电监会“两个细则”实施效果良好

第一篇：电监会“两个细则”实施效果良好

电监会“两个细则”实施效果良好

发布时间：2011-01-27 09:44:09

近年来，随着我国电力工业的迅速发展，电网规模的不断扩大，装机容量的迅速增长，我国各区域电网的峰谷差越来越大，电能质量和电网安全运行受到较大影响，调度运行困难越来越大。这些因素，直接导致电监会2006年底颁布的《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》、《发电厂并网运行管理规定》，《并网调度协议》等对各并网电厂进行管理和考核的办法，已不能充分适应电网的安全运行和电力市场建设急速发展的要求，有关电网安全的责任难以通过合同或协议向并网电厂做有效的延伸。解决更深层次的电网安全问题，对并网电厂的调度运行、发电计划安排、运行设备的技术参数和检修以及与此相关的继电保护和安全自动装置、调度自动化及调度通信等进行规范，急需要一部新的权威性、标准化、精

确化的法规出台。

电网安全运行需要促成“两个细则”出台

2009年1月份，为加强并网发电厂考核和辅助服务管理工作，提高电能质量和安全稳定运行水平，国家电监会经过两年的调研酝酿，制定出台了《辅助服务补偿》和《电厂并网管理细则》“两个细则”。要求各地电监局和省电监办结合本区特点,依照电监会两个文件精神，制定本区域的并网发电厂辅助服务和运行管理实施细则,上报国家电监会审核批

准后试行完善,择机正式运行。

国家电监会一名工作人员告诉记者：此次“两个细则”的发布，旨在保障电力系统安全、优质、经济运行，规范区域发电厂辅助服务管理，促进电网企业和并网发电厂协调发展。辅助服务是指为电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由并网发电厂提供的辅助服务，包括一次调频、自动发电控制、调峰、无功调节、旋转备用、黑启动等。“两个细则”的实施，加强了对并网电厂的考核和补偿，维护了电力企业的合法权益，促进了电网经营企业和并网发电厂协调发展。实施“两个细则”是电力市

场化改革的必然要求。

“两个细则”技术性强，专业覆盖面广，需要处理海量数据，直接关系到发电企业经济利益，数据精度要求高，试运行工作复杂而繁琐。如何科学客观的监视、统计和分析电厂各机组参与并网运行及提供辅助服务的情况，亟须建立一套完整科学的系统来对机组参与并网运行及提供辅助服务的情况进行管理与考核。针对系统的具体实现而言，就是要设计一套系统软件来分析和处理实时数据，并按照相关规定和原则将其量化，从而为实施奖惩的考核措施提供依据。

自电监会印发《辅助服务补偿》和《电厂并网管理细则》并陆续批复各区域“两个细则”以来，华北电监局自2009年1月先期在京津唐电网启动实施细则的模拟运行，共涉及发电企业40家、机组近130台、装机容量近3800万千瓦。经过近四个月的模拟运行，华北区域辅助服务与并网运行管理实施细则于2009年5月1日起在全国率先进入试运行阶

段。

在试运行阶段，北京、天津电力公司精心运作，及时总结经验，积极开展“两个细则”实施工作研究和系统建设工作，严格按照“两个细则”有关要求进行系统功能设计，使运行考核及辅助服务补偿统计等功能满足电网对并网发电厂的管理要求，并充分利用现有

网络和数据资源，实现了各类数据的自动采集，提高了系统运行效率。

经严格测试，该系统运行稳定、可靠，考核补偿结果计算准确，相关功能规范，技术指标均达到要求，能够满足“两个细则”实施工作需要，实现了系统建设预期目标。

从2009年开始，西北、东北、南方、华东、华中大部分地区“两个细则”也陆续

进行模拟运行和试运行。

2010年8月，国家电监会在江苏召开座谈会，专题研讨全国发电厂辅助服务和并网运行试行管理一年以来的实施工作，研究讨论下一步的重点工作，并现场参观了华东实施系统。华东电监局局长丘智健在会议上介绍：从试运行实际情况看，“两个细则”的推行取得了较好效果，得到了各电网企业和发电企业的普遍支持和配合。一是规范了市场主体的运营行为，促进了厂网和谐；二是有效调动了发电企业提供辅助服务的积极性，有效促进了电力企业提高生产管理水平和设备运行水平；三是电网的安全运行指标得到改善，促进了电力

系统的安全稳定运行和电能质量的提高。

考核关乎“真金白银”迫使企业提高服务质量

国家电监会市场监管部副主任向海平介绍：“两个细则”第一次较为系统地对发电企业提供辅助服务的成本予以补偿，其实施对建立公平、公正的电力市场环境具有重要意

义。

“两个细则”实施后，并网发电企业在精细化管理上将面临电力市场新规则的推动。如果全国的并网发电企业未按并网运行管理细则运营，则将面临“真金白银”的考核，同样，如果提供了细则描述的有偿辅助服务，则将获得实实在在的激励。

记者从华东电监局公布的2010年5～7月份，华东电网发电厂辅助服务及并网运行管理考核费用结算表上看到：在华东电网“两个细则”试点中，13个发电厂辅助服务及并网运行管理考核费用的结算数据显示，净收入为正值的发电厂为6个，占46%；净收入为负值的发电厂为7个，占54%。其中新安江电厂由于积极应对、精细调整，被连续三个月免

于考核，连续三个月获得补偿总费用均达100万元以上。而天荒坪、桐柏、琅琊山、秦山

二、秦山三5个发电厂，因相关功能不规范、技术指标没有达到要求被实施考核，企业连续三个

月亏损。其中秦山三电厂6、7月净收入均为负69万元以上。

考核 “真金白银”，促使发电厂将“两个细则”的运营情况与经济责任制紧密结合，调动一切积极因素，最大程度的降低考核因素；提高机组调节性能，加强设备日常检修和维护，减少设备缺陷，并做到及时消缺，提高机组减低调峰能力；督促运行人员规范运行操作，减少发电计划偏差造成的考核。各发电企业针对自身情况进行了各方面排查改进，逐步适应了“两个细则”对发电企业各发面的要求。一是进一步加强了发电企业服务电网运行的意识，发电企业机组AGC功能的投入、调度计划指令的执行、无功功率的控制等工作主动性大大增强；二是发电企业主动从技术上对发电机组进行改造，完善功能，进一步适应电网对发电企业的技术要求；三是促进发电企业主动查找设备问题，积极进行整改。各发电企业主动作为，为“两个细则”的全面深入贯彻落实奠定了坚实基础，促进了电网的安全优质运

行。

发电企业广泛认可但仍有不同声音

南方电网副总工程师赵曼勇在接受媒体采访时表示：电力系统的运行需要安全和稳定，这就需要发电企业之间互相调峰、调压、调频，从而让整个电力系统更稳定的运行，但是这些工作是需要付出成本的，以前没有给发电企业计工分，如今要给发电企业计算工分了，为了更公平，少付出的发电企业要把钱补偿给多提供辅助服务的发电企业，对这些发电企业的辅助服务计量核算，目前由电网企业来做。电监会下发的《辅助服务补偿》和《电厂并网管理细则》这“两个细则”促使了发电企业提供辅助服务的积极性，等于进一步引入了

竞争。现在很多发电企业争相主动提出提供辅助服务，这和以前有天壤之别。

记者通过梳理各区域发电企业实施 “两个细则”的交流材料发现，各地发电企业高度重视“两个细则”的施行，一边暗中较劲加强人员培训，落实责任，建立奖惩制度，不断提高服务意识和服务质量，以争取少被考核、多发电获补偿为企业赢利，一边也针对“两个细则”施行过程中的一些不尽合理完善之处，主要提出了以下三个方面的不同意见：一是信息发布工作有待进一步完善。目前各网省调都建立了统一规范的信息发布制度，每月以统一的格式、统一的内容向发电企业发布调度信息，发布内容基本符合“两个细则”的要求。

但发电企业认

为目前公布的信息量相对较少，内容相对简单，不能满足发电企业的实际需要，希望国家电监会创造条件进一步扩大信息量，丰富信息发布形式，缩短信息发布的周期，便

于发、供电企业提前安排好生产经营活动，促进电力资源优化配置。

二是对于“三公”的内涵和要求，各方面存在不同的认识。有三种基本观点：第一是各机组利用小时数大致相当；第二是按电价水平由低到高的顺序安排发电；第三是应该本着节约能源和提高能源利用效率的原则，安排参数高、性能好的机组优先发电。电网企业和发电企业建议国家电监会对“三公”调度内涵作出明确解释，提出量化标准，并尽快建立市场机制，充分发挥市场优化配置电力资源的作用。由于不同电厂、不同机组历史形成的情

况复杂、差异较大，也客观上增加了“三公”调度的难度。

三是服务技术条件不到位而遭遇的“惩罚”数额太大。比如2010年7月，华东秦山三电厂因并网服务技术条件不到位，导致净收入为负693227.97元，补偿总费用为0元，仅考核总费用就需付出674600.00元。

随着新规则的实施，发电企业将进入一个更为公平竞争的环境之中。但据一些发电企业负责人介绍，从新规则模拟运行情况看，发电企业因“违规”比如机组的并网服务技

术条件不到位而遭遇的 “惩罚”数额比较惊人。虽然经试运行结果显示，进入“真刀实枪”阶段后，这个数字会降下来，但由于电煤矛盾、电价管制等原因，发电企业现在利润本就不

高，如果还要因“违规”付出真金白银，显然是不智之举。

业内人士表示，以上各方面存在的问题，本质上是电力改革过程中新旧体制深层矛盾的客观反映。这些问题的解决需要采取远近结合、标本兼治的办法，对问题比较突出的单位进行分类指导，提出有针对性的整改建议，督促改正；从长远来看，必须深化电力改革，加强制度建设，加快电力市场建设，创新机制，构建和谐厂网关系，确保电力系统长期安全

优质经济运行。(

第二篇：电监会两个细则

关于印发《发电厂并网运行管理规定》的通知(电监市场〔2006〕42号)

各区域电监局，各城市电监办，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业 ：

现将《发电厂并网运行管理规定》印发你们，自即日起施行，《关于发电厂并网运行管理的意见》（电监市场〔2003〕23号）同时废止。

请各区域电监局根据本规定，商电力企业制定本区域发电厂并网运行管理实施细则，报电监会审核同意后施行。

附件：发电厂并网运行管理规定

二○○六年十一月三日

附件：发电厂并网运行管理规定

第一章 总 则

第一条 为保障电力系统安全、优质、经济运行，促进厂网协调，维护电力企业合法权益，制定本规定。

第二条 本规定适用于已投入运行的发电厂并网运行管理。

第三条 发电厂并网运行遵循电力系统客观规律和建立社会主义市场经济体制的要求，实行统一调度，贯彻安全第一方针，坚持公开、公平、公正的原则。

第二章 运行管理

第四条 电力调度机构负责电力系统运行的组织、指挥、指导和协调。电网企业、并网发电厂、电力用户有义务共同维护电力系统安全稳定运行。

第五条 并网发电厂应严格遵守国家法律法规、国家标准、电力行业标准及所在电网的电力调度规程。

第六条 并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信、调度自动化、励磁系统及电力系统稳定器（PSS）装置、调速系统、高压侧或升压站电气设备等运行和检修安全管理制度、操作票和工作票制度等，应符合电力监管机构及所在电网有关安全管理的规定。

第七条 电力调度机构针对电力系统运行中存在的安全问题，应及时制定反事故措施；涉及并网发电厂的，并网发电厂应予落实。

第八条 并网发电厂按照所在电网防止大面积停电预案的统一部署，落实相应措施，编制全厂停电事故处理预案及其他反事故预案，参加电网反事故演习。

第九条 电力调度机构应及时向并网发电厂通报电力系统事故情况、原因及影响分析。并网发电厂应按照《电力生产事故调查暂行规定》（国家电监会4号令）的规定配合有关机构进行事故调查，落实防范措施。

第十条 因并网发电厂或电网原因造成机组非计划停运的允许次数、时间及相关补偿标准，由并网发电厂与电网企业协商，在购售电合同中约定。经电力调度机构同意并认可的并网发电厂低谷消缺不列入非计划停运。

第十一条 电力监管机构负责组织开展并网发电厂涉网安全性评价工作，并网发电厂应积极配合，使涉网一、二次设备满足电力系统安全稳定运行的要求。

第十二条 并网发电厂和变电站应在电力调度机构的指挥下，落实调频调压的有关措施，保证电能质量符合国家标准。

第十三条 区域电力监管机构所在区域电力企业规定区域内各省（区、市）并网发电厂必须加装自动发电控制（AGC）设备的机组容量下限，加装AGC设备的并网发电厂应保证其正常运行。

第十四条 并网发电厂一次调频能力和各项指标应满足所在区域电力监

管机构的有关规定要求。

第十五条 电力调度机构和并网发电厂应按照国家电监会有关信息披露的规定披露相关信息。

第十六条 并网发电厂与电网企业应参照《并网调度协议（示范文本）》和《购售电合同（示范文本）》及时签订并网调度协议和购售电合同，不得无协议并网运行。

第十七条 属电力调度机构管辖范围内的设备（装置）参数整定值应按照电力调度机构下达的整定值执行。并网发电厂改变其状态和参数前，应当经电力调度机构批准。

第十八条 并网发电厂应严格执行电力调度机构制定的运行方式和发电调度计划曲线。电力调度机构修改曲线应根据机组性能提前通知并网发电厂。

第十九条 并网发电厂运行必须严格服从电力调度机构指挥，并迅速、准确执行调度指令，不得以任何借口拒绝或者拖延执行。若电厂值班人员认为执行调度指令可能危及人身和设备安全时，应立即向电力调度机构值班调度员报告并说明理由，由电力调度机构值班调度员决定是否继续执行。

第二十条 电力调度机构应根据电网结构和并网发电厂的电气技术条件，按照同网同类型同等技术经济性能的机组年累计调整量基本相同的原则，安全、经济安排并网电厂参与电力系统调峰、调频、调压、备用。并网发电厂参与电力系统调峰、调频、调压、备用情况由电力调度机构记录，按季度向电力监管机构备案并向所调度的全部并网发电厂公布。调峰、调频、调压、备用服务实行市场机制的区域，按照所在区域电力市场有关规定执行。

第二十一条 并网发电厂应根据国家有关规定和机组能力参与电力系统调峰，调峰幅度应达到所在区域电力监管机构规定的有关要求。

第二十二条 并网发电厂应根据发电设备检修导则和设备健康状况，提出设备检修计划申请，并按电力调度机构的要求提交。电力调度机构统筹安排管辖范围内并网发电厂设备检修计划。检修计划确定之后，厂网双方应严格执行。

第二十三条 电网一次设备检修如影响并网发电厂送出能力，应尽可能与发电厂设备检修配合进行。

第二十四条 并网发电厂变更检修计划，应提前向电力调度机构申请并说明原因，电力调度机构视电网运行情况和其他并网发电厂的检修计划统筹安排；确实无法安排变更时，应及时通知该并网发电厂按原批复计划执行，并说明原因；因并网发电厂变更检修计划造成电网企业经济损失的，并网发电厂应予补偿。

第二十五条 因电网原因需变更并网发电厂检修计划时，电网应提前与并网发电厂协商。由于电网企业原因变更并网发电厂检修计划造成并网发电厂经济损失的，电网企业应予补偿。

第二十六条 电力调度机构应合理安排调度管辖范围内继电保护及安全自动装置、电力调度自动化及电力调度通信等二次设备的检修。并网发电厂此类涉网设备（装置）检修计划，应经电力调度机构批准后执行。电力调度机构管辖范围内的二次设备检修应尽可能与并网发电厂一次设备的检修相配合，原则上不应影响一次设备的正常运行。

第二十七条 并网发电厂中涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信设备、调度自动化设备、励磁系统及PSS装置、调速系统、直流系统、高压侧或升压站电气设备，应纳入电力系统统一规划、设计、建设和运行管理，满足国家有关规定和安全性评价要求。

第二十八条 电力调度机构应按照电力监管机构的要求和有关规定，开展技术指导和管理工作。

第二十九条 技术指导和管理的范围主要包括：并网发电厂的继电保护和安全自动装置、调度通信设备、调度自动化设备、水电厂水库调度自动化系统设备、励磁系统和PSS装置、调速系统和一次调频系统、直流系统、高压侧或升压站电气设备以及涉及机网协调的相关设备和参数等。

第三十条 继电保护和安全自动装置技术指导和管理内容包括：

（一）装置和参数是否满足电力系统安全运行要求。

（二）重大问题按期整改情况。

（三）因并网发电厂原因造成接入电网事故情况。

（四）因并网发电厂原因造成继电保护和安全自动装置不能正常投入造成电网安全稳定性和可靠性降低的情况。

（五）到更换年限的设备配合电网企业改造计划按期更换的情况。

（六）按继电保护技术监督规定定期向电力调度机构报告本单位继电保护技术监督总结的情况。按评价规程定期向电力调度机构报告继电保护动作报表的情况。

(七)保证电力系统安全稳定运行的继电保护管理要求。

第三十一条 调度通信技术指导和管理内容包括：

（一）设备和参数是否满足调度通信要求。

（二）重大问题按期整改情况。

（三）因并网发电厂原因造成通信事故情况。

（四）因并网发电厂通信责任造成电网继电保护、安全自动装置、调度自动化通道及调度电话中断情况。

（五）调度电话通道中断情况。

（六）因并网发电厂原因通信异常造成电网安全稳定性和可靠性降低的情况。

第三十二条 调度自动化技术指导和管理内容包括：

（一）并网发电厂调度自动化设备的功能、性能参数和运行是否满足国家和行业有关标准、规定的要求。

（二）并网发电厂调度自动化设备重大问题按期整改情况。

（三）并网发电厂执行调度自动化相关运行管理规程、规定的情况。

（四）并网发电厂发生事故时遥信、遥测、顺序事件纪录器（SOE）反应情况，AGC控制情况以及调度自动化设备运行情况。

第三十三条 励磁系统和PSS装置技术指导和管理内容包括：

（一）励磁系统和PSS装置强励水平、放大倍数、时间常数等技术性能参数是否达到国家和行业有关标准要求。

（二）按照电力调度机构的定值设定特性参数情况。

第三十四条 调速系统技术指导和管理内容包括：

（一）调速系统的各项技术性能参数是否达到国家和行业有关标准要求，技术规范是否满足接入电网安全稳定运行的要求。

（二）一次调频功能、AGC功能及参数是否满足电力监管机构及所在电网的要求。

（三）按照电力调度机构的定值设定特性参数情况。

第三十五条 并网发电厂高压侧或升压站电气设备的技术指导和管理内容包括：

（一）并网发电厂高压侧或升压站电气设备遮断容量、额定参数、电气主接线是否满足要求。

（二）绝缘是否达到所在地区污秽等级的要求。

（三）接地网是否满足规程要求。

第三十六条 发电机组涉及机网协调保护的技术指导和管理内容包括：

（一）发电机定子过电压、定子低电压、过励磁、发电机低频率、高频率、发电机失步振荡、失磁保护等是否达到国家和行业有关标准要求。

（二）技术规范是否满足接入电网安全稳定运行要求。

第三十七条 水电厂水库调度技术指导和管理内容包括：

（一）水电厂水库调度专业管理有关规程、规定的执行情况。

（二）水电厂重大水库调度事件的报告和处理情况。

（三）水电厂水库调度自动化系统（水情自动测报系统）相关运行管理规定的执行情况。

（四）水电厂水库调度自动化系统（水情自动测报系统）运行情况（运行参数和指标）。

（五）水电厂水库流域水雨情信息和水库运行信息的报送情况。

第三十八条 并网发电厂设备参数管理内容包括励磁系统及调速系统的传递函数及各环节实际参数要求，发电机、变压器、升压站电气设备等设备实际参数是否满足接入电网安全稳定运行要求。

第三章 考核实施

第三十九条 区域电力监管机构组织电力调度机构及电力企业制定考核办法，电力调度机构负责并网运行管理的具体实施工作。

第四十条 电力调度机构对已投入商业运行（或正式运行）的并网发电厂运行情况进行考核，考核结果报电力监管机构核准备案后执行，并定期公布。考核内容应包括安全、运行、检修、技术指导和管理等方面。

第四十一条 发电厂并网运行管理考核采取扣减电量或收取考核费用的方式。考核所扣电量或所收考核费用实行专项管理，并全部用于考核奖励。

第四章 监 管

第四十二条 电力监管机构负责协调、监督发电厂并网运行管理和考核工作。各级电力监管机构负责辖区内并网运行管理争议的调解和裁决工作。

第四十三条 电力调度机构应当按照电力监管机构的要求组织电力“三公”调度信息披露，并应逐步缩短调度信息披露周期。信息披露应当采用简报、网站等多种形式，季度、信息披露应当发布书面材料。

第四十四条 建立并网调度协议和购售电合同备案制度。合同（协议）双方应于每年11月底以前签订下一并网调度协议和购售电合同，并在签订后10个工作日内分别向调度关系所在省（区、市）电力监管机构备案，由该省（区、市）电力监管机构汇总后报区域电力监管机构；并网发电厂调度关系所在省（区、市）没有设立电力监管机构的，直接向区域电力监管机构备案；区域电力调度机构调度的发电厂，双方直接向区域电力监管机构备案；与国家电网公司签订购售电合同和并网调度协议的，双方直接向国家电监会备案。

第四十五条 建立电力“三公”调度情况书面报告制度。省级电力调度机构按季度向所在省（区、市）电力监管机构报告电力“三公”调度情况，由该省（区、市）电力监管机构汇总后报区域电力监管机构；没有

设立电力监管机构的省（区、市），电力调度机构直接向区域电力监管机构报告；区域电力调度机构按季度向区域电力监管机构报告电力“三公”调度情况；国家电力调度机构每半年向国家电监会报告电力“三公”调度情况。

第四十六条 建立厂网联席会议制度，通报有关情况，研究解决发电厂并网运行管理中的重大问题。厂网联席会议由国家电监会派出机构会同政府有关部门组织召开，有关电力企业参加，采取定期和不定期召开相结合的方式。定期会议原则上每季度召开一次，不定期会议根据实际需要召开。会后应形成会议纪要，向参加联席会议电力企业发布，重大问题应同时报国家电监会。

第五章 附 则

第四十七条 本规定自发布之日起施行，《关于发电厂并网运行管理的意见》（电监市场〔2003〕23号）同时废止。

第四十八条 区域电力监管机构根据本规定，商电力企业组织制定本区域发电厂并网运行管理实施细则，报国家电监会审核同意后施行。

第四十九条 本规定由国家电监会负责解释，国家电监会其他相关文件与本规定不一致的，以本规定为准。

关于印发《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》的通知(电监市场[2006〕43号)

各区域电监局，各城市电监办，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电网企业、发电企业：

现将《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》印发你们，请依照执行。执行中有何问题和建议，及时告电监会。

请各区域电监局根据本办法，结合本地区电力系统实际和电力市场建设需要，制订实施细则，报电监会审核同意后实施。

附件：《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》

二○○六年十一月七日

附件：并网发电厂辅助服务管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了保障电力系统安全、优质、经济运行，规范辅助服务管理，促进电力工业健康发展，根据《电力监管条例》和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务，包括：一次调频、自动发电控制（AGC）、调峰、无功调节、备用、黑启动服务等。

第三条 本办法所称辅助服务是指并网发电厂所提供的辅助服务。本办法适用于省级及以上电力调度交易机构及其直接调度的并网火力、水力发电厂。

第四条 电力监管机构负责对辅助服务调用、考核及补偿情况实施监管。

第二章 定义与分类

第五条 并网发电厂提供的辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助服务。

第六条 基本辅助服务是指为了保障电力系统安全稳定运行，保证电能质量，发电机组必须提供的辅助服务。包括一次调频、基本调峰、基本无功调节等。基本辅助服务不进行补偿。

（一）一次调频是指当电力系统频率偏离目标频率时，发电机组通过调速系统的自动反应，调整有功出力减少频率偏差所提供的服务。

（二）基本调峰是指发电机组在规定的出力调整范围内，为了跟踪负荷的峰谷变化而有计划的、按照一定调节速度进行的发电机组出力调整所提供的服务。

（三）基本无功调节是指发电机组在规定的功率因数范围内，向电力系统注入或吸收无功功率所提供的服务。

第七条 有偿辅助服务是指并网发电厂在基本辅助服务之外所提供的辅助服务，包括自动发电控制（AGC）、有偿调峰、备用、有偿无功调节、黑启动等。有偿辅助服务应予以补偿。

（一）自动发电控制（AGC），是指发电机组在规定的出力调整范围内，跟踪电力调度交易机构下发的指令，按照一定调节速率实时调整发电出力，以满足电力系统频率和联络线功率控制要求的服务。

（二）有偿调峰是指发电机组超过规定的调峰深度进行调峰，及火力发电机组按电力调度交易机构要求在规定时间内完成启停机（炉）进行调峰所提供的服务。

（三）备用是指为了保证可靠供电，电力调度交易机构指定的发电机组通过预留发电容量所提供的服务。备用分为旋转备用和非旋转备用。初期，只对旋转备用进行补偿。

（四）有偿无功调节是指电力调度交易机构要求发电机组超过规定的功率因数范围向电力系统注入或吸收无功功率所提供的服务。

（五）黑启动是指电力系统大面积停电后，在无外界电源支持情况

下，由具备自启动能力的发电机组所提供的恢复系统供电的服务。

第三章 提供与调用

第八条 并网发电厂有义务提供辅助服务，且所提供的辅助服务应达到规定标准。

第九条 并网发电厂有义务提供基础技术参数以确定各类辅助服务的能力，应向电力调度交易机构提供有资质单位出具的辅助服务能力测试报告。

第十条 为保证电力系统平衡和安全，辅助服务的调用应遵循“按需调度”的原则，由电力调度交易机构根据发电机组特性和电网情况，合理安排发电机组承担辅助服务，保证调度的公开、公平、公正。电力调度交易机构应根据系统安全需要，合理设置黑启动电源。

第四章 计量与考核

第十一条 电力调度交易机构负责对辅助服务的情况进行计量与考核。

第十二条 辅助服务计量数据包括电能量计量装置的数据、电力调度交易机构的调度自动化系统记录的发电负荷指令、实际有功（无功）出力，日发电计划曲线、电网频率等。

第十三条 电网频率、实际有功（无功）出力和发电负荷指令按规定周期采样。电能量计量装置的数据按规定周期存储电量值。

第十四条 对并网发电机组一次调频的考核内容，包括投入情况及相关性能。

第十五条 对并网发电机组提供AGC服务的考核内容，包括AGC机组的可用率、调节容量、调节速率、调节精度和响应时间进行考核。AGC机组的可用率必须达到规定要求，达不到要求的按照其可用率的缺额进行考核。

AGC机组的调节容量必须达到额定容量的一定比例，达不到要求的按照调节容量缺额进行考核。

AGC机组的调节速率必须达到规定要求，达不到要求的运行机组在其投入运行的时段按照其调节速率的缺额进行考核。

AGC机组的调节精度必须达到规定要求，达不到要求的机组，按照投入运行时段的调节精度缺额进行考核。

AGC机组的响应时间必须达到规定要求，达不到要求的按未达到要求的次数进行考核。

第十六条 并网发电机组提供基本调峰的能力必须达到额定容量的一定比例，达不到要求的运行机组按照其调峰能力的缺额进行考核。提供有偿调峰的机组，在电力调度交易机构要求其提供有偿调峰服务时，无法达到核定技术出力的，按照调峰容量的缺额进行考核。

提供启停调峰的机组，在停机后，未能在规定时间内开启的，按照非计划停运进行考核。

第十七条 并网发电厂自行占用备用容量的，按照占用容量和占用时间进行考核。

当备用机组的容量在调度指令要求使用时，依据规定的调节容量、调节速率和调节精度进行考核。达不到规定要求的，按照调度指令要求进行考核。

第十八条 并网发电机组提供的无功辅助服务，按照电力调度交易机构下发的电压曲线或无功出力曲线，对并网发电厂的母线电压曲线偏差（或合格率）或无功出力偏差进行考核。

第十九条 提供黑启动的并网发电机组，在电网需要提供黑启动服务时，无法实现自启动的，根据对系统恢复供电的影响进行考核。

第二十条 电力调度交易机构依据有关发电厂并网运行管理规定,对并网发电厂非计划停运和日发电计划偏差进行考核。

第二十一条 考核所得全部用于对辅助服务的补偿。

第五章 补偿方式与费用来源

第二十二条 按照专门记帐、收支平衡、适当补偿的原则，建立辅助服务补偿机制。

第二十三条 各区域应根据电网实际情况，从以下方式中选择一种有偿辅助服务补偿方式：

（一）按照补偿成本和合理收益的原则对提供有偿辅助服务的并网发电厂进行补偿，补偿费用主要来源于辅助服务的考核费用，不足（富余）部分按统一标准由并网发电厂分摊；

（二）将相关考核费用按贡献量大小对提供有偿辅助服务的并网发电厂进行补偿。

相关考核费用包括辅助服务的考核费用、非计划停运的考核费用、日发电计划偏差的考核费用。

第二十四条 采用二十三条补偿方式

（一）的，应根据以下原则确定有偿辅助服务的补偿标准：

AGC、有偿调峰、旋转备用应按照社会平均容量成本和由于提供辅助服务而减少的有功发电量损失为依据，确定各自的补偿标准。有偿无功应按低于电网投资新建无功补偿装置和运行维护的成本的原则，确定其补偿标准。

黑启动应依据投资成本、维护费用、黑启动期间运行费用以及每年用于黑启动测试和人员培训费用，合理确定其补偿标准。

第二十五条 采用第二十三条补偿方式

（二）的，按照以下方式补偿：

（一）辅助服务补偿费用按照有偿辅助服务的类型进行分摊。分摊的权重，根据各电网的实际情况确定。

（二）提供同一类型有偿辅助服务的并网发电机组，按照贡献量进行补偿：

AGC贡献量依据调节容量、调节速率、调节精度和响应时间计算，或按照调节电量的大小计算。

有偿调峰贡献量依据深度调峰损失的电量及启停调峰的次数分别计算。

旋转备用贡献量依据备用容量和备用时间计算。

有偿无功调节贡献量依据无功调节对有功电量影响的大小计算。

黑启动依据电网系统安全可靠要求适当补偿。

第二十六条 辅助服务的考核和补偿一般按月进行，清算按进行。

第六章 监督管理

第二十七条 电力监管机构负责辅助服务的标准制定、监督管理和评价，并定期公布有关情况。

第二十八条 电力监管机构负责组织或委托有资质单位，审核并网发电机组性能参数和辅助服务能力。

第二十九条 电力调度交易机构应定期公布辅助服务调用、考核及补偿情况。

第三十条 并网发电厂与电力调度交易机构之间因辅助服务调用、考核、补偿情况存在争议的，由电力监管机构依法协调或裁决。

第七章 附则

第三十一条 区域电监局依照本办法和电网实际制定实施细则，报国家电监会审核后实施。

实施细则中应明确提供辅助服务的发电机组的具体范围、性能指标（参数）、有偿辅助服务的具体项目、考核费用标准、补偿标准等内容。

第三十二条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第四篇：P6实施情况及效果总结

保山市棚户区改造建设项目青阳片区青阳二期II标 P6实施情况及效果总结

保山市中心城市棚户区改造项目

青阳片区青阳二期II标

P6实施情况及效果总结

云南工程建设总承包公司第三直属部 保山青阳二期II标项目经理部

二O一六年六月二十六日

第五篇：素质教育实施效果汇报材料

张桥小学素质教育实施效果汇报材料

积极推进和全面实施素质教育，是实现党和国家提出的科教兴国和可持续发展战略，是培养跨世纪人才的战略举措。为了迎接挑战，提高立新小学教师、学生的整体素质和教育教学质量，特制定我校施素质教育的方案如下：

一、把握素质教育的内涵，转变教育教学观念。

素质教育从本质上说，是以提高全民族素质为宗旨的教育。素质教育是为实现国家教育方针规定的目标，着眼于受教育者群体和社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的，以注意开发受教育者的潜能、促进受教育者德、智、体诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。素质教育是同“应试教育”完全不同的教育思想和教育方法。它强调要全面发展而不是单纯应付考试，要培养学生的自主学习能力和自我发展能力，而不是让学生被动机械地接受知识。而这些恰好就是我校教育教学质量再上新台阶的必然选择，因而必须转变教育教学观念，用素质教育的教育观、质量观、人才观武装学校领导和全体教师。

二、全面提高学生素质是素质教育的根本目的。

素质教育的内涵就是要面向全体学生，面向学生的每一个方面，发展学生特长，使他们自觉、主动地发展。为此，我们提出要全面提高学生素质，让学生全员发展、全面发展、特殊发展，全面启动学生“内驱力”，真正体现学生的主体地位。

１、全员发展，面向全体学生。提高全体学生的整体素质，是我校实施一素质教育再上新台阶的必然选择。为此，我们提出“从最后一名学生抓起，让每个学生不掉队，为使这一目标落到实处，我校采取以下措施：①建章立制。教师年

度考核、评奖评优、晋升职称，与后进生转化挂勾。②各年级各学科都要确定明确的转化、帮助对象并和学校签订责任合同，制订具体计划，切实促进后进生转化。③要求教师热爱、关心、了解每一个学生，尊重他们的人格和自尊心；要公正、平等对待学生，虚心听取不同层次学生的意见；不准体罚、变相体罚或讽刺、挖苦学生，不准将学生拒之门外，不随意耽误学生的每一节课。

２、全面发展，面向学生的每一个方面。全面发展的内涵是让学生在德、智、体、美、劳诸方面得到发展。为使这一目标落到实处，学校采取以下具体措施：①坚持德育为首的原则，使学生先成人，后成才。加强德育制度建设，实行班级、个人德育量化考评制度；采取多种形式加强学生思想品德教育；强化艰苦奋斗教育；开展“讲文明、端品行、树理想、塑形象”活动，对学生进行行为规范和成才意识教育。②开足开齐体音美劳信等课程，切实加强教学管理和学生兴趣特长的培养，促进学生的全面发展和特长发展。

３、特殊发展，发现学生特长并加以强化，使学生特长能最大限度发挥。素质教育必须培养学生“全面加特长”，使学生即能全面发展，又具有一定的特长。学校坚持以下做法：①发现并培养学生的特长学科。要求每个任课教师和班主任要对每个学生进行全面的分析、评价，发现其特长并加以培养。对不同层次的学生提出不同的培养特长的目标，全面提高学生的整体素质。②开设兴趣特长班，发展学生特长。每个学生都要培养一项以上的兴趣爱好。要求学生能唱好一支歌，欣赏一幅画，热心一项体育活动；鼓励学生在科技、劳技方面的发明创造。４、启动学生“内驱力”，变“要我学”为“我要学”。素质，本来就是一种“内在”的东西。启动学生“内驱力”，正是抓住了素质教育的“内在”本质。为启动学生“内驱力”，学校采取以下措施：①加强对学生的理想、前途教育，培养学生的自觉成才意识。②加强学法指导，使学生“会学”、“学会”。每学期任课教师都要对学生进行一次全面的学法指导，学生之间进行一次学法交

流。学校将尽力为教师、学生提供有关的资料或先进经验。③还权于学生，让学生自主发展。任何教师不得私自占用学生的课外活动时间。

三、建立高素质的教师队伍是积极推进和全面实施素质教育的关键。实施素质教育的关键在于建设一支高素质的教师队伍。为了提高我校教师的整体素质，学校采取以下措施：

１、大力加强教师的职业道德教育。“敬业、爱生、勤学、奉献”是教师应具备的崇高的思想品德。①认真学习和贯彻国家教委和全国总工会新修订的《中小学教师职业道德规范》，以《规范》的要求规范教师的言行。②继续强化艰苦奋斗、艰苦创业教育。③加强德育交流，召开德育经验交流会。

２、扎扎实实继续推进教师系列达标活动和优质课活动。①大练教学基本功。学校采取加压和激励相结合的措施，推广普通话和规范字。②抓好“四课”：每学期教师上一节“合格课”、高级教师上一节“研究课”、名师上一节“示范课”，每年举行一次青年教师“汇报课”，使全体教师互相切蹉技艺，取长补短，共同提高。

３、优化教育教学过程。素质教育的主渠道是课堂教学。实施素质教育从根本意义上讲，是要优化教育教学过程。为抓好这个核心，学校要求：①强化集体备课。这是优化教学过程的前提和基础。学校对集体备课提出了具体的要求，并加强督导检查。②实施优质教案工程。各备课组在个人研究的基础上集体备课，形成统一标准的优质教案首页，并输入微机，规范打印，资源共享。这有助于提高优质课的覆盖率，有利于青年教师的成长。③改进教法。教师课堂教学要精讲、讲活，注意启发学生思维，提高学生课堂参与率；要因材施教，分类指导，面向全体学生；讲课中要进行学法指导，使学生掌握分析方法，会学、乐学；要运用现代化的教学手段，提高教学效率。

四、建立素质教育导向的新的评价制度。“应试教育”的弊端之一，就是片面地用考试分数、升学率评价学校教育质量，评价教师的工作，形成对基础教育的负面导向作用。因此，实施素质教育必须建立科学的评价体系。我校将按照教育部下发的《普通中小学督导评价工作指导纲要》要求，进一步摸索、探讨、建立从德、智、体、美、劳等方面对学生素质进行全面评价，从办学方向、管理体制和领导班子、教师管理、教育教学工作、行政工作及办学条件等方面对学校进行综合评价，从教书育人方面对教师进行全面评价的指标体系。

张桥小学推进素质教育领导小组