第一篇：六盘水市规划管理局党支部党员教育培训规划
局各科室队，分局，城规委办：
为贯彻市直机关工委《市直机关2008年—2012年党员教育培训规划》（市直党工发
第二篇：党员教育培训规划
一、认真学习《规划》内容，明确工作重点
今年7月份，中共中央办公厅《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》印发后，县委高度重视，常委会进行了认真学习研究。一是及时印发《规划》，要求各级党组织尤其是组织、党务干部带头学，并结合网络媒体等平台，认真学习《规划》，提高思想认识，切实把党员教育培训工作列入议事日程。二是以学习实践科学发展观为契机，层层集中学。在自学的基础上，各党(工)委围绕《规划》进行专题集中学习研讨，把贯彻执行《规划》的措施在会上进行交流，形成共识。三是工作当中日常学。深刻领会《规划》，并将集中学习阶段讨论研究得出的好的意见建议充分运用到日常工作中去，真正做到边学边用、边用边学，把《规划》贯彻落实到实处。四是在学习的基础上，结合实际，研究制定《洋县2009-2013年党员教育培训规划》和《洋县2010年党员教育培训计划》，提早安排2010年农村党支部书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训和党员创业就业技能培训等重点工程内容。
二、全面落实培训任务
今年，我们在年初就按照《2009年党员教育培训计划》，下发了全年所要举办的各类培训班次计划，明确每个培训班的培训人数、培训内容、时间、地点及责任人，把培训任务落到实处。在党员领导干部的培训上，我们制定了《洋县党员领导干部外出学习考察培训制度》，对领导干部外出学习考察培训的组织形式、审批权限、时间、线路、考察成果共享和纪律要求作出明确规定，从制度上规范了学习培训工作。采取举办专题学习班、邀请专家辅导、党组织书记讲党课、开设“洋州讲坛”等多种形式开展培训，丰富培训内容，增强培训效果。特别是在西安交大干部培训基地分两期对26个乡镇党委书记和县直部门主要领导共88人，进行“领导力与新农村建设能力提升班”和“科学领导水平提升班”专题培训，普遍反映收获多、效果好。在农村党组织书记培训方面，我县从9月21日开始，分6期对全县368个村(社区)党组织书记和村委会主任进行了一次轮训。在新党员培训方面，我们主要是采取讲党课的形式强化培训，全年共集中组织大型党课26次，举办入党积极分子培训班41期，教育培训新党员和入党积极分子3600多人次。在大学生“村官”培训方面，今年夏天，组织80名选调生、大学生“村官”进行培训，并赴华阳革命老区开展红色之旅，着力提高选调生、大学生“村官”的责任感和使命感。在党员自主创业和就业技能培训方面，除采取以会代训、举办培训班等形式，对农村党员进行农村政策、农业实用技术培训外，充分利用农村党员远程教育平台，组织党员收看光碟、电视专题讲座开展电教培训。坚持实行“一线工作法”，大力开展“田间课堂”培训，组织专业技术人员走进田间地头开展志愿服务活动，充分发挥党员示范基地的作用，利用基地现场培训农村党员，提高农村党员创业技能。2009年，共举办各类培训班78期次，培训党员1.2万人次。
三、存在的问题和下一步工作打算
我县虽然在党员教育培训中做了一定的工作，但还存在一些问题。一是个别党组织对党员教育培训的形式、内容比较单一，大部分培训内容局限于政治理论，职业技能培训的内容较少，培训的形式不灵活，党员的培训大多以短期培训为主，系统培训相对较少。
二是师资力量不强，与新形势下党员教育培训工作的需求不相适应。
下一步，我们将以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，严格按照认识到位、组织到位、时间到位、教材到位、师资到位、人员到位、场所到位、制度到位、经费到位、检查到位的“十到位”要求，主要抓好以下几个方面的工作：
1、整合资源，努力形成教育培训的工作合力。组织部门切实承担起牵头抓总的职责，负责搞好协调沟通，发挥好劳动、农业、扶贫、司法、教育和科协等部门的作用，采取定期召开联席会议的形式，及时解决培训工作中出现的一系列问题，确保培训工作顺利进行。同时，注重发挥县党校、乡村业余党干校、农广校、农民夜校、职校、中介机构等教育资源优势，形成抓农村党员培训的工作合力。
2、改进方式，创新党员教育载体。改变过去单一集中式、封闭式、灌输式的培训形式，将传统教育方法与现代教育培训手段结合起来，充分利用党员产业
示范基地的直观优势、设施优势和技术优势开展培训工作，使之成为推广新品种、新技术、新成果的“田间学校”；在聘请知名人士、农技专家定期授课的同时，把本地“致富大王”、“土专家”、“田秀才”网络起来，定期请进课堂，巡回“讲学”，“手把手”地传授致富经验和技术，增强培训的实用性和吸引力；推进社会办培训的模式，充分利用龙头企业的场地、设施，通过“公司+基地+党员”的组织形式开展定向培训，让农村党员学有所长、学有所用、学用并举；针对农村党员居住分散、流动性大、组织困难的特点，认真搞好远程教育终端站点建设，大力加强远程教育培训，不断扩大培训覆盖面。
3、因地制宜，落实以人为本的教育原则。根据农村党员的年龄、文化、职业状况等方面的差异性，注重分层培训和针对性的培训，尽量满足不同层次党员的个性化需要；根据不同党员的创业需求，开展分类培训，认真摸排好每个党员的特长及需求，建立《党员信息》档案，实现党员自主报名，自主选择培训内容，分类开设种养、加工、电器维修等不同班次，使
培训对象适得其所、各有所长。
4、建章立制，努力建立党员教育培训的长效机制。一是建立培训目标管理制度。把党员培训情况列入目标考核内容，由组织部门根据培训计划，对党员培训情况进行跟踪管理，对乡镇、村党组织开展培训情况定期检查督促，检查情况作为评定“先进基层党组织”的重要依据。二是建立考核激励制度。通过建立《党员致富档案》把农村党员的教育培训情况与“双带”能力结合起来，对通过培训而提高技能实现带头致富的党员进行表彰奖励，在项目、资金等方面给予倾斜。大力宣传先进典型的事迹，发挥好典型的示范带动作用。三是探索建立农村党员教育培训专项经费。通过财政拨一点、党费拿一点、部门筹一点的办法，建立农村党员教育培训基金，切实解决资金不足的问题。基金由组织部门统一管理与使用，每年从基金中拿出一部分，用于农村党员的学习培训、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等，真正把全县的党员教育培训工作提高到一个新水平。
第三篇：市规划管理局党支部培训工作计划
时刻保持党员的先进性，让党员担负起责任，我们市规划管理局党支部必须要在教育培训党员方面做好示范，要时刻把我们的党员培训成为真正的社会的有志之士，让政府工作得到更好的施政力度。时刻贯彻执行好科学发展观，在不断的发展中得到最大的进步，这样的党员队伍才值得人民去信任，去依赖。回顾多少年来不断的发展与进步，这些才是我们保持好党员时刻进步的最好保证。
为贯彻市直机关工委《市直机关2009年—2012年党员教育培训规划》（市直党工发〔2009〕17号）文精神，巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断提高党员素质，市规划管理局党支部结合我局实际，特制定了党员教育培训规划：一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”的工作思路，认真领会十七大的会议精神，进一步加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设，发挥党员干部的先锋模范作用，为城市规划事业的稳健发展提供坚强的组织保证和政治保证。二、目标要求
1、发挥党员先锋模范作用
在城乡规划和社会生活中发挥先锋模范作用，努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，联系和服务群众的模范，践行社会主义荣辱观、弘扬社会主义新风尚的模范，勇于创新、创造一流工作业绩的模范。2、提高党员思想政治素质
坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观；增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；严守党的纪律，在思想上政治上和行动上与党中央保持一致；继承和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的政治本色。3、加强党员道德修养
加强党员党性锻炼和思想道德修养，牢固树立社会主义荣辱观、遵守基本道德规范，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，崇尚家庭美德，恪守职业道德，维护社会公德，弘扬中华民族传统美德。4、增强党员工作能力
提高用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力，组织城乡规划、服务群众的能力，做好本职工作的能力，落实科学发展观的能力，建设和谐社会的能力，依法科学民主执政的能力。三、培训要求
1、党员培训要求：充分发挥骨干和带头作用，进一步增强业务能力、职业素养、敬业精神，团结和带领职工群众促进本单位各项工作；要充分发挥桥梁和纽带作用，进一步巩固和扩大党的群众基础。
2、党员领导干部培训要求：能够认真参加理论学习、参加双重民主生活会，带头参加党组织的集体学习，带头开展批评和自我批评；自觉转变工作作风，做廉洁奉公的模范；始终保持思想上的先进性、政治上的纯洁性、工作上的开创性，当好人民公仆，做全心全意为群众谋利益的表率。
四、检查评估
党支部要加强对党员经常性教育工作的督促检查。对党员参加教育的情况要进行跟踪管理，严格考核，并把考核结果作为评优和选拔、使用干部的重要依据。五、基本内容
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育；社会主义民主和法制教育；社会公德、职业道德和家庭美德教育；反对各类邪教组织、封建迷信和黄赌毒等社会丑恶现象，进行文明风尚教育。结合实际，具体教育内容如下：1、党员学习内容：党员以立足岗位奉献，结合岗位需要，加强岗位培训教育。以学习行业法规、业务技能和职业道德为重点，重视业务培训，提高城乡规划工作能力；年轻党员重点要加强世界观、人生观、价值观教育，训练科学的思维方法，提高实践和创新能力。
2、党员领导干部学习内容：以提高政治理论水平为重点，加强对党的基础理论、基本知识及党的路线方针政策、市场经济、党风党纪等内容的学习教育；以提高工作能力为重点，加强履行岗位职责所必备的政策法规知识和业务技能教育；以增强宗旨观念、提高执政能力为重点，加强胸怀大局、着眼长远的战略意识教育，统筹兼顾、协调推进的科学发展意识教育。
六、基本方法途径
(一)抓好党内组织生活党支部中心组要坚持理论学习制度，每月安排两次集中学习，党支部会议要每月召开一次，每年至少要召开一次领导班子民主生活会。党支部要严格执行“三会一课”制度和民主评议党员制度，建立“三会一课”情况通报制度。党员领导干部要参加双重组织生活，党支部大会每季度至少召开一次，支委会每月至少召开一次。党支部每年要坚持开好一次专题组织生活会和领导班子民主生活会，每五年要集中开展一次党员党性分析评议活动。组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求，从思想、学习、工作、纪律、作风等方面查找问题，从世界观、人生观、价值观上分析原因，切实抓好整改。在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心、撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员群众通报有关情况。党组织领导成员要经常与一般党员谈心交心，增进相互了解和沟通。党员要定期向党组织汇报自己的思想和工作情况，自觉接受党组织的教育管理和监督。(二)抓好集体学习教育活动集体学习教育是抓好党员经常性教育的重要途径，党支部要以参加培训班、上党课和组织专题研讨等形式，切实组织好党员的集体学习。1、制定好学习培训计划。
结合教育要求、城乡规划和我局实际，党支部每年要制定相应的学习培训计划或实施方案，明确培训形式和具体要求，科学安排教育内容，努力增强党员教育培训的计划性、针对性和实用性，切实提高党员教育培训质量和水平。2、领导干部带头深入学习。
坚持中心组理论学习制度，班子成员要认真参加中心组学习，要带头上党课。深入开展“创建学习型党支部”活动。党支部成员及副科级以上干部要认真参与党员干部集中学习，并将学习情况纳入干部考核内容。3、确保学习时间。
在不影响正常工作前提下，党支部要统筹兼顾，合理安排党员集体教育时间。每名党员每年累计参加集体教育活动时间不少于7天，每月安排一天为党员教育活动日，每年7月为党员教育活动月。4、扩大教育覆盖面。
在集体教育中，要结合不同专业、不同岗位党员的实际，重视分类施教。同时，大力倡导党员自学，开展读书活动，交流学习体会，加强自主学习。积极利用信息网络技术、电化教育等手段，为党员提供尽可能多的法律、文化、科技、职业培训等多方面的知识和技能，扩大教育覆盖面。回顾以往多年的工作，我们市规划管理局党支部的工作，在教育培训党员方面做的一直十分的出色，所以在今后的工作中，我们将会继续做的更好，在不断的前进和发展中，贯彻好科学发展观，让更多的党员得到最大的进步。保持好党员的先进性教育，保持好党员的先进性。让我们的市规划管理局得到最大的发展！end-->第四篇：党员教育培训中长期规划
2222党支部党员经常性教育培训中长期规划
为进一步贯彻中央和省地《关于加强党员经常性教育的意见》,使党组织和党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化，以“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”为目标，以强化党员经常性教育为重点，结合我单位党员队伍建设情况和工作实际，特制定党员经常性教育培训中长期规划：
一、总体要求
加强党员经常性教育，是巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果的重要保证，是提高党员素质,进一步强化党员思想教育的必然要求。因此必须把思想教育与制度保证相结合，把启动诱导与严格管理相结合，把开展活动与常抓不懈相结合，把党的建设与新课程改革实际相结合。切实加强对党员的经常性教育，建立健全党建工作各项目标责任制，进一步巩固和发展先进性教育活动的成果，永葆共产党员的先进性。
二、重点工作
（一）加强培训，构建保持党员先进性的教育机制
1、健全党员终身学习制。要开展创建“学习型党支部”活动，引导党员树立“时时学习、处处学习、终身学习”的理念。正确处理好工学矛盾，做到“两不误、两促进”。要提前安排好工作，每半月集中一次学习，把正常的组织生活融入到学习活动中。党支部要充分利用党员活动日和周二党员学习日组织党员学习，要开展实施“四个一学习活动”，即：每季度读一本理论书籍、上一堂支部党课、作一次交流发言、提一条工作建议。党员领导干部要认真参加理论中心组的集中学习，带头参加所在党支部的集体学习，坚持每年给党员讲党课、作形势报告等。
2、坚持党员教育联系会议制度。党支部要成立领导小组，设置办公室，在党支部统一领导下，认真组织好党员的经常性教育。党员教育联系会议每半年要
召开一次。主要研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和工作计划，并组织实施；督导检查对加强党员经常性教育规划、计划和各项要求的落实；了解掌握党员经常性教育活动开展动态，及时发现问题，研究措施，指导工作；总结、宣传和推广党员教育的创新经验，营造党员教育的良好氛围，巩固先进性教育成果。
3、创新党员教育形式。在坚持“三会一课”制度的基础上，党员教育形式要力求多样化、生动化。把上级文件精神宣传与电教片相结合，把以往的灌输式学习与党员互动相结合。各党支部应采用交流体会、专题讲座、观后座谈等方式不定期开展党史宣传教育，增强党员的荣誉感；不定期结合师德师风教育开展党的任务和党员义务教育，增强党员事业上的成就感，进一步激发党员学习的积极性和主动性。
（二）从严治党，完善党员队伍日常管理机制
1、加强党员队伍建设。实现党员管理的全覆盖，完善党组织和党员基本情况信息库，对各类党员进行分类、动态管理。实施“双向互动工程”，通过给党员设岗定责和建立党员需求档案，实现“组织需要党员做什么和党员需要组织帮什么”的良性互动。建立入党积极分子储备制、培训制，发展党员公示制、责任追究制，解决党组织发展党员存在的违背程序、素质不高等问题。
2、严格党务干部的管理。要加强对党务干部的教育、培养和管理，不断提高其素质，努力建设一支政治强、业务精、作风正的高素质政工队伍。重点强化政治意识、大局意识、主动意识、服务意识。更好地为总体工作服务，为上级服务，为基层服务，为群众服务。
3、完善流动党员的管理。做好组织关系转接，从源头上防止党员组织关系“挂空”、“口袋党员”和“党员与组织关系分离”现象的发生。
（三）丰富载体，健全保持党员先进性的效能机制
1、结合工作实际开展主题实践活动。各支部要通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范区、党员承诺、设岗定责、支援服务等多种形式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。要深入开展“一帮一”活动，引导有帮扶能力的党员与困难群众结成对子，落实为群众送观念、送技术、送温暖等措施。大力宣传他们的先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。
2、深入开展争创“先进党支部“活动。要围绕创建活动的具体要求和考核标准，及时制定实施方案并抓好落实，要以创建活动中提出的具体标准来规范党支部和党员队伍的各项工作，使党支部的工作更加规范化、科学化和制度化，提高党支部整体工作水平，更好地发挥战斗堡垒作用。
3、开展党员对照检查活动。每年组织党员开展一次“四对照、四检查”活动：对照党的宗旨，检查理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对照形势任务，检查思想观念是否与时俱进，完成工作目标的信心足不足；对照岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任岗位的本领硬不硬；对照群众反映，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。要求党员在对照检查中找出差距，改进不足，完善措施，不断提高。
（四）强化制度，健全保持党员先进性的工作落实机制
1、完善党内批评与自我批评制度。党支部要每年组织一次民主评议党员活动，采取专题组织生活会的形式，要求广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上做自我解剖，明确今后的整改方向。党员之间要敞开心扉，既要坦诚解剖自己，又要勇于批评他人，开展健康的思想交锋。党支部要坚持每年一次的民主生活会，会前通过召
开党内外座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见与建议，制定整改措施，党员领导干部要带头进行自我检查、自我评议、自我完善、自我提高。
2、健全考核评议制度。支部要坚持党员评议支部、党员评议党员、群众评议党员制度，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意度低的干部给予批评教育，并将在党员先进性教育中的表现列为党员年底考核的重要内容。
3、落实党员领导干部调查研究制度。支部委员每年要定期深入一线进行调研。要关注教育教学的情况，为一线教师党员解决实际问题。同时，要根据各自岗位职责，定期与群众进行沟通，认真听取意见和建议。
4、健全群众监督约束制度。要落实政务公开和职代会民主监督制度，完善党员情况通报制度，建立党员领导干部廉政档案制度，使职工群众了解党员的思想和工作状况，了解党员先锋模范作用的发挥情况，让党员自觉接受群众的监督。单位重大事项、改革和关系到职工切身利益的事项要向职工群众公开，并经职代会讨论通过。要通过有效的民主监督，对广大党员尤其是党员领导干部实行严格的监督和制约，保证其认真履行职责、正确行使权力。
5、健全党员权利保障制度。落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。积极发扬党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。畅通党内信息沟通反馈渠道，保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实。
6、健全先进党员激励制度。支部要广泛开展向先进模范党员的学习活动，同时深入挖掘和培养新的先进典型。充分宣传栏等工具，大力弘扬正气，使全体党员学有榜样，赶有目标。要开展评优创先活动，大力表彰不同层次、不同岗位的优秀党员。并要积极给党员提供发挥作用的舞台，为党员创造良好的生活环境，切实为党员解决实际问题。
三、几点要求
1、切实加强组织领导。要认真学习和深刻领会中央、省委、地委、县委关于建立健全加强党员经常性教育的精神，结合工作实际，认真总结开展先进性教育活动的有效做法和成功经验，精心组织，认真筹划，支部书记为第一责任人，分管领导是直接责任人，各司其职，密切配合，确保各项机制落到实处。
2、狠抓工作落实。要结合工作实际，制定具体的贯彻落实方案，要把建立健全长效机制与落实公开承诺整改目标结合起来，围绕群众关心关注的突出问题，用整改落实的实际成效，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，不断健全加快发展、惠及百姓等方面的长效机制。
3、落实监督机制。要明确具体责任人，抓好督促检查。要把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督结合起来，把落实情况与考核、表彰等工作挂钩，切实加强对党员干部执行制度情况的监督。
4、切实加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、互联网和报刊等新闻媒体，充分利用宣传栏、电子显示屏、党员学习园地等工具，广泛宣传围绕中心工作建立健全长效机制和落实公开承诺整改目标的情况，营造良好氛围。同时，要加强信息报送，不断总结经验，推广好的做法，宣扬先进典型，有力推进党的建设经常性工作的创新和发展。
第五篇：老河口市规划管理局
老河口市规划管理局
2007总结及2008年工作计划
今年来，老河口市规划管理局在省建设厅、襄樊市规划管理局及老河口市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行《城市规划法》、《湖北省实施<城市规划法>办法》及相关法律法规，进一步加强规划编制、规范规划管理工作，较好的完成了上级赋予的各项工作任务，确保了城市规划的顺利实施，现2007工作总结及2008年工作打算汇报如下：
一、规划编制和审批方面
1、规划编制
一是组织完成了《老河口市滨江地带规划》。二是组织完成了《老河口市北京路、汉口路、大桥路整治规划》。三是组织完成了2007批准的修建项目的修建性详细规划的评审与审查工作。四是组织编制完成38个新农村规划。五是向市政府提交规划意见22处。六是组织抓好城东工业集中区扩园规划的编制工作。七是为进一步加强我市房地产业的持续、健康发展，为招商引资打造新的平台，在对我市旧城改造和新区发展认真分析的基础上，对部分地段在使用性质、改造范围及开发强度上进行“包装”，为政府决策当好了参谋。八是为老河口百里文明走廊建设编制了针对性较强的规划指导文件。
2、规划审批
全年共受理个人建设申请139起，受理单位建设申请59起，办理建设项目选址意见书11份，办理建设用地规划许可证29份，面积348653㎡，办理建设工程规划许可证83份，面积163450㎡，办理临时规划许可38份面积4359㎡，验收 换证27份，面积221544㎡，下达不予许可27份。为企业补充完善了土地出让中的遗留问题，按时完成人大、政协办理建议案14件。到2007年末，全市生产总值达到41.09亿元，比去年增长9.2%，年均增长8.7%；全地域财政收入3.78亿元，地方一般预算收入1.69亿元，分别比去年增长7%和7%，年均分别增长12.1%和3.4%；全社会固定资产投资总额9.11亿元，比去年增长21.2%，年均增长15.59%；城镇居民人均可支配收入7130元，比去年增长9.2%，年均增长8.6%；农民人均纯收入3861元，比去年增长6.3%，年均增长8.1%。城市化水平达到46.3%，城市控制性详细规划覆盖率为95%。
二、规划管理方面
1、日常管理制度化运作。一是重视宣传工作。通过不同形式在电台、电视台宣传《城市规划法》、《湖北省实施<城市规划法>办法》及有关法规。致力于加大社会上对城市规划的认知氛围，时刻把宣传《城市规划法》贯彻于规划管理始终。二是狠抓制度落实，推行建设项目负责制。对建设项目实行一包到底全过程监督、全过程负责，使《建设工程规划监督项目责任制》得到了较好的落实，促进了全体执法人员的责任心的加强和管理观念的更新。三是完善细化了《建设工程规划监督项目责任制》并制定了建设项目跟踪管理记录单。四是规范运作涉农收费。严格严格有关涉农收费政策，想尽办法提高对农民建房的服务质量，对农民建房申请始终做到“一书、两图”：一书即委托书；两图即建房地形图、建房设计图。对不遵守城市规划，不服从规划管理的，依法按程序处理，进而保证了我局在涉农收费检查中顺利通过襄樊市涉农收费检查组的检查。
2、发挥规划职能，服务全市重点工作。一是围绕全市经 济工作中心，为企业和市民提供优质高效服务。在强化管理的同时，注重规划服务功能的发挥，采取“走出去、请进来”的办法，开展为企业服务活动。走出去上门到市属51家重点企业、9家开发商征求意见，印制报建服务指南1000余份，请进来召开座谈会，虚心接受企业负责人提出的意见和建议，制订改进服务措施10余条，受到了企业的好评。在今年全市进行的 次治理经济环境评议中，我局均以较高的满意率而排名靠前。二是根据文明走廊整治工作要求，彻底清理文明走廊两侧乱搭乱建和不规范的广告招牌。三是积极服务于城东工业园区建设。派驻专人进入园区进行规划技术服务，对符合工业园区规划的入驻企业做到特事特办，简化程序快捷办理，严格按市政府白皮书规定的项目收取相关费用。在今年市人大组织的两次对城市规划管理工作进行的评议中，我局都以全票满意通过。
3、加强城市规划检查监督。一是建立“控违拆违”长效管理机制。针对城乡结合部违法建设屡禁不止、违法建设情况呈上升态势等问题，实行了日常巡查和执法检查考核制度，对违法建设行为进行严厉查处，特别对占压城市道路、侵占城市绿地和公共利益的违法建设坚决依法拆除，有力遏制了违法建设蔓延的势头。同时坚持违法建设查处曝光制度，在新闻媒体设立违法建设项目公示栏，对影响恶劣的重大违法案件进行曝光。二是严肃查处违法案件，提高依法行政水平。为了加大规划监察力度，规范监察行为，提高透明度，制定了《老河口市城市规划违法建设案件查处暂行办法》、《老河口市城市规划强制性内容管理办法》、《老河口市城市规划管理暂行办法》等规划管理配套规章及规范性文件，落实到规划管理和监察的 日常工作中，采取措施及时有效查处未批先建、少批多建和擅自变更设计方案等违法建设行为。三是健全和完善规划检查监督制度。制定《建设工程规划监督项目责任制》和规划管理日巡周查、月巡视制度，实行建设项目“包保责任制”，把建设项目与各辖区规划所、规划管理员“捆绑”考核，一包到底，从放线到竣工全过程监督，并严格执行“执法责任制”、“错案追究制”等规章，对发现的违章建设，在执法过程中杜绝以言代法现象，成立“应急处理违法建设执法队”，对城市规划区内的各项建设巡回检查、查处，对违章建筑做到早发现，快拆除，努力把违法建设处理在萌芽状态。全年共下发停工通知书478份，已拆除违法建设68处、1625㎡，处结率为100%。依法组织对中山公园、A地块等大型违章建筑进行拆除，社会效果良好。
四、宣传贯彻《城乡规划法》方面。
《城乡规划法》今年颁布后，老河口市规划管理局根据省建设厅鄂发[2007]292号“关于认真学习宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》”的通知精神，迅速宣传贯彻。在省里还未出台具体的办法的情况下，本着在“实践中不断探索，运行中不断完善”的原则，将宣传贯彻情况报告市政府，同时根据老河口市情，为推进《城乡规划法》的贯彻落实，拿出了包括六个方面内容的实施方案：一是加大城乡规划的编制力度，特别是控制性详细规划的编制。二是推进城乡规划的集中统一管理，遏制城乡规划管理无序的状况。三是理顺城乡规划管理体制，延伸规划管理的覆盖范围。四是做好工作协调衔接，保障《城乡规划法》的实施。五是加大监督检查的力度，严肃查处违法建设行为。六是积极争取规划编制管理经费，确保规划编 制和管理工作落到实处。并从12月1日起，利用一个月的时间运用多种形式在全市城乡掀起宣传贯彻《城乡规划法》的热潮，营造全社会学法守法的氛围。具体做到八件事：一是在全市城乡设立宣传咨询点广泛进行宣传讲解《城乡规划法》。二是利用互联网、手机短信群发传播《城乡规划法》知识。三是组织宣传车和书写悬挂宣传标语开展巡回宣传。四是对规划执法人员进行专题培训学习。五是在电视台进行《城乡规划法》专题讲座。六是开展《城乡规划法》知识竞赛活动。七是召开相关部门和乡镇座谈会，为落实《城乡规划法》进行研讨。八是请市领导在电视台发表讲话，强调学习宣传贯彻《城乡规划法》的重要意义。通过开展这些活动，努力提高规划执法以及学法执法水平和广大公民参与规划、遵守规划和服从规划的法律意识。
五、开展效能建设方面。
作为老河口市开展机关效能建设试点单位，我们认真按照建设部、监察部、省建设厅、监察厅和襄樊市规划局、建委、监察局关于开展城乡规划效能监察的通知要求，始终把“优质高效规范化服务运作”当作重头戏来唱，扎实在全市开展城乡规划效能监察工作，积极探索和建立规划效能建设的长效机制和体制，逐步完善各项规章制度，有力的推动了城乡规划效能建设工作的稳步开展，并取得了一定的实效。
1、加强领导，不断推进城乡规划效能建设工作深入发展。一是领导重视，健全机构。成立了规划效能建设工作领导小组，下设办公室，有固定的办公场所，抽调专门人员和车辆开展摸底调查，并全面负责各阶段工作的组织、开展、推动、总结和上报工作。二是明确目标，扎实工作。制定并下发了城 乡规划效能建设实施方案及具体的工作计划、进度表、工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法，明确了指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤和工作要求。并结合建设部、省建设厅及我市工作重点，联系实际，提出了详细的工作要点，使目标更加明确、工作更加细致深入。三是统一思想，明确责任。针对规划效能建设工作开展初期存在的效能知识缺乏、思想认识不足、工作开展等方面存在的一些问题，城乡规划效能建设工作领导小组予以高度重视，通过召开动员大会及专题工作会议、下（转）发相关文件、举办培训班等形式，进行专项部署，要求各单位要把效能建设与市委、市政府的中心工作相结合，与新农村建设相结合，与“防违控违”相结合，与加强党风廉政建设相结合。进一步统一了思想、明确了责任，为确保规划效能建设工作取得实效奠定了坚实的思想基础。四是大力宣传规划效能建设，营造人人遵守规划的氛围。通过网站、广播电视、设立宣传栏和广告牌、印制发放宣传单、图册等方式，对重点工程规划进行网上公示，以图文并茂的形式向社会各界征求意见和建议，同时结合新农村建设和安居工程，组织宣传车走街串户进行宣传，营造人人遵守规划的良好氛围。
2、认真编制城市规划，依法履行审批程序。
我市为进一步加大规划编制力度，强化规划管理，无论从人大监督还是到政府投入，城市规划编制工作都有了长足发展。一是为加强滨水区的建设和管理编制了《老河口市滨江地带景观规划》。二是为合理调整城市规划布局编制了《老河口市城东工业集中区控制性详细规划》。三是为合理和利用好现有的水域资源编制了《老河口市港口规划》。四是为进一步完 6 善城市功能编制了《老河口市垃圾转运站布局规划》、《老河口市停车场布局规划》、《老河口市集贸市场布局规划》。五是完成了《老河口市绿地系统规划》及城区4平方公里控制性详细规划的编制工作。这些规划在编制过程中，我们始终坚持科学的发展观，以建设节约型社会为目标，按照构建和谐社会和建设新农村的要求，妥善安排城市近远期的发展目标，为我市经济、社会的健康发展打造了坚实的平台。
3、贯彻《行政许可法》，规范行政许可事项，推行阳光政务。
一是全面规范行政许可格式文本。实行行政许可格式文本是《行政许可法》和《湖北省实施＜城市规划法＞办法》的要求，是城市总体规划正确有效实施的基础。我局通过对规划行政许可进行清理，并经市政府法制办检查，未发现有擅自设立的行政许可行为，今年初通过整理历年的“一书两证”档案，发现有规划行政格式文本不规范的现象，为此，我们在原已实行的行政许可格式文本的基础上，进一步规范行政许可格式文本的填写、核发、存档等工作。从行政许可的受理、资料接受凭证、告知、听证、许可决定等均落实到各职能科室，同时，明确凡未按行政许可格式文本实施的行政许可案件资料不得归档。对所有行政许可案件资料进行检查，对检查不合格的给予退档，从而保证了规划档案的质量。二是全面推行规划公示制度。我市纪委、监察局明确要求，将规划公示制度列入党务、政务公开范围，并督促实施，严格考核，使规划公示制得到全面落实。我们实行规划批前、批中、批后全程公示，在大厅设立了“公示栏”，对城市总体规划、详细规划、各专业规划、7 重要的修建性详细规划、规划调整和可能对周边居民生活造成影响、引发相邻矛盾的建设项目在审批过程中和审批后都通过报纸、网站、建设项目现场向市民公示，广泛听取社会各界，特别是周边居民、单位的意见，将收集的意见报城乡规划效能建设领导小组，并及时反馈到各有关部门、单位及个人，作为规划审批的重要依据。此外，对各层次城市规划以及重要项目、重要区域的建设项目经审查批准核发建设工程规划许可证后，统一制作《建设项目规划许可证公示牌》，标明建设单位、建设地点、批准的各项规划强制性指标、总平面规划图、单体项目彩色效果图、监督举报电话、一书两证和土地权属证明等内容，从开工验线直到竣工规划验收合格为止，由建设单位设置在工地现场入口醒目处，规划部门依据《规划许可公示牌》和规划审批档案，从“四线”控制到±0.00、标准层及工程竣工等各施工阶段进行全程跟踪管理和单体验收，发现问题及时纠正。市民可依据《规划许可公示牌》随时对工程建设情况进行监督，对违法建设及时举报，这样既防止了随意变更规划方案，又防止了开发商利用虚假广告误导消费者等现象发生。同时，引入听证制度，实现平等对话。对法律法规规定应听证的、涉及公共利益的重大行政许可事项，以及涉及行政许可申请人与他人之间重大利益关系而提出听证申请的，由我局邀请市民、开发商、人大代表、政协委员和利害关系人召开听证会，对规划许可进行监督，提高了行政许可决定的公正性、公开性和可接受性，增强了决策的科学性、合理性和民主性，实现了决策过程的透明化、公开化和规范化。三是完善城市规划法制体系，规范规划管理行为。为保证城市总体规划的顺利实施，加强城 8 市规划管理，印发了《规划技术管理规定》、《城市规划公示制度》和《城市规划听证制度》、《建设工程规划监督项目责任制度》等十余项规划管理的规范性文件，这些文件的出台进一步规范了规划管理、各项土地利用和建设工作。为加强效能监督，我们还结合实际，制定了《效能建设暂行规定》、《效能投诉暂行办法》、《效能责任追究暂行办法》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制度》、《效能反馈制度》等制度，强化依法行政。四是强化规划的指导作用，提高规划编制水平。我们高度重视城乡规划工作，充分发挥规划的引导调控作用，建立了完善的规划编制体系，为城乡建设和发展提供了基本依据。首先是坚持请名家、聘高手指导，高起点编制各项规划。先后完成《滨江地带景观规划》、《城东工业园区规划》等规划的编制。按照“城乡统筹，服务发展；以人为本，生态优先；节约用地，优化布局”的原则，注重搞好与土地利用总体规划、国土规划、区域规划的协调。从区域角度提出了老河口城市发展的空间构想，确定了城市发展的总目标、总原则、总方向。其次是搞好乡镇的总体规划编制，加大了村镇规划的编制和修编工作。投资78万元，测绘并编制完成3个镇及38个行政村的新农村建设规划。再次是搞好控制性详细规划编制工作，提高控制性详细规划覆盖率，目前建成区控制性详细规划覆盖率已达95％。
4、认真开展自查自纠工作，及时整改。
针对在自查自纠中发现的问题，制定整改方案，并在整改工作中有针对性地抓了“效率、效果、效应”三个方面。效率方面，就是要坚决杜绝“五难”现象（人难找、门难进、脸难 9 看、话难听、事难办），从长效上讲就是要解决“效率低下”问题、制度约束问题、运行机制问题，切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象，提速工作过程，提高工作质量。在效果方面，通过各职能科室的职能发挥，各个工作人员的作风改进，营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围，履行好各自的岗位职责，认真办好每一件事，精心做好每一项服务。在效应方面，发挥团队精神，培养和建设一支“敬业、务实、廉洁、干事、为民”的团结、高效规划建设队伍，建立健全一套科学、有效、可操作性强的工作制度和长效制衡机制，进一步以制度规范和约束团队的行为，创新管理机制，规范执法行为、简化办事程序，赢得社会各方面的认同。与此同时，建立了自查自纠督办制度，规划效能监察领导小组制定自查自纠督办单，并填写整改相关内容，明确办理时限，由相关科室承办，并将办理情况及时报告效能建设领导小组，做到件件有落实，事事有回音，提高了办事效率。
5、实施公开制度，坚持“阳光规划”
一是建立了城乡规划公示、听证等公众参与制度。通过广播、电台对城市规划建设的热点、难点和百姓关注的问题直接跟群众对话，解决了群众的疑难问题和实际困难；局领导深入基层，宣讲“社会主义新农村建设规划”，并承担了社会主义新农村建设试点村的规划设计任务。同时做好信访工作。制定了信访管理规定，并指定专门科室和人员负责接待群众来信来访，今年来，共接待来信来访群众83起，办结83起，办结率100％，满意率98％以上。对人大代表和政协委员的建议、提案不仅专题进行认真研究，而且件件安排专人调查核实，能解 10 决的及时解决并予以认真答复，建议、提案答复率100％，满意率95％以上。二是建立了城乡规划公开办事制度。为方便建设单位或个人办理建设项目审批手续，我局公示了政务公开内容，并拟定了“办事须知”，将建设单位应提交的相关材料列出名细表，使之一目了然。同时公开了审批依据、审批标准和审批程序，实行“一个窗口对外”一条龙服务，进一步方便了建设单位办理规划审批手续。同时在新闻媒体上公开了监督举报电话，方便群众监督，并做到限时反馈办结。
六、存在的问题
一是城市规划监督管理力度有待进一步加强。二是在城市规划区内不按规定办理审批手续、乱搭乱建、不报就建等违法现象时有发生。三是执法难的现象仍然存在。四是规划编制和管理经费投入有待提高。五是规划设计人才引进缺乏有效机制。
七、2008年工作打算
为深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥城市规划先行的作用，根据自2008年元月1日开始实施《城乡规划法》的要求，经我局反复酝酿，拟在2008年重点抓好以下工作：
1、认真宣传贯彻《城乡规划法》。将2008年定为《城乡规划法》宣传年，充分利用市级新闻媒体（电台、电视台）、网络媒体（今日老河口、本局网站），以及广告车、过街横幅（标语）等载体进行大力宣传，努力形成氛围，做到家喻户晓、人人皆知。
2、编制好七个规划。
一是陈埠化工工业分区规划和控制性详细规划。控制性详 细规划:面积5平方公里；分区规划: 面积5平方公里。二是工业园区扩区规划。面积15平方公里。三是新农村规划。编制175个新农村规划。四是控制性详细规划。包括芦营片区控制性详细规划和老县城片区控制性详细规划。芦营片区控制性详细规划面积为1.2平方公里;老县城片区控制性详细规划面积为3.6平方公里。五是道路交通体系规划。六是湿地公园修建性详细规划。面积为76.8公顷。七是乡镇规划。包括竹林桥和张集镇的总体规划。
3、理顺城乡规划管理体制，实行集中统一管理。按照《城乡规划法》第十一条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”市规划管理局作为市政府主管全市城乡规划的主管部门，应严格按照《城乡规划法》规定，对规划区范围内（城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。）实行集中统一审批管理。规划区的具体范围由市人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。同时加大对城乡规划管理工作的力度，提请市政府尽快理顺城乡规划管理体制，实行集中统一管理。要从内部调整人员，先在1—2个乡镇设立规划派出机构试点，其管理经费从地方财政列支，不断扩大延伸规划管理的覆盖范围。
4、做好新法实施的协调衔接工作，加大监督检查的力度。《城乡规划法》的贯彻实施，对城乡经济和社会发展将起到推波助澜的作用，为了保证落到实处，请市政府对此项工作给予支持、协调，严禁各地在《城乡规划法》实施之前乱批乱建、冻结一切新批、新建项目，对有令不行、有禁不止者要予以追 究责任，严肃处理。同时按照《城乡规划法》第五十一条规定，切实认真履行好法定职责，对违犯《城乡规划法》的直接责任人员，按照法律有关条文规定进行责任追究。经常性地向人大、政府报告城乡规划的执行情况，并接受监督，保证《城乡规划法》的贯彻实施。
5、积极争取规划编制和管理的经费投入。按照《城乡规划法》第六条：“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”的规定，市、乡镇人民政府应考虑把规划管理编制和经费纳入预算内。目前在市、乡镇两级财政经费紧张的情况下，应逐年把规划编制和管理经费纳入预算内，以保障乡镇、村庄规划编制和规划管理工作落到实处，走上制度化、经常化、规范化的轨道。
6、严格规划管理，完善各项管理制度。以《城乡规划法》实施为契机，加大管理工作中日巡周查的力度，完善项目负责制，确保市属重点和重点项目零违章，依法重点拆除一批违法建设工程，努力营造良好的投资环境。
老河口市规划管理局 2007年12月25日
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