浅谈农民转市民中的素质提升问题

第一篇：浅谈农民转市民中的素质提升问题

浅谈农民转市民中的素质提升问题

——以高崇山镇高崇社区为例

高崇山镇马石村书记助理 仇玉芳

城市化是每个国家社会发展的必然历史进程，是人类走向文明的一个重要标志。城市化不仅是指物的城市化、形的城市化，更是人的城市化、精神的城市化。现在，高崇山镇城市化进程逐步加快，而新市民素质却没有得到相应的提高。提高新市民的综合素质，实现由传统农民到现代市民的华丽转身，是当前高崇山建设现代化城镇必须破解的难题，也是充分体现科学发展观“以人为本”核心的内容。

一、现代市民素质的要求

作为城市“新市民”，不仅要在城市有工作、有住所、有户口，还要具有城市人应有的思想道德、价值观念、生活方式和行为规范。现代市民素质应包括市民的政治素质、科技文化素质、思想道德素质和身心素质等的内容，具体体现在以下几个方面：

（一）具有高度政治责任感。能够用科学发展观的理念来思考问题、分析问题、解决问题，具有崇尚科学和共产主义理想信念的现代市民。

（二）具有现代公民意识。具有现代公民意识是对现代市民的一个基本要求，也是城市化进程中应当努力推进的一项基础工程。现代公民意识包括权利意识、责任意识、法制意识、生态意识和可持续发展意识等。其中最核心最基本的是公民的权利责任意识和法制意识。

（三）具有谋生的专业技能。生存是人的第一需要。“新市民”应从自身实际出发，瞄准市场，正确定位，努力去学习和掌握市场需要的知识和技能。

（四）具有遵守行为规范的良好习惯。“新市民”应该具有自觉履行《文明市民公约》的意识，提高文明意识，促进文明城市建设。

（五）具有健全的市民人格。“新市民”作为城市的一员，他们给整个社会创造了价值，社会应该尊重他们的劳动，尊重他们的人格。同时“新市民”也必须加强人格修养，以“八荣八耻”为基本要求，自觉履行社会主义基本道德规范，养成健全人格。

二、高崇山镇“新市民”存在的主要问题

高崇山镇的“新市民”素质提升虽然取得了一定的成绩，但从整体情况来看，状况还不容乐观。大部分“新市民”的表现与现代市民的素质要求还存在较大差距，主要表现为以下几个方面：

（一）思想观念更新较慢，市民意识、社会公德意识、法制观念淡薄。尽管“新市民”由农村移居城市居住，身份已转变成市民，但由于长期的生活习惯，小农经济意识依然不同程度地存在。社会公德意识、集体观念淡薄，道德信任危机严重，法制意识不强。一是观念更新较慢，不重视信息致使自身的思想观念与行为同瞬息万变的大千世界难以联系在一起，难以与社会发展同步；二是缺乏礼让和关爱意识，乘坐公交车时对老人、妇女、小孩缺少尊敬、关爱和照顾，不让座，对待外地来客不礼貌、不热情，有的还故意乱指路；三是社会公德意识淡薄，不遵守交通规则，乱横穿马路，撞红灯，在街上随地吐痰，酗酒乱吐污物，在建筑物上乱贴标语、启示、广告，乱涂乱写等。

（二）科技文化素质不高，就业、创业技能低，难以适应激烈的社会竞争。“新市民”由农民演变而来，文化程度普遍偏低，一些“新市民”因长期务农，缺乏一技之长，就业技能、创业本领不强，失地失业后，面对激烈的社会竞争，感到无所适从，难有作为。部分“新市民”由于得到了可观的政府征地补偿款，变得懒惰起来，长期聚集在茶馆打麻将、赌博成风。

（三）素质转换明显滞后，价值观、生活方式、生活习惯和精神追求与现代化城市建设发展的要求还相距较远。在转为市民之前，作为农民的生产和生活方式往往局限在狭小的乡村范围，交往的对象带有血缘和地缘的关系。一部分人因获得征地补偿款和城镇居民最低生活保障之后，患上了好逸恶劳、坐享其成的“现代富贵病”，广大的“新市民”虽然已“洗脚上田”，但并未“洗脑进城”。有少部分人办起企业，做了老板，成了大款，住进了豪宅，开起了轿车，但生活缺少情趣，没有高尚的精神追求，更有甚者“花天酒地”等，并未成为真正意义的现代市民。

（四）环保意识、卫生观念还很淡薄，行为习惯短时间无法与现代文明市民相匹配。举止行为是否文明，生活方式是否科学，是衡量

农民是否融入市民队伍的重要标志。“新市民” 把他们在农村的生活习惯带进了城镇，比如：在小区内饲养家禽家畜，随意乱丢、乱吐、乱扔、损坏公物、践踏花草苗木等，短期内想要改变他们的这种陈规陋习，规范其举止行为，把农民从相对落后的思想和生活状态中转变过来，任务十分艰巨。

三、提升高崇山“新市民”素质的对策建议

（一）做到“四个到位”，确保“新市民”素质提高工作顺利推进 观念的转变、素质的提升不仅仅是形式的转换，更是思想观念、生活方式、行为习惯等方面的“革命性变化”。古人云：“十年树木，百年树人”，所以必须要树立长期的理念，根据城市的现状和存在问题，认真研究、科学分析，抓住重点、突破难点、解决热点，扎实推进，有效运作，使其有一个根本性的提高，要做好以下四个“到位”。

1．认识到位。要充分认识提升“新市民”素质的必要性和重要性。市民素质是城市综合竞争力的核心内容，是区域经济实力和城市形象的集中体现。所以，要把提升“新市民”素质作为一项重要公共事业来抓，作为是否成功构建“五个高崇山”的关键来抓。只有良好的市民素质，才能树立高崇山的良好城市形象，才能不断提升高崇山的投融资环境，提升高崇山的核心竞争力。

2．领导到位。成立工作领导小组，通过时间、计划、措施、效果、总结等一系列活动的安排和开展，确保工作有组织，实施有平台。具体到高崇山实际，可以考虑成立由办事处牵头，公安、市政、劳动、教育、文化、卫生、科协、工商联等单位共同组成的领导小组，通过建立常设人员机构，真正把新市民的教育引导工作列入政府重要工作的议事日程。

3．资金到位。考虑把其运作经费纳入年度财政预决算，结合高崇山实际情况，根据人口总数，按一定的比例投入。同时，组织相关人员落实好资金使用的监督工作，确保物尽其才。

4．责任和考核到位。只有良好的工作机制才能确保良好的工作成果的实现。提升“新市民”素质涉及众多部门，是一项系统工程，只有把相关工作责任落到实处，才能确保该项工作达到预期效果。为此，涉及部门应各尽所能、各司其职、各负其责，统筹安排，共同努

力，协调联动、有序推进。同时，对各相关部门的职责按要求量化指标，进行考核，按目标计划完成，确保成果的巩固。

（二）理清思路，以教育培训作为提升“新市民”素质的重要途径

提高现代市民素质，要以教育为本，通过多渠道、多形式、多层次创新的教学方法来提高教育成果。在教育中提高“新市民”的思想认识，改变其生活方式，掌握劳动技巧，遵纪守法，培养良好的道德风尚，使“新市民”以新的文明观念全面融入现代化城市生活。

1．以爱国主义作为教育培训重点，提升“新市民”价值追求。以“八荣八耻”为基本要求，进行爱国主义教育。逐步培养“新市民”树立责任意识、现代公民意识，崇尚科学，加强道德修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，让健全高尚的人格标准成为广大市民的追求目标。

2．区分群体需要，确保教育培训取得实效。“新市民”根据年龄不同，可以分为青少年群体、中青年群体和老年群体，不同的群体有不同的特点，需要也不同。针对青年少群体，应该认真严格实施九年制义务教育，并逐步普及高中阶段教育。青少年群体处于人生观、世界观、价值观最初的形成阶段，具有较强的可塑性，必须狠抓“基础”，下大力气着手解决“新市民”下一代的素质问题，这才是根本。针对中青年群体，要加强就业技术的培训教育，为中青年“新市民”全面提升素质搭建了一个良好的平台，对“新市民”建档立册，统一管理、掌握去向、统筹培训，一方面让“新市民”掌握一门专业技术，另一方面通过培训，进行思想方面的教育。针对老年群体，要多加关爱，让他们通过体会社会和政府的温暖来带动自觉行为。

3．注重开展社区教育，强化社区教育的影响作用。社区对人发展变化的影响是综合性的，不仅为社区成员提供了职业信息和劳动、生活的方式，而且影响社区成员的价值观念、行为规范和道德准则，促使社区成员必须按规定的模式和法则去行事。因此，开展社区教育，营造一个良好的社会环境，对于“新市民”转变观念和素质提升有着积极的推动作用。通过开展“和谐平安社区”、“文明家庭”、“好媳妇好公婆”等一系列评比活动，使“新旧”市民相爱相助，相互容纳、互补。如“新市民”农村的刻苦耐劳，艰苦朴素，敢于打拼的作风带到社区“旧市民”中，“旧市民”的文明有礼，崇尚科学，热爱清洁卫生等良好习惯又影响着“新市民”，这样“新旧”市民的互补作用，会使社区更能优化组合，更具生机活力。

（三）建章立制，规范行为,培养“新市民”的高尚素质和良好习惯

“无规矩不成方圆”，相关部门应针对城市规模不断扩大，市民素质不适应发展的客观情况，建立相应社会公约等制度。同时明确任务、落实责任、坚持常抓不懈、有效地约束市民的语言和行为。用制度管人管事，并将这些制度，公约等编成小册子，在市民范围内发放，要求大家通过学习，自觉遵守社会秩序和各项规章制度。

（四）坚持典型引路和惩戒监督并重的原则，着力提升“新市民”素质

从引导和制约人们的道德行为入手，充分发挥典型的示范、警示作用和社会舆论的监督作用。注重发挥先进典型“新市民”的带头作用。“百闻不如一见”，榜样的力量是无穷的，在“新市民”宣传教育中，最有效的办法莫过于典型的塑造。他们有良好的品德和先进的思想观念，勤劳刻苦，敢于冒险，敢于创新，使普通的“新市民”看了感动、听了心动，受到启迪，奋起直追。在大力推进素质提升工程的过程中，严抓管理，强化监督，同时加强执法队伍的组织建设，加大执法力度，对一些不能用社会公德、道德手段来调整、约束的行为，就必须采取法律制裁的方式，从严惩处，强化管理，以规范来约束人的行为。

（五）大力发展文明健康休闲产业，促进“新市民”养成文明健康生活方式

由于科技进步大大缩短了社会生产必要的劳动时间，“新市民”才有了更多的自由支配时间，发展多个方面的才能和个性。人们通过参与各种旅游、娱乐、健身等活动，促进人的身心健康的全面发展。要统筹规划，通过设立文化广场、图书馆、公园、商业步行街、电视广播、体育场馆、少年宫、老人活动中心休闲场所，来逐步引导和培养“新市民”养成文明健康的生活方式。通过为“新市民”提供丰富的消遣、娱乐和开心活动，充分发挥其爱好、兴趣、和才能，逐步培养和提升“新市民”的素质，从而使其从事先进的产业活动，有着较高的生活质量。只有当人得到全面发展，成为“完整的人”、“全面的人”，城市才拥有自己发展的最重要资本。

第二篇：提升市民文明素质材料

着力提升市民文明素质的若干思考

市民是城市的主体，城市要文明，首先市民要文明。市民素质的高低，决定着我市文明程度、发展环境和现代化水平。市委提出，奋力开启建设现代化泉州新征程，建设现代化宜居宜业城市，要争创全国文明城市。我们要按照市委的要求，不断总结经验、采取有力措施，着力提升市民文明素质，为争创全国文明城市、建设现代化新泉州奠定前提和基础。

近年来，我市在创建文明城市、加强公民思想道德建设、推进精神文明建设工作进程中，采取了一系列措施，加强对广大市民的教育引导。组织开展了“活力泉州迎农运、道德新风伴我行”、“实施五百工程”、“迎国庆、讲文明、树新风”、“文明礼仪宣传教育实践”、“文明交通与你同行”、“道德模范评选表彰”、“我们的节日”、“净化社会文化环境”、“志愿服务活动”、“移风易俗、树立新风”等一系列活动，取得了比较明显的成效，市民文明素质有了明显的提高。泉州人顾全大局、乐于奉献，爱拼敢赢、创新创造，热心公益、慈善互助，包容大气、豪爽仗义，为创建全国文明城市工作先进城市、实现省级文明城市目标、高水平地办好全国农运会，为泉州经济社会事业的快速发展作出了积极的努力和贡献。

但我们也要清醒地认识到，目前市民的文明素质、道德水准与建设现代化泉州、建设宜居宜业的现代城市、创建全国文明城市的要求，还有较大差距，有的不完全适应、有的完全不适应不协调。公仆意识

1不强、重情义、找熟人，办事有失公平公正，效率不高；市民意识淡薄，缺乏主人翁精神；公共场所不文明现象随处可见，大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物、公交车上不让座；不遵守公共秩序，闯红灯、乱停车、不按道行驶，不有序排队；不爱护公共设施，践踏、破坏、偷窃公共设施时有发生；城市管理不到位，城乡结合部、背街小巷脏乱差现象较为严重，占道经营，“牛皮癣”随处可见。究其原因，我认为是：宣传教育引导不够广泛深入，内容形式不够灵活多样，针对性不强；市民法制意识淡薄，自律意识较差，突出“自我”；城市规模快速拓展，大批农村变社区，农民变市民，缺乏市民意识；大量外来务工人员涌入，还未适应城市的生活环境要求；基础设施滞后，城市功能不配套，满足不了市民生活需求；日常管理不到位，缺乏有效监管。针对存在的问题，我们要采取有力措施着力提升市民文明素质。

树立现代城市理念 要教育引导广大市民树立现代城市理念，增强现代市民意识。倡导“人人参与文明创建、个个都是泉州形象”、“爱我泉州、建我泉州、美我泉州”的主人翁精神。要善于挖掘和提炼泉州城市精神内涵，大力弘扬“三平精神和惠女精神”，培育现代城市人品格，彰显泉州人“活、和、创、韧”、“爱拼敢赢”和包容大气的人文特质，形成昂扬向上的时代观念和积极奋进的精神风貌。强化宣传教育引导 要通过各种形式加强对广大市民进行教育引导。党政机关要做践行社会主义核心价值体系的表率。要在党政机关、企事业单位特别是公务员中，开展学习践行社会主义核心价值体系，创建学习型党组织、创先争优、“破解熟人经济”等活动。要组织开展“认真履责，做好表率”主题教育，勤勤恳恳工作，公平公正做事，实实在在做人，在社会上起表率作用，为经济社会发展创造软环境。广大市民要注重礼仪，“从自己做起”。要充分利用社会宣传、新闻宣传、辅导讲座、党校、干校、市民文明学校、德育课、网络互动交流、文艺巡演、知识竞赛、征文等宣传阵地和形式，广泛在党政机关干部、行业单位员工，学校师生、社区居民、外来务工人员中宣传普及文明礼仪知识，倡导文明“从我做起，从现在做起，从小事做起”，从“管好嘴、管好手、管好腿”做起，以“爱护环境、人人有责”，以“有序排队”、“不闯红灯、各行其道”、“文明礼让斑马线”、“公交让座”等活动载体来规范文明行为。

注重道德实践体验 认真组织开展“我们的节日”、“爱祖国、爱福建、爱泉州”、“做一个有道德的人”、“百万大手牵小手”、“迈好青春门”、社会实践等系列活动，组织发动广大市民、中小学生积极参与，在参与中受教育，不断增强爱国爱乡爱岗激情。要组织评选泉州市第二届道德模范，大力宣传典型人物先进事迹，推动全社会形成良好道德风尚。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，发动更多市民参与志愿服务活动。要组织协调青年、妇女、老年人、社区、科普、卫生等志愿者队伍，经常开展志愿服务活动，特别是要为创建全国文明城市等重大节庆活动，提供优质志愿服务活动。要在“3〃5”、“12〃5”、春节、国庆等组织开展系列志愿服务活动。要开展“百万空巢老人关爱志愿服务活动”。

推进文化惠民工程 要继续推进“欢乐泉州”进基层活动。活跃城乡文化活动，陶冶人们心灵情操，提升市民文明素养。要加大投入建设文体活动阵地。要组织高雅艺术、精品剧目展演、巡演、汇演，让人们欣赏、鉴赏、品赏；要组织文艺节目参赛、体育竞技活动，赛出水平、赛出风格，出精品、出人才；要在区域、行业、社区等组织群众性文体活动，让人们在参与中得到锻炼教育与提升，增强集体荣誉感，培育团队精神，组织开展“社区和谐邻里节”；要在基层单位广泛开展各具特色、形式多样，市民乐于参与的文体活动，让人们在小型分散、自发、自娱、自乐的活动中心情得到愉悦、身体得到放松、生活更加丰富，构建团结友爱、欢乐和谐的新型人际关系。

加强城市日常管理 城市管理部门要明确职责、管理到位。要不断完善城市基础设施，建设更多利民惠民工程，提供公共服务，满足市民生活需求。同时要管理维护好公共设施。要加大“七项管理”力度，依法行政，严格执法，文明执法。突出环境卫生、交通秩序、市容市貌的管理。要建立健全长效管理机制，落实责任。实施文明城市创建督查点评制度。探索处罚制度和手段，在教育劝导的基础上，对违法违规行为给予严厉处罚。

打造宣传舆论强势 要编印宣传资料发放到基层单位干部职工手中。要在城市出入口、城区重要路口路段、公交站亭、主干道、行业窗口单位设置大型公益宣传牌或公益广告；要在社区（小区）设置固定的文明创建宣传栏、公益宣传牌或电子诱导屏。要充分发挥新闻媒

体作用，在泉州晚报、泉州电视台、泉州广播电台开辟创建文明城市专栏专题，对提升市民文明素质加强宣传引导，关注热点难点加以互动交流，对存在问题和不文明行为加以曝光监督，刊播公益广告。要选择城市、农村、行业、道德模范、文明市民等各类典型进行广泛宣传，树立典型，弘扬正气，促进和谐。

第三篇：提升市民文明素质倡议书（本站推荐）

提升市民文明素质倡议书

同志们，广大市民朋友们：

为提升市民文明素质，提高城市文明程度，创建省级文明城区，今天，我们发出提升市民文明素质的倡议。广大市民作为活动的主体，要积极响应市委、市政府号召，迅速行动起来，踊跃参与到活动中来，从我做起，从现在做起，从点滴做起，提高文明素质，争做文明市民，为创建省级文明城区作出应有的贡献！为此，零陵区委党校向全体市民发出如下倡议：

——谦恭有礼，从我做起。从学习《公民道德规范》、《永州市文明市民守则》等入手，讲文明语言、行文明礼仪、树文明形象、做文明使者；自觉保护公共环境，不乱贴乱画，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不在公共场所吸烟喧哗；维护公共秩序，不讲粗话脏话，不闯红灯，不乱穿马路，不践踏花草，不破坏公物；做到言谈举止谦恭有礼，公共场所谦恭有礼，邻里相处谦恭有礼，旅游观光谦恭有礼，行路驾车谦恭有礼，网上交流谦恭有礼，让文明成为城市最美丽的风景线。

——崇德向善，从我做起。积极参与道德实践活动，永怀孝敬之心，不忘感恩，尊敬师长，孝敬父母；弘扬仁爱之心，热心公益事业，参与志愿服务，共同营造相互关爱、和谐美好的人际关系，努力做到在家庭做一个好成员、在单位做一个好职工、在社会做一个好公民，让道德之露沁润永州大地，让我们的一言一行展示出永州的美好形象。

——诚实守信，从我做起。自觉按照社会主义道德原则规范自己的行为，学会感恩，真诚待人，诚实办事，勤奋敬业；守时守约，相互礼让，讲信誉、讲信用，做到规范有序，取信于人；热忱服务，保证质量，提高效率，做一名诚实守信的好市民。

——热爱学习，从我做起。积极参与学习型城市创建活动，大兴读书学习之风，树立终身学习理念，使学习成为一种行为自觉，勤于学习，善于学习，丰富头脑，开阔视野，启迪智慧，提升境界，增长才干，自觉克服享乐主义、拜金主义思想和封建迷信、赌博等消极现象，让自己的生活过得更充实、工作干得更出色。

——健康生活，从我做起。积极参与健身、文艺表演等群众性文体活动，培养健康生活理念，热爱生活，享受生活，改变陋习，陶冶情操，养成科学健康的生活习惯，让健康的生活方式成为一种社会风尚。

市民素质高一分，城市形象美十分。市民朋友们，您的每一份努力，都会让我们的城市离文明更近一步；您的每一份责任，都会激起更多人文明意识的增强。让我们携起手来，从提高自身文明素质做起，用行动践行文明、捍卫文明、筑造文明，为创建省级文明城区贡献我们的智慧和力量！

第四篇：关于提升市民素质的调查研究

关于提升市民素质的调查研究

市民素质是指某一城市居民的本来特点和原有基础，一般由思想素质、道德素质、人格素质、文化素质、法律素质、心理素质、身体素质等方面所构成，它以文化素质为基础、思想道德素质为核心，是一座城市软实力和竞争力的核心要素之一。近年来,随着市民教育的普及深入，我市市民综合素质稳步提升，为衡阳形象塑造和经济社会发展提供了有力支撑。当前，我市正在积极谋划跨越式发展，为建设人民富裕、社会安康、山川秀美的新衡阳而努力奋斗，这些都对市民文明素质提出了更新更高的要求。在本文中笔者就衡阳市市民素质的现状、问题及对策建议进行了一些初浅的探讨。

一、基本情况

自古以来，衡阳就是一座历史悠久、底蕴深厚、山奇水秀、人杰地灵的历史文化名城，有着“蓝墨水上游”之美誉。从公元202年置县开始，衡阳已经走过了2200多年的光辉历程。在这块充满神奇和梦想的土地上，既有五岳独秀的南岳衡山，又有被誉为“东方莱茵河”的碧波湘江；既有闻名遐迩的宋代四大书院之一的石鼓书院，又有湖湘文化的重要发祥地船山书院，几千年的文化积淀，孕育了衡阳人独特的品格与精神。衡阳人有智慧，好学上进、勤于思考，涌现了蔡伦、王船山等一批先贤；衡阳人有血性，宁折不弯、勇于奉献，涌现了夏明翰、唐群英、伍中豪等一批革命先烈和近

代史上“湘军”代表人物彭玉麟等；衡阳人有抱负，追求卓越、敢于突破，涌现了罗荣桓元帅等一批伟人。这些都为我市市民素质的提升奠定了深厚的历史文化基础。

近年来，衡阳市委、市政府狠抓市民素质的提升，先后开展了系列活动：印发了《文明市民守则》、《文明交通守则》、《创建文明城市学习资料》198万份；开办了530多所文明市民学校，对干部、群众进行文明道德知识教育；组织了30万人参加文明知识考试和文明知识抢答赛；开展了“改陋习、树新风、诚信衡阳”30万人大签名活动；启动了“衡阳是个好地方”大型采访报道活动，通过这些活动的开展，广大市民受到了教育、提高了认识、得到了熏陶、增加了归属感，市民素质不断提高，主要体现在以下几个方面：

一是市民的理想追求和价值取向进步明显。

随着经济社会的不断发展，通过多种途径的宣传教育以及文明创建活动，市民的精神面貌发生了深刻的变化，由过去比较封闭、保守、自足转向文明、开放、进取。调查显示，市民的主人翁精神不断增强，绝大部分的市民都能把实现个人理想同促进城市发展相结合，都能认识到个人的发展离不开全社会的繁荣和进步，都希望能在实现自身价值的同时促进社会的和谐与进步。

二是市民道德和社会责任意识有所增强。

通过近几年来的精神文明创建工作，大多数市民对社会公德规范有较好的认知。抽样调查显示，90%的市民愿意在公交车上为老弱病残乘客主动让座；99%的市民表示对外地游客问路会告知或热情引导；77%的市民表示会在需要排队时排好队；96%的市民认为秩序是文明的象征，遵章守纪是每个公民的义务；95%的市民选择把果皮纸屑扔进垃圾箱。全市活跃着上百支志愿者队伍，去年参加各类社会公益活动达到15000多人次。义务献血活动蓬勃开展，连续多年被评为全国义务献血先进市。绝大多数市民愿意为环保出力，能自觉节约用水用电，少用、不用一次性塑料袋、泡沫饭盒，不随意丢弃废旧电池等有害垃圾。植树节义务植树活动蔚然成风。

三是市民的精神文化生活追求不断提高。

绝大多数市民在不断改善物质生活的同时，注重改善精神生活，努力提高生活质量、生活品位。突出表现在注重文化和精神生活投入，注重子女教育的投入，注重自身的学习提高。随着学习型城市建设的推进，大多数市民养成了工作之余看书学习的习惯，其中每天1小时以上的占将近30%。八小时之外的学习、深造、培训、研讨等活动非常活跃，成人教育持续升温。近年来大部分城镇职工都通过在职教育不同程度地晋升了学历或职称。去年农村农民受各种教育达90万多人次，占总劳动力将近30%。

四是艰苦创业、勤俭节约的传统美德进一步弘扬。

衡阳人自古以来形成了吃苦耐劳、奋发进取、勤俭节约的传统美

德，尤其改革开放以来，衡阳人走南闯北，特别是农村劳动力中有133万人实现了转移就业，在省内外形成了“衡阳的哥”、“衡阳家政”、“衡阳导游”、“衡阳厨师”、“衡阳建筑”、“衡阳纺红工”、“衡阳机加工”、“衡阳保安”、“衡阳装卸”等九大劳务品牌，展现了衡阳良好的素质。

二、存在的主要问题

一是市民文明素质依然是影响城市文明程度最突出的问题。

调查走访中，大部分干部群众认为目前影响我市城市文明程度的最突出问题为市民素质，其余如环境卫生、行业服务质量、道路交通、社会秩序、违章违法建筑等等市民反响强烈的问题都跟市民素质这个根本性的因素具有非常密切的关系。

二是市民文明素质尤其是科学文化素质、文明礼仪意识等方面较为欠缺。

近年来，尽管我市在幼儿入园率、初升高比率等方面有所提高，但我市民众普遍文化素质偏低、科学常识普及率不高，高层次人才严重缺乏，各行业科技创新意识不强。另外，市民在文明礼仪知识和意识上较为欠缺，不遵守文明礼仪的言行大量存在。

三是市民交通法规意识薄弱的问题比较严重。

市民走路、乘车、骑车、驾车不遵守交通规则，超速行使、乱闯红灯、逆向行驶、乱停乱放现象仍然十分严重，每年的道路交通事故均在600起以上。

四是总体道德素质依然不高，不文明言行和不良生活方式大量存在。

市民公德意识还有待提高，言行粗俗、随地吐痰、高声喧哗、损坏公物等不文明现象随处可见，乱倒垃圾、乱挂乱晒、乱停乱行、私养禽畜等生活陋习大量存在，部分市民过分沉迷于酒局、牌桌等不良生活方式，颓废消极，不思进取。

五是不良社会风气大有市场，社会道德风尚有待提高。

社会诚信度不尽如人意。随机走访中，很多消费者表示买到过假冒伪劣产品，每年工商管理部门接到的消费者投诉均在5000件以上，内容涉及到各个经营领域。赌博活动在城乡较为多见，有些地方还存在“六合彩”等群体性赌博活动，封建迷信活动、大操大办婚丧事、奢侈浪费现象等不良风气时有可见。

六是对市民素质高低有深刻影响的生活环境还不尽人意。

市民的服务基本需求没有得到有效满足，服务设施适应不了市民生活的需要。尤其是我市社区建设严重滞后，社区服务设施匮乏，社区功能不完善。另外，市民对文化娱乐设施、体育设施、医院、交通、公共卫生、公园绿地等公共设施的满意度也普遍不高，这些都在一定程度上诱发了一些不文明言行象。

三、提升市民素质的对策和建议

“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。我认

为提高市民素质是一项系统工程、社会工程、不可能一蹴而就，需要我们制定长远规划，不断完善规章制度，着力围绕以上六大环节下功夫，全面提高市民文明素质。

一、围绕强化教育下功夫。

提升市民文明素质，教育是关键。一是要改进教育方式。充分利用市民学校、社区讲堂、市民论坛、宣传栏等多种形式，变单纯的“说教”“灌输”式教育为主动受教，通过讲心里话、议身边事、解周边难，吸引市民共同参与，达到自我教育、自我管理，相互教育、相互提高的效果。充分利用各类社会资源，开展各类丰富多彩的教育活动。诸如，在开展文明出行劝导活动中，一旦发现有交通违法行为的非机动车、行人，可以要求骑车人、行人观看交通安全宣传教育片，使他们自己认识到为什么错、错在哪里、应该怎么做，以这种“启发式”教育代替强硬的说教和罚款，真正达到教育人的目的。二是要充实教育内容。遵循教育规律，坚持社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德一体，社会教育、家庭教育、学校教育联动，教育、认知、践行、管理同步，引导市民从我做起、从身边小事做起，养成讲文明、讲卫生、积极进取的良好习惯。三是要讲究教育方法。树立以人为本的观念，采用疏导方针，尊重人、理解人、关心人，以情感人，扩大教育效果。要充分发挥网络舆论宣传导向作用，针对市民特别是青少年上网率高的实际，加强网络舆论宣传，增强工作主动性、预见性、知识性、趣味性，提高教育的引导功能。

二、围绕优化环境下功夫。

环境是影响市民素质的关键因素，人的心理意识形成和改变的途径之一是外部环境氛围的潜移默化的影响。因此创造与提高市民素质相适应的良好环境是摆在我们眼前的一项重要任务。一是要美化靓化城市环境。要树立“建设宜居城市、争创利居城市、打造乐居城市”的理念，按照“敞开出口、拉开骨架、扩容提质、功能配套”的要求，通过推进‘三个标志性工程’和‘四大工程’建设，把衡阳建设成为中国历史文化名城、湖南制造业基地、湘南重镇、衡阳人民引以为自豪的现代宜居城市。强力推进城市的扩容提质，进一步完善城市功能，加强市容环境的整治，塑造环境优美、秩序良好、服务一流、管理规范的文明城市新形象，使人们从中受到潜移默化的教育，逐步告别那些不文明习惯，培养出高雅豁达、彬彬有礼的气质。二是要营造浓厚文化氛围。从某种意义上说，人是文化的产物，人所处的环境很大程度上是一种文化环境，环境对人的影响很大程度上是文化对人的影响。因而，通过文化建设可以营造一个健康向上的文化环境，对提高市民素质具有重要的作用。我们可以通过开展形式多样、健康向上的群众性文化活动，充分发挥其娱乐、审美、宣传教育等功能，以此培养出市民的参与意识、归属感和凝聚力，使市民自觉认识到自己是城市的主人，城市经济繁荣、环境优美、文化发达、安定和谐与自身的生活息息相关，自己有责任维护城市的形象。三是要创建学习型社会。要继续推进“学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭”的创建活动，在全社会努力营造了时时、处处、人人学习的社会氛围，使创建学习型组织成为全社会自觉追求的目标，全民学习、终身学习成为广大市民的内在要求和自觉行为，使整个社会的文化氛围进一步浓厚，使市民能更广泛地接受优秀文化和正确价值观的感染，使心灵得到净化。

三、围绕健全机制下功夫。

市民文明素质建设必须立足现实、着眼未来，从体制机制上保障各项工作的落实。一是建立联动机制。提高市民素质是一项涉及社会各个方面和各个领域的系统工程，需要各级政府、各组织、各部门、各行业和广大市民的广泛参与和通力合作，因此要建立党委政府统一领导、文明委统筹协调，各部门具体负责实施，共、青、妇等群团组织密切配合，全民参与的领导机制与工作机制。二是建立责任机制。逐一明确职能部门工作职责，落实目标管理责任制，把提升市民文明素质列入县（市、区）和部门考核的重要内容，纳入领导班子和主要领导干部的考核范围，确保时时处处有人抓、有人管。三是建立考评机制。建立科学的绩效评估机制，通过制订标准，量化指标，把提升市民文明素质各项工作落到实处。四是建立督导机制。，组织和引导新闻媒体和广大市民对不文明行为给予曝光和检举揭发，针对突出的不道德、不文明行为，在新闻媒体上运用照片、电视镜头和文字等形式给予曝光；设立社会监督热线，聘请市民观察员、义务监督员、文明劝导志愿者，参与对不文明行为的暗访、监督、制止和规劝活动；在居委会建立道德评议会，对辖区单位和干部群众的行为进行评、帮、督，引导人们在参与中接受教育，自觉抵制不良风气，增强自律意识，不断提升市民文明素质和道德水平。五是建立处罚机制。对市民出现的不文明行为，采取通报当事人单位，或在社区公示栏内进行通报等形式，让违规者“难堪”；通过完善“居民公约”和“市民文明公约”，使公民道德规范变为居民自律要求。通过舆论监督、群众监督以及职能部门的严格执法，共同推动市民素质的稳步提升。

四、围绕创新载体下功夫。

面对世界一体化、经济全球化、价值多元化、单位人社会化的冲击，在新形势下促进人的全面发展，提高市民素质，必须创新工作载体。一是文化熏陶载体。社区文化、企业文化、校园文化、军营文化、家庭文化等都是培育民族精神的有效载体，它们把民族精神教育的丰富内容融合于形象生动的形式之中，寓教于乐，易为广大市民接受。二是教育引导载体。充分利用爱国主义教育基地和优秀传统文化，通过直观、形象的历史教育、革命传统教育、中华美德教育，从民族英雄、仁人志士、革命先烈的高尚品格和感人事迹中吸取力量，陶冶情操。3、舆论宣

传载体。要为弘扬和培养民族精神营造浓郁的氛围，使人们在日常生活的各个方面，都能随时随地感受到浓浓的民族情绪，在优秀传统文化和现代都市文化的不断感染和熏陶中逐步培养出鲜明的城市精神和高雅的情操。4、典型示范载体。典型身上凝聚着中华民族的传统美德，具有强烈的感染力。我们要继续深入开展衡阳道德模范的评选，要通过群众身边的典型事迹，反映其崇高的思想境界和精神风貌，让市民经受心灵的洗礼。5、文明创建载体。通过开展争创文明行业、文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等群众性文明创建活动，评选“五好家庭”、“十佳好事”、“先进楼组”、“十佳文明市民”等。还可开展志愿者活动，在志愿服务之中，提高市民的思想道德水平。六是重大事件载体。通过一些影响国家安危、民族存亡的重大事件，以及当地见义勇为、扶危济困、无私奉献等事件来凝聚人心、鼓舞士气，鞭策市民提高精神境界。

五、围绕城市精神下功夫。

城市精神是一个城市所展现出的精神风貌，它是城市的历史文化和市民的价值观念、道德素养、精神追求等的集中体现，是一种与城市共命运、与市民通呼吸的精神力量。我们使全市人民充分认识自己城市的历史文化并形成历史文化自豪感。一是组织城市精神大讨论。通过全民大讨论和课题组研究，用一定形式确定衡阳城市精神的科学表述，并提出培育和弘扬衡阳城市精神的相关

要求。在全市开展“培育城市精神，提升城市品位”群众活动，编写《衡阳城市精神读本》，继续办好“石鼓书院大讲坛，让衡阳市民更多地增添对这座城市的厚爱和建好这座城市的信心。二是开展城市文化大研究。建议由衡阳市社科联设立衡阳市历史文化资源保护、开发、利用研究的重大项目，通过组织一批湖湘文化、书院文化、抗战文化和衡阳城市精神的重大课题的研究，推出一批具可操作性的研究成果，全力打造衡阳城市文化品牌。三是进行城市建筑大展示。我们要根据衡阳的地形地貌、传统文化、风土人情等特征，规划一批展示衡阳特色风貌的城市建筑。并在衡阳主城的几大广场雕塑展示历史文化、民俗民风和时尚衡阳的城市群雕，集中展示衡阳城市风格和衡阳城市精神，使之成为衡阳巨型新“地标”。

六、围绕保障有力下功夫。

一是强化政策保障。加强对市民文明素质提升工程的组织领导，切实将其纳入经济社会发展的总体规划，在专职机构、专职人员、专项经费优先落实和保障。重视对市民文明素质提升工程的规划和设计，详细制订《市民文明素质提高工程规划》和《文明素质提高工程实施方案》，确保市民素质提升工程扎实推进。二是强化服务保障。各级党委政府要为市民良好生活习惯养成、身心健康需求满足提供更多更好的公共服务。特别是要注重满足普遍需求的条件建设，比如营造优美环境；建立社区图书馆、改善图书馆的服务条件，让所有的市民都能够方便地使用图书、信息资源；开放社区内机关学校的公共设施为市民身体锻炼等活动提供场所；建设全民学习、终身学习的学习体系，提供更多免费的科学文化知识、法律常识、心理健康知识学习机会等等。三是强化资金保障。提高市民素质既需要良好的软件环境，也需要发达的硬件设施，通过对硬件设施的投入可以带动软件环境的发展。在加大资金投入上，应该鼓励与支持非公有制经济参与文化产业，形成以国有文化企业为主导、多中所有制经济共同参与、投资主体多元化、投资方式多样化、融资渠道社会化的文化产业新格局。

第五篇：市民文明素质大提升行动

迁安市人民政府支工办公室

关于开展“市民文明素质大提升行动”的实施方案

按照迁安市“三城”同创指挥部《关于开展“市民文明素质大提升行动”的通知》要求，结合我单位实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以胡国辉、李忠同志在“三城”同创暨城镇建设三年上水平工作动员大会上的讲话为工作总抓手，坚持教育、服务与管理并举，广泛发动广大干部群众齐参与，通过开展各种宣传教育实践活动，着力提升市民素质，为加快转型发展、提升城市品质、奋力开启“三城”建设新征程提供强大的精神支柱和文明有序的社会环境。

二、主要内容

1、提升市民思想道德素质。重点是围绕建设社会主义核心价值体系，着力培养市民良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

2、提升市民科学文化素质。重点是以建设学习型社会为契机，着力培养市民养成求知、善学的良好习惯，提升文化修养品位。

3、提升市民文明素质。重点加强市民文明礼仪教育，使广大

市民在衣、食、住、行和人际交往中养成良好的文明行为习惯。

4、提升市民身心健康素质。重点是培育市民养成科学、健康的生活方式和生活习惯，保持健康向上的精神风貌，增强身体素质。

三、具体措施

围绕提升市民四大素质，具体开展好以下四项活动：

1、开展社会主义核心价值体系建设活动，提升市民思想道德素质。

开展“爱我迁安”和“我为迁安增光彩”行动。通过宣传迁安的人文历史，挖掘提炼古今引以自豪的人和事，增强市民的自信心和自豪感，激发迁安人爱迁安、爱故乡情怀。

2、开展“学习型社会建设”活动，提升市民科学文化素质。深入开展“读书─让生活更美好”活动。推广读书节、读书心得征文、藏书比赛、好书推介等活动，进一步形成“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，推动全民阅读活动掀起热潮。

3、开展文明创建活动，提升市民文明素质。

开展文明劝导行动。通过各种形式的文明劝导活动,使市民逐步改变不良行为习惯：进社区、上街头，引导市民在宾馆饭店、街头、广场等公共场所遵守文明礼仪，不在电梯里吸烟，不乱贴、不乱丢、不乱吐、不乱穿马路、不乱停车辆。

4、开展“健康快乐与我行”活动，提升市民身心健康素质 增强市民心理素质。

开展“爱工作〃爱生活〃爱自己”主题活动，引导市民保持健康的心态，树立自尊自信、理性平和、积极向上、攻坚克难的良好心态。