施工阶段业主如何进行工程项目管理（精选）

第一篇：施工阶段业主如何进行工程项目管理（精选）

施工阶段业主如何进行工程项目管理

【摘要】业主根据市场经济规律的要求规范自身行为，按照《建设工程监理理规范》、《建设工程监理合同》的规定对工程监理单位进行管理，委托监理单位来实施对施工单位的管理职能，依据工程项目各类合同的约定，督促工程项目参与各方履行自己的权利和义务，对工程项目的质量、进度、投资、安全等目标进行管理，确保工程项目总体目标的顺利实现。

【关键词】业主；项目管理；监理管理；施工管理

【Abstract】The owner according to the rules of market economy, the behavior standards in

accordance with construction supervision Daniel norms, “and” construction supervision provisions of the contract of engineering supervision unit management, supervision unit to the

implementation of the unit in charge of construction management function, on the basis of the project of the contract, supervise project participants to fulfill their rights and obligations of the project schedule, quality, safety, investment objectives such as management, ensure project for the smooth realization of the overall objectives.【Key words】Owner;Project management;Supervision and management;Construction management

工程业主既是工程项目的所有者，又是工程项目的决策者和工程项目实施的主持者，它对工程项目管理集中反映各投资方对工程项目的利益要求，即实现投资者的投资目标和期望，努力控制项目投资在可接受范围内，保证工程项目功能和质量达到设计标准。业主还是对工程项目进行全面管理的中心，业主与工程项目之间利害关系是其它参与者所不能比拟的，它对项目管理的成败负有全面责任。那么，业主如何对工程项目进行管理呢？下面笔者就工程施工阶段业主对工程项目的管理谈几点想法：

1.规范自身行为

由于我国长期实行的是计划经济体制，业主对工程管理习惯于一家说了算，合同意识差，随意大。在工程项目建设中，业主经常以自我为中心，无视行业规范的要求，不按市场

经济规律办事，将投资风险全盘转嫁给他人，对工程量计量与单价随意“打拆”。业主的这些行为，使得监理单位无法顺利开展工作，承建单位步入进退两难境地，导致工程建设进度严重滞后，工程效益明显下降，无法实现工程预期目标。工程项目建设涉及各个领域与多个专业，业主又由于自身时间、精力和专业等方面的限制，不可能将全部管理工作由自己来完成。因此，业主应通过委托协议和合同，把工程项目的任务和管理职责以及各项风险分解到项目实施单位，自己进行总体协调和控制，保证项目如期按质建成，并尽可能节省投资；授权监理工程师对工程项目进行“三控制、两管理、一协调”工作，充分发挥监理工程师的专业技术和经验为项目服务，实现建设工程投资效益最大化；间接管理施工单位，为工程项目提供施工条件，按程序及时支付工程款，保障施工单位保质保量完成工程建设任务。

2.对工程监理的管理

业主对工程监理的管理主要是选择好的监理单位，再依据《建设工程监理理规范》、《建设工程监理合同》及其它有关法律法规，审核项目监理机构及人员配置，审查项目监理规划，检查监理合同履行情况。

监理单位的选择。业主可通过公开招标、邀请招标、直接委托的方式选定监理单位，重点从审查监理单位的资质证书和各类技术人员的资格证书及数量，考察监理单位的监理业务技能、实践经验，是否具有较高的管理水平和监理同类工程的经历，了解监理单位的社会信誉和监理业绩等方面选择监理单位。好的监理单位，将对工程管理起到积极作用。监理机构、人员配置的审核。业主应考核总监理工程师的理论水平和道德修养，审查其资格证书及注册证书，审核监理单位是否按工程特点、项目的总体目标及要求设置监理机构，了解监理人员的专业结构、技术职务和职称结构是否合理，监理机构能否根据工程建设强度、复杂程度、业务水平、职能分工等配置人员数量。完善的监理机构及人员配置才能较好地开展监理工作。

监理规划的审查。业主重点审查项目总体目标是否与合同目标一致，工程投资、工程质量、工程进度控制措施是否得当，合同管理、信息管理措施是否落实，组织协调方式、方法和内容是否齐全，监理工作流程是否合理。监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监

理工作的指导性文件，是业主确定监理单位履行合同的主要依据。

合同履行情况的检查。业主检查项目监理对工程实际进度的控制是否在进度目标范围内，工程质量控制是否符合国家现行的有关工程质量法律、法规、技术标准、规范等规定，工程质量是否达到质量目标的要求，工程投资控制是否在满足进度和质量前提下，实际投资不超过计划投资。业主督促监理单位履行合同，就是为了实现投资者的投资目标和期望。

3.对施工单位的管理

业主对施工单位的管理职能主要是委托监理单位来实施，业主为施工单位提供施工条件，对施工单位日常工作进行管理。

施工条件的提供。业主为施工单位提供“三通一平”的施工场地，解决施工现场与城乡公共道路的通道，向施工单位交待施工场地的工程地质和地下管线等资料，协调各方之间关系，组织有关单位进行图纸会审和设计交底工作，督促检查合同执行情况，按合同规定支付各项款项，处理好工程项目中出现的新问题和矛盾冲突，为施工单位创造良好施工环境。日常工作的管理。业主已将质量、进度、投资控制，合同、信息管理，协调工作委托监理单位实施。对安全生产、环境保护、文明施工等日常工作不在委托范围，业主应要求施工单位制定相应的制度，编制相应的技术措施，监督施工单位遵守政府有关对施工场地、施工噪声、环境保护、安全生产等管理规定，并检查施工单位执行情况。把日常管理工作当作施工阶级的管理理论看待，实现工程项目效益。

4.结束语

在实行建设监理工程项目中，业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面，依据工程项目各类合同的规定，遵循市场经济规律，督促工程项目参与各方履行自己的权利和义务，对工程项目的质量、进度、投资、安全等目标进行管理，确保工程项目总体目标的顺利实现。

第二篇：工程项目施工阶段之造价管理

【推荐课程】工程项目施工阶段之造价管理

（一）施工图会审与造价确定

对于发包人在初步设计阶段即进行工程招标或议标的工程，承包人系以初步设计作为报价之依据，工程合同价款并未最终确定，所以，在施工图会审前后应注意以下问题：

1、从形式上对施工图进行审查，确认施工图是否经过审核通过，图章是否齐全和合法有效。

2、从内容上对施工图进行审查，确认施工图对初步设计的深化内容，并做好相应的造价调整确定工作。

3、对施工图设计深度不足的部分，及时提出会审意见，由设计单位修改并经建设单位确认后，做好相应的造价调整确定工作。

（二）施工图变更与造价调整

无论是施工图会审阶段，还是接下来的正式施工阶段，发包人、设计单位都可能随时对施工图进行变更；承包方也可能根据施工需要，及时提出施工图设计修改意见。一旦施工图变更，则工程造价也应做好相应的调整工作，具体应注意以下问题：

1、注意审核施工图变更的手续是否合法有效（包括设计单位的出图程序、建设方人员的审批程序权限、主管部门的批准手续等），是否符合合同条款或补充协议，防止无效变更的发生。

2、确认施工图变更之后增加或减少的工程项目、措施项目等

3、确定增加或减少的工程项目、措施项目综合单价

4、及时向发包人提出工程索赔申请，同时做好工程索赔申请单提交的形式、手续材料，防止无效索赔申请的发生。

5、经发包人确认后，及时按照合同条款做好工程进度款支付申请工作。

（三）施工方案、方法工艺变化与造价管理

1、施工方案、方法工艺的变化必须经过监理单位的审核，注意审核相关的批准手续是否有效，严禁代签，尽量避免补签。

2、造价人员及时会同技术人员、施工员确认增加或减少的措施项目，对关键路线是否存在影响等，并以此为依据，向发包方提出索赔申请。

3、增加或减少的措施项目单价确定三原则：（1）如果原工程量清单中有相同的措施项目的，则按照原措施项目计价；（2）如果原工程量清单中有相似的措施项目的，则参照原措施项目计价；（3）如果原工程量清单中没有相同或相似措施项目的，则由承包人与发包人按照主管部门的规定协商确定；

4、如果施工方案、方法工艺变化系在关键路线上的，则承包人同时应做好相应的工程索赔、费用索赔工作。

5、提交索赔申请时应注意提交的时间、方式、材料、申请内容等，同时注意对发包人的审批形式进行审核，防止无效索赔或拖延索赔的发生。

6、对于发包人拒绝或拖延审批的情形了，承包人应通过会议纪要、信函、口头协商等形式给发包人增加压力，以期通过谈判解决。

（四）建筑材料或设备价格涨跌与造价管理

1、若施工期内建筑材料或设备市场价格超出一定幅度时，应按照合同约定及时做好价款调整工作；

2、若合同约定不明或没有约定时，应按主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定进行调整；

3、采购人员应随时注意主材或设备的市场动态或变动趋势，及时向造价人员通报，以便提前做好准备工作。

4、当合同约定的材料和设备价差调整的条款对承包人不利时，承包人应注意加强工程的施工管理，查找和收集发包人违约的证据材料，以此作为材料价差调整的谈判筹码。

对于因发包人原因或不可抗力原因导致工期拖延的（包括开工日期远迟于合同约定日期等情形），则在此期间材料或设备价格变动的风险应由发包人承担或双方协商共担。

5、材料或设备价差调整时，应注意申请提出的期限、程序、形式等，同时对发包人的审批行为进行审核，防止无效签证行为的发生。

（五）施工质量与造价调整

当发包人对某一分部分项工程的质量提出特殊要求时，承包人应做好相应的工程签证工作：

1、施工质量的调整必须通过监理进行，施工图也必须经过设计单位修改，符合正常的出图程序；

2、对于施工单位要求降低工程施工质量的要求，承包人可根据工程现场具体情况，作出合理判断，对于不合理的要求，可以与监理单位进行沟通后，与发包人协商解决。

3、承包人应根据设计变更后的施工图及时核对工程清单项目的变化情况，及时向发包人提出工程索赔申请，核对的内容包括工程量清单项目、措施项目及相应的工程量变化程度等，同时审核综合单价是否需要调整。

4、对于关键路线的施工质量调整，承包人还应做好相应的工期索赔和人工费、机械设备等费用的索赔工作。

（六）工程工期变化与造价调整

工程施工过程中，几乎不存在实际工期与约定工期一致的情况，都会存在工程延长或提前竣工的情形。当工期变化时，工程造价也就可能跟着发生相应的调整，具体应注意以下情形的处理：

1、对于因承包方自己的原因导致工期延长的，相应的人工、材料、机械设备的价差由其自行承担，工程造价不调整。尽管如此，承包方应分析工程逾期的原因，明确责任部门，并提出相应的解决措施，完善施工管理水平。

2、对于因发包方原因导致工期延长的，承包方应做好工期索赔工作，同时也应做足费用索赔。

3、对于不可抗力导致工期延长的，承包方应做好工期索赔工作，保留相关的证据材料。至于因不可抗力导致停工期间的人工费、机械设备费用损失，则由双方根据合同约定分担，没有约定的，一般由承包人自行承担。对于因不可抗力导致工期延长的，延长期间施工的材料涨价部分由发包方承担或根据合同约定、主管部门的规定，双方共担。

4、对于承包方要求提前竣工或者将某个重大节点提前的，因施工工序、组织设计、施工方案等需要重新调整，可能会产生新的措施项目，人工费用、机械设备费用、管理费等也要调整，所以承包方应做好费用索赔工作。

（七）工程变更与合同条款的调整

工程一旦发生变更，则意味着对原合同约定的工程内容进行了修改。如果工程变更导致原合同条款订立的情势变更的，则双方应就相应的合同条款进行调整。承包方在工程变更时，应做好以下准备：

1、分析工程量清单项目的变更情况；

2、分析工程量的变更情况；

3、根据变更后的施工组织设计、施工方案，分析措施项目的变更情况；

4、分析整体工期的变更情况；如果合同有关于重大施工节点工期要求的，同时应分析重大节点的完成工期变更情况。

5、对于因工程变更导致原合同条款需要调增的，还应做好相应条款的法律分析和补充协议的草拟、谈判准备工作。与发包方签订补充协议时，应注意补充协议形式、法律效力以及与原合同的衔接工作。

（八）工程变更的程序、要件及操作要点

1、工程变更程序

（1）对于已确认的工程变更，监理向承包方签发变更意向书；（2）承包方根据变更意向书，提交工程变更实施方案（3）经发包人同意后，监理签发工程变更指示

（4）待收到变更指示之后，承包方应在规定期限内提交变更报价书，供发包方审核。

（5）协商一致后，双方调整合同价（必要时，应签订书面的补充协议，并由双方盖章）

（6）双方执行工程变更后的实施方案。

2、工程变更的要件及操作要点：

（1）工程变更时，承包方务必按照合同约定的程序和要求进行签证索赔，防止无效索赔签证的发生或索赔效果不佳。

（2）工程变更可由监理、发包人提出，也可以由承包人提出建议后，由监理报发包人批准。但是一旦发包人批准相应的工程变更的，承包方应及时审核变更指令的合法性、有效性，对调整因素予以确定。

（3）待工程变更调整因素确定后，承包方应在合同约定的期限内提出工程价款调整报告，逾期递交的，视为放弃工程价款调整。

（4）对于发包方收到工程价款调整报告之后的回复，应及时予以审核评价，双方结论不一致的，应在规定的期限内沟通协商，逾期的，则视为认可发包方的工程价款调整方案。

（九）变更估价的调整方式

1、使用原合同中约定的单价计取变更项目费用。

此种情况适用于变更工作采用的材料、施工工艺和方法与工程量清单中已有子目相同，同时也不因变更工作增加关键线路的工程。

2、合理参照类似项目的单价，由发包方与承包方商定后确定。

此种变更单价的适用条件为：变更工作的实施环境及工作条件与原合同中的约定相似；变更工程项目所采用的材料、施工工艺和方案与原合同的约定相似；变更工程项目不增加关键线路工程的时间。

3、由发包方与承包方重新商定变更工作的单价

若变更后，变更工程的环境、所需的施工技术及材料都与原合同发生很大变化，则应采用招投标时的基础材料，由承包人按照成本加利润的原则提出新的综合单价，经双方协商一致后执行。协商不成的，按照合同约定的争议解决途径解决。

第三篇：工程项目施工阶段成本管理探讨 - 副本

.工程项目施工阶段成本管理探讨

作者：杨茂初

【摘 要】文章针对工程项目在施工阶段成本管理存在的问题作了粗浅分析，并探讨性地提出相应的对策和措施。

【关键词】工程项目；成本管理；措施

工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。目前，许多施工企业都在深度项目开发，深度多元化发展，对项目开发单位而言，工程成本的控制需要从建设期的决策阶段、设计、施工阶段全过程来进行控制，本文仅就施工阶段开发单位工程成本的控制问题以及应对措施进行初步的探讨。

一、工程项目施工中成本管理存在的问题

（一）对工程成本管理认识上的误区

工程成本管理是一个全项目全员全过程的管理过程，目标成本要通过整个项目的管理层、作业层以及项目全过程来实现。成本管理的主体是全体项目人员，而不仅仅是费用控制及财务人员。过去，有些工程项目经理简单地将项目成本管理的责任认为是项目成本管理费用主管或财务人员的事情。由此导致工程技术部人员只负责技术和工程质量方面的问题，工程施工部人员只负责施工生产和工程进度，物资采办人员只负责设备、材料的采办、催交催运、检验、保管、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独缺少了成本管理责任。故而必然会出现如下现象：技术人员采用的技术方案措施优化而不经济；施工生产调度人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，导致设备闲置人员窝工；物资采办人员为了使设备材料提前交货或者产品质量超出设计数据表要求，则必然会增加采办成本。凡此种种，可以判断：项目费用控制人员和财务人员仅仅是项目成本管理的组织者牵头者，而不是成本管理的全部。

（二）忽视工程项目“质量成本”、“工期成本”的管理和控制

“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我们的施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于走两个极端，不是过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想;就是项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良的影响。

“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。有些施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

（三）工程项目中责、权、利相结合成本管理不完善

任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业(总经理或董事长)负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。

（四）激励机制的缺失

建立建完成本考核机制，奖罚分明，是促进施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业尤其是国有大型施工企业，大部分都取得了ＩＳＯ９００１／９００２等体系认证，内部也有各种各样的规章制度，但是在员工的绩效考核方面，尤其是成本管理绩效考核方面，基本上是空白，对企业高级管理层次没有成本考核，对于施工项目部的成本考核也缺乏真实性，因而挫伤了员工的积极性。

...二、实施成本管理的对策和措施

（一）强化经济观念，树立全员经济意识

要完善成本管理办法施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创企业效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。

（二）遵循效益原则，加强实际施工中的质量、工期的管理控制

实施成本控制的根本目的就是要取得良好的经济效益和社会效益。在实际施工过程中，业主不仅要求工程质量好，而且要求进度快，这就很可能因抓质量、抢进度导致成本支出增加或忽视成本控制。在处理成本、质量和工期三大目标时，虽应以成本目标服从质量目标和工期目标，但绝不能不惜成本，应该兼顾三大目标，而是要在施工全过程控制成本，凡是成本形成的每一个环节和过程都应该严格控制成本。从施工准备开始，到实施施工、竣工交付、工程保修，每一项经济活动都是成本控制的范畴。

对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用;一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

（三）遵循责、权、利相结合的原则

要使成本控制真正收到实效,达到成本控制的预定目标,必须严格按照经济责任制的要求,贯彻责、权、利相结合的原则。有责无权,不能完成所承担的责任;有责无利,缺乏履行责任的动力。应该是赋予多大的权力,承担多大的责任,完成多大的任务,获取多大的利益。

（四）遵循激励机制的原则

建立健全成本考核体系,公平考核,严格奖惩。将每一个人成本控制的责任和业绩与行政和经济双奖惩紧密挂钩。具备一定基本条件的员工,干好的就连任或提拔,干不好的就降职或免职。无论职级,在降成本活动中完成或超额完成成本指标的人员,经考核确认,按取得经济效益的比例给予奖励;未完成成本指标或造成损失的人员,根据情节轻重、责任大小及造成损失的额度,按一定比例给予惩罚。

（五）遵循增收节支原则

施工企业在节约成本的基础上,还应在努力增加收入上下功夫。对于合同中的有利条款,要充分利用,增加预算收入。对于施工过程中的工程增量、设计变更等要及时做好现场鉴证工作,足额向业主审批预算,对于甲方违背合同条款的事项,及时提出索赔要求,做到既要严格控制成本又要力争抓好创收,增收节支双管齐下。

总之，随着我国加入WTO,建筑业市场竞争更加激烈，低标价中标已成为市场规律，而且工期、质量、安全、信誉要求越来越高，施工投入越来越大，利润空间大幅萎缩。企业要想在生存发展中立于不败之地，必须坚持集约管理，强化成本理，实施低成本竞争策略。走质量效益型的可持续发展道路，提高整体竞争能力。

【参考文献】

[1]王穗明．施工企业如何实施成本管理[J]．石油化工建设，2005，（5）．

...[2]陈孟嫦．浅谈工程项目成本管理[J]．中国建设信息，2005，（10）．

[3]潘宏．浅议施工企业项目成本管理[J]．内蒙古科技与经济，2005，（17）．

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第四篇：建设项目业主工作手册-施工阶段[范文模版]

施工阶段工作手册

施工阶段的定义：指自开至竣工的实施过程中。即自办理施工许可证后获得合法施工开始至竣工验收及专项验收前的各项工作。

施工阶段的目标：督促各参建单位完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。

（一般情况下在承包单位进场后至办理合法施工许可证尚需一两个月，可进行三通一平的工作（临水临电的报装、场地平整、临设搭建等施工准备）

一、施工阶段管理依据

（一）项目实施依据：

1、施工图纸（责任部门：前期设计部）。

2、监理合同、工程总承包合同、甲供材料合同、技术服务合同含第三方检测合同（责任部门：采购合同部）。

（二）法规性依据：《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程监理规范》（GB50319—2000）、《建设工程质量管理条例》、《建设工程施工技术规范》、其他现行施工规范及验收规范、其他现行安全生产、文明施工的规定。

（三）其他相关法规、规范等文件：建筑工程施工质量验收规范（十三项）

（四）重点办文件（详见重点办管理制度目录清单）。

（五）经办领导审批的工程管理实施方案或策划（质量、安全目标；二级进度计划、资金计划、移交计划、结算计划）。

二、施工阶段的组织管理体系

成立以工程部部长（副部长）为组长的项目管理小组，（内设项目副组长、专业工程师、造价工程师、资料员或文员）

项目部成员职责：熟悉合同、熟悉项目的建设程序、熟悉工程概况、熟悉各标段的建设范围、界面。

1、协同监理负责项目进度管理。根据项目管理规划或项目总体计划的安排，编制施工进度计划，并按项目实施过程、专业、阶段、承包单位进行分解；实施进度计划，跟踪检查与调整、及时解决存在的问题与偏差，落实项目的工期目标。

2、协同监理负责工程质量管理。进行工程质量策划、确定质量目标，编制质量计划、运用动态控制原理进行工程质量控制、对项目质量状况进行检查、分析、并制定和实施质量改进措施。组织设备、材料看样定板工作，对材料进行过程控制，落实项目的工程质量目标。

3、协同监理负责项目职业健康安全管理。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》等国家、政府主管部门颁布的各项有关安全生产的法律、法规与条令。根据风险预防要求和项目特点，制定职业健康安全生产技术措施计划并组织实施，确保安全施工责任制的落实以及工程施工安全目标的兑现。

4、协同监理负责项目环境管理。根据批准的建设项目环境影响报告，通过对环境因素的识别和评估，确定管理目标及主要指标，对工程项目环境管理工作进行总体策划和部署，建立组织，制订措施，对环境因素进行控制，实施文明施工。

5、协同监理负责合同的实施控制。根据合同要求施工单位落实人工、材料、机械设备等计划，保证实现合同约定的工期、质量、安全等目标。

6、协同监理负责项目投资的事中控制。根据合同约定审批工程签证。审核施工图预算、计量支付、工程签证的工程量。负责四类以下设计变更的审批。（与最 新办的制度不符）

7、负责工程项目建设的组织、指挥与协调工作。

8、负责工程项目的收尾与移交管理。负责编制项目竣工收尾工作计划，组织工程竣工验收，主持项目移交以及保修期的全部工作。

9、负责工程监理管理工作，检查与督促驻地监理认真履行监理合同。

10、负责完成本办领导交办的其他工作。

三、施工阶段的过程控制管理

（一）工程质量控制

1.质量控制目标：以合同确定的工程质量等级为准。

2.质量控制规定：抓好参建单位建立和健全质保管理体系，确保专人负责并管理到位，从组织上加以保障。要求参建单位按照“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制；满足工程施工技术标准和业主的要求；项目质量控制因素应包括人员、材料、机械、方法、环境；严格推行质量样板引路制度。施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格的，严禁转入下道工序。

3．质量控制方案

3.1施工准备阶段的质量控制：

1）健全工地各种质量管理制度，包括现场会议制度，现场质量检验制度，质量事故控制及处理制度。

2）组织图纸会审，对设计图纸的建筑性能、使用性能及工程施工的技术问 题提出意见和建议。

3）督促施工单位编制质量计划上报监理审核。质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，且应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制；质量计划应成为对外质量保证和对内质量控制的依据。

4）新材料、新工艺、新技术、新设备在采用或实施前，应督促申报单位上报技术评审部（详见办内“四新”申报制度）。

3.2施工阶段的质量控制：

1）工程项目组应会同监理监督施工单位在每个分部、分项工程施工前按照质量标准、技术要求对班组进行技术交底，关键部位施工单位应编制施工方案交监理、项目组审核。

2）上道工序验收不合格，不能进行下道工序施工，对不合格项坚决要求整改，要求监理负责整改后的验收，通过后才能进入下道工序施工，并留有整改记录。

3）保证操作质量，贯彻“三检”制、推行定岗操作。主体结构、高级装饰设备安装等关键工种的操作人员持证上岗。跟踪隐检（施工中）、预检（施工前）、结构（交工、竣工）验收。

4）加强对质量通病的防治与管理。

5）严把进场材料验收关，应会同监理单位对施工单位的材料进行检查，查出厂合格证、质量证明、产品说明及材料实体质量，并监督监理单位和施工单位对进场材料的取样、送检、复试按规范要求实施。合格后才能用于工程施工。

6）配合质安验评部定期或不定期进行的工地检查，根据整改通知单督促监理单位检查施工单位的整改并回复。7）要求监理公司编制第三方检测方案，检测单位编制检测实施方案，并参加由质安验评部主持的第三方检测方案评审会议。要求检测单位在检测过程发现问题及时汇报。

8）对工程质量事故，工程项目组应及时汇报，并组织施工、设计方判定可行的补救和整改措施报批后实施，并监督整改。

4．施工阶段质量验收内容

4.1建筑工程的分部工程有十大项，分别为地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给水、排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯、建筑节能。

4.2分部工程验收内容：分部工程（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量验收应符合要求。

4.3分项工程验收内容：所含的检验批均应符合合格质量的规定；分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整；分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；

5．施工阶段质量验收程序和组织

5.1检验批及分项工程应由监理工程师组织施工单位项目专业质量负责人等进行验收；

5.2分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收；

5.3单位工程完工后,施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建 设单位提交工程验收报告。建设单位收到工程验收报告后,应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。单位工程有分包单位施工时,分包单位对所承包的工程项目应按本标准规定的程序检查评定,总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有关资料交总包单位。单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政管理部门备案。

6．施工阶段重要分部（子分部）工程的验收工作：

6.1验收范围：桩基础、天然地基、处理地基等工程；地下结构工程（含防水工程）；主体结构工程（包括混凝土结构、钢结构、砌体结构和木结构等受力结构）；幕墙工程；建筑节能分部工程；建设、监理单位或建设工程质量监督机构根据有关规定以及工程特点确定的涉及结构安全、重要使用功能、关键部位的其他分部（子分部）工程。

6.2验收准备工作

（1）分部（子分部）工程完工后30个工作日内，施工单位应按照国家有关验收标准、规范全面检查工程质量，整理工程技术资料，填写分部（子分部）工程质量验收申请表一份，将申请表和工程技术资料提交监理单位。

（2）监理单位在5个工作日内按照有关规定对工程实体进行检查，审核工程技术资料，由总监理工程师在分部（子分部）工程质量验收申请表签署意见，并将全部资料送建设工程质量监督机构。

（3）建设工程质量监督机构在5个工作日内对工程技术资料进行检查，在分部（子分部）工程质量核查记录表上填写检查意见，并将检查意见书面通知监理单位。(4)监理单位通知勘察、设计、施工、建设等单位的有关人员参加验收，在验收5个工作日前通知建设工程质量监督机构监督员到场实施验收监督。

6.3、验收工作内容（1）审查工程技术资料；（2）实地查验工程质量；

（3）对分部（子分部）工程的实体质量和质量管理等作出全面评价，填写分部（子分部）工程质量验收记录表一式四份和分部（子分部）工程质量验收意见表一式四份并加盖有关单位公章。

6.4、验收监督

建设工程质量监督机构对分部（子分部）工程的组织、程序、对工程建设强制性标准执行情况实施质量监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为、存在不满足使用功能、影响安全使用或其他重大质量问题的，发出责令整改通知书。

6.5、验收登记

（1）建设单位应当自重要分部（子分部）工程验收合格之日起5个工作日内向建设工程质量监督机构提交以下资料办理登记手续：1.分部(子分部)工程质量验收申请表；2.分部(子分部)工程质量验收记录表；3.分部（子分部）工程质量验收意见表；4.图纸会审及设计变更情况资料；5.主要建筑材料、设备和构配件的进场检验报告；6.分部(子分部)工程实体安全和功能检测报告；7.竣工图。

（2）建设工程质量监督机构应当在收齐资料后向建设单位出具分部（子分部）工程验收登记表。

（二）工程进度控制

1．进度控制目标：以施工合同约定的竣工日期为最终目标。

2．进度控制任务：审查施工单位编制施工总进度计划（经监理审核）并上报办审批；督促审查施工单位编制、季茺、月度及周计划并控制其执行。

3．进度控制内容：

（1）提供三通一平，为施工单位创造开工的有利条件。

（2）检查监理人员是否按合同承诺要求到位，确定及时进行分部、分项验收工作。要求监理单位应依据批准的施工组织设计和施工方案在施工前检查施工单位的准备情况和落实情况。

（3）项目组应协同监理定期现场巡视、检查进度计划的实施情况，并做好工程进度记录。

（4）项目组应协同监理制定工程进度的关键控制点并随时了解工程动态，逐点检查落实情况并每周书面向部门或办领导汇报工程进展情况及需协调解决的问题。

（5）要求监理及时通知第三方检测单位进场检测，防止因检测滞后造成进度的延误。

（6）主持会议研究各方面提出来的与工程进度有关的问题，参加项目总监主持的有关进度协调会议，对影响工期的有关问题及时梳理，找出原因，提出措施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。但须报办领导批准。

（7）当出现因承包人原因造成进度滞后时，项目组应督促监理单位发出监理通知单要求施工单位采取纠编措施，制定适当的技术、组织和经济等方面的赶工期措施。或请示办领导后约请公司领导层谈话、驻场等一系列手段，确保 工期可控；情况严重时可按合同条款发书面警告、一般违约等处罚措施直至部分或全部解除合同。

（8）对非承包人原因造成滞后或潜在滞后应及时向部门或分管办领导汇报。如设计图纸或设计变更未及时发放应向前期部发起联系单，并抄报分管办领导；如甲供材料或业主使用方的设备、材料未及时到场，影响工期的，应做好预警措施，提请其早日到货。如在关键线路上造成滞后的，督促施工单位做好工期延误申请，调整总工期。

（9）强化服务意识，提高办事效率，积极主动、协调、配合完成办内各部门的各项审批流程工作。

（10）及时审签工程进度款：督促施工单位每月按时申报工程款、监理单位及时审核，要求先进行网上PMS系统申报审批后，再进行纸质审批流程，防止因支付不及时造成工期延误。

（11）督促施工单位每周五、每月二十五日前上报工程统计周（月）报（含形象进度），并上报本部门。

（三）工程投资控制

1．投资控制目标：确保总投资不超过合同的10%，未经上级部门批复，严禁超过项目可研批复金额。

2．投资控制的内容：审核合同范围内的进度款、工程签证（经济索赔），过程结算。

3．投资控制措施：

(1)工程开工前的图纸会审是投资控制的一个主要控制点，工程项目部应会同业主在会审图纸技术问题时，审查图纸设计在选材、用料、结构等方面是否 有超出预算范围之外的情况，并及时与设计人员沟通，做相应变更。分析设计图纸、施工方案，标底价，合同（工程量核算、定额取费、材差价格构成因素）等，明确工程费用最容易突破的部分或环节即投资控制重点。

(2)项目组应在工程开工前督促施工单位上报工程资金计划，项目组制定拨款计划并报办。

(3)对工程设计变更，技术措施、材料涉及到费用的要严格把关。工地现场只对设计图纸以外及工程量清单以外引起的签证进行受理，签证内容由驻地工程师及业主到现场核实无误后再签证。并设立工程设计变更和工程签证台帐。

(4)工程款拨付：施工单位按每月实际完成的工程量报监理审核后由项目组审查，并设立工程款支付台帐。

(5)材料选购：确保材料在投标品牌或推荐品牌中选用，新增主材材料的确定和选购应在保证结构安全和使用功能的前提下，尽量选用市场供应充足、价格相对低廉的材料。

（6）处理好质量与成本的关系，质量要同物业设定的档次、市场定位联系起来，研究目标市场对某项材料设备质量、档次的重视和敏感程度。

（7）每月上报项目进展情况（含工程形象进度）报部门和办。

1）督促施工单位每月二十五日前上报月度报告月形象进度报表报工程项目部；工程项目部对施工单位申报的已经完成并确认合格的工程进行核实，于每月30日前将一份月形象进度报表报业主；

2）工程项目组对月形象进度报量表及形象进度报表进行审核，项目组负责对形象进度报表和资金申请表进行审核；

3）工程项目组要认真审核施工单位所报的月形象进度报量，核实月形象进度表，按照工程项目组审核的核减量的限度对监理单位进行考核；（8）工程工程签证管理办法：

1）工程签证是工程建设中工程量增减内容核定的认证，是履行合同的补充和工程结算的依据。参与者应坚持实事求是、严肃认真的原则。

2）工程签证的范围是指设计范围以外及设计变更没有体现工程量的内容，其它情况原则上应以协议形式办理。现场只对设计图纸范围以外的及设计变更无法核实工程量的内容进行工程签证。需要办理工程签证的工程量事前需经监理单位、业主同意后方可实施；

3）工程签证单要求采用通用格式，即工程联系单、工程量签证审批表，工程签证费用审批表三个表格。

4）工程签证的工程量应经发包人、监理、承包人三方共同实测实量，由施工单位填写工程签证单。工程项目组审查签署意见，报合同部门（合同组）审核后，办理签证手续。

5）工程签证要求即时发生及时办理，三十日内为有效办理时间，过期不补，责任自负。

（四）工程安全、文明管理控制

1．一般规定：重点办、监理单位、施工单位必须遵照《建设工程安全生产管理条例》和《职业健康安全管理体系》GB/T 28001标准，坚持“安全第一、预防为主和防治结合”的方针，建立并持续改进职业健康安全管理体系,保证安全生产,依法承担相关建设工程安全生产责任。

2．安全、文明目标：杜绝一般事故等级以上的伤亡事故；新建项目确保广州市安全文明施工样板工地，争创广东省安全文明施工样板工地。

3．安全管理依据 参建单位必须认真贯彻执行（但不限于）以下法律法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设安全生产管理条例》、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）、《施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《广东省建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建管2004-471号）、《关于统一使用广东省建筑施工安全管理资料统一用表的通知》（粤建管2004-471号）、《广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法》（粤建管【2007】39）

4．施工现场安全管理的内容主要是：安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理等四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效地将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中必须坚持六项基本管理原则：1)管生产同时管安全；2)坚持安全管理的目的性；3)必须贯彻“安全第一、预防为主、防治结合”的方针；4)坚持“四全”动态管理；5)安全管理重在控制；6)在管理中发展、提高。

5．安全管理措施

5.1要求施工单位根据风险预防要求和项目的特点，制定职业健康安全技术措施计划，制定职业健康安全 生产事故应急救援预案，完善应急准备措施，建立健全相关组织。发生事故，应按照国家有关规定，向有关部门报告。要及时处理事故，防止二次伤害。

5.2要求监理、施工单位必须按有关规定为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。

5.3要求施工单位、监理单位必须认真落实安全生产责任制。施工单位要对项目的安全施工负责，监理单位对安全施工负监督管理责任，施工单位、监理单位要保证按合同以足够的资源投入职业健康安全管理。项目经理（项目负责人）、总监应负责项目职业健康安全的全面管理工作。项目经理（项目负责人）、专职安全生产管理人员、安全监理人员应持证上岗。没有接受“平安卡”教育培训并领取“平安卡”的工人，不得进入施工现场，建筑施工企业不得雇佣。

5.4对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，要求施工单位必须制定项目总体、单位工程或分部、分项工程的安全技术措施。

5.5施工单位应建立事故应急救援组织架构，在重大危险源和潜在事故分析的基础上，编制事故应急救援预案。应急救援预案由施工单位项目部技术负责人编制，经施工单位企业技术负责人审批并经监理单位总监理工程师审批后实施。

5.6协同监理单位、施工单位应每周定期或不定期地对项目进行职业健康安全管理检查，及时记录，及时采取随机抽样、现场观察、过程旁站、实物检测相结合的方法，分析影响职业健康或不安全行为与隐患存在的部位和危险程度，及时纠正发现的违章指挥和违规作业行为，及时下达整改通知单，并跟踪督促整改。现场监督检查时，发现重大安全隐患或严重违章作业及可能危及作业人员生命安全或可能造成重大损失时，应予以制止并责令停工整改。检查人员应在每次检查结束后及时提交安全检查报告，做好安全检查记录和台帐。

5.7施工单位应在开工前制定《施工现场视频监控方案》，报监理单位审查。5.8建立安全应急预案，协同监理、施工单位解决突发事件。

5.9高度重视维稳工作，监督施工单位发放民工工资，防止发生劳资纠纷。

四、工程管理制度

（一）、会议制度

1、承包单位进场会（在中标单位公示后，采购部组织办内各部门对该承包单位进行见面并对其初步交底，工程部下发《关于下达xx项目近期工作安排 的通知》详见标准版本）

2、主持召开工地第一次会议（强调质量安全目标、节点工期、工程款支付、工程签证、中间验收、竣工验收、专项验收、资料归档、项目移交等）

3、施工前期组织办内相关管理办法的详细交底：PMS系统等信息管理及计划管理办法（计统部主讲），关于工程预付款（采购部主讲），关于进度款支付管理办法、工程签证管理办法、工程移交管理办法（工程部主讲），设计变更管理办法（一至五类）（前期设计部主讲），质量安全管理办法（质安部主讲），资料归档管理办法（图档室主讲）。

4、定期召开会议（每周监理例会、设计例会、涉及质量、安全、进度、签证等专题会议、乙供材料看样定板会议、专项施工组织方案评审会议、第三方检测方案评审会议）

（二）、工程开工申请制度（施工单位申报、监理审核、建设单位审批）

1、建设单位办妥施工许可证以及施工过程中可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施取得合法的申请批准手续等；

2、解决好施工所需的三通一平（水、电、路通和平整场地）；

3、从前期设计部领取施工图纸及工程地质勘探报告等资料并发放给施工单位；

4、参与由前期设计部组织承包方和设计单位进行图纸会审和设计交底会议；

5、委托业主测量队确定水准点和座标控制点，以书面形式交给承包方，并进行现场交验；

6、组织或委托监理工程师对施工组织设计进行审查。

（三）、施工组织设计审核制度

（四）、计划管理制度（重点办文号）

（五）、第三方检测制度（重点办文号）

（六）、工程样板引路制度

（七）、安全文明施工检查制度（重点办文号）

（八）、工程管理周、月报制度（重点办文号）补充运行标准表格

（九）、乙供材料看样定板管理制度（重点办文号）

（十）、设计变更管理制度（重点办文号）

（十一）、工程进度款支付制度（重点办文号）

（十二）、工程签证管理制度（重点办文号）

（十三）、工程移交管理办法（重点办文号）

（十四）、工程档案资料管理制度（重点办文号）

五、工地日常工作

填写工程管理日志（含建设大事记）：根据合同检查监理单位资源投入、人员到位情况，实施每天点名制度等；协同监理检查施工单位进度、质量、安全、文明施工、投资、工程资料情况，并进行动态管理。

主持、参加各种会议（例会、专题会、评审会、验收会、协调会）督促检查参建单位合同执行情况，按合同规定及时支付各项款项。督促监理通知第三方检测服务单位及时进场配合施工过程的检测工作。督促设备制造商（甲供料）按合同要求及时提供质量合格的设备，并按时组织运到现场。

配合质安验评部检查督促落实施工单位的整改工作、组织专项验收及竣工验收工作。

收集项目前期资料、施工过程的分部、单位工程的验收及备案资料。

六、工作流程

（一）工程签证工作流程

工程签证工作流程办主要领导办分管领导相关部门工程管理部相关服务单位提出工程签证计量申请工作联系单工程量签证表工程签证审批表支持材料否否审核工程量采购合同部审核审批审批财务审价部审核是计入当月计量 24

（二）施工图会审流程

施工图会审流程工程管理部相关部门组织参建各方读图施工图会审意见前期设计部组织图纸会审技术评审部图纸会审记录前期设计部确认组织实施完善设计变更

（三）重大施工组织方案评审流程

重大施工组织方案评审流程办主要领导办分管领导工程管理部相关部门形成施工组织方案否技术评审部否组织施工组织方案评审质安验评部评审意见审批审核根据评审意见形成新的施工组织方案是是 组织实施

（四）质量控制流程

质量控制流程办主要领导办分管领导工程管理部相关部门否否质量控制计划质安验评部审批审批是是实施执行监督检查质安验评部整改落实总结 27

（五）进度控制流程

进度控制流程办主要领导办分管领导工程管理部相关部门否进度控制计划审批审批是实施阶段一信息交流计划统筹部...是.阶段实施是否成功..采购合同部否实施阶段N重新制定进度目标计划统筹部总结 28

（六）竣工验收工作流程

竣工验收工作流程前期设计部工程管理部质安验评部各项报建审批文件（开工前提供）参建单位提出验收申请参与各项专项验收质量预验收参与否通过形成整改意见形成整改意见落实整改意见参与组织竣工验收主持竣工验收竣工备案 29

（七）安全控制流程

安全控制流程办主要领导办分管领导工程管理部相关部门否否安全控制计划质安验评部审批审批是是实施执行监督检查质安验评部整改落实总结

第五篇：工程项目施工管理任命书

工程项目施工管理任命书

今任命：

项目经理严晓阳同志，资质等级：二级建造师，资质证号：苏232060808549担任常熟东南资产经营投资有限公司，鑫杭工业坊标准厂房4#楼工程的项目经理，全面负责工程项目的施工管理。

被任命项目经理必须常驻工程施工现场，按照《建筑法》、《安全生产法》、《质量管理条例》等法律、法规及公司规章制度的规定，认真履行项目经理岗位职责。

常熟市永丰建筑安装工程有限公司

法人代表（章）

2011年04月25日