工程08-5班080510552陈建春 浅谈建设工程造价的控制

第一篇：工程08-5班080510552陈建春 浅谈建设工程造价的控制

郑州航院信息统计职业学院

毕业论文

论文题目： 浅谈建设工程造价的控制

班级工程08-5

专业工程造价

学生姓名陈建春

学生学号080510552

指导教师许友婧姚亚鹏

日期2011年05月2日

目录

摘要.............2 关键词.................2 正文内容..............21、项目决策的内容是决定工程造价的基础..........2

1.1、项目合理规模的确定................2

1.2、建设标准的确定.............22、以设计阶段为重点的工程造价前期控制...........3

2.1、积极开展设计招标...........3

2.2、运用价值工程优化设计方案..........3

2.3、积极推行限额设计...........33、施工阶段的造价控制...........3

3.1、工程变更............4

3.2、材料价格............4

3.3、施工进度的网络计划管理............4 结束语.................4

【参考文献】................5浅论建设工程造价的控制

摘要: 在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制，采用科学的估算方法和合理的管理措施,把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内,使投资控制目标能够实现,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好投资效益目的。

关键词: 工程造价； 造价控制； 造价管理

正文内容:

建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定与控制,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者,后者补充前者这样的相互作用关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施,把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,使投资控制目标能够实现,保证每一阶段的造价都被控制在合理范围,才能使投资控制目标能够实现,取得较好投资效益。

1、项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济指标,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设计的选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最大,达到80-90%。因此,决策阶段是决定工程造价的关键,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。

1.1、项目合理规模的确定

项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模,解决项目生产能力的问题。生产规模过小,使得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;生产规模过大,超过了项目产品市场的需求量,则会导致开工不足、产品积压或降价销售,致使项目经济效益也会低下。因此,项目规模的合理选择关系着项目的成败,决定着工程造价合理与否。

1.2、建设标准的确定

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理、科学的确定建设标准。

2、以设计阶段为重点的工程造价前期控制

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家有关专家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于l%的费用指标对工程造价的影响度占75%以上由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的；因此,建设项目尤其应抓住设计这个关键阶段。重施工、轻设计的传统观念必须克服方能事半功倍,更有效地控制建设工程造价。

2.1、积极开展设计招标

积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告,吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案;然后由专家评定小组采用科学的方法,按照经济、适用、美观的原则,以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择,能集思广益吸收众多设计方案的优点,使设计更完美。同时这种方法也有利于控制建设工程造价,因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。

2.2、运用价值工程优化设计方案

同一个建设项目,不同的设计方案,就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程,就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现,又有效地控制了工程造价.2.3、积极推行限额设计

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造价限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节,或称为一项关键措施.在整个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出,做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,优化设计;经济管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计小组内部形成有机整体,克服相互脱节现象,改变设计过程不算账、设计完成才见分晓的现象,达到静态控制与动态控制有机结合，从而达到有效投资的目的。

3、施工阶段的造价控制

工程项目经批准开工建设,项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行,达到竣工验收标准后,由施工单位移交给建设单位。这一阶段应注重以下问题：

3.1、工程变更

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。因此,应尽量减少设计变更,如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之就越大,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要做到先算帐，后变更的方法,使工程造价得到有效控制。

3.2、材料价格

加强材料、设备的采购供应,控制材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算,一般建筑工程造价中材料费用占60-70%左右,且呈上升趋势；由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用。为此,在保证材料合格的前提下,应努力争取最低价,及时掌握建材市场价格变化规律,制定材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理,使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划,掌握市场行情,争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

3.3、施工进度的网络计划管理

通过不断改进网络计划,寻求最优方案,以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督,保证合理地使用人力、物力和财力,以最小的消耗取得最大的经济效果。这种方法得到了世界各国的公认,广泛应用在工业、农业、国防和科研计划与管理中。在工程领域,网络计划技术的应用尤为广泛,工程网络计划技术网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体,能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系;能进行各种时间参数的计算;在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作,便于计划管理者集中力量抓主要矛盾,确保工期,避免盲目施工;能够从许多可行方案中,选出最优方案;在计划的执行过程中,某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时,可以预见到它对整个计划的影响程度,而且能根据变化的情况迅速进行调整,保证自始至终对计划进行有效的控制与监督;利用网络计划反映出的各项工作的时间储备,可以更好地调配人力、物力,以达到降低成本的目的。

结束语:工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。

因此,为了合理地确定和有效地控制工程造价,靠的不单单是某一部门的个别因素,而是需要各部门的综合协调,共同努力,才能最大限度地控制工程造价,实现较为理想的投资效益。

【参考文献】

[1]曹静.建设项目施工阶段的工程造价控制措施.[2]孙阳春,朱艳丽.浅析施工项目造价控制和管理的现状及对策.[3]马立斌.工程施工过程中的工程造价确定与控制.[4]贺志贞.对工程施工阶段造价控制的探讨.

第二篇：浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制

浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制

陆科成随着社会发展的不断深入，电力能源已经成为与工业生产和人

们日常生活息息相关的资源，而电力工程的建设质量直接关系着输

供电网络的安全与稳定，影响着工业生产活动和人们的日常生活能

否正常运行。面对当前电力工程建设管理中制度执行不彻底、管理

不规范等问题，有必要分析与探讨应当采取哪种措施有效改善和解

决此类问题。工程监理作为一种监督与管理手段和工具，以取得经

济、社会、技术、管理进步为目标，有效考察和监察各级管理者及领

导组织的勤政和能政情况，便于改善与更改管理活动中不合理之

处，从而提高组织管理效果。基于工程监理的强大作用，其被广泛应

用于电力工程建设管理中。工程监理对电力工程造价控制的作用

电力工程造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下

在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶

段,把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发

生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中合理

使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程监理

按建设工程监理规范要求参与电力工程项目全过程的监督管理，因

此，加强电力工程项目造价在各个阶段的管理和控制，就能有效地

发挥工程监理对电力工程造价控制的作用。电力工程造价管理中存在的问题

电力工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。目前，在电力工程造价管理上主要存在以下几个方面的问题。

2.1 项目投资决策阶段存在的问题

业主委托设计单位编制可研和投资估算，由于本阶段以经济分

析和方案为主，工程量不明确，往往依据历史的项目工程造价情况

进行估算，所以形成的投资估算准确性较差，这是影响工程造价的最重要原因。

2.2 项目设计阶段存在的问题

造价人员往往对工程概况现场情况了解较少，无法将各种因素

考虑周全，目前在变电所所址、线路走向、铁塔位置等勘测，设计时

存在估计不足、依据不充分、偏离实际的情况，以致于在施工过程中

出现政策处理事件多、软土地基、山体边坡处理等工程设计变更，增

加了工程项目造价。工程监理加强电力工程造价控制的有效措施

3.1 强化投资决策和设计阶段对电力工程投资的控制

统计资料表明，投资决策和设计阶段节约投资的可能性约在80%以上，是确定工程项目造价的主要阶段，也是影响投资程度的最重要阶段。

（1）做好基础资料的收集，保证投资预测、经济分析的准确，认

真做好市场和行业政策、发展趋势的分析和研究，做好方案优化，使 工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

（2）初步设计要求以批准的可行性研究报告投资估算为限额，施工图设计要以批准的工程概算为限额，要求设计单位不得突破；

3.2 严格发包阶段对工程造价的预算控制

（1）认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投

标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时 降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是 招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和 工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣 工与结算、争议、违约与索赔等条款。施工管理与造价控制其实就是 严格的合同管理，也就是按招标文件中的合同条款进行管理，因此 招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施工单 位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。

（2）严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造 价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要 是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下 主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位 按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合 同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防 止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

3.3 把握施工阶段对工程造价的规范化控制

（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期检查比较，找出偏 差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实 现。

（2）有效控制设计变更。设计变更是工程造价提高的重要因素，为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确 变更签证的权限范围，实行设计变更采用分级管理制度，按照变更 的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更（指单项工程增减 投资超过50 万元的设计变更）。因设计原因需变更的要求设计单位 出具设计变更单，非设计原因需变更的出具设计联系单。监理单位 参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施；及时统计设 计变更及其费用，并提交业主。监理单位在项目开工前负责制订设 计变更在设计监理、施工单位流转的具体时限并督办。设计变更文 件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因。变更内容 及工程费用变化额，必须附有工程量明细和预算书，并由相关单位 技经人员签署意见。结论

电力工程属于高科技行业，对于电力工程这种施工复杂、技术

性含量高的施工项目来讲，必须通过工程监理监督整个施工过程，做到查漏补缺，合理改善和安排施工组织和管理活动，全面提高工 程建设管理的工作质量和效果。另外，要充分发挥工程监理的作用，严格控制成本造价，这样才能让人民用上放心实惠的电能，工程的 造价直接决定工程在市场上的价格，因此，控制好电力工程的造价

是一项惠及人民，关乎到国计民生的行为，因此，工程监理一定要负 起责任，敢于承担责任，敢于做实事。除此之外，还应充分发挥工程 监理在电力工程建设管理中的作用，还应将其渗透给每一位工作人 员。在我党正确政策的指引下，一定会使电力资源达到最优化，成为 我国社会主义现代化建设的助推器。

第三篇：浅论建设工程造价的有效控制研究

浅论建设工程造价的有效控制研究

一个建设工程项目的投资往往需要数额巨大的投资资金。建设工程项目竣工建成后是否能盈利，是否能达到工程预期效果，是每个投资方非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对建筑工程项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工直至工程竣工验收等进行全过程的跟踪。同时控制建设工程项目造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是促进施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。为了有效控制工程项目造价，我认为应做好以下几方面工作：

一、决策阶段的控制

建设项目工程造价的管理与控制始终贯穿于项目建设全工程投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。

(一)、投资决策阶段应充分做好准备资料

首先，要做好建设工程项目投资预测需要的资料，如工程所在地的水电力状况、地质情况、主要材料设备的资料、大宗材料的采购地以及现有正建的类似工程的资料。其次，对于做经济评价的建设工程项目还要收集项目建设地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。建设工程造价人员还要对相关资料的准确性、可靠性进行认定分析，保证建设工程项目投资预测经济分析的准确。

（二）、认真做好市场研究,论证项目建设必要性

市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有率作可行性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究,技术及经济相关人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料,并进行综合分析和处理,为项目建设的论证提供必要的依据。

（三）、建设工程项目投资决策采用集体决策制度

在建设工程项目初期为避免盲目性, 企业投资决策应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程要重视新建项目的经济效益的分析,充分重视项目在市场中的领先地位,以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。

二、设计阶段的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是控制工程造价的重点阶段。

（一）、提高工程设计质量与优化方案以控制工程造价

建设工程项目设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,关系到建设项目一次性投资的满足。设计质量的好坏又直接影响着工程的建设质量、投资的回报和销售的业绩。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在工程项目建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化，以提高设计质量，有效控制工程造价。

（二）、对工程项目实行限额设计以控制工程造价

1、地基处理方案的选择

目前,建设工程项目逐步走向多层、高层、甚至超高层建筑。对地基的要求越来越高,天然地基已无法满足工程需要,地基处理方案也越来越多。就桩基而言就有好多种,如现浇钢筋砼灌注桩、预制钢筋砼桩、双灰桩、碎石桩、高压喷射水泥桩、粉喷水泥桩、粉喷石灰桩等。事实上,各方案造价往往有较大差距,选择经济好的方案能大大降低造价。

2、钢筋种类的选择

在满足结构设计的前提下,选择造价低的钢筋方案,可以达到降低工程造价的目的。如在一些大跨度无梁板设计中,过去常采用φ10-φ12Ⅰ级钢筋,若采用φ12Ⅱ级钢筋,可减少30%的钢筋用量。冷轧带肋钢筋是以普通低碳钢或低合金钢热扎园盘条为母材,经冷轧减径后在其表面冷轧成具有三面或二面月牙形横肋的钢筋。在现浇板中大多数用 φ6-φ12 热轧Ⅰ级钢,强度值 210Mpa。若用冷轧带肋 550级代替,其强度值 340Mpa。用等强代换计算,可节省用钢量(1-210÷340)×100%=38%。且它们与砼的粘结强度相当于光面钢筋的三倍以上。冷轧扭钢筋,是将低碳钢热轧园盘条经专用钢筋冷轧扭机调直,冷轧并冷扭一次成型,具有规定截面形状和节距的连续螺旋状钢筋。由于其截面形式的变化,使其强度提高近一倍,连续螺旋状与砼的握裹力提高近80%。不仅节约钢筋用量 35%左右,且提高钢筋与砼的协调工作能力

3、框架结构的非承后墙体种类选择

在目前高层建筑中非承重墙对工程造价有着较高的要求。传统的做法是粘土空心砖；自重大,保温性能也差。现在有许多轻质、隔音、隔热且价格较经济的新型建材可供选用。如加气砼砼空心砌块、水泥玻璃纤维板、石膏条板、膨胀珍珠岩空心条板等。

4、控制层高

在满足建筑功能的前提下, 适当降低层高, 会使工程造价降低。有资料表明:层高每下降10厘米,工程造价降低 1%左右,墙体材料可节约10%左右。

5、楼梯选型

在一些工程中,我们经常看到 3 米乃至 4米宽的楼梯仍有用板式的。实际上,当楼板长大于 3 米时,就应该设计成梁式楼梯。

6、采用“隔震”技术

“隔震”在多层中可采用,其主导理论思想是将建筑物的基础与主体之间用一种特殊的橡胶垫即所谓的“隔震垫”隔开,使基础和主体之间的刚性连接变成柔性连结。这样一旦发生地震,可大大减轻地震力对上部主体结构的影响。因此,整个结构受力构件的配筋及截面尺寸都可以减小,从而降低工程造价。

7、各专业设计协调配合在工程项目建设中经常发生凿洞拆墙现象,造成人力财力的浪费。各专业应相互配合,及时协调有关问题,把隐患消灭在建设工程设计中。

8、设计阶段工程造价管理

多年来，我国的建设工程项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，建设工程项目造价控制的重点主要放在建设的后期阶段，甚至是在工程决算阶段，因此经常出现投资超额的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅度超过计划投资，从而建设了大量效益不好的工程。这就要求我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到工程项目建设的前期，即转移到工程项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点就应该放在工程项目的设计阶段。只要加强设计阶段管理，选用可行的方案达到经济适用的目的。设计阶段的投资控制是建设全过程的控制重点。

三、招投标阶段的控制

（一）、建设工程招投标制度是控制工程造价的有效手段

建筑工程单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。公开招标工程尽量参照国家建设工程施工合同（示范文本）及当地一些标准的招标文件（示范文本）编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范（包括当地一些法规）、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。

（二）、准确编制工程量清单是控制工程造价的重要环节

工程量清单编制，一定要注意清单项目的完整性，这样可以通过多人复审的办法控制缺漏项，对于一些安装、装饰类的主材可以暂定材料价格列入清单进行统一报价，在施工中根据实际情况确定价格，但是暂定价格的取定基本上不能与实际的材料价有太大的差异，以免造成控制指标不准确。清单项目的特征描述尽量具体详细，否则易造成施工中价格的争议。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

四、实施阶段的控制

施工工期是一种有限的时间资源,在项目管理中有特定的价值,即“工期价值”。对工程项目而言,工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线,工期是否合理直接影响着施工质量和成本,因此,施工项目管理中的时间控制非常重要。

（一）、尽量减少设计变更

在建设工程施工过程中，设计变更是不可避免的，而引起设计变更的原因很多。如何减少设计变更，一般情况下，除了需按照有关国家规定外，可对发生的设计变更进行调整；实行量变，单价不变的原则；将其列入工程总造价结算时增补;对必须发生的设计变更，须经设计单位代表，业主方现场代表，总监理工程师几方共同签字方为有效。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须共同签字。

（二）、加强工程材料数量与单价的控制

材料费是工程造价的主要组成部分，占整个工程造价的 70% ~80%。随着经济的不稳定，材料的市场价格会随着建筑材料市场的变化而变化，直接影响到材料费在工程造价上的变化。因此，应密切关注市场材料的变化，掌握其第一手资料，为工程造价和竣工结算提供有力依据。

（三）、严格控制工程质量、工程进度

对施工企业来讲，工程质量、工期主要表现对立。一般来说质量提高，投资会增加，工期就会延长，要坚决避免盲目追求“最新”、“最高”、“最好”的倾向，对质量目标要有一个理性的认识，施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多，工程的造价就越高。因此，计划的工期，或是缩短工期，可减少工程造价。

五、竣工阶段的控制

竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。竣工决算必须依据相关的法律、法规、施工合同、招投标文件等进行最后的审核。结算审计时，应着重审查结算资料的有效性，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

首先，竣工结算过程中，施工单位编制工程结算书时普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。这就要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德，严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。

其次，施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。

六、结束语：

多年来，我国投资建设领域中国家投资项目的“三超”现象普遍存在，而且很难确定责任人，结果是超额投资既成事实，只能实报实销，使工程造价一涨再涨。究其原因，固然有国家政策调整、材料、设备涨价和人工费增加等客观因素，但同时也要看到工程建设控制对工程造价有着不可忽视的影响。

参考文献

[1]蒋传辉、建设工程造价管理[M]、南昌：江西高校出版社、1999

[2]李乃川、关于完善工程造价管理的思考[J]、工程造价管理,2002,4[3]胡建明,工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的探讨[J]、工程造价管理，2002,1[1] 刘伊生、工程造价管理基础理论与相关法规 [M]、中国计划出版社，2009

[2]柯洪、工程造价计价与控制[M]、中国计划出版社，2009

第四篇：建设工程目标控制

建设工程目标控制

一、目标控制概述

（一）控制流程及基本环节

1.控制流程是一个有限循环过程，而且一般表现为周期性的循环过程。在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要及时加以控制。目标控制也可能包含着对已采取的目标控制措施的调整或控制。

2.控制流程的基本环节

控制流程可以进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠偏五个基本环节。

第五篇：建设工程内部控制审计报告

关于对七三一医院建设工程项目内部控制 的审计意见

行保处：

根据医院本审计工作计划，医院组成审计组于2014年9月20日对你处建设工程的内部控制管理情况进行了现场审计。经研究，同意审计组提交的审计报告，依据报告提出审计意见如下：

一、审计结论

（一）建设工程完成情况

从2012年1月1日至2013年12月31日，共完成建设项目及零星维修项目124项，投资金额704.88万元。

（二）建设工程内部控制管理开展情况

1.内控环境：行保处是医院建设工程项目的归口管理部门，直接负责建设工程项目、零星维修工程项目的管理工作。并依据《七三一医院固定资产投资管理办法（试行）》（医法办[2013]〕165号）、《七三一医院基建工程项目管理办法》（医动[2008]98号）、七三一医院合同管理办法（医经[2013]148号）、《七三一医院招投标管理办法》（医经〔2013〕147号）等制度进行项目管理，编写了《建设工程内部控制手册》，内部管理人员进行了分工，明确了岗位职责。

2.风险评估：经评估，存在由于对工程管理环节监管不到位，可能导致的工程立项、审批、招投标、合同签订及工程质量、进度等各个环节不达标产生的在建工程风险。3.控制活动：按已有规章制度进行项目过程控制，对建设工程项目按照不同的限额进行立项、审批、开展招投标、签订合同、进行工程验收、编制工程项目台账等。

4.信息与沟通：对病房及体检中心在建工程项目，项目组每周召开一次体检楼项目例会，进行跟踪审计，跟踪审计采取不定期召开例会方式，沟通项目进展情况和存在的问题，及时进行整改。

5.内部监督：由医院纪监审法室和经济管理办公室等监督部门对相关项目业务开展审计及效能监察，对合同的签订、履行、付款情况进行法律审核、监督和控制。

二、存在问题

（一）内控设计缺陷

1.在工程项目管理中，依据的主要制度是《七三一医院基建工程项目管理办法（医动[2008]98号）已不适合现有的工程管理需要，制度内容不完善，不能涵盖现有的工程管理的全部内容。

2.在工程项目档案管理中，主要依据的是1989年编制的医院基本建设工程档案管理规定，主要内容已不适用，且未以正式文件印发。

（二）内控执行缺陷

1.招投标管理： 对已完成的供氧站、高压氧工程进行了抽查，高压氧工程存在未按照医院内部招投标管理规定实施内部邀请招标或比价招标的问题。

2.项目投资计划管理：零星维修项目计划、概预算审批程序不完善。3.工程造价管理：内部比价招标项目概预算未委托专业人员或专业机构编制。

4.工程验收管理：高压氧工程资料未及时进行档案验收，验收资料不齐全，未及时进行工程验收。

5.工程档案管理：抽查的高压氧、供氧站工程档案未及时归档。以前遗留的已完成的建设工程项目档案均未按要求及时进行归档，如综合手术楼工程、病房大楼改造工程以及9号住宅楼工程。

三、审计建议

（一）加强内部控制制度建设。建议行保处及时完成《七三一医院基建工程管理办法》的修订，以建立健全建设工程管理制度，明确建设工程管理程序、职责，提高建设工程管理水平。建议医务处下属的档案管理部门，建立和完善建设工程档案管理规定，推进基建工程档案管理工作。

（二）建议行保处加强项目投资计划管理，进一步完善建设项目及零星维修项目的计划、实施方案、概预算编制管理和审批工作。

（三）建议行保处加强造价管理，对工程概预算要指定专业人员或委托专业机构进行编制。

（四）建议行保处加强招投标管理，严格按照国家、三院及医院内部招投标管理规定对建设工程项目进行招投标工作，并按照相关要求及时签订合同。

（五）建议行保处加强建设工程验收管理及档案管理工作，及时完成项目竣工验收总结报告，提出竣工验收申请，组织完成竣工验收工作。加强工程档案管理，确保项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

请将审计建议落实情况于两个月内以书面形式报纪监审法室。

附件：1.对七三一医院建设工程项目内部控制的审计报告

2.审计回复书

对七三一医院建设工程项目内部控制的审计报告

院领导：

根据医院本审计工作计划，医院组成审计组于2014年9月20日对行保处建设工程的内部控制管理情况进行了现场审计。审计组依据集团公司、三院建设工程内部控制要求以及医院审计、基建工程管理相关制度，现场查阅了建设工程内部控制手册、建设工程合同台账以及供氧站、高压氧建设工程相关资料，运用了询问、调查问卷、符合性测试等审计方法，在行保处的积极配合下，顺利完成了该项目的审计，现将审计具体情况报告如下：

一、审计情况

（一）建设工程完成情况

从2012年1月1日至2013年12月31日，共完成建设项目及零星维修项目124项，投资金额704.88万元。

（二）建设工程内部控制管理情况 1.内控环境

行保处是医院建设工程项目的归口管理部门，设处长1名，助理8名，负责建设工程项目、零星维修工程项目的管理工作和其他相关工作。并依据《七三一医院固定资产投资管理办法（试行）》（医法办[2013]〕165号）、《七三一医院基建工程项目管理办法》（医动[2008]98号）、《七三一医院合同管理办法》（医经[2013]148号）、《七三一医院招投标管理办法》（医经〔2013〕147号）等制度进行项目管理，编写了《建设工程内部控制手册》。经审计《七三一医院基建工程项目管理办法》（医动[2008]98号）已不适合现有的建设工程项目管理要求，建设项目档案管理无正式下达的管理文件。

2.风险评估：经评估，存在由于对工程管理环节监管不到位，可能导致的工程立项、审批、招投标、合同签订及工程质量、进度等各个环节不达标产生的在建工程风险，制定了整改方案及措施，但仍存在整改方案及措施落实不到位的情况。

3.控制活动：按已有规章制度进行项目过程控制，对建设工程项目按照不同的限额进行立项、审批、开展招投标、签订合同、进行工程验收、编制工程项目台账等。

项目投资计划管理：从2013年开始，根据建设工程项目计划编制概预算，经过院长办公会审批后实施，有概预算调整的需经过审批后实施。但零星维修项目只有计划和概预算，未经过审批程序。

招投标管理：抽查的高压氧工程项目也未按规定进行内部比价招投标。

工程验收及档案管理：针对建设工程资料归档不及时、不完善的问题，配备专门人员负责资料的整理和归档准备工作，建设工程资料的管理得到了明显的好转，但仍存在工程档案验收及归档不及时的问题。

4.信息与沟通：对病房及体检中心在建工程项目，项目组每周召开一次体检楼项目例会，进行跟踪审计，跟踪审计采取不定期召开例会方式，沟通项目进展情况和存在的问题，及时进行整改，不定期开展建设工程项目管理相关培训和经验交流，以提高项目管理水平。5.内部监督：由医院纪监审法室和经济管理办公室等监督部门对相关项目业务开展审计及效能监察，对合同的签订、履行、付款情况进行法律审核、监督和控制。

二、存在问题

（一）内控设计缺陷

1.在工程项目管理中，依据的主要制度是《七三一医院基建工程项目管理办法（医动[2008]98号）已不适合现有的工程管理需要，制度内容不完善，不能涵盖现有的工程管理的全部内容。

2.在工程项目档案管理中，主要依据的是1989年编制的医院基本建设工程档案管理规定，主要内容已不适用，且未以正式文件印发。

（二）内控执行缺陷

1.招投标管理： 对已完成的供氧站、高压氧工程进行了抽查，高压氧工程存在未按照医院内部招投标管理规定实施内部邀请招标或比价招标的问题。

2.项目投资计划管理：零星维修项目计划、概预算审批程序不完善。

3.工程造价管理：内部比价招标项目概预算未委托专业人员或专业机构编制。

4.工程验收管理：高压氧工程资料未及时进行档案验收，验收资料不齐全，未及时进行工程验收。

5.工程档案管理：抽查的高压氧、供氧站工程档案未及时归档。以前遗留的已完成的建设工程项目档案均未按要求及时进行归档，如综合手术楼工程、病房大楼改造工程以及9号住宅楼工程。

三、审计建议

（一）加强内部控制制度建设。建议行保处及时完成《七三一医院基建工程管理办法》的修订，以建立健全建设工程管理制度，明确建设工程管理程序、职责，提高建设工程管理水平。建议医务处下属的档案管理部门，建立和完善建设工程档案管理规定，推进基建工程档案管理工作。

（二）建议行保处加强项目投资计划管理，进一步完善建设项目及零星维修项目的计划、实施方案、概预算编制管理和审批工作。

（三）建议行保处加强造价管理，对工程概预算要指定专业人员或委托专业机构进行编制。

（四）建议行保处加强招投标管理，严格按照国家、三院及医院内部招投标管理规定对建设工程项目进行招投标工作，并按照相关要求及时签订合同。

（五）建议行保处加强建设工程验收管理及档案管理工作，及时完成项目竣工验收总结报告，提出竣工验收申请，组织完成竣工验收工作。加强工程档案管理，确保项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。