林业综合大楼工程存在的问题

第一篇：林业综合大楼工程存在的问题

林业综合大楼工程存在的问题

林业综合大楼是2007年3月动工兴建的，於2009年6月竣工。竣工快两年了，至今还没有办理好竣工决算，是什么原因呢，主要存在下列问题：

1：工程管理没有按程序进行管理，也没有明确分工，开工前没

有进行工程交底，盲目进行开工，有些工程是先开工后预算。2：合同管理主体工程至今没有完善合同，其他的工程是先开工

后签合同，有的工程竣工了还没有签订合同，签订的合同也没有公开，只有极少数人员知晓。

3：工程签证没有按程序进行签证，没有现场商谈记录，没有实

行现场谈价极及时签证，特工程全部完工后实行一笔签，没有确定几人以上签证为有效依据。

4：工程竣工验收没有按程序进行，并没有邀请指挥部全体人员

参加，只有少数人员参加，也没有开具竣工验收单。

5：材料价格管理没有到位，考察的市场材料价格没有列出文字

依据，也没有公开，并没有报请局党委集体研究，法人签字，就实施。

6：结算管理，工程没有签证就已出结算，结算没有审查就报有

关部门审核。

2011年4月19日

第二篇：林业改革后存在的问题

卓尼县林业改革调研补充材料

甘南州林业局：

1、林业机构沿革后的组成

2011年我县完成了集体林权制度主体改革、国有林场改革，同时，2009年我县林业机构得到了进一步完善。林业机构改革后我县制定并印发了三定方案，将我县农业和林业划分开来，但是人员和业务还是没有完全分离。2015年，我县又对农、林、牧等整合组建了卓尼县农牧林业局，并印发了三定方案，但是截至2016年机构还未整合运行。

2、林业机构沿革后的人员编制情况

2009年我县完成了林业机构改革后我县制定并印发了三定方案，将我县农业和林业划分开来，成立了卓尼县林业局，将农业人员划拨到县农牧局，并将原种子管理站、县蔬菜办、县药材办、县能源办全部编制、农林工作站一半编制，划拨给了农牧局，导致我局编制和技术人员严重缺少。

3、林业改革后投入情况

2009年我县完成了林业机构改革后中央、省州对林业的投入偏少，将大部分农业资金划拨到了县农牧局，没有其他新增投入，每年都是最基本的造林等项目。

4、农牧民群众林业收入情况

我县林地总面积为361万亩，大部分林区为国有林区，由洮河林业局管理，县属林地只有95万亩，天保和公益林补助资金到农牧民群众手中极少，农牧民群众林业收入基本全靠自己在林间采摘菌类等，所占家庭比重的10%左右。

5、国有林场改革后的现状

林场转入事业单位，实行事业单位管理制度，享受财政全额补贴，党的十一届三中全会以后，通过拨乱反正，实行改革开放，国有林场扭转了长达数十年的动荡局面，逐步恢复并进入了稳定发展的新时期。国家颁布了《森林法》，为国有林场健康发展提供了法制保障，同时提出了不同阶段国有林场工作的指导思想、奋斗目标、重点任务、主要措施和具体要求，对国有林场的发展起到了重要作用。国家和各级政府制定了许多优惠政策，为国有林场发展创造了比较宽松的外部环境，国有林场规模和经济实力都得到了稳定发展。叶儿林区地处原始林区，生态植被良好。在卓尼县解放及建县前的悠久岁月里，由于地势险峻，交通闭塞，生态得以保持原始景象，物种丰富多彩，万物和谐相聚，资源开发利用水平低下。二十世纪六十年代初，国家开始建林场对森林资源进行开发利用，多年的森林资源开发为国家的经济建设做出 了巨大贡献。进入二十世纪九十年代，随着社会主义市场经济体制的逐渐建立，木材经营逐渐放开，走向市场，带动非公有制经济蓬勃兴起，促进了地方木材经济发展，也带动了其他相关行业的发展壮大。木材生产、加工，交通运输，商业、饮食、服务等行业发展迅速，经济、社会呈现一派繁荣景象。同时也由于管理跟不上，受利益驱使，境内非法木材生产经营几近全民参与。乱砍滥伐，偷拉盗运，恶性超方，强行闯关等现象非常频繁，严重扰乱了全县正常的木材经济秩序，也造成了资源的极大浪费，在此期间虽然也搞了多次全县性的木材流通环节的“刹风”等整治管理的行动，但收效甚微。以上情形，一直持续到1999年底（1998年10月停伐后，1999年对此前调运的“剩余材”进行了清理外运），这种非正常经济现象才被国家和政府的基本捋顺。加大森林资源管护力度，坚决制止毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源现象的发生；加强与森林公安部门和林区群众的协作；建立联防组织，开展联防工作；人工造林地和封山育林区内严禁牛羊等牲畜进入和人为非经营活动，保证造林和封山育林成果，扩大后备森林资源。不断总结和完善森林资源保护与管理制度，进一步落实森林资源管护承包责任制和各级领导保护森林资源责任制。林场通过对森林的培育，调整和优化了森林资源结构，平衡了土壤养分与水分循环，改善了林木生长发育的生态条件，促进了森林健康生长，培育了适生树种。同时保证优质木材的收获进入良性循环，提高了木材利用率和生态效能。既取得了一定的经济收入，又实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一，为全面推进和实现森林可持续经营打下了坚实的基础。

6、存在的主要问题

①.林业队伍年龄结构老化，专业技术人员缺乏。40岁以上的人员占宗人数的60%以上，人员文化水平低，大中专学历人员少，专业技术人员严重不足，影响业务工作开展。

②.用人机制单一，科学经营管理水平较低。目前，林场岗位条件和职责不明，没有引入竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理的市场竞争机制，与森林可持续经营的要求不相适应。

③.我县林地资源分布极为分散，林区群众生产生活林木矛盾突出，管护难度较大，管护费用增高。管护机构不健全，管护人员少，素质低，林业专业技术人员缺，设施缺乏，手段落后，对有效保护森林资源十分不利。

④.林业产业发展缓慢。由于缺乏资金及对林业产业的政策扶持，林业产业难以开展，更难形成支柱产业，不能将资源优势转化成经济优势。

7、意见建议

①、生态补偿金政策应尽快实施。根据我场公益林面积范围，进行认真核定，将我场公益林全部纳入重点公益林，尽快落实各项政策措施，以便增加收入和经费，不仅有利于工程巩固，而且促进了各项林业工作正常开展。

②、重新调整林业队伍，以便提高职工积极性。由于长期生活在林业第一线，加之条件差，单位性质原因不能调动变动工作单位，长年以来，身体衰弱，年久多病，对于45或50岁以上老职工，应放宽政策，实行全部退休，重新调配年轻化、知识化林业队伍。

③、适当增加工程实施的其它林业项目。由于工程实施年限长，林间杂草繁多，森林茂密，人工更新、天然更新不断加快，针对这种现状，应增加森林抚育等项目，一是促进林木生长，二是减少火灾隐患。

④、加大基础设施建设投入。叶儿林场现在进入以生态建设为主时期，保护发展森林资源依然面临着不少问题，需要国家进一步加大投入。一是基层管护站点建设投入。天保工程加强了森林管护，其站点多数利用木材生产时期修建的房屋，目前仍居住在林区的职工，工作环境条件十分差。国家要对森林管护站点有计划安排建设，同时解决水、电、通讯等配套建设。二是林区道路维修建设投入。现有林区公路大多数是七、八十年代以前修建的，桥梁多为木质结构，有的已成断桥，导致林道路中断，给森林管护、营林生产、火灾扑救等造成困难。在社会主义新农村道路建设中，只管到乡村居民点到县的路段，居民点以下和无人居住的大面积林区则涉及不到，建议在国家基建投资计划中应专项安排林区道路及国有林区职工危房改造纳入有关规划中，享受相关政策。

⑤、大力扶持林业产业发展。天保工程从单纯保护逐步转向保育并举，保护与利用相结合，提高林地生产率。积极推进有条件的人和企业在适宜发展林业产业，按照分类经营的要求，建设林业产业基地，为国民经济建设和人民群众提供充足而丰富的林产品。国家通过收取林地使用费实现应得的利益，增加收入。

第三篇：中南国家计量测试中心综合大楼工程

中南国家计量测试中心综合大楼

“三宝四口”及临边防护方案

中南国家计量测试中心综合大楼工程

“三宝四口”及临边防护方案

一、工程概况

1、工程名称： 中南国家计量测试中心综合大楼

2、工程地点：武汉市东湖路1号。

3、工程概况：中南国家计量测试中心综合大楼工程位于武汉市东湖路1号，建设单位：湖北省质量技术监督局；设计单位：中南建筑设计院；监理单位：武汉宏宇工程建设咨询有限公司；施工单位：中太建设集团股份有限公司。中南国家计量测试中心综合大楼工程地下一层地上15层，属框剪结构；总建筑面积24874.92㎡。建筑结构的安全等级为二级，建筑结构合理使用年限50年，抗震设防烈度为6度，建筑防火设计的耐火等级为二级。

4、现场情况：本工程施工现场场地比较窄，通过现场平面图设计，合理进行临时设施的布置，以保证施工的正常进行。

二、编制依据

1、《安全帽GB2811—89》

2、《安全带GB6095—85》

3、《安全网GB5725—1997》

4、《高处作业安全技术规范JGT80—91》

5、《建筑施工安全检查标准》

6、《施工图纸》

7、《施工组织设计》

8、《建筑施工安全检查标准实施指南》 三、三宝防护

（一）、安全帽

1、进入施工现场必须戴好安全帽、帽衬和帽壳之间应保持4～5cm的间隙，并系好帽带防止脱落。

2、安全帽必须符合国家标准《安全帽》GB2811-1989

3、正确使用安全帽，扣好帽带，不准使用缺衬、无带破损的安全帽。

（二）、安全带

1、安全带应符合国家标准《安全带》GB6095-85；

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“三宝四口”及临边防护方案

2、安全带应高挂低用，挂在牢固可靠处，不准将绳打结使用；

3、凡在2米以上悬空作业人员必须系好安全带，•若悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应设置安全拉绳或安全栏杆等。

（三）、安全网

1、安全网必须有生产许可证、质量合格证等，严禁使用无证不合格产品

2、密目式安全网应符合国家标准《密目式安全网》GB16909-97，安全网应符合国家标准《安全网》GB6095-85。

3、高处作业点的下方必须设置安全网。当建筑物高度超过4米时，必须设置一道随墙体逐渐上升的安全网。此外，凡外架、操作层外侧，必须放置小孔安全网，以防人、物坠落。

四、“四口”

“四口”防护措施，在施工中为了有效地防止高空坠落和物体打击事故发生，凡在楼梯口、电梯口、预留洞口、风井、电井口必须设置围栏或盖板；正在施工的建筑物的所有出入口，必须搭设双层安全棚。板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护措施。

1、≤250㎜预留洞口防护

（1）采用洞口内楔紧木枋，上面铺钉木板形式进行防护。（2）盖板刷黄黑警示色油漆。2、250～1500㎜预留洞口防护

（1）利用钢管件在洞口上紧靠洞口边搭设井字形平台，平台上每隔一定距离铺设木枋，在木枋上铺钉木板形式进行防护。

（2）盖板上刷黄黑警示色油漆，并用红色油漆标识“禁止移动”。

3、≥1500㎜预留洞口防护

（1）、主体结构施工时，利用钢管扣件在洞口上搭设井字平台，平台上铺设硬质材料（竹跳板或木枋模板）进行防护。洞口四周搭设防护栏杆（采用双道栏杆离地500㎜，上道栏杆离地1100㎜，立杆高度1200㎜），在栏杆外侧张挂“当心坠落”安全警示标志牌。

（2）、安装及装修施工时，洞口四周搭设防护栏杆（采用三道栏杆形式，下道栏杆离地50㎜，中道栏杆离地500㎜，上道栏杆离地中太建设集团股份有限公司

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1100㎜，立杆离地高度1200㎜）在栏杆外侧张挂“当心坠落”安全警示标志牌。

（3）、防护栏杆距离洞口边不得小于200㎜。（4）、栏杆表面刷黄黑警示色油漆。

4、电梯井安全防护

（1）、电梯井门洞口安装1800㎜高工具式防护门。防护门底部安装180㎜高木质踢脚板，防护门外侧张挂“当心坠落”安全警示标志牌。

（2）、电梯井内水平防护采用在井洞内用钢管搭设防护平台，上面满铺竹跳板（主体施工阶段）或兜挂安全平网（装修施工阶段）形式进行防护。水平防护的位置根据楼层层高设置，层高≥10 m每层电梯井设置水平防护。

（3）、钢管平台搭设方法：在电梯井砼模板支设时，在井的四个角预埋Φ60PVC管，模板拆除后，将钢管插入预埋的PVC管里面，然后搭设防护平台。

五、安全通道

1、建筑物的主出入口必须设置安全通道防护棚，安全通道棚用钢管扣件搭设。

2、防护棚宽度应略宽于通道口，长度根据建筑物高度确定，高度在 15m以下的建筑物，通道棚长度≥4m；高度在15m～30 m的建筑物，通道棚长度≥5m；高度超过30 m以上的建筑物，通道棚长度≥6m；通道棚长度从外脚手架外排立杆开始计算。本工程计划安全棚长度为12米。

3、防护棚顶部可采用50㎜的木板或相当于50㎜厚的木板强度的其他材料，当采用竹笆等强度较低材料时，应采用双层防护棚，层间距为0.5米。安全通道两侧采用密目安全网封闭。

4、在下列部位设置安全通道防护棚：物料提升机井料口、外用电梯地面进料口以及其他需要搭设的位置。

5、安全通道棚正立面可设置安全标语或警示标识牌。

6、安全通道棚两侧标语参考“安全标语”内容选择。

7、安全通道立杆高出顶棚500㎜，在顶棚超高部分两侧张挂密中太建设集团股份有限公司

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“三宝四口”及临边防护方案

目安全网和180高踢脚板（踢脚板要求同外脚手架踢脚板），安全网和踢脚板设置在立杆内侧。

8、用于汽车通过的安全通道，宽×高宜大于4000mm×4000mm.9、用于走人的安全通道，宽×高宜大于3500mm×4000mm。

六、临边防护(一)楼层临边防护（1）临街面防护

1.防护采用钢管扣件搭设

2.防护采用三道栏杆形式，扫地杆离地高度50㎜，中道栏杆离地500㎜，上道栏杆离地1100㎜，立杆高度1200㎜，立杆间距2000㎜。

3.钢管表面涂刷黄黑警示色油漆。栏杆内侧张挂“当心坠落”安 全警示标志牌。（2）非临街面

1.当临边窗台高度低于0.8米，外侧高差大于2 m时，要按照搭设防护栏杆。

2.防护采用钢管扣件搭设。

3.防护采用双道栏杆形式，上杆栏杆离地高度为1100㎜，下杆离地高度为500㎜，立杆高度1200㎜，立杆间距2000㎜。4.钢管表面涂刷黄黑警示色油漆。栏杆内侧张挂“当心坠落”安全警示标志牌。

（二）楼梯临边防护

1.楼梯及休息平台临边处搭设防护栏杆。

2.防护栏杆采用双道护栏形式，下道栏杆离楼面高度450㎜，上道栏杆离楼梯面高度950㎜。

3.施工现场尽可能设置定型化防护栏杆，立杆用预埋件或采用Φ12膨胀螺栓固定。4.钢管表面涂刷黄黑警示色油漆。

（三）施工电梯平台临边防护

1.施工电梯平台出口处安装1800㎜高立开式金属防护门，采用工具式防护门，安装在电梯平台出口处。

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“三宝四口”及临边防护方案

2.平台两侧按照离平台面500㎜和1100㎜高度要求设置两道防护栏杆，平台外侧设置踢脚板，架体内侧满挂密目安全网封闭。3.施工电梯平台脚手架两侧设置斜撑及临边防护栏杆，每层楼应设置连墙件和八字撑，并严格按照施工方案要求采取卸荷措施。4.钢管表面刷黄色油漆。

（三）高处作业的临边防护

1.高处作业应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）的要求。

2.高处作业防护的类型包括：预留洞口防护、临边防护、攀登作业防护、悬空作业防护和交叉作业防护。

3.2m以上的高处作业临边必须设防护栏杆，防护栏杆设置应符合下列要求：

○1在混凝土结构上固定栏杆时，采用钢质材料可用预埋件与钢管和钢筋焊牢；在砌体上固定栏杆时，可预先砌入规格相适应的设预埋件的预制块，并按要求进行固定。

2防护栏杆应由上、下两道栏杆和栏杆桩组成，上杆离地○高度不小于1.2m，下杆离地高度在50-60cm之间，栏杆桩间距由计算确定，且不大于2m。

○3防护栏杆的底部必须设置牢固的、高度不大于18cm的挡脚板。

4.高处临街作业时，防护栏杆必须挂安全网进行封闭围挡。

七、“三宝四口”及临边防护定期检查制度

1、各班组长必须在开工前检查本班组工作人员的安全帽、安全带的佩戴情况，发现有不按规定佩戴安全帽、安全带的，严禁进入工地施工。

2、施工员、质安员每天在开工时巡视至少一次，检查工人安全帽、安全带的佩戴情况及安全网、临边防护的安装搭设情况。对不按规定佩戴安全帽、安全带的工人必须立即禁止其施工并作出处罚。发现安全网、防护栏杆未按规定搭设或被违章破坏、拆卸的，立即安排人员进行整改。

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“三宝四口”及临边防护方案

3、项目部每月至少进行两次有关“三宝四口”及临边防护的专项检查，必须做好检查记录，对检查中发现存在的安全隐患、违章现象要定时间、定人进行整改，整改后经质安员复查合格才能继续施工。

4、公司每月组织对工程进行有关“三宝四口”及临边防护的专项检查，并做好检查记录，对检查中发现存在的安全隐患、违章现象要求项目部定时间、定人进行整改，整改后经公司质安员复查合格才能继续施工。

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2010年10 月

第四篇：工程存在问题及整改措施

工程存在问题及整改措施

一、德耀镇土地整理项目存在的问题及整改措施

项目施工单位：①管理薄弱，工期滞后。②局部地方存在工程质量问题和布局不合理。③对群众提出的合理需求及需变更的项目未及时完善相关资料。

整改措施：①针对存在问题，业主及时按照相关行业要求对施工队进行现场培训指导，并下达了整改措施，整改内容及时间要求。②同时请求地方乡镇人民政府加大宣传，村、社干部群众积极配合支持业主加强监督管理确保项目按时保质保量完成。

二、古蔺镇光辉村七组格田整理存在问题及整改措施

2011年金土地工程在该村七组实施格田整理，因整理需归并部分界址，要求新增两条200余米的水渠及一条450米的生产路，经国土局、镇政府协商解决，村委负责分摊到农户，但工程完工后部分群众任然拒绝耕种。2012年7月12日洪灾导致该片区田块上方大量泥石流冲毁约10亩左右，灾害发生后，镇党委政府多次会同国土局于现场办公协调，2012年8月10日再次古蔺镇何镇长、饶主任、国土局及施工队伍再次现场踏勘，由于该处垮塌严重月12万m³的土立方。经过会商，由镇政府牵头：①划分灾害责任，工程质量问题（新砌挡土墙石坎），由工队负责恢复。②自然灾害以村民自治为主，镇政府适当予以补助。③对施工中地块中存在的石块由国土部门适当按1—2日工资以工程款形式补助农户。

第五篇：林业发展中存在问题调研思考

科学发展观是在认真总结我国建国以来社会、经济发展的经验和教训，根据我国实际国情创立的科学理论，是我国当前和今后很长时期经济、社会发展的重要的指导思想；是毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想的继承和发展。我们林业部门学习和践行科学发展观，就是以科学发展观为指导，促进林业又好又快发展，科学发展，使林业充分发挥“三大”效益。下面我就学习和践行科学发展观谈一点体会，着重是林业发展过程中几个问题的思考。

一、关于对林业“三大”效益的思考

大家都知道，林业具有经济、生态、社会三大效益。生态效益重点保障国土安全所发挥的效益。社会效益重点是林业为广大国民和社会提供优良的工作，居住、生活条件和环境，提供优良休闲、旅游条件和环境，为国民提供一系列的林业产品等等，所体现的效益。我们现在所说的林业经济效益是林业提供直接产品的价值效益。其实不然，林业的经济效益应该是两大部分组成。一部分是林业提供的直接经济效益，林业直接经济效益应该包涵森林、林木、林地所提供的一切产品的效益。包括林产品、林副产品，森林衍生产品（森林药材、森林食用菜等等），木材加工利润，从事林业生产活动的劳务报酬等。但是，我们现行统计方法和统计制度对林业经济效益即林业产值统计很不全面，很不完整。我们现在统计的林业产值是反映了林业直接经济效益的一部分。对林业的木材一次、二次加工利润，对森林、林地所产出的部分产品，如森林药材、森林食用菜、茶叶、从事林业生产活动的劳务报酬没有或者很少统计。所以，统计的林业产值低，林业产出率低，严重影响了林业的作用和地位。其实，林业的经济效益大头应该包涵在林业的生态、社会效益之中。林业的生态效益、社会效益不是空洞的，不是虚拟的。林业的生态、社会效益应该有一个量化的体现，一片森林一片林木，应该有一个为生态、社会的经济效益。只是我们现在没有对林业生态，社会所产生的经济效益做评估。还没有制定法律依据。对林业生态、社会所产生的经济效益还没有建立评估办法和机制。既然林业经济效益充分体现在林业发挥生态、社会效益之中，这就是要思考林业发展的指导思想和林业发展目标。林业发展的重点是什么？落脚点和目标在哪？这涉及到林业发展的根本方针、政策和指导思想的调整和统一。

二、关于对森林采伐限额制度的思考

大家知道，我国制定森林法规定：森林实行采伐限额管理制度。采伐限额管理制度的实行不尽合理，制约林业发展。采伐限额制度没有区别地区、地类、森林和林木类别，一味管死。森林、林地、林木应该根据用途划分两大类。一类划为生态公益林，把大江、大河两侧和源头、大、中水库的周边坡度陡峭、生态脆弱的地类划分为水土保持、水源涵养、自然保护区等发挥生态公益性的公益林。对生态公益林要大幅度提高生态补偿标准，或者逐步实行国有化，加强管理，管严、管死，使充分发挥生态公益林的生态、社会效益。另一类对低山、丘陵、湖滩、河滩地划分为商品用材林，大力发展用材、经济林，薪炭能源林、工业原料林。对这一类取消采伐限额管理制度。放开、搞活。现在实行的森林采伐限额制度，造成有权栽树、无权伐树，使谁栽谁有成了空话。一个企业、一个个人、一个农户，栽下一片用材林、工业原料林、薪炭能源林，不能根据自己的需要而采伐，有林木经营和所有权，没有处置权。从严格意义上说，享有林木所有权应该就有林木占有、使用、收益和处分的权力。所以，我们的林权上所享有的林木所有权由于受到采伐限额制度的限制，这种所有权不全面、不完整、不彻底。譬如，某个企业在某个江湖滩地为企业生产发展一万亩杨树，到十年后，企业生产急需要一次性采伐，这种一次性采伐对生态没有任何影响，但是，由于受到采伐限额指标和限额制度的约束，不能满足企业的要求和愿望，这就严重影响了企业发展林业的积极性，制约林业发展。所以，要使林业又好又快发展，科学发展，必须要改变当前实行的森林采伐限额制度，根据林业的用途和类别分类指导，区别对待，该管严的管严，该搞活的搞活。以科学发展观为指导，促进林业又好又快发展。

三、关于林业发展中的机制、体制的思考

林业的机制、体制效益不尽合理，不尽完善，譬如，林业规划设计、林业资产评估、评定，应该从政府职能中剥离出来，实行企业化、公司化、市场化运作，林业勘察规划设计，林业资产评估和项目论证评定采伐不属于政府职能。现在我们职能上全部包揽，既当运动员又当裁判员，对某个项目进行规划设计，对某个资产进行评估，同时，又是自己审批，这不利于政府的公正性、规模性和科学性，应该在政府职能之外设置和组建企业化、公司化的林业规划设计，资产评估机构。实行市场化运作，把不属于政府职能全部剥离，这有利于林权制度改革，有利于林业改革和发展。