××区委员会2012年工作要点的起草说明

第一篇：××区委员会2012年工作要点的起草说明

关于《××区委员会常委会

2012年工作要点》的起草说明

各位领导，现就起草《××区委员会常委会2012年工作要点》(以下简称《工作要点》)的有关情况向大家作个简要说明：

一、关于《工作要点》的形成过程

区委主要领导早在今年年初就作出了安排部署，要求区委办广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写《工作要点》。为做好《工作要点》的草拟工作，2月初，写作小组收集了各个常委部门的2012年工作要点；并深入学习了市委常委会2012年工作要点，牢牢把握好市委常委会今年的工作主线。在此基础上，结合我区实际，经多次修改完善，形成了提请本次会议审议的《工作要点》。

二、关于《工作要点》的结构内容

《工作要点》字数在7700字左右，主题突出，内容简洁精炼，主要分三大块。第一大块开篇明义地提出了区委常委会今年工作的总体要求。主要是依据市关于今年的工作部署，以及区五次党代会和区“两会”精神，并结合今年区委常委会的工作实际提出来的。第二大块提出了今年区委常委会的工作目标，其中的主要经济指标数据与区五届二次人大会通过的工作目标一致。第三大块主要是根据总体要求，提出了保障今年工作目标完成的措施，涵盖了经济建设、民主政治建设、精神文明建设、社会建设、生态文明建设、党的建设等方面的内容，由七个部分组成。

第一部分：切实加强党对经济工作的领导，全面掀起新一轮大开发大开放热潮。分六个小点，一是举全区之力推进“双十”工程。二是大力发展现代服务业。三是积极实施企业“抓大壮小扶 1

微”工程。四是加快推进城镇化进程。五是着力抓好开放合作。六是切实做好“三农”工作。

第二部分：切实抓好民主法制工作，深入推进政治文明建设。分四个小点：一是坚持和完善人民代表大会制度；二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；三是扩大基层民主；四是推进依法治区。

第三部分：切实加强宣传思想工作，积极提升文化软实力。分四个小点：一是加强社会主义核心价值体系建设；二是深入开展精神文明创建活动；三是全面扩大舆论宣传；四是繁荣发展文化事业。

第四部分：切实保障和改善民生，不断完善基本公共服务。分四个小点：一是扩大社会就业。二是加强社会保障。三是大力发展社会事业。四是切实为民办实事。

第五部分：切实加强社会管理创新，努力营造和谐稳定的发展环境。分四个小点：一是加强社会管理源头治理。二是创新社会管理模式。三是加强乡、村基础建设。四是深入开展“平安××”建设。

第六部分：切实加强生态文明建设，大力促进可持续发展。分三个小点：一是坚决完成节能减排任务。二是加强生态建设和保护。三是加强环境综合整治。

第七部分：切实加强党建工作，不断提高党的建设科学化水平。分六个小点：一是切实加强领导班子和干部队伍建设。二是全面加强基层组织建设。三是深入推进创先争优活动。四是统筹推进人才队伍建设。五是大力抓好制度建设。六是狠抓党风廉政建设。

说明完毕。现提请区委常委会审议！

第二篇：区委员会2010年工作要点

2010年，全区经济社会发展的总体思路是: 认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委十届十次全委会、自治区经济工作会议、市委八届七次全委会精神，以科学发展观为统领，按照市委“抓转型、重民生、迎大庆”的要求，全力以赴保增长、调结构、惠民生，抢抓历史机遇，继续坚定不移地推进“两大战略”、“四大工程”和“三个区”建设步伐，着力加快项目建设，增强发展后劲；着力统筹城乡发展，夯实发展基础；着力改善民生，凝聚发展合力；着力优化环境，营造发展氛围；着力加强党的建设，增强发展动力，全力打造**陆港经济区，以优异的成绩、崭新的形象向**市建市50周年献礼。

预期目标是：全面完成“十一五”规划目标和区第二次党代会确定的各项奋斗目标，确保地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%，全社会消费品零售总额增长15%，全面完成节能减排目标任务。

一、抢抓经济转型战略机遇，在打造新型工业发展平台上实现新突破

1、突出产业转型。抓住国家发展新能源的战略机遇，以多晶硅、硅棒、太阳能发电、太阳能电池组件等项目为引领，推进产业集聚，打造集科普教育、旅游观光、生态治理为一体的新能源科技博览园。积极引进中色集团，提升镁及镁合金产业发展水平；抓好中盐集团循环经济产业项目实施，加快对焦炭、电石、铁合金、活性炭等行业的改造升级步伐，提高产业核心竞争力。围绕能源化工、金属材料深加工、环保建材、农产品加工等主导产业，努力培育形成一批关联度大、集约化水平高、竞争力强的产业集群，实现产业结构优化升级。

2、狠抓三争双招。抢抓国家政策机遇，争政策、争项目、争资金，招大商、招人才。主动承接东部地区产业转移，树立产业招商理念，完善招商引资项目筛选机制，重点抓好关联度大、科技含量高的大项目和国内外知名大企业的招商工作，力争完成招商引资40亿元。挖掘国家金融政策内涵，加强银地银企沟通推介，完善搭建融资平台，争取金融部门资金支持，促进我区经济健康发展。

3、推进节能减排。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，有效发挥**博宇60万吨矿渣微粉新型建材、荣华缘25000kva硅铁矿热炉余热回收综合利用等循环经济试点单位、试点项目的带动作用，鼓励生产企业内部、企业与企业之间、产业与产业之间最大限度地循环利用资源，形成循环发展规模优势，获得最大的可持续发展效益。坚持资源开发与节约并重，强化从源头防治污染和保护生态，以提高资源综合利用效率为核心，以节能、节水、节电、节地和资源综合利用为重点，确保完成节能减排任务。

4、优化发展环境。加快推进贺兰山自然保护区范围调整工作，做好园区内110kv以下供电线路的整合工作，抓好园区道路、固废垃圾处置场、供排水系统等基础设施配套建设，提高园区的承载力。进一步完善园区信息网络平台功能，增加成员站点，逐步扩大覆盖面。强力推进包兰铁路沿线环境综合整治专项战役，建立完善环境卫生长效管理机制，不断优化对外招商发展环境。以诚交友、以诚引商，不折不扣抓政策兑现，维护政府良好形象。

二、抢抓统筹城乡试点机遇，在打造城乡一体发展平台上实现新突破

5、着力提升产业发展水平。加快转变农村生产方式，以农民增收为核心，突出区域特色和产业特色，以中粮集团生产基地为重点，打造农副产品进出口食品安全示范区和现代农业科技示范区。整合扩建提升卉丰、宝马、天明、先农、长城等规模养殖园区，大力推广草畜一体化养殖模式和现代养殖技术、蔬菜无公害栽培和有机枸杞种植技术，着力推动奶牛、脱水菜、枸杞三大主导产业提质增效。以惠泽湖、尾闸调蓄补灌工程、黄河标准化堤防水系为中心，发展“适水”产业，推广健康养殖。积极引进大型企业发展奶牛养殖、牧草种植、脱水菜加工流通、枸杞深加工等项目，提升农业产业化经营层次。大力发展劳务经济，不断拓宽农民增收渠道。抓好农业综合开发、土地整理、续建配套与节水改造等项目建设及农村荒地开发利用规范管理，提高耕地质量。

6、积极推进农村城镇化建设。进一步转变农村生活方式，加快红果子镇农民新居和道路、供排水管网改造等基础设施建设步伐，打造集现代农业示范区、统筹城乡示范镇和高标准宜居区为一体的新型现代化小城镇。在抓好尾闸镇土地经营权全部流转的基础上，以农民集中居住点建设为突破口，逐步推进农民集中居住；抓好西河桥周边改造，改善城市区出入口形象。突出礼和乡地理位置和民族特色，在金岸新村建设和金岸休闲娱乐项目上实现新突破。积极推进道路、供排水、农村能源、通讯、绿化、垃圾处理等基础设施配套，高标准规划建设各乡镇农民集中居住

示范点。建立完善农村环境综合整治长效机制，巩固整治成果，不断改善农民群众生产生活条件。

7、逐步完善城乡保障体系。不断完善城乡社会保障和救助体系，大力推进职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面工作，积极对接国家新医改、新农保政策，争取自治区新型农村养老保险试点政策，探索建立城乡医疗保险、养老保险关系转移接续办法，加快推进城乡居民医疗保险、养老保险一体化。积极探索拓宽城乡居民养老保险筹资渠道，提高城乡居民养老保险覆盖面。进一步提高城乡低保标准，大力实施城乡特困户大病医疗救助制度，逐步提高救助标准，扩大救助范围。广泛开展扶贫救助活动，千方百计促进困难群众增收，妥善安排好困难群众生产生活。

三、抢抓陆路口岸建设机遇，在打造物流集散与加工平台上实现新突破

8、培育发展现代服务业。加强与海关、检验检疫局、口岸办及铁路、港口的联系协调，推进客运站和物流中心建设，完善口岸通关服务功能，尽快启动保税物流规划建设，加快与全国物流网络接轨。依托口岸和现有产业基础，鼓励工矿商贸企业将主营业务与物流分离，盘活存量资产，延伸服务功能，加快发展第三方物流。加快**火车站改建等重点项目建设步伐，积极引进知名外贸物流等企业，加快货代、船代、报关、报检等口岸业务功能的发展，构筑与区域经济发展相适应的现代物流、仓储体系。

9、加快构建城乡快速通道。完成滨河大道建设并实现通车，实施黄河二桥及连接线工程、包兰复线等重点交通项目建设，打造连接宁蒙、辐射西北的大交通网络，构筑与资源本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com富集地区的快速通道。实施**至红果子同城化干道、石大路改扩建工程等，构筑城乡互动的便捷通道。打通新区经

四、经

五、纬

六、纬

七、纬八等道路，构筑城市区通畅的道路交通网。完成下营子至蛟龙口、李岗中心路等农村公路建设任务，进一步提高农村公路通达深度。

10、着力改善商贸流通服务环境。加快推进沿东西大街、惠安大街为主轴的核心商业区建设，培育提升壮大一批住宿、餐饮、娱乐等企业，积极推进“万村千乡工程”，着力优化消费环境。加快中小企业孵化基地建设，引进大型物流企业入驻，整合各类物流资源，打造银北物流中心。培育发展以信息、劳务、农业技术、农机、农产品流通等为主要内容的服务组织和经纪人队伍，大力发展为农服务业。支持城市商业银行、农村信用社和小额贷款组织发展，进一步促进金融业对地方经济发展的支持。积极发展涉农保险、治安保险等社会保险，建立完善灾害防范救助体系。大力发展家政、卫生、养老托幼、售后服务等劳动密集型社区服务项目，拓宽社区服务领域。积极引导房地产业、装修和装饰业、家具业等服务业态健康发展。

四、抢抓沿黄城市带发展机遇，在打造宜居人文生态平台上实现新突破

11、狠抓城市重点项目建设。围绕打造宁蒙边界桥头堡城市目标，突出抓好群众文化活动中心、新区广场、新区水系、新区路网、基础设施配套等重点城市建设工程，着力增强城市要素集聚。抓好水韵名都、廉租房和棚户区、沉陷区居民安置工程、园艺农民新居三期安置工程等项目建设，推进旧城重点地段改造，加快城市水电暖气和垃圾处理、管线网络等公用设施建设。对城市广场、道路进行高标准建设，增绿置景，带动辐射周边土地的开发增值。

12、扎实推进生态建设。着眼增强生态功能，着重加强标准化堤防等骨干道路沿线、沉陷波及区、黄河湿地的保护绿化，不断改善城乡生态环境。积极推广应用新能源产品，争取国家节能、光电应用等相关政策资金，新装或改造部分太阳能路灯、太阳能屋顶发电系统。

13、大力发展文化产业。依托“黄河金岸”工程，重点打造北农场知青馆、万亩红柳园、回乡风情等文化旅游项目；依托采煤沉陷区综合治理项目，开工建设矿山博物馆；依托**古渡口坊建设和《金羊毛》电视剧拍摄，着力提升石嘴子知名度；依托罗家园景点，打造集农家乐、山地旅游和文化庙会等为一体的旅游景区；依托群众文化活动中心，开展文艺演出、展览、电影等群众文化活动。继续加大公共文化体育设施投入，深度挖掘整理发展地方特色文化，大力开展文化示范村、文化示范社区、文化示范单位等创建活动，积极培育和打造农村、社区、机关、校园、企业文化精品，努力形成地方文化大发展格局。大力倡导科学健康文明的生活方式，进一步规范提升新闻媒体、广告灯箱、广告牌、广告墙、公交广告、文化站、图书室等阵地功能，不断提高市民、农民的文明程度。

14、全面提升城市管理水平。以“城市建设管理攻坚年”活动为载体，以构建“大城管、大巡防”综合执法模式为手段，积极探索城市管理长效机制，建立数字化城市管理新模式，全面提高城市管理水平。强化基层单位在本辖区的管理、监督、统筹协调等工作权限，界定落实区域管理主体和职责，构建大城管体系。进一步加大对城市管理的财政投入力度，不断健全完善城市管理考核机制，继续加大环境综合整治力度，有效改善城市环境面貌。大力开展物业管理“星级小区”创建活动，不断提高居民小区物业、绿化、管理、服务质量。

五、抢抓国家进一步加大民生投入的机遇，在打造改善民生先行区上实现新突破

15、突出抓好创业就业工作。以“创业富民示范县区”创建活动为抓手，加快创业街、创业园和中小企业创业基地建设，加快培育扶持一批小老板，多渠道创造就业机会。努力改善创业就业环境，健全面向全体劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训制度，建立和完善城乡统筹的劳动力市场体系和覆盖城乡的就业服务体系。高度重视零就业家庭的就业帮扶，加强对大中专毕业生和回乡学生的就业指导和服务，着力解决就业难问题。

16、加快发展教育卫生事业。始终把教育放在优先发展的战略地位，巩固提高“两基”和“普高”成果，实施校舍安全工程，开工建设棚户区配套学校、改造扩建**小学、搬迁第九小学，努力办好让人民群众满意的教育。大力推进医药卫生体制改革，进一步健全城市社区和农村卫生服务体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，开工建设**人民医院住院部综合楼，加快基层卫生室标准化建设。加强甲型h1n1流感等重大疫情疫病防控，防止疫情传播流行。加强食品药品安全监督管理，保障人民身体健康。

17、大力推进重点民生项目。加大农改房、棚户区安置房、廉租房等城乡保障性住房和道路、供排水、供气、供电等基础设施配套建设力度，解决好城乡低收入家庭的住房困难。完成红果子镇和尾闸镇农民新居一期工程建设，开工建设二期工程，全面完成农村危房改造任务，在自治区率先实现农民全部住上安全房目标。启用老年公寓和老年活动中心，完成红果子集污及污水处理厂建设。协调星瀚集团加快集中供热三期工程建设，积极协调供暖企业，加大对老旧管网更新改造和低温区域整治力度，进一步增强城市供热的综合保障能力。

18、坚决维护社会和谐稳定。以“平安**”创建活动为载体，切实加强社会治安综合治理，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，不断增强群众的安全感。全力推动“五五普法”工作，加大社区矫正力度，严厉打击毒品犯罪，摘掉“毒品重点整治区”帽子。进一步完善民情民意采集处置，领导干部带案下访、约访、接访等制度，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。突出抓好重点部位和薄弱环节的安全生产监管和整治，遏制重特大安全事故的发生。不断完善社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

六、坚持从严治党，着力提升党的建设科学化水平

19、抓好学习型党组织建设。围绕建设马克思主义学习型政党，坚持把加强学习、改善学习作为首要任务，大力弘扬马克思主义学风，扎实开展党性党风党纪教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部党员。不断创新党员干部培训教育形式，组织引导党员干部精心研读中国特色社会主义理论，发扬理论联系实际的学风和密切联系群众的优良作风，增进同人民群众的血肉联系。推行“菜单式”学习，按照“必学”和“选学”推荐党员干部自学阅读篇目，指导基层党组织结合实际组织党员干部学习。完善“学习档案”制度，建立帮学督学长效机制，以考核评价引导学习，以制度建设督促学习，努力形成崇尚学习、竞相学习的良好学风。

20、提升执行力和服务能力。坚持不懈地弘扬**精神，坚持抓人促事不放松，不断完善绩效评估、末位淘汰、行政问责等制度，对既定的各项工作定职责、定任务、定时限、定标准，狠抓督查，严格考核，严明奖惩，尤其是完善健全重点项目、重点工程和招商引资月督查通报、季度评比分析等推进机制，对存在办事拖拉、遇事推诿、庸政懒政、行政不作为等现象的单位和个人要痛下决心、严肃处理，形成令行禁止、雷厉风行的良好风气和争分夺秒、一抓到底的工作氛围。不断深化领导干部“下基层察民情知民意”调研恳谈活动，更加深入地倾听群众呼声，帮助解决困难。按照公开、便民、高效的原则，把与群众切身利益相关的土地管理、合作医疗和劳动保障等服务职能实行“一站式”服务或代办式服务。高度重视村队社区建设，努力把村队社区建设成为便民中心、娱乐中心、参政议政中心。把发展集体经济，壮大集体收入作为一项重要工作来抓，充分调动乡村两级招商引资积极性，探索村队企业化工作，拓宽发展领域，努力培育集体经济增长点。

21、加强基层组织建设。以第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，整体推进基层组织建设。严格党员教育管理，创新活动载体，切实做好新形势下机关党的建设工作。加强基层党务工作者队伍建设，结合村“两委”班子换届，努力建设高素质的基层党组织带头人队伍。结合小城镇和大庄点建设，推进农村社区化管理。抓好社区服务网点、服务队伍、服务项目建设，完善社区服务管理体系，着力提升社区党组织引领社会化服务管理水平。推行“党群工作一体化”模式，加大组建力度，扩大非公企业党组织覆盖面和工作覆盖面，着力提高党建工作在非公企业的影响力。推进基层党建工作科学化，试行机关与农村、社区、非公企业“1+3”联建模式，构建城乡大党建工作格局。

22、加强干部队伍建设。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好用好政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民、干净干事“六种干部”，用正确的用人导向激励凝聚人心、激发干事创业的活力。继续有计划、有重点地做好干部选任、交流和转任工作，加大部门之间、部门与乡镇街道之间干部交流轮岗力度，探索公开选拔、公开比选领导干部的方式和干部差额选任、常委会讨论任用干部票决等制度，坚持常委会在全委会上对干部选拔任用情况进行“一报告两评议”工作，提高选人用人公信度。加强后备干部队伍建设，有针对性地进行跟踪培养，特别要把他们放在艰苦和复杂的环境中锻炼成长，在接受急、难、险、重任务中增长才干。制定《干部考核评价管理办法》，正确运用干部“学习档案、干事档案、廉政档案”的功能和作用，逐步建立健全促进科学发展的干部考核评价体系。按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》精神，进一步建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，切实把从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部的要求落到实处。

23、加强民主政治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政府、政协和工青妇等各个方面依法开展工作。进一步加强与各民主党派、工商联的合作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，维护民族团结。扎实做好党管武装和双拥工作，不断巩固和发展新型军政军民关系。进一步完善基层民主制度，在村党支部换届中全面推行“公推直选”，坚持落实政务公开、厂务公开、村务公开、居务公开、校务公开制度，保障群众民主权力。

24、加强党风廉政建设。认真落实中央《工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，修改完善问责问廉办法，出台加强纪检监察机关建设的意见、提升机关效能建设的实施意见，不断完善惩防体系制度建设。加强廉洁从政教育，提升廉政文化的影响力、感召力和渗透力。强化对领导机关和领导干部以及重点环节、重点部位的监督制约，认真落实领导干部个人有关事项报告制度；加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，严格招投标管理，严格项目设计和预算施工，全面推行廉政风险防范管理；严肃纠正一些损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件，以优良的党风和政风保证科学发展观落到实处。

第三篇：区精神文明建设指导委员会2020年工作要点

区精神文明建设指导委员会2020年工作要点

2020年，全区精神文明建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实全国全省全市宣传思想工作会议精神、省委全会精神和市委X届X次全会精神，以及区委X届X次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，牢牢抓住学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务，坚持稳中求进、守正创新、重在建设、利民惠民，着力培育时代新人、弘扬时代新风，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力加强和改进思想道德建设,着力深化拓展群众性精神文明创建活动，不断提升广大干部群众的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，以优异成绩为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学习推广使用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，进一步推动广大干部群众在学懂弄通做实上下功夫、见成效。

2.抓实各级理论中心组学习，抓好党的创新理论“七进”。加强和改进基层宣传思想文化和精神文明建设工作，抓好“学习强国”平台推广应用，广泛开展“党的创新理论万场宣讲进基层”“送党课进基层”活动，积极开展大众化、分众化的宣传普及活动。

3.大力宣传广大人民在学习和运用习近平新时代中国特色社会主义思想、开展群众性精神文明创建活动中的举措成效和生动实践。落实和完善党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层的宣传学习入脑、入耳、入心，落地生根。

4.深入贯彻《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，进一步提升XX区新时代文明实践中心建设水平，推进基层新时代文明实践所、站建设。盘活基层公共服务阵地资源，精心策划一批文明实践志愿服务项目，开展形式多样的文明实践活动，不断完善工作体制机制，形成可复制可推广的成功经验。充分发挥新时代文明实践中心的宣传阵地作用，切实打通基层宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。

二、持之以恒培育和践行社会主义核心价值观

5.深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观入法入规。深化“践行价值观文明我先行”主题实践活动。聚焦市民素质提升，持续开展“六文明”活动，深入开展弘扬时代新风行动，大力推进思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升行动”，着力提升公民文明素养。

6.完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程和各行各业章程规范，推动移风易俗，积极倡导文明进步、科学健康的生活理念和自立自强的生活态度。

7.加强网络精神文明建设和网络文明传播,创作生产优质网络文化产品，开展传播网络正能量主题活动,发展积极向上的网络文化。

8.持续推进社会主义核心价值观公益广告宣传，实现宣传阵地建设和宣传公益效果双提升。

三、大力推进公民道德建设

9.大力实施公民道德建设工程。积极培育“道德模范身边好人”“诚信之星”小时代楷模，好媳妇”“优秀志愿者”“五好文明家庭”等各类先进典型，深入开展先进人物学习宣传,组织开展“道德模范在身边”巡讲巡演巡展活动。深化“我推荐、我评议身边好人”活动，形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

10.积极推进诚信建设制度化。建立完善诚信建设“红黑榜”发布制度，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，扎实开展19项失信突出问题集中治理；深入开展诚信创建活动，举办诚信故事会，培育、推介一批诚信典型，着力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。加强征信体系建设，建立覆盖全社会的信用信息网络。

11.深入推进志愿服务制度化常态化。认真抓好《省志愿服务条例》的贯彻落实。加强学雷锋“文明使者”志愿服务站点建设管理，建好用好XX志愿服务中心和志愿者服务站点，提升X个办事处及X个城市社区志愿服务站服务水平。组织文化、科技、卫生、法律等专业化志愿者，开展“志愿服务社区行”活动。依托XX区志愿服务中心，对基层志愿者进行培训，为新时代文明实践活动提供高素质的志愿服务队伍。坚持以群众需求为导向，有针对性开展一批志愿服务项目，推出一批受欢迎、效果好、影响大、有XX特色的品牌项目。

四、融合城市生活品质提升，深化文明城市创建

12.继续融合实施百城建设提质工程和文明城市创建工作,着力抓实事、提品质、惠民生，推动文明城市创建不断深化。着力完善城市功能，提升城市治理能力，提升城市文化品质，提升市民文明素质，推进城市精细化管理，促进城市高质量发展。

13.继续抓好交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、城乡建设治“违”、公共服务治“差”的“五项治理：大力办好民生实事，抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场、城乡接合部等重点部位改造提升，切实解决市民出行难、停车难、入厕难、就医难、上学难等实际问题。

14.完善城市社区综合服务设施，开展文明社区创建活动，构建包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。加强分类指导和动态管理，认真做好全区文明城市创建指导工作，提升全区创建整体水平，着力在全区范围内打造文明城市创建项目示范点位，推动文明城市创建工作做深做细做实。

五、建设美丽社区，深化文明社区创建

15.加大对文明社区创建工作的督导检查，认真做好文明社区评选表彰工作。积极开展文明社区、星级文明户创建活动。继续深入开展“推动移风易俗树立文明社风”系列活动。

16.将反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、反对封建迷信、反对不敬不孝作为社区精神文明建设的重要内容，引导基层群众自觉抵制不良陋习，引导基层党组织和社区群众持续推进社区人居环境整治，实施社区清洁行动。

17.积极推进“美丽社区”创建活动，切实推动社风民风美起来。加强扶贫扶志宣传教育，弘扬“幸福是奋斗出来的”“自力更生”等价值理念，凝聚打赢脱贫攻坚战的强大精神力量。

六、提升服务质量，深化文明单位创建

18.以提升优质服务、塑造良好形象为重点，深入开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，推动服务行业开展具有职业特点的创建活动，弘扬职业道德、涵养职业操守、完善职业规范。组织开展文明服务优秀案例征集展示活动，积极推选表彰一批先进典型。组织文明单位创建培训交流。

19.继续深入开展文明单位结对帮扶农村精神文明创建活动，助力脱贫攻坚。结合新一届文明单位评选,强化日常监督、复查，在制度化、规范化、常态化上下功夫求实效。加强文明单位创建培训交流，做好省文明单位（标兵）、市文明单位评选推荐工作及XX区文明单位评选表彰工作，内力争推选省级文明单位X个、市级文明单位X个，评选表彰区级文明单位X个。

七、倡树良好家风，深化文明家庭创建

20.以“我家好家风”为主题，组织开展形式多样、喜闻乐见的优良家风传承活动。突出家国情怀，弘扬家庭美德，积极推动家风家教示范基地、家风家训馆建设，开展家风家教宣传展示，组织“新时代家庭观”大讨论。

21.继续做好文明家庭宣传报道，做好全国、全省、全市文明家庭推选工作,做好第二届XX区“文明家庭”评选表彰活动。发挥全区文明家庭、最美家庭、红色革命家庭的示范作用，常态化宣传报道先进家庭事迹，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。

八、培育时代新人，深化文明校园创建

22.围绕立德树人根本任务和“育新人”的时代要求，不断加强和改进新时代未成年人思想道德建设。持续“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，深化活动内涵，丰富活动内容，引导广大青少年从小践行社会主义核心价值观，争做担当民族复兴大任的时代新人。

23.组织开展“新时代好少年”学习教育活动，做好未成年人心理健康辅导工作，确立正确积极的奋斗目标、价值取向、精神追求。加强对学校少年宫建设和使用管理的监督检查，定期开展学校少年宫成果交流展演活动，做好学校少年宫与志愿服务项目的对接工作，做好少年宫师资的培训，强化学校少年宫的建管用工作。

24.突出文明校园创建品牌特色，举办文明校园风采展示，大力宣传各级文明校园典型，内力争推选省级文明校园X个、市级文明校园X个，评选表彰区级文明校园X个。

九、提高供给质量，实施文化惠民

25.持续加快推进华夏历史文明传承创新区和国际文化旅游名城建设，加大基层公共服务设施建设力度，实施文化惠民工程，大力推进“书香城市”建设。深入谋划，精心组织，不断探索适合居民文化需求的精神文化产品和公共文化服务。

26.广泛开展“文化大舞台”“非遗进社区”“戏曲进校园”“文化进万家”等活动，鼓励文化单位、文艺工作者、文艺志愿者和其他社会力量开展文化帮扶。组织“红色文艺轻骑兵”深入社区基层开展文化惠民活动。

27.开展“讴歌新时代共筑中国梦”“扎根生活沃土服务基层群众”主题文艺创作实践活动。推进“百姓文化云”数字公共文化服务平台建设，推进中华优秀传统文化传承发展，发挥好XX文化特色优势，进行创造性转化、创新性发展。

做好新时代精神文明建设工作，要坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委、市委和区委的决策部署，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委统筹协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。按照保持本色、做出起色、创出特色的总要求，开展增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践，以高质量的文明创建促进城市高质量发展，在新时代取得让全区人民更加满意的新成绩。

第四篇：《政府工作报告》起草说明

2008年《政府工作报告》起草说明

各位领导：

受市政府党组委托，我向大家就2008年《政府工作报告》（讨论稿）形成过程和主要内容作简要说明，供大家审阅讨论时参考。

一、关于《报告》的起草过程

根据市政府领导的要求和布置，春节假期后，市府办即刻布置调研督查室着手《政府工作报告》的起草工作。2月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善，形成了起草提纲。按照提纲内容要求，从2月下旬正式着手《报告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印发给市政府党组成员征求意见，并在3月7日的市政府常务会议上进行集体讨论修改。根据常务会议提出的修改意见，由我牵头迅速召集市府办党组成员及相关工作人员集中研究，提出了具体修改意见后由起草人员进行了一次较大幅度的修改。《报告》修改后送市政府领导进行审核，根据审核意见，起草人员又对《报告》进行了多次修改完善。修改后的《报告》迅速印发到四套班子领导、纪委副书记、各镇（办事处）、各单位和人大代表征求意见，在汇总了有关方面的意见后，《报告》又进行了进一步的修改和完善，最终形成了今天提交四套班子联席会议讨论的《报告》。

为起草好《政府工作报告》，在去年底市委办、市府办组织召开了人大代表、政协委员、部分部门负责人、各镇（办事处）党委书记座谈会及市委、市政府召开了党政领导班子工作研讨会的基础上，市府办还全面收集了各级各部门2007年的工作总结和2008年的工作意见，为全面真实地总结2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了详实的依据。在起草《政府工作报告》过程中，起草人员还认真学习了十七大、全国人大、省委全会、省人代会、江门市委全会、江门市人代会及市委全会精神，使2008年政府工作的指导思想、经济社会发展目标和各项重点工作都与市委的部署保持一致。

二、关于《报告》的结构和特点

为体现《政府工作报告》的严肃性，《报告》采用了传统的框架结构，从七个方面对2007年的政府工作进行回顾，同时分析了全市经济社会发展中存在的问题，最后，也从七个方面对2008年的工作进行安排和部署。其中，回顾工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。《报告》内容体现以下三个特点：

一是实事求是。《报告》从七个方面总结了2007年的工作亮点，力求客观、全面地反映政府一年来各个方面所做的主要工作和取得的成绩，同时也如实指出存在的问题和不足，不回避矛盾和困难。

二是突出重点。主要采用了“七个突出”对2008年的工作进行安排，既注意突出重点，又尽量兼顾到各方面，有详有略； — 2 —

既有明确的目标任务，又有具体的工作措施，力求《报告》具有可操作性。如对“两条走廊”和锦江新城的建设、“六大基础设施”和“十件好事实事”作为今年的重点工作进行详细部署。

三是容易读懂。《报告》总结部分主要用事实、数据、措施加以说明，尽量做到言简意赅。工作任务部分力求做到明确具体，重点突出，尽量避免无棱两可、发生歧义的词语。

三、关于一些具体问题的说明

一是2007年城镇在岗职工人均工资收入和农民人均纯收入，根据实际情况作了适当调整。城镇在岗职工人均工资收入由原来的12640元、增长4.2%，调整为14055元、增长15.9%；农民人均纯收入由原来的3468元、增长3%，调整为3574元、增长3.3%。

二是单位生产总值能耗控制目标由原来的下降3%调整为下降3.5%，主要基于与江门市下达的任务相衔接。

四、关于部门的修改意见

《政府工作报告》征求意见稿印发下去后，对《报告》提出修改意见的部门有：市建设局、社保局、旅游局、科技局、农业局、外经贸局、物价局、财政局、统计局、档案局、武装部、消防大队、广播电视台、人行。对部门的修改意见，结合实际情况，大部分都进行了采纳，但也有部分意见基于篇幅、政府的全局工作等方面考虑而没有采纳。如消防大队建议增加消防内容、旅游局建议增加保护七星坑自然保护区及尽快建立旅游发展基金内容、武装部建议加大武装部基础设施建设投入内容等没有采纳。— 3 —

第五篇：文件起草情况说明

文件起草情况说明范文

11月29日，在总社召开学习贯彻《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》座谈会上，受总社党组书记、理事会主任李成玉委托，总社党组成员、理事会副主任、文件起草领导小组负责人李春生就文件起草情况和文件的主要内容及相关政策，向与会代表作了详尽的说明和阐述。他指出，在文件的酝酿、起草和审议过程中，国务院领导同志始终给予了高度关注和大力支持；在文件相关政策的协调过程中，中央和国务院有关部门都给予了充分理解和全力配合；文件的出台，全文出现“支持”、“鼓励”等表述21次，体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定。

关于文件出台的背景和起草过程，李春生指出，《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发[1999]5号）下发10年来，全系统认真贯彻落实国务院的决策部署，顺利完成了文件确定的重点任务，整体面貌发生了显著变化，改革发展进入了一个新的历史阶段，有能力、有条件在拉动农村消费需求、发展现代农业、推进社会主义新农村建设中发挥更大的作用。为此，总社从2005年“四代会”前就积极推动文件的出台。2008年1月，总社党组在向回良玉副总理汇报工作时提出，希望国务院能够出台一个关于供销合作社改革发展的文件，建议得到了回良玉副总理的肯定，指示由中央农村工作领导小组办公室牵头起草。

按照回良玉副总理的指示，今年2月中旬，总社就文件起草事宜与中农办领导进行了沟通，双方就文件的有关问题达成了共识。3月，成立了由中农办、供销总社牵头，中组部、中编办等21个部门组成的文件起草组。4月28日，中农办牵头召开了文件起草组第一次全体会议，李成玉主任就供销合作社的改革发展情况、加快供销合作社改革发展的必要性和紧迫性、文件需要明确的政策等内容作了重要讲话，表示总社将全力以赴，认真做好文件起草工作。中农办陈锡文主任介绍了起草文件的背景，提出了具体要求。

会后，文件起草工作组的同志，经过多次研讨、修改，形成了文件提纲。文件起草工作组的同志又深入山东、浙江、湖北等地进行调研，召开座谈会，并着手文件的起草。6月22日，文件初稿提交总社主任办公会讨论。在文件起草过程中，李成玉主任多次召集主任办公会或专门会议研究部署相关工作。期间，李成玉主任亲自带队，先后向国务院领导同志作了汇报，并到多个部门进行了沟通协调；总社机关有关部局也在不同层面反复做工作，积极争取政策。

文件起草工作组经过4个多月的调研、协调以及对文件的修改，8月10日向回良玉副总理报送了文件稿和关于文件起草情况的汇报。温家宝总理等国务院领导同志分别作出重要批示。8月24日，中农办陈锡文主任主持召开了文件起草组第二次全体会议，文件起草工作组对“文件征求意见稿”作了说明，并印送各有关部委征求意见。9月，文件起草工作组对反馈的40多条修改意见和建议逐条进行了研究吸收，形成了“文件送审稿”。随后，文件起草工作组形成了“文件送审稿的说明”及关于报请国务院印发《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的请示，经国家发改委等多个部门会签后，10月10日报

送到国务院。11月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院第86次讨论并原则通过了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》。11月20日文件由国务院正式发布

关于文件的主要内容和相关政策，李春生作了概括和阐述。他说，文件的主要内容分为3个板块，共6章、19条。文件全文出现“支持”、“鼓励”等表述21次，其中 “支持”的表述出现15次，当前供销合作社改革发展中遇到的主要矛盾和问题，在文件中都尽可能地涉及并妥善处理。主要政策包括三个方面：一是国家已有明确意见，再次重申强化的政策。主要包括：继续加大“新网工程”资金支持力度；抓紧落实解决系统地方政策性财务挂账、经营性财务挂账及职工养老保险；支持供销合作社承担国家委托的重要商品储备经营任务；重申供销合作社社有资产的属性和有关权益。二是国家已有相关规定，明确同样适用于供销合作社的政策。主要包括：支持供销合作社发展农民专业合作社；支持供销合作社参与农村金融服务。三是新增的政策。主要包括：供销合作社土地的确权登记和处置收益的使用问题；县及县以上联合社机关人员“进财政”和参照公务员法管理问题；探索进一步理顺联合社与企业之间的关系问题；支持供销合作社开展农村信息化网络建设及其他业务经营问题。

李春生对文件中有关政策的出台背景、系统存在的相关问题以及有关政策能够产生的功能和作用，作了详尽的解释和阐述。