关于赴XX蔬菜物流园区考察学习报告（含五篇）

第一篇：关于赴XX蔬菜物流园区考察学习报告

关于赴XX县蔬菜物流园区考察学习报告

为了进一步规范AA县农产品交易市场的秩序，加强对交易市场的调控监管，保障交易市场的平稳高效运转，学习了解XX县蔬菜市场先进的管理经验，2011年6月16日由县委组织部副部长白显勇同志和县商贸物流区管委会周兆胜主任带队前往山东省XX县市考察调研，重点学习XX县市委市政府对市场的管理体制设置以及市场本身的内部管理及规章制度。

在XX县市委组织部卢部长、XX县市委李秘书长以及XX县蔬菜物流园尹丽芬总经理等领导同志的接待下，我们一行分为两组，分头考察学习。具体考察学习结果如下：

在政府的机构设置上:

经过两天的学习调研和实地考察，初步明确了XX县市对于其蔬菜市场交易活动的管理理念和相关管理结构的设置和沿革，市场不同发展阶段其管理机构不同的组建方式及作用。

一、XX县蔬菜交易市场的发展历程及不同阶段管理机构设置情况

（一）XX县蔬菜交易市场的发展初期也曾遇到如我县山禄公司类似的问题，在市场中存在“菜霸、称霸”等欺行霸市现象，为了加强对XX县蔬菜批发市场的管理，1995年元月，XX县市成立蔬菜市场管理处，为正科级全额拨款事业单位，隶属市工商行政管理局。原XX县市工商行政管理局蔬菜批发市场管理所同时撤销。

随着XX县市蔬菜交易市场规模不断扩大，市场交易活动和管理 1

方式日趋复杂化和多样化。为适应形势需要，便于搞好市场管理，1997年6月XX县市编委对市蔬菜市场管理处的内部机构设置进行了新的划分调配。蔬菜市场管理处下设了办公室、财务科、信息科、市场稽查科、公司管理科、市场卫生科、个体管理科、征收科、治安联防大队、外来输出管理科等10个股级内部科室，人员编制从市工商局事业人员编制中调剂解决。

（二）全国工商部门实行垂直管理后，为理顺关系，实行管办分离，1999年2月XX县市编委研究决定将市蔬菜市场管理处由原隶属市工商行政管理局改为市人民政府直属工作机构，仍为正科级事业单位，定编30人，经费实行自收自支。原职责任务、内设机构等不变。

（三）随着XX县市蔬菜市场自身管理机制的不断完善，公司化管理条件逐步成熟，为发挥其蔬菜产业的规模经营优势，提高市场竞争能力，XX县市根据1998年第14次市委常委（扩大）会议的决议组建山东XX县蔬菜产业集团有限公司，其控股公司为：XX县市蔬菜批发市场有限责任公司、XX县市外来苹果有限责任公司、XX县市蔬菜配送有限责任公司、XX县市蔬菜优质种苗有限责任公司、XX县市评估进出口有限责任公司。上述各公司均实行独立核算，自主经营，自负盈亏。

行政事务监管方面：为筹建XX县市农产品物流园专门设立了农产品交易市场服务中心，由市委副秘书长兼任主任，编制12名，为全额拨款正科级事业单位，主要为物流园的建设和发展提供支持和服务，协调与属地关系，负责物流园区视察学习人员的接待工作，监管市场的有效运营，不介入市场管理。由上看出，随着XX县蔬菜（农产品）交易规模的不断壮大，市场作为管理服务的主体，其作用不断

加强，政府派出机构的主要作用是协调市场和政府相关部门及属地等关系，并监管各项制度的贯彻实施。

二、结合我县实际，筹建农产品交易市场管理机构

目前，我县农产品自由贸易市场规模较小，经营散乱，市场中流动的生产要素繁多，价值交换和利益分配方式多种多样，给市场监管带来许多不便，同时严重影响了市场交易的效率和收益。因此，加强农产品交易市场的整合和监管势在必行。通过充分借鉴XX县市蔬菜交易市场的成长中的教训和成功经验，结合我县实际，对筹建我县农产品交易市场监管机构提出如下建议：

（一）设立“AA县农产品交易市场管理服务中心”，为副科级全额拨款事业单位，核定编制12名，人员从现有财政供养人员中调剂，人员关系一并到位。督促引导农产品交易市场的合法经营。其主要职能为：协调农产品交易市场及市场主体同属地的关系，制定市场内运行的各项规则；督察具有市场监管职能的部门落实其职责，保障市场交易活动依法有序进行；监督市场各项规章制度的落实，依法进行宏观调控；协调职能部门应对突发性事件，及时发现问题，制定应急预案。

（二）加强职能部门协调，在山禄公司等大型农贸交易市场内设立警务室、工商办事处、技术监督办事处、交通物流管理处，强化职能部门工作职责，为市场正常依法运作提供服务和保障。

（三）待市场发展成熟以后，应更多地依靠经济价值规律调控各类生产要素的配置，引进专业化的管理公司来经营市场，政府管理机构应该逐渐转变到对市场的监管服务上来。

在市场的内部管理上：XX县蔬菜物流园包括蔬菜果品交易区、农资交易区、理货区、电子结算中心、物流配送及配套服务区等六大功能。采取交易、存储、配送、商业、居住、办公、休闲等多功能混合互动模式，为广大客商提供规模大、服务功能强、服务范围广的交易和服务平台。XX县蔬菜日交易量2000多万公斤，交易额近4000万元，辐射全国20多个省市自治区。园区有专业的管理团队及先进的管理制度，管理次序井然有序。

结合XX县蔬菜市场的硬件及软件设施我们看到了山禄市场的很多不足，从中也学习到了很多东西，结合山禄市场现状，我们认为应该从以下几个方面进行改进：

一、引进高端管理人才，提升整体管理水平。

XX县蔬菜市场有一个专业的管理市场的团队，有总经理石总负责整个市场的管理工作，实行总经理负责制，市场的管理体系分为总经理、总经理助理，下设采购部、行政部、人力资源部、会议室、财务总监、物业部等。而山禄市场目前管理混乱，没有专业的管理市场人员，缺少一名专业的管理市场的总经理及下属管理团队，市场急需聘请一名专业的管理市场的总经理及管理人员。

二、加强劳务人员管理，理清劳务关系。

XX县市场将地排车管理将这项服务完全外包，市场收取一定的外包费用，减少了市场的管理精力。XX县蔬菜物流园的装卸工人来自全国各地，市场对装卸工人实行入园办卡的管理制度，工人每月向市场交30元的管理费，市场统一对工人进行管理。

山禄市场内部劳务人员的现状是因山禄市场的建设征用的是苏楼、窦湾、肖庄三个村庄的土地，由三个村庄的失地村民在山禄市场从事装卸工作，由于存在间接的劳务垄断问题，山禄市场装卸队六月

一号前由于管理没跟上，出现强装、强卸、乱要价等问题较为突出。目前，领导小组接手管理后，虽然成立了三个村的装卸队，但是管理上还需进一步加强，1、对装卸工人实行实名办卡的管理制度，实行持证上岗，旬查月评活动。

2、组建苏楼、窦湾、肖庄三个装卸大队，每个大队里选出一个大队长，实行大队长负责制，大队长对管理办公室负责，接受村委领导，市场直接和大队长联系。

3、实行严格的奖惩制度，好的表扬奖励，对违反市场装卸制度的人员进行处罚警告或罚款，情节严重的予以清除出市场。

三、加强收费管理，落实听证审批制度

XX县蔬菜市场实行按交易额收取费用，实行“一卡通”的结算模式，园区所有交易买卖直接从卡里扣除交易费。园区内实行无现金交易，一卡通的使用，提高商户的资金转账和资金管理的效率，为交易双方提供安全、方便、快捷的服务。另外对入驻园区的业主按年收取租金，物业费没有另外收取。山禄市场目前收取的费用是摊位费和过磅费，其他费用没有收取，下步计划收取入市交易费、物业费等，建议山禄市场不再收取物业费，对收费方面也建立“一卡通”的结算模式，山禄市场所有的收费项目劳务必须统一由物价部门审核把关。市场不得随意增加收费项目和提高收费标准。

四、加强卫生管理，落实保洁制度。

XX县园区保洁环卫工作完全采用外包形式。山禄市场目前自己雇佣工人从事环卫工作，存在打扫卫生不彻底，环境卫生差，环卫工人难管理现象，建议山禄市场的环卫工作也采取外包的方式，来提高环卫的劳动效率同时也减轻市场的管理压力。

五、加强对保安队伍的管理，改变保安队伍的招聘方式。

XX县蔬菜市场在当地派出所的监管下自行招聘保安，保安每月工资1500元，另外市场给保安缴纳五险一金。山禄市场目前只有五名保安，待遇是每人每月1200元，没有保险。建议保安由开发区派出所统一招聘、统一审核、统一管理。市场的管理人员与保安要分开招聘，明确各自职责，进一步提高保安队伍的素质，为市场提供一个安全公平的交易环境。

六、进一步加强市场管理，保障市场健康有序的运营。

建议组建市场管理服务中心，下设办公室、督查科、安全保卫科、交通科、市场管理科、质量监督科、物业管理科。办公室由商贸物流管委会牵头，协调各科室的工作，监管市场的管理行为制定处理突发事件的紧急预案。督查科由督察局牵头，督查各部门工作责任落实情况，严格落实责任追究。安全保卫科由开发区派出所牵头，负责市场的安全保卫，打击欺行霸市、强买强卖及违反市场劳务定价行为。交通科由交通局牵头，负责园区内交通秩序的疏导，规范车辆停放，防止出现交通堵塞。市场管理科由工商局牵头，维护市场内正常的交易秩序，整顿清理市场内流动摊点。质量监督科由质量监督局牵头，负责对市场内磅秤的校验。物业科由商贸物流管委会牵头，负责市场内物业环境卫生的监管，完善市场管理，维护市场的交易秩序。

以上内容是我们一行此次学习的体会和看法，仅供领导参考。

2011年6月18日

第二篇：赴宁夏中卫、银川考察学习设施蔬菜报告

赴宁夏中卫、银川考察学习设施蔬菜报告

为了加快我市设施蔬菜工程建设步伐，我市组织重点村负责人、技术人员近30人组团前往宁夏考察学习设施蔬菜发展的经验和做法。考察团一行先后参观了中卫天瑞种业公司、泰金种业有限公司、中卫市柔远镇镇靖村设施瓜菜产业园区和沙漠农业科技示范基地，参观了银川市（宁夏）园艺博览会部分展示园区、嘉丰源种业有限公司、贺兰县新平万亩设施园区和正在建设的日光温室现场。一致认为这次考察启发之大，感触之深前所未有，特别是所到之处设施蔬菜宏大的建造规模、科学的规划布局、完善的基础设施、到位的技术服务和良好的市场化运行机制，真正使我们对标一流，开阔了眼界，找到了差距，学习了经验，受到了启发，树立了信心。现将考察学习情况报告如下：

一、基本情况

宁夏是个小省区，土地面积相对较小，这个基本区情注定了宁夏农业的先天“尴尬”，但宁夏却演绎了虽小不自小的“农业版本”，被国家确定为三大农业示范区。宁夏擎起了设施农业大旗，成功经验推向全国。宁夏以增加农民收入实现产业化经营、外向型发展、提高经济效益为目标，实施“冬菜北上、夏菜南下”战略，特别是2006年以来，自治区党委、政府把发展设施蔬菜作为全区建设现代农业的突破口来抓，先后出台了一系列优惠政策，并多方筹措资金给予补贴，推动了日光温室产业快速发展。各市县党委、政府高度重视，农业、林业、发改、财政、扶贫、科技、水利、金融、电力、交通等各部门分工协作，形成了以市县建设为主体，多部门协作，上下齐抓共管的发展格局，为设施蔬菜大发展提供了强有力的组织保障。在短短的几年时间里，全区设施蔬菜面积由2003年的11.2万亩猛增到现在的105.8万亩,其中日光温室51.8万亩，大中小拱棚达到54万亩；发展设施蔬菜科技示范园区28个，500亩以上集中连片设施蔬菜基地248个，1000亩以上的超过145个，1万亩以上达到12个。全区设施蔬菜区域布局清晰，品种结构合理；70%以上的设施农产品销往周边省区，并成功进入北京、香港、俄罗斯、蒙古、中亚等国家和地区的市场。从蔬菜种植分布和茬口情况看：宁夏蔬菜主产地主要分布在中卫、吴忠和银川三市。其中：从品种分布看，西红柿主要集中在中卫城区、青铜峡和银川兴庆区、金凤区和贺兰县；辣椒主要集中在中卫城区、青铜峡市和彭阳县；茄子、黄瓜以中卫城区、贺兰和兴庆区为主；而叶菜以银川和固原居多，以油菜和芹菜为主；硒砂瓜主要集中在中卫环香山地区。从茬口安排看，根据市场需求，采取“冬覆盖，春提前，夏排开，秋延后”等多种形式，排开茬口，避开高峰期，错季上市。日光温室的生产茬口以早春茬与秋冬茬两茬相衔接为主、以长季节栽培(冬春一大茬)为辅的三种茬口模式。秋冬茬将在11月份大量上市。6、7、8三个月为露地和拱棚蔬菜上市高峰期。

二、主要做法

1、抓规划，因地制宜培育支柱产业

为了做到科学规划、合理布局、标准生产和资源利用的最大化，成立了设施蔬菜产业发展领导小组，大力发展设施日光温室蔬菜产业。每年规划建设一个设施蔬菜产业带，每个设施基地于前一年7—9月份做好来年规划上报，相关部门据此做好第二年的水、电、路等基础设施配套投入工作计划，蔬菜设施建设水、电、路先行，使有限的资金真正用在“刀刃”上。

2、抓宣传，统一思想凝心聚力

产业规划确定后，针对设施蔬菜基地面积大、涉及农户多、群众接受程度不一的实际，中卫市采取多层次、全方位、灵活多样的方式，强化宣传发动。通过召开党员干部会、群众会、编印宣传材料、专题培训、组织外出观摩、入户动员、算账对比、党员带头、干部示范、大户引路等形式，讲市委、政府的决心，统一了村组干部和广大党员的思想认识，增强了群众发展设施蔬菜产业的决心和信心，开创了全党动员、全民参战、共筑增收致富平台的生动局面。

3、抓规模，创新建设经营机制

中卫市设施蔬菜产业突出特点是规模大。以城区为核心的设施蔬菜产业建成5000亩以上连片日光温室基地4个，千亩示范基地15个，500亩以上示范基地16个，100亩以上示范园区50个。其主要做法就是“返租倒包”这一土地承包流转方式，由政府统一规划，打破村、组之间的行政区域界限，以镇为规划单元，规划区内建设的日光温室以每亩400元的标准从农户手中返租回来，通过政府统一规划、统一打墙建成后，再倒包给种植户或其

他技术人员。为了充分开发利用沙漠资源，节约引黄灌区耕地，缓解沙坡头区人多地少、土地资源短缺的矛盾，积极探索在干旱沙漠地区发展设施蔬菜与生态防风治沙相结合的新模式。2008年，在腾格里沙漠东南缘建设高标准沙漠农业科技示范区，试验取得成功，种植的西红柿、辣椒、茄子、黄瓜均达到绿色有机食品标准。2009年建设沙漠温棚1200座、4000亩。计划用5年时间，发展到1.6万亩。规划用15—20年时间，建成一个占地10万亩、具有鲜明区域特色的沙漠现代农业示范基地。

4、抓投入，干部苦帮群众苦干

为解决群众建棚资金紧缺的瓶颈问题，他们在贷款上也有许多创新。一是贷款准入，由农牧局与乡镇成立农民贷款审核小组，和银行一起对农民的信用进行综合审查，确定贷款“绿卡”资格。每户农民每个大棚贷款1—1.5万元，每户最高不超过10万元，银行贷款利率为基准利率上浮5%；二是成立农业设施贷款信用担保中心，财政出资建立信用担保资金；三是权证抵押，运用“风险保证金+土地使用证+日光温室产权证”、多户联保等形式进行融资，形成了贷款的“绿色通道”。通过“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，解决了规划费及通水、通电、通路、打墙体等基础设施建设费，真正形成了上下一盘棋，通力抓设施的良好局面。

5、抓市场，拓展流通打响品牌

为了切实解决好农户蔬菜产品销售问题，该市采取一手抓基地建设，一手抓市场拓展的设施蔬菜产业发展模式，先后选派精

干力量到山东寿光专门学习蔬菜营销办法，先后引进青岛瑞克斯旺、荷兰妞内姆两大国外种苗公司，组建成立百利、新阳光、科源、瑞农、新富农等10多家蔬菜种苗公司，为农民提供优质种苗和技术服务，降低成本。组织专业合作组织、流通大户、农民经纪人到西北、西南、东南、华北、华中等地区考察市场，研究市场动态，发展产销衔接关系，千方百计拓展市场空间。目前以西红柿为主的“沙坡头”无公害蔬菜不仅占领新疆、西藏、青海等西部市场，而且进入上海、江苏、浙江、北京等地的市场，并通过边贸渠道打入中亚四国及俄罗斯市场等。

6、抓科技，构建技术支撑体系

为增强设施蔬菜产业技术支撑能力，构建起产前、产中、产后各个环节紧密衔接、环环相扣的现代农业产业技术支撑体系，推动特色优势产业提质、扩量、增效，使产业化经营在更高、更实层次上又好又快发展，2008制定了《宁夏现代农业产业技术支撑体系建设方案》，实现了“一个产业一个研发体系”，温室结构及配套技术实现了本土化。其基本框架：由首席专家——专家团队——研发中心——技术转化示范团队——示范推广小组——示范园区构成。通过多年的学习及自我发展，逐步探索出适宜于当地特定气候条件的各种棚室，并对各种构造结构进行大面积改造，将保温节能与集雨节灌在设施栽培中有机地结合起来，满足了干早、半干早地区的特点。依托国家及自治区龙头加工企业（合作社、协会），采取“搭船出海”、“筑路出海”等多种形式；“院（所）企联合”、“企企联合”、“院（所）县联合”

等多种层次，引进、联合区外加工企业、科研院所、生产经营企业或大户，组建宁夏优势特色农业产业经销合作共同体，建立农业产业技术支撑体系建设示范园区，集聚精兵强将、捆帮相关项目、利用优势，开展产业综合技术集成的示范、推广；培训农技人员和农民科技示范户，建设技术示范园区，以点带面，同时通过政府牵线搭桥，形成了固定的科技特派员制度，手把手教会农民设施种植。以此推动宁夏农业产业技术支撑体系建设。

三、对标启示

我市设施蔬菜要想快速发展，必须破解观念、土地、技术和资金“四大”瓶颈，转观念，抓流转、促规模，抓技术、树典型，抓招商，推动我市设施蔬菜快速健康发展。

1、全方位宣传发动，破解观念瓶颈

如何能让太原的农民、干部真正看得起农业来，真正相信靠发展农业也能解决好就业增收，真正认识到设施蔬菜是一项高效益的产业，乐于自愿发展，这是全市发展这项产业必须破解的首要难题。高效农业不同于常规的传统种植,需要基础性投入较大,尤其是起步投入较大,生产过程都是细活,技术要求高,客观上存在着市场风险。农民渴望现代化的生产，盼望先进技术来增加他们收益，却又存在观望、怀疑、担心等心理。担心投本大,难以及时收回,担心技术难以掌握,生产效益低,怕吃苦,不愿意创新,建设棚室的积极性不高。因此必须建立县级领导联系乡镇、乡镇领导包村、镇村干部直接抓点、县业务部门包村定点开展技术指导的工作机制，为项目顺利实施提供有力的组织保障。统一群众 的思想不是从宏观的、行政管理的角度开几个会就能解决问题的，而是要靠一批能动之以情、晓之以理，用真情换民心的干部，细心理顺群众情绪和排摸化解群众积怨，耐心说服和正确引导群众，通过引导广大干部群众对日光温室经济效益、发展趋势的把握，通过对太原发展此项产业独特优势的分析，特别是通过本土典型的示范效应，逐渐对广大农村干部群众的思想产生冲击，最终使他们观念转变，认识提升，使设施蔬菜产业基地落得下、棚室建得起，使所有的温室发展企业、村、户投入最大的精力，以最佳的生产经营管理获取最丰厚的收益回报，形成“一个声音谈发展，一个标准搞生产”的局面。规划先行,协调运作。整合各类资金和各种力量，群策群力，形成合力，促进设施蔬菜发展。发展设施蔬菜涉及土地调整、基础设施配套、基地的规范建造等，因此，农、林、水、电、科技、土地等相关部门要在设施、机械、技术、信息等方面优先扶持，做好设施蔬菜基地的水、电、路等配套工作，实现农田方格化、道路砂石化、树木林网化、灌溉节水化、耕作机械化、种植良种化、服务社会化的现代农业新格局。

2、全方位规范运作，破解土地制约

土地切割化承包使土地难以迅速流转集中，并使基础配套设施成本加大已成为阻碍设施蔬菜发展的“拦路虎”。土地流转的过程中存在农民不愿“流”、部分干部不敢“流”等“惧变”心理，处理不当就会引发许多社会矛盾和问题。土地流转“难”和“慢”，既有流转的方式方法问题，根本的原因在于缺少土地流转的先决条件，或者说先决条件还不够成熟。土地流转最根本的

是农民愿“流”，解决问题的关键是农民失地后有事可做，换言之，要想加快土地流转，当务之急就是要加速发展二、三产业，为流转提供更多的路径选择。为此，要把加快土地流转与建设高效农业开发紧密结合起来，同步谋划、同步落实、同步推进。县乡村三级都要压担子，分任务，在规模上寻求突破，百亩起步、千亩发展、万亩连片，形成地域优势和规模优势，将现有的分散种植引导发展成为连片种植，逐步形成一乡一业、几村一品或一村一品的集约化、规范化、专业化生产新格局，依靠规模占领市场。不断解放思想、拓宽思路、大胆探索，把加快土地流转作为发展高效农业、现代规模农业开发，推进农村基层致富的突破口来抓，建立合理的土地流转政策，积极引导农民采取多种方式开展土地的合理有序流转，推进土地的适度集中和规模经营，促进设施蔬菜连片发展。

3、全方位的人才培养，破解技术瓶颈

农民缺乏技术，缺乏经验，设施农业专业技术人员严重不足，是本市发展设施蔬菜最大的障碍。设施蔬菜说到底就是科技农业。从事农业生产的农民“一高三低”问题比较突出，即年龄高、文化水平低、科技素质低、接受能力低；而农技推广站“一部分人老了，一部分人了调了，一部分人跑了，40岁以下的人看不到了”。很多新从业农民直接由大田转入设施生产，普遍缺少种植经验与技术，培训转型任务十分艰巨。因此，必须通过多种途径切实解决好制约设施蔬菜发展中的这个瓶颈问题。要构建起产前、产中、产后各个环节紧密衔接、环环相扣的现代农业产业技

术支撑体系，实现了“一个产业一个技术体系”。一要积极聘请外地熟练的农民技术员到各基地进行驻村指导，以解决目前技术不足的燃眉之急。二要通过传帮带和各种培训方式，在市、县、乡三级农技队伍中培养一批即懂理论，更懂实际操做的设施蔬菜技术干部，最终使他们成为全市设施蔬菜技术指导的主力军；三要力争在3－5年内各地都能培养一批自己的“土专家”；四要从市直相关单位抽掉一批精通业务的技术人员组成市级设施蔬菜专家服务团，各县组建相应的技术指导组，开展技术协作服务，平时搞好面上工作，在全市设施蔬菜建设和生产中遇到重大技术难题时，及时进行现场会商，帮助解决问题，确保温室结构及配套技术实现本土化，设施蔬菜发展到哪，技术跟踪服务到哪，帮助解决农户的思想顾虑，得到实惠。

4、全方位支持鼓劲，破解资金瓶颈

“钱从哪里来” 仍是制约我市设施农业发展的瓶颈。温室一次性投入大，单座标准温室根据区域和配套装备差异，平均在8万元—13万元，靠自筹难以做到，在建设中存在图省钱穷凑合，质量不高的问题，这都是隐患，需要政府继续加大扶持力度，不断强化与农村信用社等金融机构的沟通合作，解决贷款问题。此外，值得提醒的是要不断强化农民的信用意识，解除金融部门的后顾之忧。另外在风险防范上要及早制定预案。设施农业是一种工业化生产模式，一个大棚就是一个车间，自然灾害、产品质量与市场风险不容忽视。随着设施农业的大规模发展，风险问题应 9

当作为专题进行研究，及早制定预案，建立相关保障机制，让农民吃上“定心丸”，放心、安心发展。

第三篇：赴云南省考察学习报告

试验室赴云南省考察学习报告

为了充分学习借鉴外地公路系统试验检测领域工作中的先进经验和好的做法，切实将“走出去、请进来”的理念落到实处，促进总段试验检测工作的长足发展，2010年11月中旬试验室组织技术人员去云南省考察学习。这次考察学习的主要目的是了解外省公路系统试验室建设和管理模式，借鉴他们良好的管理经验并结合我们实际情况，制定出适合于我们总段试验室和谐可持续发展的良好计划，为试验室今后的发展奠定良好的基础。虽然此次学习考察时间短，任务重，但是通过认真学习，使我们受益非浅，感触颇深，可以说，使我们更新了理念、转变了思维、扩宽了视野、增长了见识，切实认识到了与先进地区的差距，感受到了自身的压力和工作中存在的不足。

一、考察印象

这次云南之行，昆明公路试验检测中心的建设、管理模式和发展势头，都给我们留下了至深的印象。

一是昆明公路试验检测中心的建设。该中心是一家交通部综合甲级试验检测机构，拥有独立的办公基地，一座功能较齐全、完善的现代化办公楼，各类试验设备、设施除能满足全市业务的办公、外出试验检测等需求外，还预留了许多今后的发展的空间，为试验检测中心今后的发展提供了坚实的后台。

二是规范、严格的质量管理体系。近年来，昆明公路试验检测中心从试验检测事业的基础工作做起，加强质量管理，按照“统一制度、统一标准、统一审查、统一考核”的监督运行机制，对各个项目的技术规范、检验细则和人员的职、权、责、利都做了明确细化和量化，所出具的检验报告均实行三级审核，对中心内部日常试验检测活动进行监督管理，使检测报告做到了科学、严谨、及时、可靠。

三是加强队伍建设，推进用人制度改革。昆明公路试验检测中心高度重视人才的培养，鼓励各类人员参加业务培训和学历教育，不断完善知识结构，强化团队整体素质，形成了较为完善的人才引进与培养机制。此外，还树立“能者上、庸者汰”的用人理念，实现了队伍的优化，人力资源的合理配臵，充分调动了全体职工工作积极性和主动性，营造了干事创业的良好氛围。

四是加大设备投入，购臵先进的试验检测仪器设备。近年来，昆明公路试验检测中心不断加大技术装备的投入，共购臵先进试验检测仪器共计56台，总值735.8万元，为检测工作的科学化、精细化、规范化、准确化和及时化提供了坚强有力的技术支撑。

二、考察启示

外出学习考察的目的是通过学习先进经验和好的做法，进行纵横比较，找出差距和不足，并分析评价出差距、不足的因素，为我室今后发展确定思路、摆正位臵，实现试验检测各项工作的飞跃。诚然，昆明比之我市有许多得天独厚的优越条件，但从发展的角度而言，近几年我市各项事业、经济指标的发展速度也不逊色，但差距仍然明显，究其原因主要是外在因素、基础差、底

子薄、设备少、经济落后、发展空间小、相差距离悬殊，既有内因、也有外因，过去总认为导致发展滞后通过学习考察，我们认识到内因、外因都很重要，这是不辩的事实。分析评价主要存在的差距和不足，主要有以下几个方面：

（一）思想观念落后导致的差距。创新意识、超越意识滞后，墨守成规、瞻前顾后的思想严重。相比昆明公路检测中心“边实践、边探索”的超前意识，我们往往是“探索成熟之后才实践”思想理念已经远不适合跨越式发展的新理念。

（二）人才培养不足导致的差距。人才是事业发展的基础，我室现有职工19人，其中大专以上人员9人，专业技术人员12人；而昆明公路检测中心现有职工46人，大专以上人员42人，专业技术人员40人，差距显而易见。

（三）设备投入不够产生的差距。我室现有试验检测设备 181台，其中较先进设备不足3台，仅仅能满足我总段最基本的、日常的试验检测需求。而昆明公路检测中心现有试验检测设备410台，包括综合检测车、雷达测厚仪，自动弯沉仪、摩擦系数测定仪、车辙试验仪、超声波检测仪等，完全能满足各等级公路基建工程和养护维修工程试验检测工作的需求。

三、考察深思

面对差距和不足，应当认为是不可言代的压力，也是一种机遇，更是一种挑战。从昆明公路检测中心的工作情况看，他们始终坚持“质量兴路”的指导思想，尽全力，倾全神，围绕本地区

公路事业发展的总体目标，树立质量意识，拓宽改革视野，创新工作思路，务求工作实效，为当地经济建设做出了积极的贡献。

通过学习考察，客观总结先进经验，认真分析评价产生的差距和不足，我们认为，在我们的工作中，要明确思路，锁定目标，尽职尽责地发挥好公路试验检测部门的职能作用，为我总段公路事业的跨跃式发展提供优质的服务和强有力的保障。因此，面对差距和不足，我们应当做到以下几点：

（一）不断更新服务理念，抓好质量检测求实效

作为试验检测部门，以我省公路建设和“国检”的大好时机为契机，立足于总段公路事业的发展，切实将“试验检测指导于工程、服务于工程”的理念参透到工作的每一环节。要从服务总段公路建、管、养事业的大局出发，正确处理管理和服务关系，更新服务观念，优化服务手段，提高服务水平，大力建设服务型试验检测机构。对总段管辖的基建工程和养护维修工程实施全面质量检测管理，实行施工前、施工中和施工后的跟踪检测管理，使总段工程质量得到更进一步的提升。

（二）注重抓好队伍建设，规范管理强素质

抓好队伍建设，提升队伍整体素质，是开展好各项工作的第一要素，因此，我室在队伍建设上，要进一步完善各项制度，形成规范化、科学化的管理机制。一是注重强化领导班子的模范带头作用，创新管理办法，规范管理制度。二是抓实抓细队伍的规范管理，提高队伍战斗力。严格实施“从小事抓起、从小事管起、从小事严起”的“三小机制”。同时，要加大队伍的学习教育培训力度，尽量做到集中学习与自学结合起来，学习研讨与理论培训相结合起来的学习氛围。

（三）加大人员和设备投入，实现试验室的可持续发展 随着公路试验检测工作不断趋于科学化和精细化，试验室必须加大人才的引进和培养力度，引进和培养具有理论水平和实践经验相对较高的、德才兼备的专业技术人才；并且配备科技含量较高的试验检测设备，如综合检测车、雷达测厚仪、超声波无损探测仪等。这些检测仪器的配备能较好的为高速公路建设和养护工程的试验检测任务提供科学、严谨、准确、及时的试验检测数据，从而大大发挥试验检测工作在公路建设管理中的指导和服务作用。

总之，这次外出考察学习是一次具有深远意义的活动，它不仅开阔了我们的视野，而且使我们找出了工作中存在的不足和差距，从而为我试验室今后的可持续发展奠定良好的基础。

二O一O年十二月二十日

第四篇：赴山西考察学习报告

赴山西考察学习报告

为拓宽全市煤矿监管人员和煤矿业主视野，全面提升煤矿安全管理水平，树立安全办矿、科技办矿理念。2012年3月19日—26日，市煤安局组织本局、遵义煤监分局、工能委、产煤县（区、市）安监局相关人员和部分煤矿业主赴太原市参加《煤矿建设安全规范》宣贯培训班学习，并考察了山西省煤炭博物馆。现将考察培训学习情况报告如下：

一、考察培训学习内容

主要学习了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发）[2011]40号）内容解析；煤矿建设期间工程施工安全管理；《煤矿建设安全规范》（AQ1083—2011）与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同；《煤矿建设安全规范》（AQ1083—2011）的主要内容与特点解析；煤矿建设项目清理及相关技术文件修改完善；煤矿建设项目专项安全监察；典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑。在考察参观山西煤炭博物馆时，参观了各地煤炭样本，煤炭各种雕塑工艺品，身临其境感受了煤炭形成机制，了解了煤炭分类及工业用途，模拟了古代和现代煤炭开采全过程。

二、考察培训学习收获

（一）较为系统掌握了《煤矿建设安全规范》基本内容 《煤矿建设安全规范》是依据《煤矿安全规程》、《防治煤瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》及其它相关标准制定的，共8个篇章，即：适应范围、规范性引用文件、术语和定义、基础管理、地质测量、井工部分、露天部分、职业危害。核心内容为4—8部分，1

总计条款574条。该《规范》是以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿事故为目的，以“安全第一、预防为主”方针为指导，是有关法律、法规、规程、标准在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿生产、建设活动中严格安全管理所必须遵守的规则和依据，具有很强的规范性和可操作性。因此，通过这部分内容的学习，为我市煤矿生产建设、现场监管提供了可靠的指导依据。

（二）了解了山西省煤炭资源整合取得的效果

煤炭是不可再生资源，新时期，煤炭资源整合是一项科学的能源改革，是我国加快推进经济发展方式转变的战略之举，煤炭资源整合可以保证根本安全、节约资源。通过煤炭资源整合，山西省取得了四个方面的效果：一是保护了国家的煤炭资源，煤矿资源的回收率由原来的平均15%提高到80%以上。二是保护了人民的生命财产安全，事故大大降低，因为生产力水平高了，安全保障水平必然会相应提高。三是保护了生态环境，解决了我们过去诸多小煤矿无序开采造成的环境问题。四是保护了我们的干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败，减少各种腐败问题的发生。事实证明，在新的历史时期，山西省煤炭资源整合工作不仅决策准、进度快、步子稳、结构优、效果好，更重要的是通过煤炭资源整合，提高了煤炭产业的素质，推动了山西由煤炭资源大省向煤炭经济强省转变，实现了煤炭经济的集约、循环、高效的健康发展。

（三）进一步领会了国发[2011]40文件精神实质

《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40 号），是指导安全生产工作的一个纲领性文件，体现了国家和中央领导对安全生产的重视，作为安全生产监管部门，更要坚定科学发展、安全发展的理念，进一步提

高贯彻落实的自觉性和坚定性。因此，我们在实际工作中：一要深刻把握《意见》的内容，要不断的加强学习，领会精髓，把握实质，把《意见》提出的工作理念和具体要求融合到各项工作当中，化为推进工作的动力；二要将《意见》内容列入各项考核，并在各类检查和督查当中，督促落实好《意见》精神；三要研究制订我市进一步贯彻落实《意见》的配套文件，着力从工作措施等方面抓好《意见》的贯彻落实。

（四）理清了煤矿安全监管思路

学习国发[2011]4号文件、《煤矿建设安全规范》与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同、《煤矿建设安全规范》的主要内容与特点解析、煤矿建设项目清理及相关技术文件修改完善、煤矿建设项目专项安全监察、典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑等内容后，我们所有参加学习人员，进行了集体讨论，一致认为要抓好煤矿安全：一是按照国家相关规定、标准制定适合自身地区特点的地方安全管理规定和标准，各项安全管理规定和标准必须具有现场操作性和可实现性；二是必须强化企业安全生产主体责任落实，巩固发展安全生产形势，切实解决当前安全生产暴露出的突出问题；三是必须实施更加严格的企业安全管理。进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，强化生产过程管理的领导责任，扩大带班的企业范围、明确带班的主体、强化带班责任，强化职工安全培训，全面开展岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设。四是建设更加坚实的技术保障体系。加强企业生产技术管理，强制推行先进适用的技术装备，加快安全生产技术研发。五是实施更加有力的监督管理。进一步加大安全监管力度，强化企业安全生产属地管理，加强建设项目安全管理，加强社会监

督和舆论监督。六是建设更加高效的应急救援体系。加快国家安全生产应急救援基地建设，建立完善企业安全生产预警机制，完善企业应急预案。七是实施更加严格的行业安全准入。加快完善安全生产技术标准，严格安全生产准入前置条件，发挥安全生产专业服务机构的作用。八是加强更加有力政策引导。制定促进安全技术装备发展的产业政策，加大安全专项投入，提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，鼓励扩大专业技术和技能人才培养。九是更加注重经济发展方式转变。制定落实安全生产规划，强制淘汰落后技术产品，加快产业重组步伐。十是实施更加严格的目标考核和责任追究。严格落实安全目标考核，加大对事故企业负责人的责任追究力度，加大对事故企业的处罚力度，对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究，建立事故查处督办制度。

总之，参加《煤矿建设安全规范》的宣贯培训不仅使我们系统的掌握了煤矿建设安全的主要内容、监管方法和各项标准，认识到做好煤矿建设安全监管对推动煤炭工业发展的重要性。同时，各位授课专家对煤矿建设安全管理、装备、先进技术等内容的解读，让我们更进一步掌握了煤矿安全监管方面的知识。在今后的工作中，我们将结合我市煤矿建设安全工作实际，把所学到的知识更好的运用于日常监管工作之中，不断学习先进经验，不断改进工作方法，着力推进煤矿建设工作上新台阶。

三、考察学习后同感

这次考察学习后，大家都感受颇深，觉得受益匪浅，一致认为：“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”是血的教训总结，安全不能仅仅写在书上，贴在墙上，拿在手上，而更应该记在每个人的心里，让心海里飘扬着安全的风帆，有了她，才能顺利到达安全的彼岸。因此，我们必须加强学习，实行集体学习与个人学习相结合，做到自觉学、挤时间学、联系实际学、联系工作学，通过认真的学习，全面掌握《煤矿建设安全规范》相关内容，领会其实质，做到能运用所学知识指导工作，保障矿井生产安全。

四、考察学习后工作思路

（一）按《煤矿建设安全规范》要求及时编制适合我市特点的煤矿现场管理规范和标准并推行实施。

（二）加强煤矿现场安全管理，督促企业按规范、标准生产或建设。

（三）借鉴山西煤炭资源整合先进经验并运用到实际工作中去。

（四）进一步细化煤矿安全监管工作思路，做到监管取得实效。

二〇一二年三月三十日

第五篇：赴外地考察学习报告

赴外地考察学习报告

包头市东河区建设工程安全监督站何建民

2011年12月17日开始,我们一行23人组成的考察学习团，在市安监站郭站长的带领下，赴上海、杭州学习考察，通过互动交流和实地观摩，收获颇丰，感触良多。现将个人考察学习中的一些感受和体会总结如下：

一、考察实录

在杭州，杭州市建设工程质量安全监督总站党委书记戴宝荣、杭州市建筑企业管理站站长及品茗科技有限公司总经理与考察团进行了交流，戴宝荣介绍了杭州市建设工程质量安全监督总站的基本情况，讲述了杭州市质量安全监督工作做法和经验。杭州市建筑企业管理站站长介绍了杭州市外进建筑企业备案动态管理及农民工工资保证金管理的经验和做法。考察团就包头市建设工程市场监管工作中遇到的问题交换了意见，双方就塔吊远程安全监控、吊篮的安全监管、安措费的汇缴解付等一系列关心的问题，互相交流了经验。在戴书记的安排和陪同下，参观了杭州市建设工程质量安全监督总站已经投入运行的远程安全监控管理系统，监控工作人员当场调取工地进行了实况监控演示。该安全监控管理系统由品茗科技有限公司研发设计，研发人员根据大屏幕的实时图像进行了讲解，并回答了考察团提出的网络平台配置及运行管理问题。考察团还观摩了一个高层建筑工地（杭州市金融用房74335平方米）的安全质量标准化施工情况，与工地施工、监理人员就深基坑混凝土桩防护及工地安全防护设施安装问题进行了交流。

在上海，上海市嘉定区建设工程质量安全监督站站长、建管办主任及站、办领导班子成员与考察团进行了互动交流，质量安全监督站站长介绍了上海市对建设市场监督管理的经验和做法，也谈了上海发生大火、倒楼重大事故后的反思及应对措施，谈了转变监督管理方式及寻求法律支撑合理避责的做法。还安排并陪同考察团参观了上海西郊生产性服务集聚区研发用房（75000平方米）建筑工地的安全质量标准化施工情况。

二、考察亮点

1.杭州市建设工程质量安全监督总站登报向社会公开招聘请50名经验丰富的工程师（叫做星期天工程师），在双休日到施工现场协助进行质量安全监督检查，对发现的问题发出告知书并及时反馈到质量安全监督总站，由质量安全监督总站进行重点追踪监督与行政处罚。一定程度上缓解了监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，弥补了监督频率不足的问题，提高了监督工作效率。

2.聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。3.提高起重机械安全技术防范能力，在起重机械重要部位安装安全监控管理系统，交叉作业安装工作空间限止器，进行塔机远程监控，全面提升施工现场起重机械标准化管理水平。

4.寻求法律支撑，完善监督程序。由杭州市政府出台细化了处罚简易程序，细化了处罚项目，降低了处罚额度，使行政处罚可操作性更强。上海市准备出台细化监督工作程序细则，使监督管理工作有据可依，以避免被无限追责的情况继续发生。

5.杭州市、上海市财政在资金上非常支持建设行政执法监督工作，使监督工作经费有强有力的保障，保证了监督工作的开展和安全监控管理系统安装运行正常运转。

三、考察体会和思路

1.根据包头市建筑起重机械的实际情况，建筑起重机械露天作业，环境差、工况恶劣、使用频率高，塔机又承受交变载荷等特点，必须加强对起重机械的专项检查和无损探伤检测。杭州市质量安全监督总站的做法是：邀请省建科院、省建设机械有限公司等单位的起重机械专业技术人员参与检查，一年两次对5年以上塔式起重机实行无损探伤检测全覆盖检查。从杭州市建设工程质量安全监督总站最近抽查的17台塔机检测结果来看，2台塔机探伤存在微细裂纹，占总检测台数的11﹪。其中1台发生在塔身标准节与联接螺栓套焊接部位，焊缝裂纹长20mm；1台发生在塔身底部斜撑杆上支座部位,构件裂纹长20mm，当即责令停工，避免了事故发生。如果没有这样的探测检查，这样的隐患是无法发现的。建议在包头市也参照杭州总站的做法进行此种形式的起重机械检查。

2.品茗科技有限公司研发的塔吊安全监控管理四大系统，即对塔吊运行监控硬件设备（黑匣子）、塔机专项施工方案设计软件、数据传输系统、在线监控管理系统平台四大组成部分。形成了杭州全市联网的塔机远程安全监控管理系统，这套塔机监控系统科技含量高，报警及时而且直观，物体荷载反映准确，电脑远程监控清晰，所有监督人员可以随时从网上查看相关监控情况，数据存储随时可查，既可以为及时进行安全隐患整改提供数据，又可以作为行政处罚的依据。杭州市总站的实践证明，从建筑施工起重机械安全管理现在和将来长远发展角度上看，是可行的、有效的，符合建筑施工起重机械安全科学管理。建议尽快向政府申报项目，争取资金投入，利用政府数据传输系统，尽快形成全市(区)联网的塔机远程安全监控管理系统。

3.现在我们依据的国家法律法规处罚额度太大，不易操作。建议参照上海、杭州的做法，尽快请市政府出台细化处罚的简易程序，使行政处罚可操作性更强，以增强监督执法的权威性和威慑力。出台明确监督工作程序的细则，寻求法律支撑，明确监督程序，使监督管理工作有据可依。监督人员严格按照规定开展工作，尽职尽责，既不能缺位，也不要越位，科学合理地界定监督责任，以避免被无限追责的情况发生。

4.寻求政府财政在资金上的支持，按照住房和城乡建设部令第5号第十四条规定：监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。像杭州质量安全监督总站那样聘请专业工程师在双休日协助进行施工现场监督检查，以缓解监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，提高监督频率和监督工作效率。

5.财政在资金上的支持还可以聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。以防患于未然，避免发生大的安全事故。

6.建议可否将吊篮的管理纳入安全管理程序，做法与塔吊安全管理相似，实行产权登记、安装告知，移动要有记录。

通过这次考察学习，既看到了我们与发达地区的差距，也拓宽了工作中解决问题的思路。今后，我们要进一步加强队伍建设，加强和改进对工程施工安全行为的监督管理，加强监督执法，提高监督效能和工作效率，扎实工作，规范监督行为，转变监管方式，推动我市工程安全质量监督工作迈上一个新的台阶。

二O一二年一月九日