法院干部教育培训规划

第一篇：法院干部教育培训规划

2011—2015年上海法院干部教育培训规划

为拓展深化法院教育培训工作，不断提高法院干部队伍素养和能力，更好地服务保障上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，努力使上海成为法治环境最好的地区之一，根据《干部教育培训工作条例（试行）》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、《法官培训条例》、《2011—2015年全国法院教育培训规划》等有关规定，结合上海法院实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，服务执法办案第一要务，推进学习型法院建设，以发展目标、实践需求为导向，以素养提升、能力提高为核心，以深化改革、增强实效为重点，全方位、分层次、多元化、有重点地开展教育培训工作，为上海法院更好履行职能，深入推进三项重点工作，服务科学发展，实现自身发展提供思想政治保证、人才保障和智力支持。

（二）基本原则

今后五年上海法院教育培训工作的基本原则是：以人为本、按需施教；归口管理、分级实施；理论与实践相结合；知识与能力相结合；培训与培养相结合。

二、总体目标

诉调对接中心调解员的培训，主要围绕诉调对接工作规范、工作流程、调解工作技能、法律基础知识等内容进行，培训时间不少于2天。

进一步落实对西藏、新疆等地区受援法院智力援助事项，采用送教上门、举办专题培训班等方式为受援法院业务骨干及相关人员提供多样化的培训。

（五）高层次人才的培养和培训

1、加大审判业务骨干和后备干部的培训力度

规划期内，加大对以高中院审判长、区县法院庭长及业务能手标兵为基本力量的审判业务骨干群体的培训力度。充分利用上下级法院法官双向挂职锻炼等机制，不断提升审判业务骨干规范司法和群众工作的能力。建立健全上海法院与国内外院校、科研机构的培训合作机制，通过举办研修班等高端课程为审判业务骨干创造良好的培训机会，按计划有重点地选派优秀法官出国（境）学习研修。

对综合素质好、有发展潜力、被列入后备干部的优秀中青年法官进行重点培养培训。培训应突出理论素养、党性教育、国情教育、理念教育、司法能力等内容。

2、加强复合型审判专业人才的培养

重视复合型审判专业人才的培养工作，提升法院服务保障“四个中心”建设的能力和水平。依托金融、证券、贸易、航运等系统建立审判专业复合型人才培养基地，选派优秀法官到系统外挂职锻炼；加强与相关部门的合作，举办金融、涉外商事、知识产权、海商海事等高级研修班，优化法官知识结构，提升专业审判技能。

3、继续抓好高学历人才的培养

继续有序组织法院干部在职攻读硕士学位，加大推进优秀法官在职攻读博士学位工作力度，着力构建人才高地。在规划期内，研究生层次人数要达到全市法院总人数的33%以上，具有硕士以上学历（学位）的法官数量要达到全市法官数量的40%以上，具有博士学位的法官数量要达到全市法官数量的3%以上。其中高院、中院、区县法院硕士以上法官的比例分别达到55%、45%、30%。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级法院党组要全面贯彻落实“一个目标、两个转变、三个倡导”教育培训工作方针，把教育培训工作纳入法院工作的整体布局，将其作为法院队伍建设的先导性、基础性、战略性工程来抓，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、任务落实到位。法院党组主要负责同志要加强调查研究，及时掌握教育培训工作情况，解决教育培训中的困难和问题。

高院政治部要切实履行教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职责。高院干培处负责本规划的具体实施，对教育培训工作的沟通协调、组织管理。中级法院、海事法院、铁路运输中级法院和基层法院政治部协助完成高院布置的教育培训工作，根据本规划确定的要求结合各院实际自行开展教育培训工作。

在高院干培处统一协调和协助下，高院各部门负责开展所属条线的培训工作，高院干部处负责书记员（辅助文员）的培训。

各级法院分级负责人民陪审员和诉调中心调解员的培训，必要时高院干培处协同高院有关部门组织实施。

（二）完善评估考核

第二篇：法院全市法院干部教育培训规划

法院2004–2007年全市法院干部教育培训规划

为贯彻实施依法治国的基本方略，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com完成党和国家赋予人民法院的历史重任，培养和造就一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的法官队伍，现根据市委《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展我市大规模培训干部工作的意见》和《法官培训条例》有关规定及院党组对此提出的总体要求，制定2004–2007年全市法院干部教育培训规划。

一、指导思想和基本原则

2004–2007年全市法院干部教育培训工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕全市工作大局，结合法院队伍建设实际，全面加强法官思想政治教育，着力更新法官知识，提高业务能力，建立健全科学化、规范化法官培训制度，大规模地组织培训，为建设高素质、专业化、职业化法官队伍，促进审判事业的全面发展提供人才保证和智力支持。

基本原则是：

——坚持把思想政治教育放在首位的原则。建设高素质的法官队伍，重要的是提高法官的思想政治素质和职业道德素质。坚持把思想政治教育放在首位，坚持不懈地强化法官的政治意识、大局意识、责任意识和公正司法意识。正确处理政治思想教育和审判业务培训的关系，全面提高法官的综合素质。

——坚持统一规划、分级分类培训的原则。干部教育培训工作，要努力做到统一规划、统一管理、统一考核标准，实行上级调训和自主培训相结合，开展分类培训，多渠道、多途径地培训干部。

——坚持注重质量，讲求实效的原则。进一步规范培训内容，优化课程设置，强化教学管理，提高培训质量，突出综合素质和实际能力的培养，增强培训的针对性、实用性和有效性。

——坚持干部培训与使用相结合的原则。正确认识干部培训、使用与工作的关系，把干部参加培训情况作为提拔任用干部的重要依据，建立和完善先培训后上岗、先培训后晋升的制度。

二、总体目标及主要任务

总体目标：在规划期内，全面提高法官综合素质，稳步推进法官革命化、职业化建设。把全市法院中层以上领导干部普遍轮训一遍，审判员的专业知识得到更新，学历层次有新的提高。2007年全市法院本科以上学历者达70%，硕士学位或研究生学历以上者达15%；市中院硕士学位或研究生学历以上者达35%；鼓励年轻干部在职攻读博士学位；培养一批高层次法学专业人才；50岁以下的在职干部能熟练使用计算机；普通话水平达标。

主要任务：按照《法官培训条例》的要求，全面开展拟任基层法院院长、副院长及拟任法官的任职资格培训、法官的晋升等级资格培训、续职培训和业务技能培训。加强研究生学历教育，着力培养一批专家型、复合型法官，努力开创全市法院多层次、全方位的教育培训工作新格局。市中院重点抓好中层领导干部培训和法官续职培训。

干部培训主要以在职离岗集中培训的方式进行，也可以采取分段培训、累计学时的方式。

（一）岗位培训

1．领导干部任职资格培训

拟任基层法院院长、副院长，选送到国家法官学院或湖北法官学院接受任职资格培训，培训时间不少于三个月。

审判业务庭庭长、副庭长，选送到国家法官学院、湖北法官学院或其它培训机构接受一个月以上的系统培训。

综合部门处长、副处长，选送到市委党校、行政学院等培训机构接受一个月以上的系统培训。

2．法官任职资格培训

初任法官任职资格培训，由市中院组织举办培训班，培训时间不少于10天。

助理审判员晋升审判员，由市中院组织举办法官任职资格培训班，培训时间不少于15天。

3．晋升等级资格培训

晋升高级法官，选送到国家法官学院参加晋升资格培训，培训时间不少于两个月。计划培训200人左右。

4．续职培训

在职审判员由市中院组织续职资格培训，每年举办1～2期培训班，累计培训时间不少于一个月，计划培训300人左右。

（二）中青年后备干部培训

按照《关于加强市法院中层领导班子后备干部队伍建设的意见》的要求，采取联合办学的形式，组织对后备干部进行政治理论和业务知识的系统教育培训，举办1～2期培训班，培训时间不少于两个月，计划培训50人左右。采取多种形式，加强后备干部的实践锻炼。组织后备干部出国培训、考察；选派后备干部到沿海经济发达地区跟班学习或挂职；对缺少基层工作经验的后备干部选派到条件比较艰苦的基层法院挂职锻炼。

（三）专家型人才培训

为适应社会主义市场经济条件下审判工作的需要，着力培养一批具备精深法律专业知识和丰富审判实践经验的专家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等审判业务庭，分别培养一定数量在刑法学、民事法学、民商法学、行政法学、知识产权法学等领域有一定成就和影响的专家型法官。在武汉重点高校建立高层次法学人才培训基地，每年有计划地选派具有潜力的优秀法官进行高层次的系统进修，培训时间为半年，鼓励他们从事相关的学术研究，为他们进行学术交流与审判专题研讨提供便利。

（四）学历教育

积极推进研究生学历教育，进一步提升法官队伍的学历层次。鼓励和组织年龄在45岁以下、具有大学本科学历的干部报考法律硕士、法学硕士研究生。每年选送15～20名年轻干部报考。市中院每年报考人数保持在7～10名左右，鼓励和支持年轻干部在职攻读法学博士学位。

（五）专业技能培训

组织干部参加计算机应用知识培训，举办11期计算机应用知识培训班，市中院力争使50岁以下的干部能熟练使用计算机。举办计算机网络管理和使用培训班，培训操作人员40名左右。

组织开展司法警察业务技能培训，每年训练时间不少于30天。

组织开展干警普通话达标训练，市中院50岁以下的干警普通话水平应达到规定的标准。

对书记员、司法鉴定人员、党务政工人员、行政管理人员等，应根据各自岗位的需要，组织专门培训。

（六）法律法规专题讲座

根据审判工作需要，适时举办法律法规专题讲座，邀请博士、法律专家授课。每年举办系列专题讲座不少于4次，不断更新法官的法律知识，提高法官的业务水平。

三、主要措施

（一）加强领导

大规模培训干部，是建设高素质干部队伍的必然要求，是实施人才兴院战略的重要举措。市、区两级法院要把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决工作中存在的突出问题。要建立健全干部教育培训工作领导责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实。政治部门要切实履行主管干部教育培训工作的职责，发挥好牵头抓总、统筹协调、宏观指导、综合管理的职能作用。教育培训部门具体抓好干部教育培训规划的组织实施工作。市中院干部教育培训工作归口政治部教育培训处负责组织实施，制定具体工作计划，把干部教育培训工作落到实处，抓出成效。

（二）政策引导

要将各类干部培训情况纳入干部本人学习档案，坚持培训与使用相结合，形成正确的用人导向。市中院各部门每年要安排五分之一的干部参加培训。审判人员参加脱产培训，其工作目标任务相应核减；在职干部参加法律硕士或研究生学历教育、参加博士学位教育，取得相应的学历或学位证书者，给予适当的奖励。凡参加全国统一司法考试，取得合格证书者，一次性给予适当的奖励。

（三）严格管理

进一步强化对干部教育培训工作的目标管理，充分调动各部门重视培训和干部参加培训的积极性。健全和落实以“述学”、“评学”、“考学”为主要内容的领导干部理论学习制度，把干部参加学习培训和运用理论指导实践，推进审判工作的情况列入领导班子考察和干部考核的内容，作为干部奖惩和使用的重要依据。建立在职干部学习培训登记管理制度，凡组织脱产培训在一周以上的，都要建立干部培训登记表，培训情况存入干部本人学习档案。严格按程序和规定申报、审批各类培训班，凡举办一个月以上的干部培训班，必须按干部管理权限上报干部培训主管部门批准。加强对干部教育培训工作的督促检查，对无故不完成调训任务的单位或部门和不服从调训安排的干部个人，要追究责任，严肃处理。进一步加强干部教育培训工作的制度化、规范化建设。

（四）提高培训质量

积极创造条件办好市中院干部培训基地，逐步建立开放型的干部教育培训格局。要改进教学方式，充分挖掘培训潜力，不断提高办学质量和水平。加强对干部教育培训专兼职师资队伍建设，逐步建立干部教育培训“师资库”和“试题库”。干部教育培训部门要不断加强自身建设，促进干部教育培训工作健康发展。

（五）保证经费投入

随着经济的发展和培训任务的增加，要相应地加大干部教育培训的经费投入。要建立干部教育培训专项经费，并积极争取市、区财政预算。对重大和急需的培训项目，要给予优先保证和重点扶持。加强干部教育培训经费管理，不断提高经费的使用效率。

二○○四年九月二十三日

第三篇：人防干部教育培训规划

文章标题：人防干部教育培训规划

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)近年来，我办干部培训工作取得了显著成就，为建设高素质干部队伍，为促进人防事业发展作出了积极贡献。同时，必

须看到，人防干部队伍的整体素质还不能很好地适应人防跨越式发展的需要，干部培训工作也还面临着一些问题，如对干部培训的重要性认识不足，存在重使用轻培养的现象；培训管理体制不顺，规范化的干部培训机制和制度还未完全形成；培训工作中理论与实际联系不够紧密，培训的针对性和适用性不强等。为了贯彻落实党的十五届五中全会精神，根据中共中央全国干部教育培训规划，结合人防工作实际，现对2006年干部培训做出如下规划:

一、指导思想和基本原则

1．指导思想

以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指导，按照“三个代表”要求，认真落实中央、省和市干部教育培训的有关精神，紧紧围绕人防工作和长远发展，结合深化干部人事制度改革、培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子和干部队伍建设的工作要求，以改革创新为动力，以提高培训质量为主线，以党员干部为培训重点，按类别、分层次、有计划地对我办干部队伍进行轮训、培训，努力培养造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科学文化和管理知识，懂教育，善管理，全心全意为人民服务，具有履行岗位职责能力，作风优良的高素质的干部队伍。

2．基本原则

--理论联系实际，按需施教，学以致用。围绕人防建设、改革和发展的中心和大局，按照不同类别和层次岗位的要求，进行有针对性的培训。特别要围绕人防跨越式发展面临的新情况、新问题，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高干部分析、解决实际问题的能力。

--统筹规划，突出重点，注重实效。对干部培训工作进行整体规划，统筹协调。坚持把思想政治建设放在首位，以马克思主义基本理论为基础，以“三个代表”重要思想为主线，以党性锻炼为核心，注重干部实际工作能力的提高。以干部教育需求为导向，分级组织、分类实施，精心设计教育培训计划，提高教学质量，严格教学管理，努力增强教育培训的针对性和实效性。

--培训和使用相结合。逐步建立干部任职培训制度和定期培训，努力避免和纠正“重使用、轻培养”的倾向，把干部参加培训学习和运用理论指导实践的情况，作为干部选拔和使用的重要依据。

--坚持改革，不断创新。确立终身学习的理念，按照新时期干部成长规律和人防特点，改革干部培训模式、内容、方法，加强培训的针对性和实效性。坚持政治理论培训与科学文化、管理知识培训相结合。注重培训机制上的创新。充分利用现代化手段，努力提高干部培训的现代化、信息化水平。

二、总体要求和具体任务

1．总体要求

按照新形势下建设高素质干部队伍的要求，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为培训内容，着重提高干部队伍的整体素质特别是思想政治素质，根据不同层次、不同类型干部的实际情况，确定相应的教育培训内容和重点，有针对性地开展在职学习和脱产培训。

--着力提高干部的马克思主义理论修养。组织干部认真学习马克思主义基本理论，特别是要认真学习“三个代表”重要思想。重点学习十六大报告和党章，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》以及胡锦涛同志重要讲话。还要学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献，精读马列和毛泽东同志的部分重要著作，学习党的历史和党的建设的理论。通过学习，使广大干部努力掌握马克思主义的基本原理，始终保持思想和理论上的先进性，善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察和处理问题，提高创新实践和解决实际问题的能力。

--着力培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识。在干部教育培训过程中，大力倡导理论联系实际的学风和终身学习的理念，强调理论学习与实践锻炼的结合，通过多种形式的调查研究和事关人防发展稳定等战略问题的研讨，培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识，使干部具有开阔的视野，会敏锐地观察国内外、党内外、新时期军事斗争的发展变化，能从战略角度思考问题，研究对策，抓住事物的关键、本质和联系，体现时代性、把握规律性、富有创造性。

--着力加强干部的党性党风教育。把学习理论与加强党性和党风教育结合起来，加强对广大干部的党性锻炼。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容，结合正反两方面的典型事例，对广大干部进行全心全意为人民服务的宗旨和党

第四篇：人防干部教育培训规划

人防干部教育培训规划

人防干部教育培训规划2007-12-17 16:44:30第1文秘网第1公文网人防干部教育培训规划人防干部教育培训规划(2)文章标题：人防干部教育培训规划

找文章到第1文秘网更多原创-(http://)近年来，我办干部培训工作取得了显著成就，为建设高素质干部队伍，为促进人防事业发展作出了积极贡献。同时，必须看到，人防干部队伍的整体素质还不能很好地适应人防跨越式发展的需要，干部培训工作也还面临着一些问题，如对干部培训的重要性认识不足，存在重使用轻培养的现象；培训管理体制不顺，规范化的干部培训机制和制度还未完全形成；培训工作中理论与实际联系不够紧密，培训的针对性和适用性

不强等。为了贯彻落实党的十五届五中全会精神，根据中共中央全国干部教育培训规划，结合人防工作实际，现对2006年干部培训做出如下规划:

一、指导思想和基本原则

1．指导思想

以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指导，按照”三个代表”要求，认真落实中央、省和市干部教育培训的有关精神，紧紧围绕人防工作和长远发展，结合深化干部人事制度改革、培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子和干部队伍建设的工作要求，以改革创新为动力，以提高培训质量为主线，以党员干部为培训重点，按类别、分层次、有计划地对我办干部队伍进行轮训、培训，努力培养造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科学文化和管理知识，懂教育，善管理，全心全意为人民服务，具有履行岗位职责能力，作风优良的高素质的干部队伍。

2．基本原则

--理论联系实际，按需施教，学以致用。围绕人防建设、改革和发展的中心和大局，按照不同类别和层次岗位的要求，进行有针对性的培训。特别要围绕人防跨越式发展面临的新情况、新问题，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高干部分析、解决实际问题的能力。

--统筹规划，突出重点，注重实效。对干部培训工作进行整体规划，统筹协调。坚持把思想政治建设放在首位，以马克思主义基本理论为基础，以”三个代表”重要思想为主线，以党性锻炼为核心，注重干部实际工作能力的提高。以干部教育需求为导向，分级组织、分类实施，精心设计教育培训计划，提高教学质量，严格教学管理，努力增强教育培训的针对性和实效性。

--培训和使用相结合。逐步建立干部任职培训制度和定期培训，努力避免

和纠正”重使用、轻培养”的倾向，把干部参加培训学习和运用理论指导实践的情况，作为干部选拔和使用的重要依据。

--坚持改革，不断创新。确立终身学习的理念，按照新时期干部成长规律和人防特点，改革干部培训模式、内容、方法，加强培训的针对性和实效性。坚持政治理论培训与科学文化、管理知识培训相结合。注重培训机制上的创新。充分利用现代化手段，努力提高干部培训的现代化、信息化水平。

二、总体要求和具体任务

1．总体要求

按照新形势下建设高素质干部队伍的要求，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为培训内容，着重提高干部队伍的整体素质特别是思想政治素质，根据不同层次、不同类型干部的实际情况，确定相应的教育培训内容和重点，有针对性地开展在职学习和脱产培训。

--着力提高干部的马克思主义理

论修养。组织干部认真学习马克思主义基本理论，特别是要认真学习”三个代表”重要思想。重点学习十六大报告和党章，学习《”三个代表”重要思想学习纲要》以及胡锦涛同志重要讲话。还要学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献，精读马列和毛泽东同志的部分重要著作，学习党的历史和党的建设的理论。通过学习，使广大干部努力掌握马克思主义的基本原理，始终保持思想和理论上的先进性，善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察和处理问题，提高创新实践和解决实际问题的能力。

--着力培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识。在干部教育培训过程中，大力倡导理论联系实际的学风和终身学习的理念，强调理论学习与实践锻炼的结合，通过多种形式的调查研究和事关人防发展稳定等战略问题的研讨，培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识，使干部具有开阔的视野，会敏锐地观察国内外、党内外、新时期军事斗

争的发展变化，能从战略角度思考问题，研究对策，抓住事物的关键、本质和联系，体现时代性、把握规律性、富有创造性。

--着力加强干部的党性党风教育。把学习理论与加强党性和党风教育结合起来，加强对广大干部的党性锻炼。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容，结合正反两方面的典型事例，对广大干部进行全心全意为人民服务的宗旨和

人防干部教育培训规划

第五篇：2006年-2010年全国法院教育培训规划

2006年－2010年全国法院教育培训规划

加强法院教育培训工作，不断提高法院队伍的司法能力和司法水平，是推进法官职业化建设和人民法院改革、发展的现实需要，是在全社会实现公平与正义、构建和谐社会的必然要求。为进一步加大教育培训工作力度，推进法院工作全面发展，在总结2001年—2005年全国法院教育培训规划实施经验的基础上，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

2006年—2010年全国法院教育培训规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻“公正司法，一心为民”的法院工作指导方针，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以提高队伍整体思想政治素质、职业道德素养和司法能力，进一步规范司法行为、促进司法公正为目标，以法官培训为重点，求真务实，开拓创新，不断加强和改进全国法院教育培训工作，为促进人民司法事业的健康持续发展提供坚实的人才保障和智力支持。

2006年—2010年全国法院教育培训规划的基本原则是： 以人为本，服务审判。保障全体法官和其他工作人员接受培训的权利和义务；坚持教育培训为审判工作服务，加快学习化法院建设，激发队伍学习的内在动力和潜能，提高队伍的学习能力、实践能力和创新能力，促进队伍整体司法能力和水平的提高。

依法培训，规范管理。严格按照《法官法》、《公务员法》的规定和《法官培训条例》、《干部教育培训工作条例（试行）》的要求实施各类培训；健全教育培训的投入和保障机制，强化培训、考核、任用三位一体的激励和约束机制。

按需施教，务求实效。坚持将能力培养贯穿于教育培训的全过程，针对法院队伍的不同特点和培训需求，科学、规范地实施分类培训；坚持理论联系实际，全面提高队伍的思想政治素质、职业道德素养和业务技能，实现教育培训的规模、质量和效益的统一。

统筹规划，协调发展。坚持长期目标和短期目标相结合，统一培训内容、培训标准和考核要求；以法官教育培训为重点，带动其他各类人员的教育培训；继续巩固和发挥东部法院教育培训工作的优势，加大对基层法院尤其是西部地区基层法院教育培训工作的扶持力度。

深化改革，注重创新。适应法院改革与发展的需要，树立现代培训意识，更新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，改革培训模式和培训机制，创新法院教育培训的理论、制度和管理。

二、总体目标和基本任务

2006年—2010年全国法院教育培训规划的总体目标是：进一步健全和完善各项教育培训制度和配套措施，加强教育培训机构建设，提高教育培训质量，强化教育培训效力；切实加强队伍的政治理论、职业道德教育和司法能力培训，着力实施司法能力培训考核和高层次人才培养计划，努力造就一支以职业化法官队伍为核心、适应现代审判需求的高素质法院队伍。

2006年—2010年期间，全国法院教育培训工作的基本任务是：

（一）岗位培训

1、初任培训

各级人民法院新录用人员上岗前须接受初任培训。培训内容主要包括：政治理论、法学基础知识、中国审判制度、人民法院工作规章和纪律，各岗位职责及相关业务知识和技能等。培训由高级人民法院教育培训主管部门规划，各级人民法院组织实施。培训时间不少于15天。

初任人民陪审员上岗前应当接受履行职责所必备的审判业务知识和技能培训。主要内容包括：法官职责和权利、法官职业道德、审判纪律、司法礼仪、法律基础知识和基本诉讼规则等。培训的面授时间一般不少于3天。

2、预备法官培训

凡通过国家统一司法考试并拟任命为法官的人员，须接受预备法官培训。预备法官培训分在校培训和校外实习两部分。在校培训包括综合知识培训和职业技能培训。综合知识主要包括政治理论、中国审判制度、法官职责与权利、法官职业道德、审判纪律、司法礼仪等；职业技能主要包括法律思维方法和庭审驾驭能力、诉讼调解能力、法律适用能力、裁判文书制作能力，立案、审监、执行工作的基本规则和技能等。校外实习主要是到指定的人民法院及检察机关、政府机关、法律服务机构、金融机构、企事业单位等进行观摩与实践。预备法官培训由最高人民法院教育培训主管部门规划，国家法官学院组织实施。培训时间不少于一年。

3、任职培训

晋升或调任地方各级人民法院院长、副院长的，应当在任职前或任职后一年内接受任职培训。培训内容主要包括：政治理论与形势教育，党和国家有关法律工作与人民法院工作的基本政策，法院管理与领导科学，法学前沿理论及热点、难点问题，司法改革理论与实务等。其中，地方各级人民法院院长和高、中级人民法院副院长的任职培训由最高人民法院教育培训主管部门规划，国家法官学院组织实施；基层人民法院副院长的任职培训由高级人民法院教育培训主管部门规划，省级法官培训机构组织实施。任职培训时间不少于一个半月。

4、晋级培训

一级法官晋升高级法官前须接受晋级培训。晋级培训内容主要包括：政治理论和职业道德，法律思维，相关审判专业的前沿理论及热点、难点问题，当前审判实践中新型、复杂、疑难案件的法律适用等。晋级培训由最高人民法院教育培训主管部门规划，国家法官学院组织实施。培训时间不少于一个月。

5、续职培训

法官履职期间须接受续职培训，主要任务是更新、补充法律知识和提高业务技能。续职培训内容主要包括：政治理论和职业道德，新法律法规、司法解释，职业思维和业务技能，现代办公技能等。高级法官的续职培训由最高人民法院教育培训主管部门规划，国家法官学院组织实施。五级至一级法官的续职培训由高级人民法院教育培训主管部门规划，省级法官培训机构组织实施。上级人民法院或本院根据工作需要也可适时组织法官续职培训。法官续职培训时间每年累计不少于15天。

注重教育培训工作的协调发展，把基层和西部地区法官培训作为工作重点，加大支持力度。继续完成基层人民法院院长和基层法官轮训任务，坚持每三年对人民法庭庭长和法庭其他法官轮训一遍。最高人民法院和各高级人民法院适时选派优秀审判业务骨干和培训教师，组织巡讲团，深入到基层和西部地区法院巡回授课，扩大培训覆盖面，提高培训质量。继续在国家法官学院和各省级培训机构定期组织培训基层和西部地区审判业务骨干，增加班次，扩大规模。全国性培训在名额的分配上向基层和西部法官倾斜。

在重点开展各类法官培训的同时，认真组织好法官助理、书记员、司法警察、司法政务人员等其他工作人员的培训。其他工作人员培训时间每年累计不少于12天。

续职培训采取分、分阶段累计学时的方式。通过组织调训形式参加各级党校、行政学院培训，或其他经法院教育培训主管部门认可的培训，可计为续职培训时间。

（二）高层次人才培养

1、高素质审判人才培养

贯彻人才强院战略，重视高层次人才在队伍建设中的标杆作用和引领作用。立足现有法官队伍，结合岗位培训，有计划地选派一批具有培养潜力的优秀法官进行高层次的专门培训，采取到国家法官学院及高等院校、研究机构进行系统培训，到国外著名大学和法院学习、培训，创造到不同审级法院交流锻炼的机会，鼓励开展相关审判领域的司法理论与实务研究等方式，加快高素质审判人才的培养步伐。规划期内，全国法院要重点培养10000名以上具有一定理论素养和审判实践经验的各级人民法院审判业务骨干，培养100名以上具有丰富审判经验并在专门法律领域有一定社会影响和学术地位的审判业务专家。

2、复合型法官培养

各级人民法院要加快培养一批既懂法院审判业务工作，又熟悉经济、管理、科技、心理、社会、信息、外语和少数民族语言等其他专业知识的复合型法官，适应跨专业审判的需要。根据审判工作的需要，在法院内部的相近业务部门实行岗位轮换，定期选送有一定其他专业知识基础的法官参加第二专业学习，选派部分法官到金融、证券、对外贸易、知识产权管理等机构进行短期交流。

3、高级司法政务管理人才培养

各级人民法院要加强专门人才培训，提高司法政务管理人员的工作能力和水平，通过选送人员参加本岗位专业知识进修，到相关机构交流等方式，重点培养一批思想政治工作、行政事务管理、人才资源管理、计算机应用开发及网络管理等高级专门人才。

（三）学历教育

鼓励符合条件的法官及其他工作人员特别是中青年法官，本着学用一致原则，积极参加研究生学历教育。中级以上人民法院要逐步形成一个具有法学（法律）硕士以上学历（学位）的法官群体。到2010年，法官中研究生层次人数要比2005年翻一番，力争达到20000人，其中，东部地区法院、中部地区法院、西部地区法院法官中研究生层次人数所占比例分别达到该地区法官总数的15%、9%和6%。

继续做好本科学历教育，重点加强和支持西部地区法院本科学历教育，力争使通过专项培训取得继续任职的资格的西部贫困地区法官达到法官法要求的学历条件。

三、保障措施

（一）切实加强组织领导

各级人民法院党组要牢固树立教育培训工作是法院人才资源开发和司法能力建设基础的观念，将其作为推动法院工作与发展的关键来抓。要结合本地区、本法院的实际，制定切实可行的规划和实施计划，明确目标任务、时间进度和质量要求，提出有效的工作措施。各级人民法院教育培训主管部门和培训机构要各司其职，各负其责，抓好培训任务的落实，真正形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制。要加强对教育培训工作的理论学习和研究，总结经验，不断提高教育培训工作质量和工作水平。

（二）健全培训管理制度

继续完善分级管理体制和有效运行机制，细化各类培训管理办法。研究制定《预备法官培训办法》，实行预备法官培训导师制度和培训成绩等级制度。建立严格的培训计划备案、培训项目认可等管理制度，整合培训类别，避免重复培训，提高培训效率。改革培训方式，采取面授和自学相结合的培训方式，逐步实现由集中统一培训的方式向集中统一培训与专题选修相结合、以专题选修为主的方式转变。建立切实可行的教育培训质量评估检查制度，从办学方针、基础设施、组织管理、师资队伍、课程设置、经费保障、办学质量和效益等方面，加强对培训机构的评估，保证培训工作的协调发展。

（三）完善培训考核制度

成立由政治部门领导、培训机构实施的教育培训考核组织，对各项培训进行考核。根据不同类型、不同层次的培训，实行书面考试、现场操作、论文评审等不同的考核方式。尝试教育培训积分制管理，将培训任务转化为易于操作、便于检查的指标体系，分级建立与积分制相配套的、由计算机管理的教育培训档案。规范各类教育培训的登记与考核制度，将培训记录和成绩作为干部考核、评优、任用和晋升的依据之一。不经预备法官培训的，不得任命为法官；不经晋级培训的，不得晋升高级法官。规划期间，在充分调研的基础上，研究制定法官司法能力标准，在全国统一组织司法能力达标考核，检验法官驾驭庭审、诉讼调解、适用法律和文书制作能力。凡经考核未合格的人员要离岗培训，直到考核合格后重新上岗。

（四）建立统一、规范、配套的培训大纲和培训教材体系 成立全国法官教材编审委员会，及时制定法官教育培训大纲，研究制定法官助理、书记员、司法警察教育培训大纲。紧密结合法院改革与发展的形势，吸收国内外法官培训的先进成果，编写出具有针对性、时效性、实用性的法官培训教材。针对不同类别、层次人员的特点和培训需求，设计科学、适用的培训课题，开发系列培训菜单，逐步实现教育培训机构与学员双向选择的开放式业务培训模式。要积极研究编写其他工作人员培训教材，加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材等多种类型教材的开发。

（五）建立一支高素质的师资队伍

采取专、兼、聘相结合的方式，建立一支规模适当、结构合理、素质优良的法院教育培训师资队伍。继续贯彻“教学、审判、科研”三结合的原则，落实“法官教法官”的教学模式，建立法官与教师“双向交流”机制。在全国范围内荐选足够数量的具有一定法学理论功底、审判实践经验和教学授课能力的法官及退休的资深法官作为法官培训师资队伍的重要来源。法官可以定期交流或短期兼职从事教学工作，从事教育培训的工作量纳入业务考核范围。定期选派专职教师到地方法院审判部门锻炼、参与办案。建立国家和省级两级教育培训师资库和业务档案，制定教师联聘办法，优化师资配置，实现师资共享。定期培训师资队伍，最高人民法院每年举办师资培训班，优先选送部分优秀教师到国（境）外培训。尊重、关心、支持教师的教学工作，为他们创造良好的教学环境和条件。注重加强对培训管理者的培训，引导培训管理者研究法院教育培训的规律、特点、内容和方法，掌握和创新培训技能，提高组织管理能力。

（六）加快教育培训基地建设

重点加强国家法官学院新校区建设，规划期末，达到年培训规模16000人，建成国内一流、面向国际的高级法官培训基地、预备法官培养基地、应用法学研究中心和法官国际教育交流中心。加强国家法官学院分院建设，全面建成中央和地方两级法官学院，国家法官学院及其分院争取达到年培训规模5万人。

为满足日益繁重的法官教育培训工作需要，要统筹规划辖区培训机构与基地建设，进一步健全布局合理、功能完备、特色鲜明、优势互补的教育培训网络。要重点加快省级法官培训基地建设，加强人员、设施、经费保障。有条件的中级人民法院应当设立教育培训机构。在全国认定预备法官培训实习基地。整合法院系统整体的教育培训资源，充分发挥系统办学的优势，构建科学合理的上下结合、纵横交错的互动关系，积极探索统一领导、严格标准下的新的教育培训模式。推动上下级法院、同级法院间联合开展培训，试行法院之间的横向委托培训。积极发展并逐步扩大与国（境）外法官教育培训机构的合作关系，加强国际交流与合作培训项目。

（七）推进教育培训信息化建设

为适应培训的现代化要求，减少工学矛盾，增强培训效果，扩大培训的受益面，将建设法院教育培训网作为全国法院网络建设的重要组成部分。高起点建设以最高人民法院网为核心，以各高级人民法院网为骨干、覆盖各级人民法院的全国法院教育培训网络。开发高质量的包括影、音、图、文数字化培训软件和网络课程，充分利用网络信息技术，逐步在全国法院系统内建成远程教育培训体系，开展远程教育培训，实现全系统的教育培训资源共享。

（八）保证教育培训经费投入 各级人民法院教育培训经费应不低于同期法院业务经费的3％，其中，东部地区法院和其他经济较发达地区法院教育培训经费应不低于同期法院业务经费的5％。各级人民法院要根据教育培训的需要和进度做好教育培训经费的预算工作，建立健全教育培训经费的使用管理制度，采取有效措施监督教育培训经费的落实，确保专款专用，提高教育培训经费的使用效益。