国家计委关于建设国家工程研究中心的指导性意见

第一篇：国家计委关于建设国家工程研究中心的指导性意见

国家计委关于建设国家工程研究中心的指导性意见

（国家计委办公厅，2002年）

第一条 根据世界高技术产业迅猛发展的形势，从我国国民经济和社会发展的需要，以及我国高技术产业发展和经济结构战略性调整的长期需要出发，为促进科研成果加快向现实生产力转化，国家计委将在若干重点高技术领域，有重点、有步骤地继续建设一批国家工程研究中心（以下简称“工程中心”）。为规范工程中心的建设管理工作，特制订本指导性意见。

第二条 组建工程中心的指导思想是：以“科技成果产业化、运行机制企业化、发展方向市场化”为核心，采取机制创新与技术创新并重的方针，通过建设高水平的创新与产业化基地、形成高水平的创新与产业化团队，促进科研成果转化为具有自主知识产权的成套技术和工艺，缩短技术转移和推广应用的周期，推动传统产业的技术进步和结构调整，加快高技术产业的发展。

第三条 工程中心的主要任务是：根据国民经济、社会发展需要和市场需求，针对产业发展的重点，将具有重要及长远市场价值的重大科研成果进行完整的工程化和集成化研究开发，消化、吸收和集成创新引进的先进技术，基本完成产业化开发的全部过程，为产业化规模生产提供成套成熟的先进工艺、技术和装备，并能不断地推出具有市场竞争力的新产品；推动国际合作与交流；培养高水平的工程技术与管理人才；为行业和相关领域的发展提供信息和咨询服务。

第四条 组建工程中心的基本原则：以增强产业核心竞争力为目标，以重大科研成果的进一步研究开发和产业化为任务，以市场为导向，以优势科研机构、强势企业为主体，按照现代企业制度，组建公司制企业法人形式的工程中心。

第五条 工程中心应具备的主要特点：工程中心总体上要通过优势组合，形成不断技术创新的能力，重大科技成果的工程化和产业化能力；工程中心运行机制要实现完全的企业化，工程中心发展方向要实现市场化和国际化。

1、工程中心要在该领域中具有国内一流水平的技术创新、研究开发的能力和设施及人才队伍；

2、工程中心要在该领域中能以市场为导向，进行重大科研成果的工程化、产业化研究开发；要在该领域中具有国内一流的技术集成能力及相应的人才队伍；

3、工程中心要在该领域中具有将重大科技成果向规模生产转化的工程化研究验证环境和能力，确保科研成果通过工程化和产业化研究开发向规模生产的转移，完成产业化过程；

4、工程中心要在该领域中具有对科技成果产业化进行技术经济分析和工程设计、咨询、评估及建设的能力；

5、工程中心要在该领域中具有对技术、产品、工艺、装备等持续不断创新与消化国外先进技术的可持续发展能力。

第六条 根据国家高技术产业发展的需要，国家计委研究确定组建工程中心的领域范围，并采用文件或公告形式发布。

第七条 申请建设工程中心应具备以下条件：

1、符合国家计委在有关文件或公告中公布的领域；

2、具有明确且可行的发展思路、发展战略与经营方针；

3、在该领域中有优势的、系统的、扎实的科研开发与产业化工作基础和特色；

4、已有一批具有市场前景的重大科技成果；

5、已有进行科研成果工程化、产业化所需要的部分装备和基础设施，并能够为工程中心的建设、运行提供必要的配套条件；

6、具有强烈市场意识和产业化能力的管理班子和技术带头人，在该领域有一支结构合理、工程化研究开发和产业化素质较高的技术队伍；

7、具有符合该领域发展要求的工程中心运行机制和有效的激励机制；

8、具有培养高层次研究开发人才和工程管理人才的能力。

第八条 工程中心立项采用公开招标、专家评审、竞争择优的方式遴选。评审的重点是：（1）项目建设的必要性（技术领域的当前和长期市场价值评价，对产业发展的推动作用评价）；（2）申报单位条件（科研开发与产业化工作业绩、特色和持续发展能力，技术开发、系统集成与产业化队伍能力，经营及管理班子能力，资金筹措能力）；（3）方案可行性（目标任务的合理性与可行性，发展思路与经营计划的可行性，建设方案的可行性，运行机制的合理性）。

第九条 工程中心的组建形式：国家鼓励由该技术领域中的优势科研单位（大学）与该产业领域中具有产业强势的企业以及社会投资机构共同投资组建。鼓励跨地区、跨行业的组建形式，鼓励引进海外一流技术人才和管理人才。科研单位必须有资金、资产、技术、人才等实质性的投入。

第十条 工程中心采用“先组后建”（先组成项目法人，后建设工程中心）的方式。即在申报工程中心项目建议书时，应明确工程中心项目法人的组成方案；项目建议书批复后，在完成项目法人（项目公司）的注册后，由新组成的项目法人委托有相应资质的可研编制机构编制工程中心项目可行性研究报告；对于依托某一单位组建工程中心的，也应注册成立独立的工程中心项目法人。项目法人负

责工程中心的建设和运行。

第十一条 工程中心的立项程序：由拟筹建工程中心的单位共同研究提出工程中心的项目建议书（格式见附件一），经工程中心的主管部门审查后报国家计委；国家计委组织专家评审及现场考察，并经综合研究后批复立项；工程中心的项目法人委托有相应资质的可研编制机构编制工程中心项目可行性研究报告（格式见附件二），经工程中心的主管部门审查后报国家计委；国家计委组织有关评估咨询机构对项目可行性研究报告进行评估并提出项目评估报告，必要时国家计委将请有关部门提出项目审查意见或组织专家进行专家论证并提出论证结论，经国家计委综合研究后批复可行性研究报告。

第十二条 工程中心的主管部门为国务院有关部门、各省（自治区、直辖市、计划单列市）计委、计划单列企业集团以及中央企业工委管理的大型企业。工程中心的主管部门负责工程中心项目申报和项目管理，并对工程中心的组建负有管理责任。

第十三条 工程中心建设所需资金采用以科研单位投资、企业投资和社会投资为主，国家投资、部门投资和地方政府配套投资为辅的原则筹措落实。国家投资不采取定比率安排的方式，视具体项目情况在立项时初步研究确定，在可行性研究报告批复时最后确定。工程中心的每个股东在公司注册资本金中的现金投入一般不低于500万元。

第十四条 工程中心建设投资中国家安排的经费主要用于：购置工程化、产业化研究开发所需的设备、仪器；建设工程化的验证环境、测试条件和建设必要的基础设施；引进技术和软件、人员培训等。具体用途将在可行性研究报告批复时做出明确规定。国家安排的工程中心建设经费必须专款专用。

第十五条 工程中心建设采用项目资本金制、项目法人制、招投标制和工程监理制。项目法人对工程中心建设负责。工程中心的建设期限一般不超过三年。

第十六条 工程中心的主管部门要根据项目建设进度安排落实所承诺的建设条件，并对项目的建设进行监督、协调和管理。

第十七条 工程中心建设过程中，如对批准的建设方案进行调整，须报国家计委审批。

第十八条 工程中心建设超概算的投资由项目法人自行筹措解决。

第十九条 工程中心建设实行年度检查和中期评估制度；主管部门和项目法人要及时处理项目建设中的有关问题；对于组织建设不力或产业化方向发生重大变化的项目，国家计委有权及时调整或终止工程中心的建设，并收回国家的投资。

第二十条 工程中心建成后，由工程中心的主管部门对项目法人提出的验收报告进行审核，并向国家计委提出验收申请报告。国家计委委托有关部门、单位

组织专家，按照《国家工程研究中心建设项目验收大纲》（另发）进行验收。

第二十一条 工程中心采用先建设后授牌命名的方式，即待工程中心建成并通过验收后由国家计委再行正式授牌命名为国家工程研究中心。

第二十二条 工程中心实行董事会领导下的总经理负责制；同时设立工程中心主任（由总经理或负责技术发展的副总经理兼任）和技术委员会。技术委员会是工程中心的技术咨询机构，工程中心主任任技术委员会主任。技术委员会成员由本领域的科技界、企业界专家组成，由工程中心董事会提名聘任。技术委员会成员每届任期四年，期满后可适当更换部分成员。

第二篇：建设省工程研究中心的指导性意见

建设省工程研究中心的指导性意见

第一章 总则

第一条 根据国内外高技术产业迅猛发展的形势，从我省国民经济和社会发展以及经济结构战略性调整的需要出发，为加快科研成果向现实生产力转化，省发展和改革委员会已经在高技术领域有重点、有步骤地建设了一批省级工程研究中心（以下简称“工程中心”）。为加强和规范工程中心建设项目的管理工作，依据国家发展和改革委员会有关文件精神，特制订本管理办法。

第二条 工程中心建设项目是指以产业关键共性技术和重大科技成果工程化研究开发、系统集成与技术扩散为任务组建的新型研究开发工程化企业实体的建设项目。

第三条 组建工程中心的指导思想是：以“科技成果产业化、运行机制企业化、发展方向市场化”为核心，通过机制创新与技术创新相结合、政府引导与市场主导相结合，建设高水平的创新与产业化基地，形成高水平的创新与产业化团队，促进科研成果转化为具有自主知识产权、可直接投入生产的成套技术和工艺，缩短技术转移和推广应用的周期，加快推进我省高新技术的产业化和传统产业的高技术化。第四条 组建工程中心的基本原则：以增强产业核心竞争力为目标，充分发挥现有研究开发能力，以重大科研成果的进一步研究开发和产业化为任务，以市场为导向，以优势科研机构、强势企业为主体，按照现代企业制度，组建公司制企业化独立法人形式的工程中心。

第五条 工程中心建设项目的主要任务是：根据国民经济和社会发展的需要和市场需求，结合我省相关产业特别是优势产业的特点，通过自主开发、与相关科研机构的合作开发、国内外引进技术的消化吸收与创新等方式，将取得的具有重要及长远市场价值的科技成果，进行完整的工程化和集成化研究，基本完成产业化之前的全部研发和试验过程，为规模生产提供成套成熟的先进工艺、技术和装备，成为产业发展和竞争力提高的有力支撑。工程中心要不断地推出具有市场竞争力的系列高新技术成果，推动省际和国际间的技术合作与交流，为产业培养高水平的工程技术与管理人才，为行业和相关领域的发展提供科技信息和技术服务。

第二章 建设条件

第六条 工程中心总体上要通过优势组合，形成技术持续创新的能力和重大科技成果的工程化、产业化研究能力。运行机制要实现企业化，发展方向要实现市场化和国际化。工程中心应具备如下特点：

1、工程中心要在本领域中具有国内领先水平、省内明 显优势的技术创新及研究开发能力，以及与之相适应的科研设施、成果积累及科技人才队伍。

2、工程中心要在本领域中能以市场为导向，位于技术前沿，进行重大科研成果的工程化、产业化研究开发。要在本领域中具有国内一流的技术集成能力，以及相应的成果产业化推广应用的能力。

3、工程中心要在本领域中具有将重大科技成果向规模生产转化的工程化研究验证环境和能力，确保科研成果通过工程化和产业化研究开发向规模生产的转移，促进其完成产业化过程。

4、工程中心要在本领域中具有对科技成果产业化进行技术经济分析和工程设计、咨询、评估及承担关键环节建设的能力。

5、工程中心要在本领域中具有对技术、产品、工艺、装备等不断创新与消化国内外先进技术的持续发展能力。

第七条 申请建设工程中心应具备以下条件：

1、符合国家和省在有关文件或公告中公布的领域。

2、具有明确且可行的发展思路、发展战略与经营方针。

3、在相关领域中有优势的、系统的、扎实的科研开发与产业化工作基础和特色。

4、已取得一批具有市场前景的重大科技成果，并有若干重大科技成果已实现产业化。

5、已具有进行科研成果工程化、产业化开发所需要的部分装备和基础设施，并能够为工程中心的建设、运行提供 3 必要的配套条件。

6、具有强烈市场意识和产业化开发能力的管理班子和技术带头人，在该领域有一支结构合理，工程化、产业化开发素质较高的技术队伍。

7、具有符合本领域发展要求的工程研究中心运行机制和有效的激励机制。

8、具有培养高层次研究开发人才和工程管理人才的能力。

第八条 工程中心的组建模式，鼓励由相关技术领域中的优势科研机构，与该产业领域中的强势企业，以及社会投资机构共同投资。鼓励跨地区、跨行业联合组建，鼓励引进国内外高质量的技术人才和管理人才。科研单位与企业联合组建的工程中心，组建各方必须有资金、资产、技术、人才等实质性内容的投入。

第三章 审理程序

第九条 工程中心的审理采取“先组后建”的方式，即先审批工程中心的组建方案。

第十条

按照非行政许可的行政审批方式对工程中心组建方案进行审批。主要审查申请单位组建工程中心的基本条件是否具备，工程中心的发展思路、目标、任务等是否合理等，特别是要审查工程中心在定位、机制、考核目标等方面是否体现为行业技术进步服务，是否能加快科技成果转 4 化。具体步骤如下：

1、各项目主持部门组织有关单位申报工程中心组建方案（编制大纲附后）；

2、省发展改革委组织专家进行评审；

3、省发展改革委择优批复工程中心的组建方案，明确工程中心的组建单位、目标、任务等。

第十一条

经省发展改革委批准组建的工程中心，各主持部门对工程中心进行备案，审核其具备建设条件后，向省发展改革委报送工程中心资金申请报告（编制大纲附后）。省发展改革委批复资金申请报告，下达投资计划。

第四章 建设管理

第十二条

工程中心的主管部门为省有关部门、各市发改委、在皖部属机构，负责工程中心项目申报和项目管理，并负责帮助做好工程中心的组建。

第十三条

工程中心建设所需资金以科研单位、企业和社会投资为主，省发改委适当配套投资。超概算的建设投资由项目法人自行筹措解决。

第十四条 工程中心建设投资中省安排的资金，主要用于购置工程化、产业化研究开发所需的设备、仪器，建设工程化的验证环境、测试条件和必要的基础设施等。省安排的资金必须专款专用。

第十五条 工程中心建设实行项目资本金制、法人制、5 招投标制和工程监理制。项目法人对工程中心建设负总责。

第十六条

工程中心的建设期限一般不超过二年。

第十七条 工程中心的主管部门要根据项目建设进度安排落实所承诺的建设条件，对项目的建设的全过程进行监督、协调和管理。建设过程中，如需对批准的建设方案进行调整，由项目主管部门提出调整方案并报省发改委审批。

第十八条 工程中心建设实行检查制度。主管部门和项目法人要及时解决项目建设过程中出现的有关问题，对于组织建设不力或产业化方向发生重大变化的项目，省发改委有权及时调整或终止建设，并收回省投资。

第五章 竣工验收

第十九条 工程中心建成后，由项目主管部门对项目法人提出的验收报告内容进行审核，并向省发改委提出验收申请报告。省发改委组织专家，按照省发改委批准的建设内容，逐项进行检查验收。

第二十条 工程中心采用先建设后授牌命名的方式，即工程中心建成并通过验收后，由省发改委正式授牌。

附件一：《省工程研究中心组建方案》编制大纲

附件二：《省工程研究中心资金申请报告》编制大纲

附件一：《省工程研究中心组建方案》编制大纲

一、项目摘要（2000字左右）

二、项目背景与必要性

1、国内外技术发展状况、产业发展状况与市场分析

2、在国民经济建设中的地位与作用

3、本领域成果转化与产业化研究开发中存在的主要问题及原因

4、本领域当前急待解决的关键技术问题

5、本项目所要解决的关键问题

三、工程中心的组成方案

1、工程中心的组成方案

2、工程中心各组成单位概况和拟产业化的重要科研成果

3、建设条件（见指导性意见第二章）

4、工程中心的机构设置

5、工程中心的运行机制

四、工程中心的主要任务与目标

1、工程中心的经营思路与经营战略

2、工程中心的主要方向

3、工程中心的主要功能与任务

4、工程中心的近中期目标

五、建设方案与投资估算

1、建设地点、内容、规模与方案

2、工程中心各组建单位所能提供的配套与支撑条件

3、投资估算

4、资金筹措方案

六、经济性初步分析

七、其它需要说明的问题

八、附件

（工程中心各组建单位的组建协议等）

附件二：《省工程研究中心资金申请报告》编制大纲

一、项目摘要（3000字以内）

1、项目名称

2、项目法人概况

3、资金申请报告编制依据

4、项目提出的主要理由与过程

5、经营战略与经营计划

6、建设内容、规模、方案和地点

7、主要建设条件

8、项目总投资、投资构成及资金筹措方案

9、经济性分析与主要技术经济指标

10、目前存在的问题与建议

11、结论与建议

二、工程中心建设的依据、背景与意义

三、工程中心的组成方案

1、项目法人（工程中心）的组建方案与优势、劣势分析

2、工程中心各组成单位概况

3、工程中心拟产业化的重要科研成果

4、工程中心的主要任务、发展方向、发展重点

5、工程中心的近中期目标

四、技术与市场分析

1、技术的主要发展状况与趋势预测、项目的优势与问题

2、国内外市场状况与发展趋势预测、项目的目标市场与市场占有率分析

3、技术与市场的竞争力分析（国内外主要竞争对手情况、技术与市场的竞争力优势和劣势）

4、技术风险与市场风险分析

5、经营战略与经营计划

五、工程中心的建设方案

1、建设内容、建设规模、建设地点与环境

2、技术方案、设备方案和工程方案及合理性

3、总图布置与公用辅助工程

4、原材料、动力、供水等配套及外部协作条件

5、科研开发的主要技术、工艺设计方案

6、内部设施的功能及合理性分析

六、环境影响评价

七、劳动安全卫生与消防

八、组织机构与人力资源

1、工程中心的组织机构

2、工程中心的领导班子和技术负责人概况

3、工程中心的技术队伍组织方案

4、工程中心的运行机制与激励机制

九、项目实施进度

1、建设工期

2、项目实施进度安排

3、项目实施进度表（横线图）

4、建设期的项目管理

5、建设负责人与领导班子

十、投资估算及融资方案

1、项目总投资估算表及融资方案

2、建设投资估算（包括土建、设备、安装、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、资料、技术援助、培训等）

3、流动资金估算

4、单项工程投资估算表

5、分年投资计划表

6、项目法人项目资本金筹措方案（应提供相应的证明）

7、债务资金筹措方案（应提供相应的证明）

8、融资方案分析

9、省安排资金的具体使用方案

十一、项目财务评价

十二、项目风险分析

十三、其它需说明的问题

十四、附图、附表、附件

第三篇：国家工程研究中心管理办法

国家工程研究中心管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，加强和规范国家工程研究中心建设与运行管理，提高自主创新能力，根据《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对国家工程研究中心（以下简称“工程中心”）的申报、审核、评价等管理行为。

本办法所称工程中心，是指国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）根据建设创新型国家和产业结构优化升级的重大战略需求，以提高自主创新能力、增强产业核心竞争能力和发展后劲为目标，组织具有较强研究开发和综合实力的高校、科研机构和企业等建设的研究开发实体。工程中心是国家创新体系的重要组成部分。

第三条 工程中心的宗旨是以国家和行业利益为出发点，通过建立工程化研究、验证的设施和有利于技术创新、成果转化的机制，培育、提高自主创新能力，搭建产业与科研之间的“桥梁”，研究开发产业关键共性技术，加快科研成果向现实生产力转化，促进产业技术进步和核心竞争能力的提高。

第四条 工程中心的主要任务：

（一）根据国家和产业发展的需求，研究开发产业技术进步和结构调整急需的关键共性技术；

（二）以市场为导向，把握技术发展趋势，开展具有重要市场价值的重大科技成果的工程化和系统集成；

（三）通过市场机制实现技术转移和扩散，持续不断地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品和装备；

（四）通过对引进技术的消化吸收再创新和开展国际合作交流，促进自主创新能力的提高；

（五）提供工程技术验证和咨询服务；

（六）为行业培养工程技术研究与管理的高层次人才。

第五条

工程中心的责任与义务：

（一）根据国家和行业发展需要，以及相关批复文件的要求，实现设定的研究开发和成果转化目标；

（二）主动组织、参与产业关键共性技术开发，并为行业提供技术开发及成果工程化的试验、验证环境；

（三）承担国家和行业下达的科研开发及工程化研究任务，并依据合同按时完成任务；

（四）将承担国家和行业任务所形成的技术成果通过市场机制向行业转移和扩散，起到科研与产业之间的桥梁和纽带作用。

第二章 申报与审核

第六条 国家发展改革委负责制定并发布工程中心有关政策文件，指导、组织工程中心的审核、评估等工作。第七条 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革部门，计划单列中央企业（集团）（以下简称“主管部门”），负责组织本地区或所属单位工程中心的申报和管理，督促、协调工程中心的建设和运行。

第八条 根据国家高技术产业发展和自主创新基础能力建设等规划，国家发展改革委适时发布工程中心建设领域指南，明确工程中心建设重点方向和申报时限要求等事项。

第九条

拟申请工程中心的单位（以下简称“申报单位”）须按照国家发展改革委相关文件的要求，结合自身的优势和具体情况，提出工程中心申请报告（编制提纲见附件一），报相应主管部门审查。

第十条

申报单位应具备以下条件：

（一）符合国家发展改革委发布的工程中心建设领域及相关要求；

（二）具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国内领先水平的重大科技成果，具有国内一流水平的研究开发和技术集成能力及相应的人才队伍；

（三）具有以市场为导向，将重大科技成果向规模生产转化的工程化研究验证环境和能力；

（四）具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成良性循环的自我发展能力；

（五）具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力，条件允许的还应具有工程设计、评估及建设的咨询与服务能力；

（六）原则上采用公司法人形式，确有必要，也可探索其他有效的组织形式；

（七）工程中心董事会（理事会）应包含两名独立董事（理事），独立董事（理事）由相关主管部门选派，一般应由熟悉工程中心所在行业情况的高级技术或管理专家出任；

（八）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。

第十一条

国家鼓励由相关领域的优势科研单位、高校、企业、社会投资机构联合申请建设工程中心。鼓励跨地区、跨行业的建设形式，促进区域技术创新和产业发展。鼓励引进海外一流技术人才和管理人才。

第十二条

主管部门应认真审查本部门（地区）所属单位提出的申请，将符合条件的工程中心申请报告（一式四份）及相关申报文件报送国家发展改革委。

第十三条

国家发展改革委受理主管部门提出的申报文件后，组织专家根据本办法第十条对工程中心申请报告进行评审。评审重点包括工程中心建设的意义与必要性、申报单位的条件、发展目标等。评审过程中，可要求申报单位就有关问题进行说明。

第十四条

国家发展改革委根据专家评审意见，必要时可征求相关部门和地方的意见，对工程中心申请报告进行初核，经综合研究后择优批准。

第十五条

国家发展改革委应在工程中心建设领域指南规定的申报截止日期后90个工作日内完成工程中心申请报告的初核工作。专家评审和征求有关部门、地方意见所需时间不计算在此期限内。

第十六条

国家发展改革委批准申请报告后，工程中心进入预备期，可暂以“××国家工程研究中心（筹）”的名义开展工作，实施工程中心申请报告中确定的各项任务。

第十七条 主管部门根据国家有关规定建立相应管理制度，加强对工程中心预备期相关工作的监督管理，配合有关部门做好稽察、检查和审计等工作。

第十八条 工程中心的预备期一般不超过三年。达到预先设定的预备期发展目标后，申报单位应编制总结报告（编制提纲见附件二），经主管部门审查同意后，由主管部门向国家发展改革委提出正式核定申请。

第十九条

对逾期不能达到预定目标的工程中心，主管部门应向国家发展改革委提出报告，说明原因、拟采取的措施和计划完成日期。

第二十条

国家发展改革委会同财政、海关、税务等部门对主管部门报来的总结报告进行审核，对符合条件的正式核定为“国家工程研究中心”并授牌。

第二十一条

按照国家有关规定，工程中心享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策。

第三章

评价

第二十二条

工程中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度，国家发展改革委每两年对通过正式核定的工程中心进行一次评价。

第二十三条 评价程序：

（一）数据采集。工程中心应于评价当年4月15日前将评价材料报主管部门。评价材料包括：工程中心工作报告（编制提纲见附件三）、工程中心数据填报表（附件四）及其相关附件和证明材料。

（二）数据初审。主管部门对工程中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，于当年5月20日前报国家发展改革委。

（三）数据核查与分析。国家发展改革委委托相关中介评估机构对工程中心上报的材料及相关情况进行核查，按照工程中心评价指标（附件五）的规定进行计算、分析，得出评价结果，形成评价报告。

（四）国家发展改革委对评价结果和评价报告进行审核。

第二十四条 工程中心评价结果分为优秀、良好、合格和不合格。

（一）评价得分85分及以上为优秀。

（二）评价得分75分（含75分）至85分之间为良好。

（三）评价得分60分（含60分）至75分之间为合格。

（四）有以下情况之一的评价为不合格：

1、评价得分低于60分；

2、连续两次评价得分65分至60分（含60分）之间；

3、无不可抗拒因素，逾期一个月不上报评价材料；

4、上报材料内容和数据严重虚假；

5、有偷税、骗取出口退税及其它重大违规、违法行为。

第二十五条 国家发展改革委对评价结果予以公布，并将其作为工程中心管理的重要依据。

第二十六条 工程中心要定期填报免税进口科技用品统计表（附件六），于每年3月1日前报送省级财政部门，由各省级财政部门汇总后报财政部。

第四章 资金补助

第二十七条 进入预备期的工程中心，可根据国家发展改革委的批复文件，提出创新能力建设项目，申请国家资金补助。对于已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀或良好的工程中心，围绕新的发展方向和目标，为提高持续创新能力，也可提出创新能力建设项目申请国家资金补助。

第二十八条

申请国家资金补助的工程中心，须委托具有甲级资质的工程咨询机构（或相当资质的工程设计机构）编制工程中心创新能力建设项目资金申请报告（编制提纲见附件七），报送相应主管部门。

第二十九条

主管部门审查通过后，将工程中心创新能力建设项目资金申请报告报送国家发展改革委。国家发展改革委委托有关评估咨询机构对项目资金申请报告进行评估或组织专家进行论证，必要时，可征求有关部门或地方的意见，根据国家财政资金情况、综合平衡后，批复项目资金申请报告。

第三十条

工程中心创新能力建设项目的具体申报、审批程序及项目管理，按《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》执行。对于中央预算内资金采取直接投资和资本金注入方式的工程中心创新能力建设项目，按照政府投资项目的有关规定进行管理。

第五章

变更与处罚

第三十一条

工程中心应严格执行经国家发展改革委批复的申请报告。如出现以下两种情况需要调整的，应及时报告：

（一）对于不影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门负责审核，报国家发展改革委备案；

（二）对于发生重大变化，影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门提出调整建议报国家发展改革委审核。

第三十二条

对于无法完成预备期发展目标的工程中心，主管部门要及时找出原因、明确相关责任，提出处理建议报送国家发展改革委。国家发展改革委根据具体情况给予通报批评、追回国家投资上缴国库、撤销工程中心（筹）称号等处理。对情节恶劣或后果严重的，依法追究有关负责人的责任。

第三十三条

对于评价得分65分至60（含60分）分之间的工程中心，国家发展改革委给予警告，并由主管部门负责督促整改。对于评价结果为不合格的工程中心，国家发展改革委撤销其工程中心称号。

第六章

附则

第三十四条

工程中心命名统一为：“××国家工程研究中心”，英文名称为：“National Engineering Research Center of ××”。

第三十五条

各主管部门可参照本办法制定省（部门）级工程研究中心管理办法。

第三十六条 本办法自2007年4月10日起施行。原《国家工程研究中心管理办法（试行）》（计科技[1992]2239号）和《国家计委关于建设国家工程研究中心的指导性意见》（计办高技[2002]767号）同时废止。

第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第四篇：关于“十五”期间国家工程技术研究中心建设的实施意见（模版）

关于“十五”期间国家工程技术研究中心建设的实施意见

（科技部，2001年）

为促进科技与经济结合，按照“十五”科技发展规划要求，科技部决定在“十五”期间继续组织实施国家工程技术研究中心（以下简称国家工程中心）计划。

一、指导思想与主要原则

国家工程技术研究中心是国家科技发展计划的重要组成部分，是研究开发条件能力建设的重要内容。国家工程中心建设是在“创新、产业化”方针指引下，探索科技与经济结合的新途径，加强科技成果向生产力转化的中间环节，促进科技产业化；面向企业规模生产的需要，推动集成、配套的工程化成果向相关行业辐射、转移与扩散，促进新兴产业的崛起和传统产业的升级改造；促进科技体制改革，培养一流的工程技术人才，建设一流的工程化实验条件，形成我国科研开发、技术创新和产业化基地。

“十五”期间，建设国家工程中心要坚持以下主要原则：

（一）突出国家目标，坚持市场导向。国家工程中心的建设要围绕国家经济结构战略性调整，坚持为行业服务方向，坚持市场导向，坚持一流的工程化、产业化水平，一流的工程技术人才、一流的工程实验条件、一流的管理运行水平的建设标准。

（二）选择重点领域，搞好集成发展。按照“有所为、有所不为”的原则，国家工程中心的建设要配合和支撑相关科技发展计划，选择重点领域优先发展，通过优化重组、系统集成、军民结合，促进产、学、研多种方式结合。

（三）坚持以人为本，优化人才队伍。要创造条件，优化国家工程中心人才队伍，培养和造就勇于参与市场竞争，善于经营管理，勤于开拓创新的技术人才和经营管理人才，形成一支具有创新意识和科技攻关能力的优秀科技人才队伍。

（四）提高运行管理水平，实现“三个良性循环”。要参照现代企业制度，以体制和机制创新提高经营水平，实现国家工程中心人才、技术和经济运行的良性循环。

二、主要任务

根据“十五”国家科技发展计划总体安排，按照国家工程中心行业发展共性技术的集散地、工程技术承包公司的基本定位，在相关重点领域新建50家工程中心，从领域、地域布局入手，优化一批国家工程中心。

要继续抓好国家工程中心的新建工作。注重加强社会公益类国家工程中心建设，强化共性技术、关键技术的工程化与产业化，提高对行业的技术扩散、辐射作用；根据国家产业政策及市场需求，继续在相关优先发展领域建设一批技术优

势明显、工程化、产业化效益显著的国家工程中心；配合西部大开发，突出生态环境治理、资源综合利用和特色产业等方面关键技术的工程化转化，优先支持中西部地区有技术优势和特色的企业、科研单位新建或联合共建国家工程中心。

要从领域、地域布局入手，调整和完善国家工程中心建设布局。继续支持和加强有技术优势、市场前景良好、行业带动作用明显以及管理科学、运行高效的国家工程中心，促进其发挥骨干带动和示范效应；选择优先技术领域、配合西部大开发战略，做好国家工程中心的宏观布局调整；鼓励专业相近或技术互补的中心实现联合，提倡国家工程中心共同承担国家重点建设任务，发挥国家工程中心综合、配套优势。

要加强国家工程中心运行机制建设。按照体制创新、科技创新思路，继续进行国家工程中心管理体制、运行机制等方面的建设，探索符合市场经济规律要求和科技自身发展规律的科技成果工程化、产业化新途径，促进国家工程中心健康、快速发展。同时，建立和健全国家工程中心的竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制，对国家工程中心实行动态管理。

三、组织管理机构及其职责

科技部负责国家工程中心的组织管理。编制国家工程中心的总体发展规划，明确优先发展领域，制定相关政策措施等；编制下达并组织实施组建项目计划，检查有关执行情况；组织国家工程中心的验收及定期运行考评和分类管理。国务院有关部门或地方科技行政主管部门（以下简称主管部门）负责国家工程中心的具体组织实施与协调管理。根据发展规划，组织本部门（或地方）的国家工程中心组建项目的申报工作，并根据发展需要，组建本部门（或地方）的工程中心；具体负责归口管理本部门（或地方）的国家工程中心的组建实施，并提供必要的配套经费；检查本部门（或地方）国家工程中心的执行情况，监督有关组建经费的使用，协调解决组建及运行期间存在的相关问题；协助国家工程中心在行业或地区经济发展和技术进步中发挥作用。

四、立项条件及程序

（一）申请承担国家工程中心组建任务的单位应具备以下条件：

已组建省、部级相同领域工程中心，并已运行一年以上；在相关技术领域具有雄厚的研究开发实力，在国内同行业或同领域中技术领先，在国际上有一定影响；具有技术创新、产业化意识较强和管理水平较高的领导班子；具有学术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人，拥有一定数量和较高水平的工程技术研究开发人才，有能够完成工程试验任务的熟练技术工人，有经验丰富勇于开拓的营销人才；基本具备工程技术试验条件和基础设施，有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备；拥有较雄厚的经济实力，有筹措资金能力和良好信誉；密切联系一批企业和科研院所，并有良好的合作关系，有接受科技成果进行工程化转化和向企业辐射工程技术成果的成功经验。

（二）国家工程中心立项程序

科技部制定国家工程中心总体发展规划。根据工程中心发展规划，具有组建资格并愿意承担工程中心组建任务的单位，向主管部门提出并按格式填报《国家工程技术研究中心组建项目建议书》（附件一）。主管部门在严格审查的基础上，择优推荐并向科技部申报。

科技部相关专业司受理项目建议书，并提出审查意见。经科技部发展计划司初审，提出初步立项名单后，开展可行性论证。主管部门组织申请单位进行可行性研究；科技部相关专业司组织同行专家进行可行性论证；科技部发展计划司组织技术、经济、管理等方面的专家对可行性报告进行综合评审，并提出组建建议。

科技部批复《国家工程技术研究中心组建项目可行性论证报告》（附件二），编制国家工程中心组建项目计划。主管部门根据科技部的批复意见，组织填报《国家工程技术研究中心组建项目计划任务书》（附件三）。

五、资金来源及管理

国家工程中心组建资金的主要来源为：国拨经费、地方或部门配套经费、依托单位自筹经费。其中，国家拨款主要用于购置工程技术研究开发所必需的仪器、设备及引进必要的技术软件；国家工程中心基本设施建设所需资金，由主管部门和依托单位配套解决。国家工程中心组建经费实行独立核算，每年应按国家有关规定编报预算。

国家拨款须严格遵循国家有关资金管理办法和财务制度，实行专款专用，严禁截留、挪用和挤占。国拨经费添置的仪器设置等统一纳入国有固定资产渠道，依法管理。

六、国家工程中心的实施与监督检查

（一）国家工程中心组建期间的实施与监督检查

国家工程中心采取边组建、边试运行的工作方式，组建期限一般为3年。依托单位应严格执行《计划任务书》，完成组建项目目标任务。主管部门及依托单位应根据《计划任务书》落实资金和各项保证条件，确保组建工作顺利进行。

应根据实际需要，由主管部门和依托单位有关负责人组成组建领导小组，从组织措施上确保组建工作顺利进行。组建期间，应成立由依托单位和有关成员单位负责人以及主管部门共同组成管理委员会，负责制定国家工程中心发展方向、规划、计划，协调成员单位及相关合作单位间的关系；应设立由同一行业权威人士及依托单位主要骨干组成的工程技术委员会，提供咨询服务等。

国家工程中心实行主任负责制。主任的任免决定由依托单位做出，并报主管部门和科技部备案。

国家工程中心应当是独立实体，并可根据实际情况选择发展模式，参照现代企业制度，健全人员、财务、资产、分配、考核等方面的管理制度。

由于各种原因需调整组建考核目标时，依托单位应将调整方案及调整原因通过主管部门上报科技部批准。因客观原因不能继续实施组建计划或撤销立项应停止下拨余留经费，并酌情收回国家有关投资或调出有关仪器设备。

组建项目完成后，科技部以科技评估和综合评议相结合的方式对国家工程中心进行验收。对验收通过的正式授予“国家工程技术研究中心”名称，颁发统一制作牌匾；对验收未通过的，责成依托单位采取措施作出改进，两次验收未通过者则终止组建。

（二）国家工程中心运行阶段的监督检查

投入运行的国家工程中心要以组建宗旨、任务为依据，结合各自《计划任务书》规定的相关目标开展工作。

国家工程中心应对外开放，积极创造条件吸收和接纳相关单位和研究人员携带科研成果来实现成果转化，进行工程化研究开发和试验；应当密切与企业的联系，向企业辐射、转移和扩散工程化技术成果、提供技术服务。

国家工程中心的运营活动应当在国家经济政策、产业政策、技术政策的指导下，发挥市场机制的作用，通过实行有偿服务取得经济效益，用于自身发展。

科技部对处于运行阶段的国家工程中心实行动态管理，根据工程中心的组建宗旨、主要任务及

计划目标等，以评估的方式进行定期考评。

第五篇：国家工程研究中心及国家工程实验室项目

国家工程研究中心及国家工程实验室项目

编制提纲

附件1

工程中心申请报告编制提纲

一、摘要（2500字左右）

二、建设背景及必要性

1、本领域在国民经济建设中的地位与作用

2、国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析

3、本领域当前急待解决的关键技术问题

4、本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因

5、建设工程中心的意义与作用

三、申报单位概况和建设条件

1、申报单位及主要发起单位概况

2、拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平

3、与工程中心建设相关的现有基础条件

四、主要任务与目标

1、工程中心的主要发展方向

2、工程中心的主要任务

3、工程中心的发展战略与经营思路

4、工程中心的预备期和中长期目标

五、管理与运行机制

1、工程中心的机构设置与职责

2、工程中心的运行机制

六、经济和社会效益初步分析

七、其它需要说明的问题

八、附件

1、工程中心法人营业执照

2、工程中心章程

3、前期科技成果证明文件

4、其它配套证明文件等

附件2

国家工程实验室建设项目

资金申请报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设的依据、背景与意义

三、技术发展与应用前景分析

1、国内外技术状况与发展趋势预测分析

2、技术发展的比较

四、主要方向、任务与目标

1、国家工程实验室拟突破的技术方向

2、国家工程实验室的主要功能与任务

3、国家工程实验室的近期和中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1、项目法人单位概况

2、国家工程实验室的机构设置与职责

3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况

4、运行和管理机制

六、建设方案

1、建设内容、建设规模与建设地点（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）

2、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目）

七、节能及环境影响

1、节能分析

2、环境影响评价

八、项目实施进度与管理

1、建设周期

2、项目实施进度安排

3、建设期的项目管理

九、投资估算及资金筹措方案

1、项目总投资估算表

2、建设投资估算

3、分年投资计划表

4、项目资金筹措方案及其落实情况

5、国家安排资金的具体使用方案

十、项目经济和社会效益分析

1、经济效益分析

2、社会效益分析

十一、项目风险分析

1、技术风险

2、技术应用及市场风险

3、其它风险

十二、其它需说明的问题

十三、相关文件所要求的附件、附图、附表