，较好地维护了劳动争议双方，特别是职工一方的合法权益，促进了改制企业劳动关系的和谐稳定。

二、组织制度建设状况

按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》的规定，市总工会首先把建立、健全改组改制企业劳动争议调解委员会作为一项重点工作来抓，要求各改组改制企业行政、工会依法尽快建立、完善劳动争议调解委员会。市总工会、市人力资源和社会保障局多次联合发文，检查、督促、帮助企业建立健全调解组织。到目前为止，改组改制企业劳动争议调解委员会覆盖面达95％以上，保证了调解工作的正常开展。部分企业已由单纯的劳动争议调解发展到由企业法律监督、行政监督、党内监督和职工民主监督等完善的监督体系。

三、工会参与劳动争议处理工作情况

一是市总工会源头参与改革改制工作到位、依法规范企业改制行为。市总工会是市企业改革领导小组成员，并且是国有企业产改方案联合指导组、国有企业破产工作推进组、分离办社会推进组成员。我们与市经委、市人力资源和社会保障局共同起草了“齐齐哈尔关于规范国有企业改制工作的实施意见”坚持国企改制过程中，企业职工安 臵、分流方案必须经职代会审议通过方可实施的建议，并得到了国资委、市人力资源和社会保障局等相关部门的支持和认可，同时有效地转化为企业改制的相关政策。为给基层工会提供改制的相关政策依据，切实维护基层工会与职工的权益，我们将国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会“关于规范国有企业改制工作的意见”、国资委“企业国有产权转让管理暂行办法”、齐齐哈尔市人民政府办公厅转发省政府办公厅黑政办发„2006‟46号文件的通知“关于在国有企业改革中充分发挥民主管理企务公开作用的意见”等汇编整理，以《齐齐哈尔市工会工作》形式印发专刊，供基层工会学习、应用，让职工了解企业改制政策，避免改制中职工被动承受，茫然无知状态，维护了职工自身权益，有利改制健康、有序地进行。此外，市总工会还制发了《齐齐哈尔市总工会关于在企事业单位改制中加强基层工会组织建设发挥民主管理作用的意见》，从源头参与、落实工会职权，发挥工会作用等方面提出了具体要求，切实在改革中维护好、实现好、发展好广大职工的根本利益，保证改革顺利进行。

二是检查、规范改制企业的厂规厂纪，消除可能造成劳动争议的隐患。由于部分改制企业多年来制度不完善，部分经营者法律意识淡薄，致使这些企业厂规厂纪的不少内容与法律法规相抵触。2008年我们对市区20家企业的厂规厂纪进行了抽样调查，发现部分条款违反国家法律、法规和有关政策的有2家，占10％。这些厂规厂纪存在程序不完备，未经职代会讨论通过；随意处分职工、扩大处分种类、滥罚款；对职工处分，不按规定程序进行，随意性很大等等。这些都给劳动争议的产生留下了隐患。为此市总工会同市人力资源和社会保障局对全市部分企业厂规厂纪进行了为期两个月的检查，针对存在的问题，提出整改建议，取得较好效果。

三是加强政策宣传，预防突发性劳动争议事件的发生。我们把工作的重点放在政策宣传与劳动关系矛盾的化解上，主要做了四方面工作：一是起草了《关于进一步加强国有集体企业改革中工会工作的意见》，参与制定了齐齐哈尔市《关于全面推进国有企业改革和发展的若干意见》等文件，为推进企业改组改制奠定了基础；二是通过广播、电视、报纸等宣传舆论工具，广泛宣传改制政策，使改制企业职工的安臵政策做到了家喻户晓；三是举办改制企业工会干部培训班，宣讲劳动法律法规、改组改制政策，起到了较好效果；四是市总及时接待劳动争议处理工作的咨询。在企业改制过程中，市总每天接待10人次以上。同时，针对发现的难点问题，我们及时深入企业现场解决，如市造纸公司在进行企业改制时，多名职工到市总进行过咨询，我们把主要问题都记录下来，进行分类，再派人到该企业进行协商解决，使改制工作得以顺利进行。

法律援助工作

去年年初以来，我们加强了职工法律服务援助工作，完善了齐齐哈尔市总工会法律援助工作领导小组，明确专职接待人员，每周五个工作日在帮扶中心窗口接待职工群众，并聘请市司法局鹤城律师事务所律师担任法律顾问。全市共设立法律援助机构16个，其中与帮扶中心合署办公的13个；法律援助专兼职干部21人；全年共受理案件17个，己全部结案；提供法律咨询253次；代写文书48份。我们还注重指导基层法律监督工作，在基层工会设立了1412个监督组织，他们对 上负责，对下很好的履行了工会劳动法律监督职能。

工会法人资格登记管理工作

一、基层工会法人资格登记基本情况

按照全总、省总的要求，在省总的领导、指导下，我们是1999年开展这项工作。到目前，全市办理基层工会法人资格登记企事业单位有3878家，其中2001年前办理的有645家。基本上是正常经营的企事业单位全部办理了登记（当时很多国有、集体企业没有正常经营，停产、放假有几个留守人员）。

二、开展工作情况

首先，为使工会法人资格登记规范、有序，市总工会及时转发《黑龙江省基层工会法人资格登记管理办法》、《关于基层工会法人资格变更登记有关事宜的通知》等有关文件。其次，结合我市实际制定《齐齐哈尔市基层工会法人资格登记工作规程》。这个规程对工会法人登记范围、申请登记工会法人资格应具备的条件、申请登记的程序、变更、注销登记、年检制度等作出了明确的说明。再次，建立了市、县（市）、区、产业局工会法人资格登记档案管理制度。市总工会设专人负责，分类管理，装订、打印成册。各县（市）、区、局也对本系统工会法人登记情况登记备案。第四、严把登记审查环节。一是具体工作人员严格按工会法人资格登记五项标准审查。二是与财务部、经审办（经费）沟通情况、及时掌握登记单位相关经营运行状况。三是协调有关部门共同开展工作。与市工商局联合发文，规定企业年检须有工会法人登记证，改制企业办理新的注册手续须先办理工会法人登记。08年以后，县（市）区建会数量明显增加，基层工会法人资格登记工作量大，外县（市）区路途远，基层工会办理工会法人资格登记证很不方便。经请示省总工会并经市总工会领导同意，决定将县（市）区基层工会法人资格登记工作由县（市）区总工会办理。并就此项召开专门工作会议，提出明确要求：一是县（市）区总工会对此项工作应给予高度重视，购臵设备，并设专人帮助、指导、督促所属基层工会做好法人资格登记工作，基层工会法人资格登记工作要严格按照《基层工会法人资格登记管理办法》 开展工作。二是县（市）区总工会按照省总工会和市总工会统一规定的代码编制本辖区内工会法人资格证书的编码、编号，并作好登记工作。三是县（市）区为基层工会办理法人登记不得收取费用。根据《基层工会法人资格登记办法》规定，工会法人资格审查登记工作所需费用在本级工会经费中列支。多年来，通过上述一系列认真细致严谨工作，工会法人资格登记作为明确基层工会法律地位的必要形式，在推动工会组织依法治会，推进工会法制化建设方面起到了积极作用，并在我市工会组织在市场经济条件下从事民事、经济等法律行为，协调劳动关系和在企业转机建制中发挥了重要作用。

第三篇：关于马鞍山市工资集体协商工作的调研报告

关于马鞍山市工资集体协商工作的调研报告

作者：李 迅 发布时间：2013-07-13 11:06信息来源： 马鞍山市总工会

开展工资集体协商，对于企业转变工资决定机制，建立现代企业分配制度，形成企业工资分配正常增长机制，保障劳动关系双方合法权益，调动职工的积极性，增强企业凝聚力，促进企业劳动关系和谐稳定，具有非常重要的作用。

为扎实推进“双走访、三服务”活动，确保活动取得实效，根据省总有关文件要求及马鞍山市总相关活动的部署安排，5月份以来，马鞍山市总工会第二走访调研组，对我市工资集体协商工作开展情况进行了专题调研。调研组通过听取基层工会汇报、召开企业负责人、工会干部及企业职工代表座谈会和个案访谈、问卷调查等形式，先后深入到和县、含山县、当涂县、市教育工会、交行马鞍山分行、博望新区等不同类型企事业单位进行了调研，深入了解我市企业职工工资集体协商制度有关情况，听取意见和建议。

一、基本情况及取得的成效

近年来，马鞍山市深入贯彻落实科学发展观，将“和谐马鞍山”建设作为经济社会发展的出发点和落脚点，通过建机制，巩固基础；抓重点，注重深度；破难点，努力创新；以上下联动，多方互动，典型推动等多种方式，积极建立企业职工工资集体协商制度，努力实现维护职工合法权益、构建和谐劳动关系与促进企业健康发展的和谐统一。

1、党政重视，强化领导。近年来，市委、市政府将推进工资集体协商摆在重要议事日程，建立了由党委、政府负责同志牵头的推进工资集体协商工作领导小组或联席会议制度，市总工会把2011年作为工资集体协商工作推进年，深入推进工资集体协商工作，并明确对未完成工资集体协商目标任务的单位，在涉及各项集体和个人的评先评优中实行重点考核，推动企业普遍开展工资集体协商，职工参与的工资共决机制、工资正常增长机制和工资按时足额支付保障机制。今年马鞍山市常委会、市政府常务会议专题研究工资集体协商工作意见，8月份，出台了《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》（下称《意见》），首次要求把工资集体协商工作纳入党委、政府工作目标考核。市政府与各县（区）政府及市各有关部门签订目标责任书，明确了工资集体协商的目标任务和考核要求。县（区）政府先后下发推行企业职工工资集体协商相关文件，将工资集体协商工作纳入党政目标责任制，对所属区域的工资集体协商工作积极部署推进。各县区均成立了工资集体协商领导小组，政府分管领导与各乡镇（街道）签订了工作责任状，对推进工资集体协商和创建和谐企业工作进行检查考核。如和县将工资集体协商列为创建和谐劳动关系的重要内容，实行一票否决。雨山经济开发区积极在辖区企业内推进工资集体协商机制，取得了明显成效，超过60%的企业分别上调了职工工资，其中，6家规模较大的企业平均为员工上调工资10%以上。

2、联动协作，合力推进。劳动关系三方协调机制坚持定期例会制度，研究解决开展工资集体协商中的重点、难点以及全局性问题，并明确责任，加强考核，开展督查，对工资集体协商工作未达标的单位，在工会组织的各类评先中坚决实行一票否决。先后出台了和谐劳动关系企业创建、集体合同要约行动等专项工作制度，推广使用集体协商要约参考样本，统一规范协商程序。各级工会组织将推动企业工资集体协商工作融入工会的基础性、全局性工作中，坚持“抓重点、破难点、补弱点、攻盲点、创亮点”，以推进区域性、行业性工资集体协商为重点，多措并举，大力开展工资集体协商“春季要约行动”，成立了由劳动、法律、工资等方面10位专家组成的工资集体协商顾问团，以及由54名工会干部组成的工资集体协商指导员队伍。与此同时，建立了领导干部联系点制度，市总党组所有成员分别建立了工作联系点，量化分解目标任务，定期督查。加强工作调研和分类指导，并通过试点探索，样板培育，典型引路，推动工资集体协商工作有序、有效开展。

3、突破创新，取得成效。积极引导基层工会开展行业性和区域性工资集体协商试点工作。如花山区餐饮行业经过5轮工资集体协商，《马鞍山日报》公示，行业性职工代表大会审议通过，签订了目前全省规模最大的行业性工资专项集体合同。今年4月以来，马鞍山市建筑行业经过7轮协商，7月份，马鞍山市在全省首签市级建筑行业工资专项集体合同，《合同》覆盖建筑企业352家，惠及职工近11.3万人；同时，慈湖高新区在全省首签省级高新区区域性工资专项集体合同。

随着“两个普遍“工作的深入推进，企业劳动关系双方共同参与工资分配的集体协商制度有效推进，覆盖面逐步扩大。截止到目前，全市集体合同已覆盖1435家企业、19.6万名职工，工资专项协议覆盖1248家企业、11.2万名职工。从统计情况看，自开展工资集体协议工作以来，大多数企业职工随着企业发展工资有不同程度的增长，劳动关系更为和谐，职工的积极性、创造性有效调动，企业凝聚力增强，促进了企业和谐发展，实现了职工与企业双赢。

随着马鞍山市深入开展“全民创业”和“项目推进年”等活动以及相继出台的一系列文件，进一步营造了和谐、宽松的创业和就业环境，全市非公经济呈现出增速大、质量优、发展快的良好态势。同时民营企业的快速发展，对城镇新增就业和再就业的拉动作用也日益凸现。截止到8月底，我市三县三区个体工商户已超过6.9万户，民营企业超过1.6万户，吸纳从业人员近30万人，已成为实现创业和就业的重要渠道。

二、存在的问题及其原因

随着各类所有制企业的快速发展和国内外经济社会形势的变化，我市劳动关系发生了深刻变化，企业职工工资分配领域也产生了许多新情况、新问题。走访调研中发现，我市建立健全企业职工工资集体协商制度中存在着以下困难和问题：

1、认识不够到位。一是政府领导有顾虑，“企业不想签”。由于“五险一金”基数逐年上调，部分企业消极对待工资协商，少数政府领导担心影响招商引资和企业发展。据测算，如数缴纳“五险一金”、规范实行工资增长机制的企业，比不缴纳的同类企业用工成本提高40%以上。我市非公企业大多数是劳动密集型的中小企业，原材料价格上涨、劳动力市场变化等，使企业运行成本上升，市场竞争压力加大，有的企业以生存困难为由，不愿开展工资集体协商；有的外资企业认为工资集体协商不是必须执行的法律条款，采取规避态度。有些企业大量使用劳务派遣工规避工资协商，一些服务型企业劳务派遣工成为工资集体协商盲区。二是工会干部有担心，“工会不敢签”。有的企业工会难以发挥作用。非公企业的工会干部大都受雇于企业老板，基本是兼职，只能“看老板脸色行事”，开展企业职工工资协商时既有顾虑又有难度。三是职工素质有差异，“个人不知道签”。职工关注度不够高。不少职工认为工资集体协商与自己关系不大，据2012年我市企业职工劳动经济权益状况问卷调查显示，有超过一半以上的职工表示“没看过”集体合同文本；有的职工求职不容易，怕维权会丢岗位，不敢参与工资协商。

2、规范不够到位。一是有的企业工资集体协商流于形式。有的企业协商程序不规范，“重数量、轻质量，重签约、轻履约”现象客观存在，有的协议是企业主与企业工会“碰头”后的产物，未经职工充分参与或协商结果未向职工公布，有的协商内容仅有原则性条款，有的仅是将示范文本填写空格、双方盖章，应付考核。二是一线职工的收入仍然偏低。市区部分企业生产一线工人、辅助生产工人的工资低于在岗职工平均工资，少数实行计件工资的企业随意单方制定过高的劳动定额，职工收入增长缓慢，增长部分大多来源于加班加点。三是劳资双方的集体协商能力有待提高。参与协商的企业经营者与工会代表、职工代表实际地位和掌握信息不对等，较难形成平等协商的氛围，企业经营者强调企业经营状况单方决定工资水平、工会和职工代表不敢要约不会协商等问题依然存在。参与各方对工资集体协商的相关法规政策及方法、程序还缺乏深入研究，协商水平和协商技巧有待提高。

3、机制不够到位。一是三方机制覆盖不全面。有的县（区）三方协调机制的组织机构尚未建立健全，有的县（区）和开发区还未建立企业家协会或企业家联合会，组织建设不完全到位，参与主体不够健全，区域性工资集体协商的开展只能依靠部门间的临时合作，缺乏长期、稳定、规范的工作机制。二是工会组织在非公企业未实现全覆盖。已成立的企业工会力量和工作基础薄弱，面广量大的中小企业由于规模较小，没有独立的工会组织，外商投资企业工会组织也不够健全。因行业工会和行业商会、行业协会组织的缺位，开展行业性工资集体协商缺乏基础。三是工资集体协商的支撑平台不健全。虽然每年省市都发布企业工资指导线，但不具备强制性，只作为协商的重要参考。再者目前政府有关方面为工资集体协商提供的数据比较笼统，集体协商所需要的包括省内、省外同行业工资水平等指导性较强的动态数据缺乏，不能满足不同岗位、不同工种、不同行业企业决定劳动定额与工资水平的实际需要。

4、法规不够到位。支撑工资协商的法规散见于《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》中，而且都是原则性要求和措词为“可以”的选择性条款，可操作性不强。现行《工资集体协商试行办法》、《集体合同规定》对规范工资集体协商和签订工资集体协议行为的内容、程序进行了具体的规定，但均属于原劳动和社会保障部颁布的部门规章，没有相关实施细则。2011年正式实施的《安徽省集体合同条例》，明确签订集体合同成为企业必须履行的法定义务，为劳动者维护合法权益提供了一个有力的法律武器。但上述法律法规对不开展工资集体协商的企业缺乏刚性监督，对违反协议的行为缺乏必要的罚则，难以形成强有力的约束。企业是否开展职工工资集体协商和协商质量的高低，往往还取决于经营者的社会责任感和开明程度。

三、对策建议

依法推进工资集体协商工作，对于维护职工合法权益，形成企业合理分配机制、建立和谐的新型劳动关系，促进企业健康发展，具有十分现实和深远的意义。地市工会如何在推进工资集体协商工作中担负起职责、发挥重要作用，笔者认为应在“十个加强”上，下真功、求实效。

一要加强工作推动。工资集体协商工作意义重大，任务艰巨，涉及面广、政策性强。因此，地市工会应当主动推动党委、政府制定出台贯彻实施意见，建立由党委、政府负责同志牵头的推进工资集体协商工作领导小组，为全面完成目标任务提供组织和制度保障，努力形成党政主导、工会力推、多方配合、企业和职工广泛参与的推进工作大格局。

二要加强三方联动。协商劳动关系三方要统一思想，形成共识，整合力量，加强联动。劳动保障部门要积极履行行政职能，加强指导、服务、管理和监督。各级工会组织要加大工会组建力度，培育工资集体协商主体，加强工资集体协商指导员队伍和企业职工方协商代表队伍建设。各级企业代表组织要督促企业将工资集体协商纳入企业管理的基本制度之中，认真履行集体合同，主动履行社会责任。

三要加强调查研究。把调研本地区开展工资集体协商情况及职工收入情况作为开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的重要内容。全面、准确地掌握各类企业推行工资集体协商制度的基本情况和存在的主要问题。在此基础上，有针对性地出台一系列指导性意见和政策，为基层工会组织开展工资集体协商工作提供指导和帮助。

四要加强学习培训。定期对各级工会干部和职工协商代表进行分级培训，并把集体协商知识作为新任工会主席岗位培训的必修内容，使工会工作者普遍具备工资集体协商工作需要的理论素质，提高职工协商代表的协商水平和各级工会干部开展工资集体协商工作的能力。

五要加强工会组建。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动；强力推进“双措并举、二次覆盖”；建立和完善建会数据软件管理系统；开展“双亮”活动；加强“新经济组织、新社会组织”工会组织建设和区域性、行业性工会联合会建设，不断提高企业建会工作的质量和水平

六要加强职代会建设。职代会是是企业工资集体协商必经的法定程序和主要环节。职代会制度与平等协商、集体合同制度相互联系、相辅相成、互为作用。职代会制度保证了平等协商、集体合同制度运行的合法化、规范化，是开展工资集体协商工作的重要平台。因此必须加大力度，多措并举，保障这两项制度的同步推进、健康发展。

七要加强专业服务。组建由工资、法律等专家组成的工资集体协商顾问团或专家组，成立以工会干部、劳动和社会保障干部等相关专业人员为主体的工资集体协商指导员队伍，具体负责开展工资集体协商相关知识和技能培训、提供政策法规、谈判技巧等方面的咨询和指导、接受基层工会聘请直接参与企业工资集体协商工作等。

八要加强典型培育。坚持“抓重点、破难点、补弱点、攻盲点、创亮点”，注重培育不同类型的典型，注意挖掘工作亮点，认真总结先进经验，努力发挥典型示范和引路作用，通过召开推进会、现场会、观摩会等形式，推广典型做法。通过媒体等多种渠道，广泛宣传已经实践证明的开展工资集体协商工作的成效和经验。

九要加强分类指导。坚持因地因企制宜，从实际出发，突出重点。指导生产经营正常和效益较好的企业，重在建立工资正常增长机制；生产经营比较困难和效益较差的企业，重在建立工资支付保障机制；非国有企业参考企业工资指导线等因素，重在解决企业职工工资总额随企业效益增加而相应提高等问题；指导实行垂直管理的企业，在工资总额由上一级确定的情况下，重点围绕绩效分配开展要约协商，理顺企业内部分配关系。

十要加强督查考核。把工资集体协商工作列入目标责任考核体系，加大工作检查和督促力度，不断建立健全约束和激励机制。对工资集体协商工作开展好的单位和个人给予表彰，同等条件下优先推荐“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”。没有开展工资集体协商和签订工资专项集体合同的企业，不得参加“劳动关系和谐企业”和“诚信企业”评比表彰，企业经营者不得授予劳动模范、“五一”劳动奖章、优秀企业家等荣誉称号。

、(作者系马鞍山市总常务副主席)

第四篇：餐饮行业市场分析调研报告

学校周边餐饮行业市场分析调研报告

行业概述

中国历来有“民以食为天”的传统，餐饮业作为我国第三产业中的一个支柱产业，一直在社会发展与人民生活中发挥着重要作用。特别是最近几年，我国餐饮业呈现出高速增长的发展势头，成为“热门”行业之一。

与此同时，我国餐饮业发展的质量和内涵也发生了重大变化。行业的经营领域和市场空间不断拓宽，经营档次和企业管理水平不断提高，经营业态日趋丰富，投资主体和消费需求多元化特点更加突出，网点数量和人员队伍继续扩大；餐饮市场更加繁荣，消费的个性化和特色化的趋势明显，追求健康营养和连锁规模发展成为主题。集团化、品牌化、产业化和国际化的发展步伐加快，餐饮现代化的进程不断推进。

行业特性

现代餐饮业具有以下几个特征：

客源市场的广泛性：国内外各种类型的旅游者、社会团体、企事业单位、政府机构及当地居民的等各行各业的人们都可以成为餐饮企业的接待对象。

对国民经济发展的依赖性：国民收入水平越高，人们的社会交往和旅游等活动就频繁，当地居民和社会各界人士对餐饮产品的需求量也就越大。

餐饮服务的不可储存性：餐饮产品与服务是生产者与消费者的直接接触，不经过中间环节，当场生产、销售与消费。

产品风味的民族地方性：不同国家、不同地区、不同民族的地理、气候和生活环境、生活习惯不同，各地物产不同，食品原材料的种类也不同，就是同一民族的不同地区，上述各方面的区别也往往很大，从而使餐饮产品形成各种不同的风味，具有鲜明的名族性和地方性。比如，西餐有法式、俄式、英式和美式之分；中餐有川菜、鲁菜、粤菜、淮扬菜和浙菜等。

餐饮服务的差异性：由于餐饮行业的餐饮服务包含着大量的手工劳动，又由于从业人员的工作态度、身体状况、技能技巧各有好坏和高低，因此，餐饮服务便不可避免地产生质量和水平上的差异。内部因素

1、大多数餐馆属于小型的私人企业，物美价廉，适合学生群体。

2、小餐馆的家常菜系没有大酒店的奢华，但会使出门在外的学生有一种家的感觉。

3、小餐馆适合学生小型聚餐，在大学生的承受范围之内，且在那里吃饭比较放松自在。

4、大多数餐馆都保持整洁干净的环境，让消费者吃得放心。

5、学校周边小餐馆做菜较快，不用学生花费过多的时间去等待。外部环境因素

1、投资成本在所有的经营者中，投资成本在2万以下的为0，2~3万的占20%，3~4万元的占30%，4万元以上的占50%，由此我们

可以看出：生意并不像我们想象的那样简单，即使再小的生意也需要用心经营，用心管理。

2、选择餐厅遵循的原则：客人在选择餐厅时，大多遵循菜肴美味，服务周到，价格便宜的原则。但是现在餐厅的口味千篇一律，而且随着物价的上涨，价格也有了明显的提高，这可能是消费者消费减少的主要原因吧！因此我们应该知道经营永远不可以缺少创新，这样才可以把生意做的风生水起。

3、人均消费每位消费者平均一次在餐厅消费6~12元的占55%，12~20元的占25%，20~30元的占15%，30元以上的占5%，分析得出学校周围的餐厅以学生为主要的消费对象，且学生消费水平较低。

4、卫生情况据统计91%的消费者对餐厅的卫生情况有较高的要求，但绝大多数从实地走访的情况来看一些餐厅的卫生情况是达不到要求的，从另一个角度讲，餐厅生意冷淡的原因也很有可能是自身的不能满足顾客的要求造成的。

5、促销方式：在比较受欢迎的促销方式中，40.35%的消费者喜欢折扣券，23.07%的顾客喜欢会员制，21.15%的消费者喜欢促销礼品，5.26%的顾客喜欢积分券。不难看出消费者们还是更喜欢实惠的促消费方式。

6、就餐时段消费者就餐一般为以下几个时段：上午5%，中午20%，下午45%晚上30%因此我们建议学生可以避开高峰时段就餐，可以选择上午或中午就餐提高就餐的效率。

7、主要经营类型学校周边餐厅的主要类型：小吃快餐23.5%，火锅

店11.7%，具有特色的餐饮店29.4%，家常菜店35.2%，由此可以推出面对不同的消费对象，餐厅经营者应该采用相应的进餐厅类型来吸引消费者就餐。

8、就餐频率经过调查发现有34.04%的顾客，经常去餐厅就餐，57.45%的顾客偶尔去餐厅就餐，8.51%的顾客很少去餐厅就餐。由此我们可以发现餐饮业还是存在着很大的潜在市场，经营者可以通过更完善的经营策略吸引顾客。

9、主要消费对象 在对学校周围餐厅的消费者调查中，学生占64%，周边工人占32%，其他占4%。由此可以看出学校周边的餐厅还是以学生为主。

改革开放以后，中国宏观经济一直保持持续快速增长。2010年全年国内生产总值达397983亿元人民币，比上年增长9.5%；第三产业增加值达171005亿元，比上年增长9.5%，人均国内生产总值为 27200元。

中国经济持续快速发展使国民收入（人均可支配收入）水平不断提高，居民日趋富裕。2010年城镇居民人均可支配收入为19109元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长7.8%,城镇居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重为36.2%。从十七大报告以及权威机构的预测来看，中国经济在2020年前都将继续维持高增长。

环境变化对餐饮行业的影响

餐饮业与国民经济发展密切相关，国民经济的持续发展为餐饮业的快速发展提供了动力。宏观经济持续发展，推动了各行业的快速增长和人民收入水平不断提高，居民消费能力不断增长，居民收入的持续提高直接导致了居民在餐饮支出方面的增加。

人口的持续增加和城市化水平不断提高，导致在外就餐的次数增多，餐饮行业收入明显增加。在十七大报告中强调，到2020年，中国“城镇人口比重明显增加”，而城市人口的增大将导致外出就餐次数的增加，促进餐饮业发展。

经济发展促使人们生活观念发生变化和消费模式的转变，城镇居民更倾向于为了工作及社交方面花更多的时间，或者处于社交、体验美食等目的，宁愿付出较以往更多费用外出就餐。中国经济的高速发展，作为大国经济，不可避免的需要启动内需，而餐饮行业是扩大内需的重要产业之一。

从各国经营消费来看，当人均GDP从1000美元向3000美元转变时，食物和衣着类消费的比例有所下降，但当达到3000美元时，食物的支出还是第一大比例，超过全部支出的30%，而且考虑总量增加了200%，即使支出比重有所下降，总量的增长仍是非常可观的。加入WTO后，大量的外资、外企进入中国，不同饮食习惯和文化背景的外国人汇聚中国，为中国餐饮业发展提供更大的空间。中国对外开放加速，世界知名的餐饮企业将更多地进入中国市场，国外先进的管理经验、科学的运作模式和经营理念等更深地融入中国餐饮企业。

与此同时，中式餐饮正在加快“走出去”的步伐，北京奥运会及上海世博会的成功举办，为弘扬中华餐饮文化提供了新舞台。竞争分析

中国的餐饮市场经过多年的改革与发展，已进入一个新的阶段，市场竞争的形势也发生一些新的变化。

由单纯的价格竞争、产品质量的竞争，发展到产品与企业品牌的竞争，文化品位的竞争。

由单店竞争、单一业态竞争，发展到多业态、连锁化、集团化、大规模的竞争。餐饮加工产业化、经营模式连锁化将成为我国餐饮行业发展的主流，百强企业和优势企业竞争优势将更加明显，行业集中度进一步提高。

由在本地发展走向外地发展，由小城市向大中城市发展，由东部沿海向中西部地区发展；也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向东部延伸。如今，地域的概念已经淡化，餐饮企业竞争的市场半径大大延长。

中外餐饮企业竞争加剧。餐饮业是改革开放比较早的一个行业，外资特别是一些国际名牌企业不断涌进中国餐饮市场，我国餐饮业一直面临着国外餐饮业品牌的强大挑战，与国外餐饮相比，国内餐饮企业在硬件、软件，尤其是在管理、服务方面的差距较大。

消费行为分析

随着近年来中国居民收入水平的增加、生活节奏加快、消费观念的更新，推动餐饮行业的迅速发展中国餐饮消费者呈现三大发展趋势。

一是商务型消费增加。经济的发展促使商务活动增加，商务应酬活动推动了高档次的餐饮的迅速发展。

二是替代型消费增加。随着经济发展，居民收入增加，越来越多的人选择去酒店消费来代替自己做饭，这集中表现在近些年来年夜饭的火爆。

三是被迫型消费增加。越来越多白领人士和进城务工的农民工，时间紧，也没有条件自己开伙做饭，他们处于无奈，没办法只能被迫在餐馆里就餐，这就促使快餐行业的发展。

第五篇：企业工资集体协商调研问卷

附件1 企业工资集体协商调研问卷Ⅰ

（职工卷：组织企业一线职工填写）

1、您的年龄是：（）A.21-30 B.31-40 C.41-50 D.51-60

2、您的性别：（）A.男 B.女

3、您所在的企业类型：（）A.国有企业或国有控股企业 B.集体企业

C.股份制企业 D.民营企业 E.港澳台商投资企业 F.外商投资企业 G.中外合资企业 H.其他

4、您的工作岗位是：（）A.熟练工 B.初中高级技术工人 C.管理人员 D.工人技师、高级技师 E.营销人员

F.专业技术人员 G.后勤等辅助岗位人员

5、您在单位的就业身份是：（）A.本企业合同制职工 B.由派遣公司派遣的劳务工 C.农民工

6、您目前月工资水平是：（）A.1500元及以下 B.1501-2000元 C.2001-3000元 D.3001-4000元 E.4001-5000元 F.5000元以上 7.您对自己的工资收入水平：（）A.满意或较满意 B.比自己预期的低，但还能接受 C.低且不合理 D.不满意

8、您的工资年收入是否正常增长：（）A.每年增长 B.增长但不定期 C.近3年未增长 9.您觉得目前企业的发展与员工工资增长的关系是：（）A.利润增长时员工一定会得到工资增长 B.利润增长时员工可能会得到工资增长 C.利润增长时员工不会得到工资增长 D.不确定

9.您对企业薪酬制度公正性和公平性的感受是：

（）A.挺公正和公平的，能比较愉快接受 B.比较公正和公平，还可以接受 C.不够公正和公平，有些失落

D.完全不够公正和公平，心情非常糟糕 E.不确定 10.您认为本单位的薪酬结构中最不合理的部分是：（）A.基本工资 B.绩效工资 C.加班工资 D.涨幅工资 E.津贴 11.您认为改善工资水平的最有效途径是:（）A.自己与企业行政协商 B.工会代表职工定期与企业协商

C.找工会反映 D.其它（可列举）： 12.您单位是否开展过工资集体协商:（）A.最近每年开展 B.开展过但不是每年都开展 C.从没开展过 D.不知道(本题选C、D的，请跳至15题直接作答)

13、您认为工资集体协商对于维护自己合法权益是否有作用：（）A.确实有作用 B.基本没作用 C.不好说 14.你认为实行工资集体协商制度有什么好处：（）A.可以让工人提高工作效率 B.可以让工人享受正常的工资福利 C.可以让老板留住工人 D.不清楚

15.您对企业开展工资集体协商的态度是：（）A.支持，通过工会理性表达工资利益诉求

B.支持，应该以工资集体协商制为契机，进一步推进中国社会对人性的回归和关爱

C.不行，我很怀疑这一套在中国能否行得通

D.不行，重要的是要建立职工医疗、社会保障制度，并且保证其实施 E.无所谓

16.您认为，目前一些地方工资集体协商流于形式的原因：（）

A.企业有和所雇员工协商工资支付标准的权利，当企业需要你时，自然可以高工资，不需要时，怎样协商都没用，谁会高薪聘请不需要的人呢 B.没有专业信息和数据和企业谈判时 拿不出有说服力的博弈理由和依据

C.由于工会组织体制上的原因导致工会“不敢谈” D.其他： 17.您最关心的工资集体协商内容依次是(请按顺序列3项):

（）

A.工资总额

B.劳动定额计价工资 C.调整工资水平和调整比例 D.加班加点工资标准 E.奖金分配

F.补充保险、住房公积金、福利等其他与收入有关的内容 G.病、事假工资及孕、产、哺乳期工资等特殊工资标准 18.您对工会代表职工开展工资集体协商有哪些希望：（）A.要敢于代表职工与企业行政协商 B.协商过程中要多听取职工群众的意见 C.真协商，不能仅有形式

D.工会要加强对行政履行工资集体合同情况的监督 E.工会要真正从组织体制、运行机制、活动方式加大改革创新的力度

19.您是否了解自己的劳动定额是如何制定的：（）A.了解 B.知道自己的劳动定额，但不知道制定标准和制定依据 C.没有劳动定额

（本题选C的，不必回答20、21题）

20.正常情况下，您是否能在标准工时内完成自己的劳动定额（）A.能 B.不能

21.您认为自己的劳动定额制定的是否合理（）A.合理 B.偏高 C.偏低 D.说不好

22.您对提高工资集体协商质量，增强工资集体合同实效有何建议？