富民惠民扎实行动 改善民生成效明显

第一篇：富民惠民扎实行动 改善民生成效明显

英萃镇：扎实开展民生行动

一是实施民生大行动。干部进村入户调研，探索实施民生行动的有效途径和鲜活经验，围绕群众生产生活等方面的所需所盼，调查了解农民群众上学难、饮水难、就医难、行路难和缺技术、缺资金、缺产业等问题。掌握全镇农民、农村和农业真实情况，为全镇经济建设提供可靠的依据，确保全镇农业和农村工作取得成效。

二是实施社情民意大调研。干部深入村组，采取分层次召开群众会，与农民群众同吃同住同劳动，面对面的听取群众意见等形式，访民情、察民意，全面了解和掌握社情民意，全体干部走进每户农户，准确把握群众想什么，了解缺什么，要求干部做什么。为指导灾后重建掌握大量的基础信息

三是加大法律法规大宣传。利用法制赶场在全镇范围内广泛开展中央、省、市、县的一系列重大决策部署大宣讲和社会治安，权益保护，安全生产等方面的法律法规宣传活动，把党和政府“亲民、爱民、富民、助民、安民”的执政理念、主要举措、重大行动宣传到干部群众中，进一步做到上情下达、增进感情；同时，引导群众强化法治观念，充分认识国家法律、法规和党的政策的庄严、神圣、不可动摇的法律和政治地位，自觉运用法律来保护自己的正当权益。

四是实施矛盾纠纷大排查。通过干部进村入户大行动，全面开展矛盾纠纷大排查，认真梳理、逐项、逐人建立台帐，摸情底细，制定预案，妥善调处，力争不发生越级上访，坚决防止群体性事件发生，切实加强农村社会治安综合治理和整治，不断增强人民群众的安全

感。（英萃镇陈军李正贵）

第二篇：乡村富民惠民改善民生情况纪实

文章标题：乡村富民惠民改善民生情况纪实

基本村情

××村地处××东北面，东与××乡接壤，南与本乡××村相邻，西北与××乡相连。全村辖三个组，××户，总人口××人(其中党员××人)，有耕地面积××亩，其中水田××亩，旱地××亩，主产水稻、玉米、小麦。

回顾过去

过去的××村由于人多耕地少，人均粮食不足

××斤,人均收入不到××元，有近××％的人口处于贫困线以下。改革开放20多年，国家在发展，外面在变化，但在××真是发展无路，致富无门，承重的债务使村两委班子工作难以开展。于是班子失去了战斗力、凝聚力，党员、群众人心涣散，农业税、统筹款无法收取，群众会与党员会都无法召开，治安事件，上访事件时有发生，两委班子基本处于瘫痪状态,党的各项方针政策无法得到有效的贯彻落实，党群、干群关系恶化，各项工作难以正常开展，力河村成了全乡有名的后进村。

新班子新气象成效显著

××年××月经选举产生后的××村两委班子，以加强班子建设为基础，以基础设施为重点，以引资发展为出路，以解贫致富为目标，着力抓好党员的思想教育和群众观念的转变。如今的××，在××村党支部村委会的艰苦努力下，不得不使人刮目相看，村两委班子坚强有力，六年来先后建起了一流的党员活动室、农民之家。村两委不仅偿还债务××万余元，村级集体积累已达××余万元，村上还拥有装载机一台，××车一辆，电脑一台，复印机一台，固资达到××余万元。全村人民群众思想观念发生了巨大的变化，群众的物质文化生活水平得到了较大的提高，共解决就业人员××余人，全村人均收入由原来的××元上升到了现在的近××××元，贫困人口由原来的××％，下降到了××，党群干群关系得到了较大的改善。六年来××村未发生一起治安事件和群体上访事件。六年的发展变化使××村从一个有名的后进村一跃成全乡公认发展最快、变化最大的先进村。其主要有一下几方面：

(一)、加强班子建设。××村党支部面对过去班子软弱无力，党群人心涣散，农民致富无门，治安混乱等情况，提出两委班子成员必须从我做起，从现在做起。一是认真学习党的各项路线方针政策，国家的法律法规和科技文化知识，不断提高自己的政策和法律水平，提高工作能力。二是加强班子团结不搞内讧。三是改进工作作风，深入调查研究。四是牢固树立全心全意为人民服务的思想，群众利益无小事的观念，需为群众所需。五是严格依法执政，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。六是发扬艰苦奋斗，开扩创新精神。由于强化了班子建设，村两委班子团结和谐，坚强有力，首先为××村的发展提供了坚强的组织保证。

(二)、找结症，治顽疾，收回党心民心。××村党支部针对本村现状，认真查找问题的所在。支部认为主要结症是增收无路，致富无门，温饱问题未解决，何谈致富奔小康。沟、路、桥跨塌无人修，无人管，通信闭塞，用电无保障等。这些问题不解决，群众永远不会相信你。看准问题说干就干，党支部经过认真分析研究后，在村组集体无任何积累(村上还欠款××万多元)的情况下，现任××村支部书记、村主任的××同志多次往返于××、××找有关部门要资金找项目，动员本村村民投资投劳。先后为全村架设通信线路××公里，安装电话××部，改造用电线路××公里，更换变压器××台，保证了全村群众的正常用电，新修便道公路××公里，架设桥梁××座，浆砌沟渠××条××公里，共投资××万元，投劳××个。村两委还将本村的富余劳动力××余人有计划，合理地安排到村境边的企业打工，每年的劳动收入达到××多万元，为全村的农民找到了一条增收致富的门路。为丰富全村人民的文化生活，以村农民之家为活动阵地，每年在“

三、八”妇女节，“

七、一”建党节，九九重阳节和春节都要开展不同的文体活动。俗语说得好，群众心中有杆秤。村两委六年来用真诚态度实实在在的行动赢得了全村群众的拥护和称赞，换回了党心，换回了民心。现在××不论是召开党员大会、村民代表会、群众大会或各种形式的座谈会,参会人员都可达××以上。治安状况的好转，党群干群关系的改善，都是村两委班子真心为民办好事的结果。

(三)、抓住自身优势,寻找发展突破口。××村交通便利，距××不足××公里,村境内水源充足，空隙荒坡地较多，境内有丰富的煤炭资源，页岩储量大等优势。××村两委充分利用自身优势和有利条件，同时借会理县在××工业园区的大好机遇，确立了企业发财我发展的指导思想，近两年来村两委主要领导多次到××、××寻找商家。功夫不负有心人，通过两年多的艰苦努力，先后引进了××有限责任公司、××煤矿、××砖厂、××有限责任公司等四家企业入住力河不仅每年可为全县创工业产值××亿多元，创税收××××多万元，为集体增加收入××余元，而且还可解决该村富余劳动力××人左右，为本村增收劳务收入××××万元以上。由于充分发挥了自身优势，找准了村发展的突

第三篇：“富民惠民,改善民生”作风建设活动工作总结.

调查地点

紧贴中心抓发展 富民惠民促和谐

---111县2007“富民惠民，改善民生”作风建设活动工作总结

组织 坚强有力、组建专门机构，明确工作职责。成立了以县委书记111为组长的作风建设领导小组及其办公室，由县委常委、纪委书记 任办公室主任，抽调县纪委、组织部、宣传部等单位精兵强将具体承办。先后出台了《关于开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的实施意见》、《关于实施“十大惠民行动”的意见》等系列文件，作出了具体安排，分解了目标任务，落实了工作责任，形成了党委（党组）负总责、主要领导亲自抓、分管领导牵头抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委书记111喊响了“向我看齐，对我监督”，经常深入乡镇、村社调研，督查工作进度

了解群众疾苦,与群众共商脱贫致富良策。县长 多次召集相关部门专题研究活动实施办法，并亲临一线督导落实惠民方案。县级领导亲历亲为，率先垂范，引领和带动了全县党风、政风、行风和社会风气的持续好转。

6.2通过上述调查，并与公司管理人员会谈（会谈记录），共同确认上述关联方对公司进行控制或重大影响的方式、途径及程度；

6.3根据以上调查情况，分别编制关联交易关联方及关联关系表和同业竞争关联方及关联关系表；

是否存在同业竞争

为防止作风建设与服务经济发展大局脱节，确保作风建设与各项工作“两促进、两见效”，我们把作风建设活动融入到基础设施建设、产业培育、教育卫生、信访稳定等具体工作，坚持在“亲民、富民、惠民、助民、安民”的实践中培育优良作风，既为党员和干部提供了心系人民、服务群众的平台，又让群众从作风建设中真正得到了实惠。

7.1 根据上节调查内容，检查、判断公司与关联方在经营范围、经营业务、产品（或服务）方面是否相同或相近；

三）强化宣传引导、坚持典型带动。采取召开会议、印发资料、座谈研讨、在电视台开设专栏等方式，广泛宣传作风建设活动的意义、要求和成效，及时把党员、干部和群众的思想与行动统一到县委的要求上。注重正面典型的激励导向，通过对林强、黄凤林等一批先进典型的深入学习，树立了姜福芳、李琼瑶等一批地方先进典型，激发了全县党员干部立党为公、执政为民的热情。

（结合开展“争创群众满意基层党组织、争当群众满意领导干部、争做群众满意共产党员”的“三满意”活动，创新做法，健全机制。县委、县政府先后出台了《关于加强和改进新时期群众工作的实施意见》、《关于规范乡镇运行，转变乡镇职能的实施意见》、《关于开展“部门帮村、党员帮户”工作的实施意见》、《关于深入开展“结对帮扶、构建和谐社

区”的实施意见》等一系列察民情、帮民富、解民忧、保民安的政策措施，为作风整顿建设的顺利开展提供了强有力的机制和制度保障。

9.1二、主要成效

（9.2请公司说明有无其他有效避免同业竞争的措施和安排，并调查其可行性；取得公司书面承诺，确认公司对解决同业竞争的承诺或措施进行了充分的披露，不存在重大的遗漏或重大隐瞒；

二是实行流动服务制度。查阅有关避免同业竞争的协议、书面承诺及有关决议和公司章程等，审查其中是否存在损害公司利益的条款； 社区根据干部专长、特点，组建了生产发展、技术服务、信息咨询等各种流动服务队对不存在同业竞

争的，取得各主要关联方（主要为控股股东及其实际控制人）避免潜在同业竞争的书面承诺。根据上述调查结果，对公司与关联方之间可能产生同业竞争的风险因素进行分析、判断，对解决同业竞争措施不力的风险因素进行分析、判断，并作为特别风险列示。(社区

12.关联交易决策程序：查阅公司章程、股东会、董事会议事规则，检查公司章程中有关关联交易决策的权力与程序的规定，是否规定关联股东或利益冲突的董事在关联交易表决中的回避制度或做必要的的公允声明。获取有关关联交易执行程序、批准程序的规章制度，并检查其内容是否与法律、法规、公司章程及中国证监会有关规定相冲突；确认公司关联交易的决策程序全面、合理，符合国家法律、法规有关规定； 干部包户”的方式，定期深入居民、农户家中了解生产生活情况，倾听群众呼声，解决具体问题。同时13.2000多

名群众威望高、乐意为群众办事的老党员、老干部担任民情联络员，负责宣传党和国家的有关政策、法规，反馈社情民意，在党和政府与人民群众之间搭建了双向交流的“连心桥”，开辟了解社情民意的新渠道。四是实行群众信访接待制度。在56并取得关联交易协议、定价依据、决议等相关文件和资料；

872个村建立了群众信访接待站，明确具体接待时间、接待领导和工作人员；全面推行党务、政务“双公开”，进一步完善了群众工作网络，有效地化解了群众信访难题。

（二）改善民生取得突破。今年1至11月底，全县共落实“十大惠民行动”资金

万元，其中县级安排拨付资金检查关联交易是否履行了法定批准程序：检查上述关联交易是否按上述规章制度履行相应规定程序，重点关注需股东大会批准的关联交易，及向关联方累计购买量占其同类业务采购量5%以上或对关联方销售收入占其同类业务销售收入万元以上的关联交易，是

否存在董事会或管理层越权现象，关联股东是否在作出股东大会决议时回避； 万元

各项惠民行动取得突破性进展。一是就业促进行动。3860的关联交易）； 名下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，全县基本实现了动态消除“零就业家庭”的目标。二是最低生活保障行动。全县1.45万名符合条件的城镇居民全部纳入了低保，人均月补差提高到87.1元农村低保对象扩大到2.83万人，人均月补差25元；纳入“五保”供养6810 4所。三是教育资助行动。“两免一补”政策全面落实, 16.８万名学生受益； 2100名进城农民工子女入学问题得到解决。四是医疗保障行动。76.55万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达82.1%；发放城乡医疗救助资金2400万元；县人民医院、保健院、中医院门诊住院大楼正加紧建设，6个乡镇卫生院改扩建已经完工。五是农村交通建设行动。新立项通乡公路13条，已建成通乡油路、水泥路21.6公里，通村公路152

公里；新开工建设乡镇客运站2个，整治取缔非法营运电动三轮车128辆。六是人饮解困行动。解决了76个村小学、40个场镇学校师生饮用水困难和58个村不安全饮用水问题；建成乡镇集中供水站15处、联户供水工程1564处、单户供水工程1725万户，完成新型农民实用技术培训12.5万人次。八是农村安居行动。避险搬迁129户，300户特困户建房工程全面竣工。九是扶贫解困行动。解决了农村绝对贫困人口1570人的温饱问题，改善了农村低收入贫困人口

I-6 关联交易协议十是生态环境保护行动。承德丝厂污水处理设备投入使用；金土地工程已开工建设；全县肥水养鱼、网箱养鱼全面取缔；投入100万元启动场镇治污工程，日兴、土门等5 I-8 定价依据

（三）农村工作再创佳绩。我县作为农业大县，“富民惠民，改善民生”的重点在农村，难点也在农村。1－12月，全县共完成农业项目投资9426 215.6 万只，出栏商品兔 181 万只；劳务输出 28 万人，实现收入近20 亿元； 新组建蚕桑、兔业、果业、生猪等专业合作组织 41 个，农民人均现金收入同比增加 116 元。

（四）干部作风明显好转。广大干部把心思用在事业上，把作风拧在求实上，全县上下初步形成“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好风气，涌现出一大批先进事例、先进典型。原化马乡党委书记姜福芳，从领导岗位上退居二线后，虽然即将退休，但是在群众的极力邀请下，毅然挑起了化马金新社区支部书记的重担，带领群众修公路、栽果树、养獭兔，让该社区发生了翻天履地的变化。111镇南门社区党支部书记李琼瑶数年如一日，以群众满意为核心价值取向，组建维修服务队,让失地农民有了“金饭碗”;成立宣传文化队,让“问题家庭”成了文艺骨干；编织帮扶救助网,让困难群众有了“贴心人”,用自

已的一言一行谱写了一曲真情为民的华美篇章。在今年6、7月的特大洪涝面前，各级党员干部踊跃捐资23万余元，捐献衣物2万余件，并始终战斗在抗洪抢险的第一线。广大群众从身边发生的一件件鲜活事例中，切身感受到了各级干部在“富民惠民，改善民生”作风建设活动中展现出的新气象、新风貌，对党和政府的满意度明显提升。

三、今后打算

一是在落实责任上下功夫。进一步落实各级各部门主要负责同志和分管领导的职责，健全层层负责、人人负责、环环相扣的责任体系。二是在宣传引导上下功夫。继续办好专栏，经常开展交流研讨，着力培养、挖掘、树立和宣传一批“为民务实”的典型；全面推广村级“五权监督机制”，进一步健全民意调查、民意反馈、利益协调等机制，运用说服教育、典型示范、提供服务等方法，把群众的智慧力量凝聚到推动发展上来。三是在建强队伍上下功夫。进一步加强干部培训，提高

干部队伍整体素质；下大力气把领导干部从浩瀚的文山会海、不必要的应酬接待、繁杂的形式活动中解放出来；注重从“富民惠民，改善民生”的实践中发现和选拔干部，重奖有突出贡献的基层干部，让干部有能力、有时间、有激情、有动力为基层群众服务。

调查程序

调查目的

调查内容

是否影响公司的独立性及持续经营能力；是否存在同业

竞争及其解决方法

关联交易及其决策程序。

1.公司是否存在持

有公司股份5％以上的关联方，如存在，说明公司与关联方之间存在何种关联关系；

今年以来，我县坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省、市委统一

部署和要求，认真贯彻落实党的十七大、省九次党代会精神，深入扎实地开展了“富民惠民，改善民生”作风建设活动，取得了阶段性成效。

一、主要做法

3.上述关联交易是

否公允，是否存在损害公司及其他股东利益的情况；

4.若上述关联交易的一方是公司股东，还需说明是否已采取必要措施对其他股东的利益进行保护；

5.公司是否在章程

及其他内部规定中

明确了关联交易公允决策的程序；

6.公司与关联方之

间是否存在同业竞争。如存在，说明同业竞争的性质；

7.有关方面是否已

采取有效措施或承诺采取有效措施避免同业竞争；

8.公司是否对有关

关联交易和解决同业竞争的承诺或措施进行了充分披

露，以及有无重大遗漏或重大隐瞒，如存在，说明对本次挂牌的影响。

1.1万亩，建成沼气发展优质水稻25万池20000口，新建山亩；平塘、蓄水池116口，整治山平塘、微水池460口；“百万栽桑工程”栽桑7000亩，种植中药材5

把“富民惠民，改善民生”作风建设活动作为今后党风廉政建设的重要内容来抓，建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，整合县作风建设办、目标督查办的力量，不定期对各部门落实富民惠民政策的情况进行明察暗访，坚决处理违纪事件。1.公司拥有房产的情况。

2.

第四篇：“富民惠民,改善民生”作风建设活动工作总结

紧贴中心抓发展 富民惠民促和谐---111县2007“富民惠民，改善民生”作风建设活动工作总结

今年以来，我县坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省、市委统一部署和要求，认真贯彻落实党的十七大、省九次党代会精神，深入扎实地开展了“富民惠民，改善民生”作风建设活动，取得了阶段性成效。

一、主要做法(一)组织坚强有力、领导率先垂范。组建专门机构，明确工作职责。成立了以县委书记111为组长的作风建设领导小组及其办公室，由县委常委、纪委书记111任办公室主任，抽调县纪委、组织部、宣传部等单位精兵强将具体承办。先后出台了《关于开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的实施意见》、《关于实施“十大惠民行动”的意见》等系列文件，作出了具体安排，分解了目标任务，落实了工作责任，形成了党委（党组）负总责、主要领导亲自抓、分管领导牵头抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委书记111喊响了“向我看齐，对我监督”，经常深入乡镇、村社调研，督查工作进度,了解群众疾苦,与群众共商脱贫致富良策。县长11多次召集相关部门专题研 究活动实施办法，并亲临一线督导落实惠民方案。县级领导亲历亲为，率先垂范，引领和带动了全县党风、政风、行风和社会风气的持续好转。

（二）围绕经济中心、服务发展大局。为防止作风建设与服务经济发展大局脱节，确保作风建设与各项工作“两促进、两见效”，我们把作风建设活动融入到基础设施建设、产业培育、教育卫生、信访稳定等具体工作，坚持在“亲民、富民、惠民、助民、安民”的实践中培育优良作风，既为党员和干部提供了心系人民、服务群众的平台，又让群众从作风建设中真正得到了实惠。

（三）强化宣传引导、坚持典型带动。采取召开会议、印发资料、座谈研讨、在电视台开设专栏等方式，广泛宣传作风建设活动的意义、要求和成效，及时把党员、干部和群众的思想与行动统一到县委的要求上。注重正面典型的激励导向，通过对林强、黄凤林等一批先进典型的深入学习，树立了姜福芳、李琼瑶等一批地方先进典型，激发了全县党员干部立党为公、执政为民的热情。

（四）加强机制创新、坚持整体推进。结合开展“争创群众满意基层党组织、争当群众满意领导干部、争做群众满意共产党员”的“三满意”活动，创新做法，健全机制。县委、县政府先后出台了《关于加强和改进新时期群 众工作的实施意见》、《关于规范乡镇运行，转变乡镇职能的实施意见》、《关于开展“部门帮村、党员帮户”工作的实施意见》、《关于深入开展“结对帮扶、构建和谐社区”的实施意见》等一系列察民情、帮民富、解民忧、保民安的政策措施，为作风整顿建设的顺利开展提供了强有力的机制和制度保障。

二、主要成效(一)便民机制日趋完善。一是推行集中办公制度。全县各乡镇以逢场天或每三至五日确定一天集中办公，方便群众办事；11个中心镇设立了集中办事大厅，实行“一站式服务”；在56个乡镇增设了群众工作办公室，负责接待群众，登记群众办理事项，督促相关部门限时办结。二是实行流动服务制度。全县各乡镇(社区)根据干部专长、特点，组建了生产发展、技术服务、信息咨询等各种流动服务队300多个，并印制“干群联系卡”2万余张发放到群众手中，方便群众咨询、办事，及时到场为群众提供服务。三是建立民情巡访制度。采取“干部包村(社区)、村(社区)干部包户”的方式，定期深入居民、农户家中了解生产生活情况，倾听群众呼声，解决具体问题。同时,全县共推选出2000多名群众威望高、乐意为群众办事的老党员、老干部担任民情联络员，负责宣传党和国家的有关政策、法 规，反馈社情民意，在党和政府与人民群众之间搭建了双向交流的“连心桥”，开辟了解社情民意的新渠道。四是实行群众信访接待制度。在56个乡镇、49个社区、872个村建立了群众信访接待站，明确具体接待时间、接待领导和工作人员；全面推行党务、政务“双公开”，进一步完善了群众工作网络，有效地化解了群众信访难题。

（二）改善民生取得突破。今年1至11月底，全县共落实“十大惠民行动”资金22745万元，其中县级安排拨付资金2405万元，上级补助资金16185万元，群众自筹和各方争取资金4672万元,各项惠民行动取得突破性进展。一是就业促进行动。城镇新增就业3860人,2109名下岗失业人员和失地无业农民实现再就业，全县基本实现了动态消除“零就业家庭”的目标。二是最低生活保障行动。全县1.45万名符合条件的城镇居民全部纳入了低保，人均月补差提高到87.1元,农村低保对象扩大到2.83万人，人均月补差25元；纳入“五保”供养6810人，新建农村“五保”敬老院4所。三是教育资助行动。“两免一补”政策全面落实, 16.８万名学生受益； 2100名进城农民工子女入学问题得到解决。四是医疗保障行动。76.55万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达82.1%；发放城乡医疗救助资金2400万元；县人民医院、保健院、中医院门诊住院 大楼正加紧建设，6个乡镇卫生院改扩建已经完工。五是农村交通建设行动。新立项通乡公路13条，已建成通乡油路、水泥路21.6公里，通村公路152公里；新开工建设乡镇客运站2个，整治取缔非法营运电动三轮车128辆。六是人饮解困行动。解决了76个村小学、40个场镇学校师生饮用水困难和58个村不安全饮用水问题；建成乡镇集中供水站15处、联户供水工程1564处、单户供水工程1725处，打红层井900口。七是农民工培训行动。新培训农民工2.52万人次，1.25万人获得职业技能等级证书；培训农民骨干2300人，带动农户科技推广1万户，完成新型农民实用技术培训12.5万人次。八是农村安居行动。避险搬迁129户，300户特困户建房工程全面竣工。九是扶贫解困行动。解决了农村绝对贫困人口1570人的温饱问题，改善了农村低收入贫困人口5570人的生产生活条件，对100名生活特困残疾人实行了打卡发放补助资金。十是生态环境保护行动。承德丝厂污水处理设备投入使用；金土地工程已开工建设；全县肥水养鱼、网箱养鱼全面取缔；投入100万元启动场镇治污工程，日兴、土门等5个场镇的污水净化池已开工建设。

（三）农村工作再创佳绩。我县作为农业大县，“富民惠民，改善民生”的重点在农村，难点也在农村。1－12 月，全县共完成农业项目投资9426万元。完成中低产田改造1.1万亩，建成沼气池20000口，新建山平塘、蓄水池116口，整治山平塘、微水池460口；“百万栽桑工程”栽桑7000亩，种植中药材5万亩，发展优质水稻25万亩；存栏兔215.6万只，出栏商品兔181万只；劳务输出28万人，实现收入近20亿元；新组建蚕桑、兔业、果业、生猪等专业合作组织41个，农民人均现金收入同比增加116元。

（四）干部作风明显好转。广大干部把心思用在事业上，把作风拧在求实上，全县上下初步形成“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好风气，涌现出一大批先进事例、先进典型。原化马乡党委书记姜福芳，从领导岗位上退居二线后，虽然即将退休，但是在群众的极力邀请下，毅然挑起了化马金新社区支部书记的重担，带领群众修公路、栽果树、养獭兔，让该社区发生了翻天履地的变化。111镇南门社区党支部书记李琼瑶数年如一日，以群众满意为核心价值取向，组建维修服务队,让失地农民有了“金饭碗”;成立宣传文化队,让“问题家庭”成了文艺骨干；编织帮扶救助网,让困难群众有了“贴心人”,用自已的一言一行谱写了一曲真情为民的华美篇章。在今年6、7月的特大洪涝面前，各级党员干部踊跃捐资23万余元，捐献衣物2万余件，并始终战斗在抗洪抢险的第一线。广大群众 从身边发生的一件件鲜活事例中，切身感受到了各级干部在“富民惠民，改善民生”作风建设活动中展现出的新气象、新风貌，对党和政府的满意度明显提升。

三、今后打算 一是在落实责任上下功夫。进一步落实各级各部门主要负责同志和分管领导的职责，健全层层负责、人人负责、环环相扣的责任体系。二是在宣传引导上下功夫。继续办好专栏，经常开展交流研讨，着力培养、挖掘、树立和宣传一批“为民务实”的典型；全面推广村级“五权监督机制”，进一步健全民意调查、民意反馈、利益协调等机制，运用说服教育、典型示范、提供服务等方法，把群众的智慧力量凝聚到推动发展上来。三是在建强队伍上下功夫。进一步加强干部培训，提高干部队伍整体素质；下大力气把领导干部从浩瀚的文山会海、不必要的应酬接待、繁杂的形式活动中解放出来；注重从“富民惠民，改善民生”的实践中发现和选拔干部，重奖有突出贡献的基层干部，让干部有能力、有时间、有激情、有动力为基层群众服务。四是在督查指导上下功夫。把“富民惠民，改善民生”作风建设活动作为今后党风廉政建设的重要内容来抓，建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，整合县作风建设办、目标督查办的力量，不定期对各部门落实富民惠 民政策的情况进行明察暗访，坚决处理违纪事件。五是在构建长效机制上下功夫。在全县各乡镇、县级部门广泛推行“公开承诺”制度，将“富民惠民，改善民生”的有关事项以群众便于监督和知晓的方式对外公开承诺，并及时协调解决落实中出现的问题，促进各级干部作风的根本转变。

第五篇：富民惠民改善民生作风建设活动实施意见

文章标题：富民惠民改善民生作风建设活动实施意见

群众利益无小事。为人民服务是各级领导干部、公职人员的天职，舍此之外，别无选择。必须坚持立党为公、执政为民，对人民群众动真情、真动情，始终把实现富民惠民作为执政追求，把改善民生作为作风建设的首要任务，始终做到在植根群众中保持好的作风，在服务群众中实践好的作风，在造福群众中体

现好的作风。为此，特制定贯彻落实《中共四川省委关于开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动的意见》的具体实施意见。

总体要求是：察民情，听民声，顺民意，助民富，重民生，分民忧，解民难，维民权，倡民和，保民安。

一、察民情

健全和落实调查研究制度。各级领导干部都要轻车简从，经常深入一线、深入基层、深入实际，深入群众，明察暗访，随时了解群众的生产生活和所盼所愿。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。

进一步完善联系制度。每位市级领导、每个市级部门都要联系一个乡镇、一个城市社区、一户非公有制企业，市级领导有意识地联系一些工人、农民、居民朋友，随时掌握第一手情况。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。

深化党代会常任制试点工作。市、区县每个党委委员联系3至5名党代表、每个党代表联系3至5名普通党员、每个党员联系3至5户群众。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。

完善人大代表联系选民制度，每名代表联系3至5名选民。(责任领导：宋建新；责任单位：市人大常委会办公室)。

完善政协委员联系相关各界人士制度，每名政协委员联系3至5名所在界别人士。(责任领导：苏灿；责任单位：市政协办公室、市委统战部)。

深入开展争当“爱民书记”、争做“爱民干部”活动。落实乡镇干部驻村入户、包村联户等制度。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。

二、听民声

坚持把群众呼声作为第一信号，进一步搭建平台、畅通渠道，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

完善信访群众接待服务中心，办好群众诉求电话。完善市委、市政府领导干部定期接待群众和预约接待群众制度，严格执行区县委、政府群众来访接待值班制度。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办)。

畅通市长热线电话，办好市长信箱，办好政府门户网站。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政府办公室)。

在全市范围内公开市党政领导班子成员和市级部门正职电话，在本区县范围内公开区县党政领导班子成员和县级部门正职电话，直接听取人民群众的呼声。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。

办好广播电视台“阳光政务”，窗口单位和具有行政执法职能的部门领导在线解答群众关心的问题。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市广电局)。

三、顺民意

党委和政府作决策必须以人民群众满意为根本标准。重大事项决策之前，要广泛听取群众意见，认真咨询专家意见，进行公示、听证和社会稳定风险评估，确保决策科学化、民主化。不搞形象工程、政绩工程，不与民争利，不损害人民群众利益。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。

实行市党代会对市委全委会工作进行满意度投票制度，并当场公布计票结果。(责任领导：蒋仁富；责任单位：市委办公室、市委组织部)。

实行社会热点问题民意调查测评制度。(责任领导：苏灿、宋建新；责任单位：市人大常委会办公室、市政协办公室)。

对人民群众反映集中的突出问题，立说立行，坚决整改。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。

完善群众对市级部门的软环境测评和行风评议制度。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。

进一步发挥软环境公开投诉电话作用，深入开展软环境建设工作。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。

新闻媒体要加强民情民意调查，及时向党委、政府反映群众关心的热点、难点问题，畅通民意渠道。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。

四、助民富

坚持发展第一要务，创造“眉山速度”，增加人民收入。认真落实市委《关于推进四个跨越实施产业富民的决定》(眉委发〔2007〕6号)，坚持“三个非常”，实现“四个大变样”，即：2007年实现城市大变样(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局)，2008年实现工业大变样(责任领导：蒋仁富、余治平；责任单位：市经委)，2009年实现旅游大变样(责任领导：李静、杨勇；责任单位：市旅

游局)，2010年实现农村大变样(责任领导：蒋仁富、李静、贺文、黄跃；责任单位：市委农工办及各涉农部门)。

全面落实《全民创业行动方案》。鼓励农村能人成为种养经营大户，鼓励外出务工人员返乡创业。(责任领导：贺文、黄跃；责任单位：市委农工办)。鼓励城镇居民、征地拆迁居民、下岗失业人员、大中专毕业生和退伍军人自主创业，力争这方面的人员每年创办个体工商户3000户以上。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市工商局、市民政局)。鼓励科技人员以技创业，力争每年推动1000人实现以技创业。(责任领导：宋铭；责任单位：市人事局、市科技局)。鼓励个体户创办企业，力争每年达到300户以上。(责任领导：余治平；责任单位：市工商局)。鼓励企业创大业，力争到2011年扶持500户规模以下企业成长为规模以上企业，100户企业成为亿元以上企业。今年培育56户小企业成长为规模以上企业。(责任领导：余治平；责任单位：市经委、市统计局、市委统战部、市工商联)。鼓励第三产业经营业主兴办工业企业，力争到2011年有50户以上转产创办规模以上工业企业，今年完成10户。(责任领导：杨勇；责任单位：市三产办)。

认真实施《全民创业服务行动方案》。建立市全民创业服务中心，完善服务机制，强化配套服务。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政务服务中心)。组织万名国家公务员、事业单位人员为符合条件的创业者提供小额贷款担保，开展创业帮扶。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局)。

不折不扣地落实《鼓励和支持全民创业若干政策》，充分激发各类人员的创业激情。(责任领导：李静；责任单位：市政府办公室)。

五、重民生

深入实施就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、饮水安全、农民工培训、农村安居和城区人居改善、扶贫解困、环境治理等“十大惠民行动”。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。

今年7月底前组建惠民帮扶中心，开设系列惠民服务窗口，实行一站式惠民服务。(责任领导：吴小可；责任单位：市总工会)。

帮助下岗失业人员、征地拆迁居民、“4050”等困难对象再就业，到2010年，培训农民工50万人次，实现城镇新增就业10万人。今年培训10万人次，新增就业2万人。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局)。

制定并实施《眉山市城市规划区征地拆迁居民就业培训和社会保障暂行办法》，今年市财政补贴4100万元以上，将1997年8月建立眉山地区以来中心城区征地拆迁居民31390人全部纳入社会保障。积极探索建立集中区拆迁居民社会保障制度。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市财政局、市国土资源局、市劳动和社会保障局)。

今年完成眉山建区以来中心城区城市建设征地拆迁居民2万人的安置工作。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市国土资源局、东坡区委和区政府、眉山经开区)。

落实好城乡低保制度、城乡医疗保险救助制度。(责任领导：宋铭、杨玉仙；责任单位：市民政局、市卫生局)。

监督城市污水处理厂正常达标运行，污水收集率达到70。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局)。今年，完成5个县城和60个农村建制乡镇集中式饮用水水源一级保护区内排污口的取缔任务。完成13家省挂牌工业污染企业和7家规模化畜禽养殖污染企业治理。完成省政府减排下达指标2。(责任领导：宋铭；责任单位：市环保局)。到2010年，全市万元GDP综合能耗在2005年基础上降低20。今年降低5。(责任领导：余治平；责任单位：市发改委)。

切实加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故，保障人民群众的生命财产安全。今年生产安全事故死亡人数控制在212人以内。(责任领导：杨勇；责任单位：市安办)。

六、分民忧

认真做好“部门帮村(社区)、党员帮户”工作，每个部门和单位帮扶1个贫困村、1个社区。(责任领导：刘十庆；责任单位：市直机关工委、市委农工办、市民政局)。

到2010年，解决1万名农村绝对贫困人口温饱问题，改善6.5万农村低收入贫困人口生产生活条件。今年帮助1.5万农村贫困人口基本脱贫。(责任领导：黄跃；责任单位：市扶贫办)。

今年把符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围，新(改)建农村中心敬老院10所，农村五保对象集中供养达到15。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。

完善计划生育利益导向机制，不折不扣落实计划生育和独生子女政策，解决人民群众的后顾之忧。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委、市妇联)。

关爱留守儿童，为进城进厂创业、务工的群众分忧。今年底前建立关爱留守儿童基金。(责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市教育局、团市委、市妇联)。

加强救灾救济工作，及时解决受灾群众的具体困难和问题。(责任领导：贺文、宋铭、黄跃；责任单位：市救灾办、市民政局)。

七、解民难

认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。资助1万名贫困学生、300名困难大学生和1000名适龄残疾儿童入学。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市教育局、市民政局、市残联)。

认真开展“关爱女孩”行动，资助500名农村困难独生女就学。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委)。

建成覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗，参合率达90以上。改善乡镇卫生医疗条件，确保群众小病就近就医。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局)。

开展城镇居民医疗保险试点工作，积极探索建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局)。

实施农村交通建设行动。2007年，建成通乡公路100公里、通村公路500公里。(责任领导：杨勇；责任单位：市交通局)。

到2010年，解决90万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井10万口，解决35万农民饮水困难。今年解决20万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井3万口，解决10万农民饮水困难。(责任领导：蒋辅义、黄跃；责任单位：市水利局、市国土资源局)。

解决城镇最低收入家庭住房困难，落实廉租住房制度，兑现实物配租、租金核减和租赁住房补贴。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局、市财政局)。

到2011年，解决4500户农村特困危房户、无房户住房困难问题。今年解决1500户，其中结合东坡区严重雹灾，帮助400户农民改造土坯房。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。

八、维民权

积极扩大基层民主，进一步落实群众知情权、参与权、监督权、选择权，有效保证群众依法参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推行政务公开、厂务公开、村(居)务公开，让群众广泛参与社会管理。(责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局)。

充分发挥村(居)民在处理公共事务、发展公共事业、维护公共安全等方面的自治作用。(责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局)。

加强农村基层党风廉政建设，进一步规范基层干部行为，保护农民合法权益。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委)。

拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作，切实维护好人民群众的合法权益，特别是维护好妇女、儿童、残疾人、老龄人的合法权益。(责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市劳动和社会保障局、市司法局、市妇联、市残联)。

完善劳动合同制度和劳动关系协调机制，切实保障劳动者的合法权益不受损害。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市总工会)。

切实维护好农民工的合法权益，坚决杜绝拖欠农民工工资，认真落实农民工参加社会保险、医疗保险和子女入学的政策措施。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市规划和建设局)。

九、倡民和

推进和谐文化建设。建设社会主义核心价值体系，培育和谐精神，树立和谐理念。丰富文化生活，推进群众性创建活动，努力培育文明道德的新风尚。大力弘扬东坡文化，办好眉山东坡国际文化节。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。

加强和谐社区建设。以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，积极推进社区建设。支持社区协助政府做好公共服务和社会管理工作。因地制宜发展劳动就业、社会保障、扶贫救助等服务业，完善社区公共服务功能，增强自我发展能力。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。

狠抓和谐领导班子建设。以领导班子的团结和谐带动整个干部队伍的团结和谐，以干部队伍的团结和谐带动整个社会团结和谐。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。

开展和谐家庭建设活动。以积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系、民主协商的家庭氛围为主要内容，构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间和谐相处的文明家庭新模式。(责任领导：吴小可；责任单位：市妇联)。

认真做好群众工作。各级党委、政府，各部门主要领导带头接待上访群众，阅批群众来信。对重大疑难信访案件，带头包案，落实包化解、包稳控、包息访责任。加强组织协调，动员各方力量，参与做好群众工作。加强矛盾纠纷排查调处工作。强化基层，健全各级信访和群众工作机构。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办)。

推广仁寿县满井镇经验，整合机构和力量，在全市乡镇七月底以前建立群众工作办公室。(责任领导：贺文；责任单位：市信访办、市维稳办、市综治办、市民政局)。

及时查处损害群众利益、损坏党群干群关系、影响改革发展的党政领导干部违规违纪案件。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。

化解影响和谐稳定的突出问题。督促有关部门不折不扣落实中央、省、市的各项政策，督促公正司法和严格依法行政，从源头上防范和化解不稳定隐患。坚持社会稳定问题排查制度，对排查出的不稳定因素实行领导包案，落实调处责任主体、责任部门、调处措施和调处时限。加强对重点人员的停访息诉工作，把矛盾化解在基层，把人员稳定在当地。及时处置各类不稳定事件苗头，预防因偶然性事件引发群体性事件。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市维稳办)。

十、保民安

三年建成平安市。全市无黑社会性质的犯罪团伙存在，恶势力犯罪基本扫除，刑事案件发案率大幅下降、破案率明显提高，特殊群体违法犯罪数不断下降，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制，专群结合的治安防控体系更加完善。公共安全感测评满意率和基本满意率达到90以上。(责任领导：贺文；责任单位：市委政法委、市综治办、市公安局)。

今年实现东坡区社会治安根本好转。辖区内无黑社会性质犯罪团伙，恶势力犯罪基本扫除。发案率大幅下降、破案率明显提高。未成年人犯罪数、流动人口犯罪数、刑释解教人员重新犯罪数同比2006年下降10个百分点。治安防控体系更加完善，可防性案件发案数同比2006年下降15个百分点。黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。(责任领导：贺文；责任单位：市公安局、市综治办、东坡区委和区政府)。

打好“扫黑除恶”歼灭战、“两抢一盗”攻坚战、毒品违法犯罪突击战。强化治安防控体系，强化专群结合的人防网络，构建专防与民防一齐上的物防网络，完善高效灵敏的技防网络。健全治安管理机制。完善基层基础机制。加强综治组织建设和政法组织规范化建设。开展创建“平安乡村”、“平安社区”活动。(责任领导：贺文；责任单位：市委政法委、市公安局、市综治办)。

大力开展法制宣传教育。扎实开展“五五”普法。(责任领导：贺文、周成仕；责任单位：市法建办)。加强舆论引导，广泛宣传维护社会治安的先进典型。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。积极开展“见义勇为先进个人”和“维护社会治安好公民”表彰奖励活动。

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