在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

第一篇：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话

深入领会五中会全精神　奋力推进基层平安创建—在全市迎冬旅创国优基层平安创建现场推进会上的讲话

同志们：我们这次会议，是在党的十六届五中全会胜利闭幕、神舟六号载人航天飞船发射取得圆满成功的喜庆氛围下，市综治委召开的继今年3月全市基层平安动员会以来的又一次全市基层平安创建的重要会议。目的就是要以党的十六届五中全会精神为指导，学习

航天英雄们大无畏的英雄气概，本着对党和人民高度负责的精神，把我市正在开展的基层平安创建工作推向深入，进一步提高创建质量，突出创建实效，为我市迎冬旅创国优全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。此次会议，与会代表现场参观了仁和区金江镇、东区密地街道佳运社区、米易县兴辰钒钛铁合金有限公司、米易县攀莲镇等有关单位开展基层平安创建活动的做法和工作实效，书面交流了创建的典型经验。刚才，各县（区）、大企业及有关单位就各自在平安创建中的工作情况进行了专题发言和书面交流。从参观的点和交流的情况看，这些地方、这些单位和部门严格按照市委、市政府攀委办发〔2005〕4号文件要求，紧密结合自身实际，认识高、决心大、起步早、措施实、推进快、效果好，工作走在了全市前列。他们的作法和经验表明，一个地方平安创建只要党政领导高度重视，纳入工作的重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，就会取得实实在在的效果；他们的经验表明，努力探索市场经济条件下开展平安创建工作的新思路、新方法，找准切入点，不断实践，不断总结、不断提高，是推动工作的有效手段；他们的经验表明，只有扎实抓好乡镇（街道）、社区（村）、单位、部门等基层平安细胞创建活动，就能积小安为大安，确保一方平安；他们的经验表明，不断加强综合治理制度建设、机制建设，是确保这项活动长期、深入开展的有力支撑和重要保证。这些作法和经验值得各县（区）、各大企业、各单位、各部门认真学习借鉴。从全市平安创建工作情况看，各区县、大企业按照全市政法工作会议、全市基层平安创建动员大会和市委办公室、市政府办公室下发的攀委办发〔2005〕4号文件精神，大力开展基层平安创建活动，抓创新、抓转变，抓难点、抓热点，抓责任、抓监督，抓作风、抓公开，抓机制、抓防范，抓调研、抓深入，抓落实、抓绩效，取得初步成效。主要有以下特点：

一是组织领导有力。各县（区）、大企业以党委、政府（行政）名义下发了平安创建实施意见，在日常工作中坚持把基层平安创建作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，强化领导责任制，着力夯实基层基础，实现了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导自觉抓的“三抓”体系和领导责任到位、经费保障到位、综治工作到位的“三到位”格局，有效地推进了综治工作的深入开展。

二是矛盾排调有力。在基层平安创建活动中坚持实行市上每季度、区县和企业每月、乡镇街道每半月定期排查调处、重点排查调处和专项排查调处相结合的制度，对影响全市稳定的重大问题，通过发函督办、挂牌督办、建立通报制度等方式实行个案跟踪督查，及时防范和化解了企业军转干部和复员退伍军人、征地拆迁安置补偿、环境污染、企业退休职工要求解决非统筹待遇中存在的矛盾纠纷。

三是重点整治有力。各区县、大企业继续瞄准一些治安难点和复杂部位，集中时间、集中手段、集中力量进行集中打击整治，使大企业周边特别是攀钢及其周边的治安状况进一步好转，二坪子、渡口桥南、九附

六、灰老沟等省上挂牌督治重点地区的突出治安问题得到有力整治、治安面貌彻底改观，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。清理劝返外来“三无”闲散人员专项行动长抓不懈，实现了“减少绝对数、减少聚居点、减少回流率、减少危害性、确保稳定”的阶段性工作目标。

四是巩固深化有力。各区县继续坚持人防、物防、技防有机结合，突出社会面、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际、铁路沿线“七个区域”，完善上下齐动、左右互动、整体联动的社会治安防范体系。特别是在街面、重点部位、重点路段，广泛开展治安巡逻，组织了“三车三员”（公交车、出租车、长途客运等从业人员及城市环卫清洁员、商业店铺人员、单位内部治安保卫人员）参与治安防范，有效遏制了社会面违法犯罪的发生。

五是创安宣传有力。各区县、大企业通过开辟综治专栏，制作展板，举办文艺表演、知识竞赛，散发宣传资料、张贴标语，开展义务法律咨询等丰富多彩的形式，大力宣传基层平安创建活动的重要意义，形成了浓厚的创安舆论氛围，使平安创建活动家喻户晓，深入人心，激发了全市各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参治热情。

六是夯实基础有力。全市60个乡镇、街办明确了专抓综治工作的副职领导干部，配备了综治专职工作人员，各县（区）及大部分乡镇（街道）、单位和部门都按照省市要求将综治经费纳入了财政预算，基层综治工作薄弱的被动状况得到扭转。按照“五定一包”的要求，即“人到、

第二篇：全市平安创建现场推进会讲话[模版]

同志们：

这次全市平安创建现场推进会，是市委、市政府在平安··创建工作进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻全省平安创建推进会议精神，分析形势，总结经验，认真查找并着力解决平安创建工作中的存在问题，动员各地特别是未达标县（市）区和乡镇（街道）进一

步统一思想，振奋精神，攻坚克难，扎实工作，掀起新一轮平安··创建高潮，确保完成2003年至2005年全市第一阶段三年平安创建的目标任务。上午，大家实地参观了##镇百人巡防大队建设、##镇社会矛盾纠纷调处中心以及##派出所与大调解对接等五个现场；##县委、县政府，####港镇等几家单位在会上作了经验交流和大会发言，讲得很好，希望各地认真学习借鉴。下面，我就深入推进全市平安创建工作讲四点意见，供同志们贯彻落实时参考。

一、统一思想，提高认识，深刻理解深化平安··创建的重要性和必要性

2003年7月，我市在全省率先部署开展“建设平安··、创建全省最安全城市”活动以来，全市上下紧紧围绕服务跨越发展大局，全面构建“一体四翼”工作格局，以“建设平安··、创建全省最安全城市”为主线，突出社会矛盾纠纷“大调解”机制、社会治安“大防控”体系、政法队伍“四大活动”和基层基础大工程建设四个工作重点，确保了全市社会的持续稳定，有效地保障和促进了全市经济的跨越发展。最近，省委常委、政法委书记##专程来##考察，对我市的政法工作给予了高度评价，要求对··政法工作近年来所积累的丰富经验进行认真总结。但是，在阶段性创安取得成绩的基础上，我们必须始终保持清醒的头脑，不骄不躁、再接再厉，咬定全省一流、全国先进的创建目标，创新工作思路，推进整体发展。

（一）深化平安创建是构建和谐··的客观要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。全面准确理解和谐社会的深刻内涵和基本特征，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。稳定是和谐的前提和基础。推进和谐··建设，必须保持社会的安定、稳定、有序。没有稳定，构建和谐··就无从谈起。构建和谐··要做的工作很多，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的一项工作。从这个意义上讲，创建平安··是构建和谐··的先导性和基础性的工作。因此，我们一定要准确把握建设平安··与构建和谐··的内在关系，从构建和谐社会的高度，充分认识建设平安··的重要性和必要性，进一步增强深化平安创建的责任感和使命感。

（二）深化平安创建是解决新形势下社会稳定和社会治安复杂问题的迫切需要。近年来，我市的社会治安和社会稳定始终保持平稳态势，全市刑事案件和八类案件稳中有降，二是群体性事件仍处于高发态势。……………………………………对实现创建目标面临的巨大压力和严峻挑战要有正确的认识，绝不能小安即满，裹足不前，必须继续保持良好的创建势头，坚持不懈地抓好各项创建工作。

（三）深化平安创建是各级党委政府必须承担的政治责任。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。富裕和平安是广大人民群众的两大根本愿望，发展经济和维护稳定是各级党委政府的两大基本政治责任。我们一定要从讲政治的高度，按照科学发展观和正确政绩观的要求，牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样是政绩”的工作理念，正确把握“发展是硬道理”和“稳定是大道理”的辩证关系，把平安创建工作纳入经济社会发展的整体规划，落实到各项工作部署之中，并从领导精力、政府财力、基层警力上向平安创建工作予以倾斜，确保平安创建和经济发展同规划、同部署、同落实。第一阶段三年创建现在只剩下6个月的时间，形势逼人，时不我待。各级党委政府一定要有强烈的时间观念、效率观念和绩效观念，紧紧围绕三年创建目标任务，科学谋划好冲刺阶段的创建工作，高效率地抓好各项创建措施的落实，高质量地完成各项创建任务。

二、确定目标，奋发有为，确保全市三年阶段性创建目标如期实现

经过两年多来全市上下的共同努力，我市平安创建工作已取得初步成效。希望这些地方的同志在现有工作的基础上，再加把劲，再流点汗，再吃点苦，努力把工作做得更扎实一些，力争在年底前完成平安创建的各项目标任务。

首先，要肯定成绩，鼓足干劲，坚定平安创建工作的信心和决心。虽然我市还有三分之一的乡镇（街道）没有达标，但是两年来，这些地方围绕平安创建做了大量工作，许多方面都有了长足的进步，也积累了一些经验，有的还创出了自己的特色，对全市政法综治和平安创建工作上台阶、上水平作

出了积极的贡献。组织领导水平明显提升。大部分地方的党委政府能充分认识平安创建工作的重要性，把平安创建工作纳入经济社会发展总体规划，建立了一级抓一级的创建责任体系。基层基础工作全面加强。乡镇（街道）综治办、公安派出所、司法局等基层政法综治组织建设得到普遍加强。保安联防队、流动人口协管员等群防群治组织不断壮大。流动人口管理、预防青少年

违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等基础工作不断加强。大调解工作机制基本形成。各地均建立健全了五级大调解网络，完善了各项工作制度，强化了调处中心自身建设，矛盾纠纷调处工作的规范化和制度化建设不断加强。大防控体系建设有了实质性进展。防控体系建设投入力度不断加大，技防建设取得重大突破，人防工作进一步向专业化发展，刑事案件得到有效遏制。齐抓共建的社会氛围初步形成。平安创建活动开展以来，市、县（市）区综治委成员单位联系点共建工作扎实推进。社会各界广泛参与，平安创建氛围浓烈。系列平安创建活动广泛开展。各地普遍开展了平安乡镇、平安社区、平安学校、平安医院等系列创建活动，有效推动了平安创建和综合治理各项措施在基层的落实。这些成效的取得，为各地争创“社会治安安全县（市）区”、“社会治安安全乡镇（街道）”打下了良好的基础。只要大家坚定信心，振奋精神，迎难而上，平安创建的既定目标是完全可以实现的。

其次，要正视问题，找准差距，增强平安创建工作的紧迫感和危机感。在肯定成绩，坚定必胜信心的同时，我们也应该清醒地看到，大量存在的影响社会稳定和治安安定的因素给我们的平安创建工作带来了新挑战，面临的经济社会体制改革和调整给我们的平安创建工作带来了新挑战，高点定位的政法综治工作要求给我们的平安创建工作带来了新挑战。当前，我市平安创建工作还存在不平衡性，有些地方的工作还不到位、不得力、不扎实，突出表现在以下六个方面。

一是少数地方党委政府对创建工作重视不够。没有树立科学的发展观和正确的政绩观，做到一手抓发展，一手抓稳定；创建措施不够有力，组织推进力度不大。

二是少数地方维护社会稳定的责任没有严格落实。领导责任制、目标责任制、责任查究制没有真正建立，不善于运用一票否决、黄牌警告等追责措施，影响稳定的问题仍不断发生。

三是少数地方化解社会矛盾纠纷的能力不强。对大调解机制存在认识上的偏差，有的甚至做表面文章，没有真正发挥大调解机制的职能作用，超前防范、调处化解工作不到位，致使矛盾纠纷累积，酿成部分恶性“民转刑”案件，影响社会治安稳定。

四是少数地方驾驭动态治安的水平不高。上半年全市刑事案件虽然稳中有降，但少数县(市)区案件上升幅度较大，特别是个别地方杀人案件持续高发，呈现出恶性化、暴力化特征，盗窃、抢夺等重大侵财案件居高不下，成为影响群众安全感的重要因素。

五是少数地方基层基础工作不扎实。有的地方基层政法综治组织人员配备不到位，基础工作比较薄弱。一些地方的外来人口“双集中”管理、预防青少年违法犯罪管控、老小区安全改造等工作进展缓慢，跟不上形势发展的需要。

六是少数地方保障不到位。有的地方没有把综合治理和平安创建工作经费纳入财政预算，社会化、市场化和契约化的经费筹集机制没有建立和推开，基层创建工作成为“无米之炊”，保障不到位成为制约平安创建工作深化的重要“瓶颈”。

以上问题的存在，原因是多方面的。一是少数地方有消极应付的思想，对平安创建的重要性和必要性缺乏深刻认识，没有真正树立起“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安也是政绩”的新理念。二是少数地方有作风飘浮的现象。一些基层单位和乡镇的领导干部，习惯于以文件落实文件，以会议落实会议，没有沉下身子，深入基层，下大力气，花硬功夫，狠抓落实。三是少数地方有舍本逐末的倾向。对综合治理和平安创建工作缺乏长远考虑，没有长远规划和强基固本之策，以至于被动应付，被部分社会治安问题牵着鼻子走，工作没有起色，更无特色。上述问题和原因应引起各地党委政府高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

第三，要迎难而上，真抓实干，确保平安创建取得新进展。未建成安全县（市）区、乡镇（街道）的地方虽然面临不少困难，但只要大家对存在的问题有充分的认识，对面临的困难有充分的估计，发扬咬定目标、争创一流的精神，学先进、赶先进、超先进，三年创建目标就一定能够实现。一要强势推进，全面提升平安创建的组织领导程度。各地党委政府要把平安创建活动作为一项重要的政治任务，制定切实可行的创建计划，扎实推进。党政“一把手”要切实承担起第一责任人的责任，对创建工作亲自过问，分管领导要全力抓、具体管。要充分发挥各级创建工作领导小组的作用，对创建工作领导小组作用发挥不力的地方，要进行调整充实，进一步明确各成员单位的工作职责和具体责任。综治基层组织要积极为党委政府出谋划策，不断提高组织协调水平，确保党委政府的决策和各项创建措施真正落到实处。二要狠抓整改，切实解决创建中的突出问题。尚未达标的县（市）区和乡镇（街道）要认真组织回头看，对存在问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改计划，实行“目标化管理、项目化推进”，将整改任务和责任逐项分解，落实到具体部门、单位和责任人，明确序时进度，并做到措施未落实不放过，问题未解决不放过，长效机制未建立不放过，以确保创建工作的根本好转。三要突出奖惩，严格落实创建责任。要通过层层签订责任书等形式，进一步落实各级党政领导的创建责任。将创建工作成效列入党政综合考核内容，作为对干部进行考核奖惩的重要依据。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，明确各部门、各单位参与平安创建活动的任务，形成“纵向到底、横向到边”责任体系。对落实平安创建责任要采取硬措施，敢于动真格。凡平安创建工作上不去或发生严重影响社会稳定重大问题的，对所在地区和单位以及责任人应严格实行一票否决，并根据情况，依法依纪严肃追究责任。同时要加大表彰奖励力度，对创建工作中作出突出贡献的部门、单位和个人，要及时给予表彰奖励。四要强化保障，想方设法为平安创建创造物质条件。政法部门所需的正常运转经费，综治专项经费，大调解、大防控所需经费以及预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理等所需经费，各地要切实予以保证。要根据创建工作的目标任务，从实际出发，解决好警力不足、防控体系建设滞后、装备落后和保安辅警力量配备不到位等问题，使维护社会稳定和社会治安的保障水平与当地经济发展水平相适应。同时，注重发挥民资民力在单位自防、区域协防、互帮互防中的作用。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，多渠道解决群防群治经费。五要求真务实，切实改进工作作风。平安创建工作是一项惠及百姓的实事工程，各级党政领导要弘扬求真务实之风，切实把平安创建这一关系到群众安宁和幸福的好事办好，实事做实，以此赢得人民群众的大力支持和广泛参与。

三、突出重点，整体推进，狠抓平安创建关键措施的落实

实践经验表明，只有狠抓关键措施的落实，才能确保创建工作取得实效。各地尤其是平安创建尚未达标的地方，要进一步理清工作思路，明确工作重点，狠抓关键措施的落实。

（一）基层基础工作要在深化、细化、实化上狠下功夫。平安创建工作的重点在基层，难点也在基层。创建工作能否取得成功，创建成果能否得到长期巩固，在很大程度上取决于基层组织是否坚强有力，取决于基础工作是否扎实有效。构建和谐平安··这项大工程必须从细小的事情做起，从最基础的工作抓起。因此，各地要从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜，加强基层党组织建设，调整充实基层治保会、调委会，全面推广建立集社区警务、治保会、调委会、外来人口管理和安置帮教等五项职能于一体的村（居）综治工作站建设，努力提高基层综治工作人员的政治素质和业务素质，加强乡镇（街道）综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法综治组织建设，配强人员，落实待遇，全面提升综治工作水平。在基层基础工作方面，当前要突出强化“四项基础工程”：一是流动人口管理、教育和服务工程。外来人员较多的地方，要加快推行以产业化经营、系列化服务为特征的“开屏格局”；以企业为单位，专业协管员具体负责，镇企共管的“三星格局”，对外来人员实行集中住宿、集中管理、集中服务，以及专门人员跟踪管理的“以房管人”格局。上午参观的海安县城东镇开屏村就是社会化的外来人员“双集中”管理的一个新典型，其经验和做法值得总结和推广。作为一个经济并不发达的地方，开屏村尚能先行一步，其它地方特别是外来人口较多的经济发达地区更应借鉴开屏村的做法，采取吸纳民间资本兴建、发动厂企自建、利用闲置房改建等办法，加速推进外来人员“双集中”管理。8月份市综治委将召开外来人员“双集中”管理工作现场会，进行专题研究部署，二是老小区安全改造工程。老小区安全改造是一项顺乎民意、惠及百姓的基础性工程，前一段时间，各地结合和谐平安社区创建工作的开展，已将老小区的情况基本摸清，并已按照先易后难的原则，制订改造计划，对老小区实施分期分批的改造，力争取得新的突破。现在要加大工作的推进力度，切切实实让社区平安的成果惠及百姓。三是预防青少年违法犯罪管控工程。上半年，市综治办、市教育局已对这项工作进行了部署，各地要以落实这次会议精神为契机，深入开展“未成年人零犯罪社区”和“零犯罪校园”等创建工作，加大网吧、互联网监管及校园周边环境专项整治力度，为青少年健康成长创造良好的社会环境。四是系列平安创建工程。以创建和谐平安社区、平安企业、平安学校、平安医院等为载体，动员和组织全社会力量，积极投入平安创建工作，努力积小安为大安、积小胜为大胜，真正让平安走进千家万户。

（二）大调解工作要在做强基础、做优品牌、做实绩效上狠下功夫。大调解机制作为新时期维护社会稳定的创新举措，作为我市综合治理和平安创建的特色品牌，受到中央和省委、省政府领导的充分肯定，也引起了国际上一些相关人士的关注。下一步，要结合深化平安创建工作，以加强调处中心自身建设为突破口，努力做强基础、做优品牌、做实绩效，不断丰富大调解工作内涵，拓展大调解工作外延。有关工作要求在5月份的启东会议上已作部署，各地务必不折不扣地抓好落实。这里着重强调一个问题，就是如何在大调解的三大对接，特别是大调解与公安110的对接上取得实质性进展。上午参观的海安县城南派出所在探索建立大调解与公安110对接机制方面走出了一条路子，取得了很好的效果，给了我们许多有益的启示。该所在海安镇社会矛盾纠纷调处中心的指导下，于今年2月在所里设立调解站，构建了覆盖辖区的以调解站为中心，责任区民警、基层信息员共同参加的三级调解网络，专门从本所保安联防队员中抽调并利用社会招聘的方法选拔了一批具有一定法律知识、工作能力强的同志到海安镇调处中心学习和培训，并由镇调处中心对考核合格的8名同志聘用安排到城南派出所调解站，专职专事矛盾纠纷调解工作。调解站人员实行24小时跟随民警现场接处警，及时调解一些突发性的矛盾纠纷。对一些简单的民间纠纷进行现场调处，对疑难复杂的矛盾纠纷，约期到调处站进行庭式调处，特别是疑难复杂或不属于调处站受理调处范围内的，则向镇调处中心报告分流。调解站还邀请法律工作者驻站，免费为当事人提供法律咨询。调解站安装有监控系统，实行全时全程监控，确保调处工作公开透明、规范有序，确保当事人合法权益不受侵害。调解站建成后效果明显，至今已调处各类矛盾纠纷562起，调处率为100%，调处成功率达98%，民警的压力大大减轻，能够腾出更多的时间和精力抓辖区内的治安防范和警务工作。城南派出所的这一做法值得倡导，希望认真总结，不断完善，并在全市范围内全面推开。

（三）大防控体系建设要在上水平、上规模、重管理上狠下功夫。经过两年来的努力，全市的社会治安大防控体系建设已初具规模、初见成效。今后一段时期，要按照“防范严密、控制有力、运作协调、反应灵敏、实战高效”的总体要求，在上水平、上规模、重管理上下功夫。一要建管并举，突出管理。全面推广崇川区的做法，组建专门的技防监控大队，以提高技防队伍的技防应用意识和应用水平为关键，加强技防监控中心的规范化管理，切实提高发现、识别、衔接和处置能力，充分发挥专业队伍在技防监控中的核心作用，真正使现有的技防监控设施成为“平安的眼睛”、成为人民安宁的守护神，而不至于变为“聋子的耳朵”。按照崇川区的做法，技防监控大队由区公安分局技防办扎口管理，通过向社会公开招聘的办法，选聘40名保安队员，分配到全区10个派出所的治安防范监控中心。管理上采取条块结合、以块为主的方法，由所在派出所负责监控人员的日常管理，区公安分局技防办负责指导、检查、考核、培训等工作。技防监控大队的主要任务是：及时发现可疑情况并通知相关单位处置、监控设施的维护、监控资料的存储、信息研判等。在监控中心的内部运作上，把规范管理作为基础工作常抓不懈，重点建立民警带班、工作规范、岗位职责、快速反应、考核奖惩、台帐资料、信息研判等各项制度，确保实现技防监控工作的制度化、正规化管理。二要人技并重，强化人防。按照构建现代警务方式和现代巡务机制的新理念，全面总结推广海安县城区治安专业巡防的经验。海安县以强化人防为重点，通过公开招聘、择优招录百名巡防队员，在海安县城区组建一支专业化的治安巡防大队，负责城区范围内的治安防范工作。从贴近实战出发，优化城区巡防大队的运作模式，实行情报导防、科学布防、对接联防，形成“分工明确、紧密协作、一呼百应”的多元防范格局，使城区防范网络不留死角、不留空白。各地特别是县城镇都要借鉴海安县的做法，组建专业化的巡防大队，进一步提升县城镇的治安防范能力。三要城乡结合，兼顾农村。继续探索农村治安防范的有效办法，经济基础好的地方特别是中心集镇要努力实现城乡治安防控一体化；经济基础薄弱的地方要通过建立农村警务站，采取专业联防、联户联防、预约巡逻和治安防范承包等做法，切实加大防控力度。对新建居民小区，要从源头上进行引导规范，严格按照市综治办等六部门出台的文件要求，落实开发商技防设施建设责任，从规划设计开始把关，确保技防设施建设与主体工程同规划、同设计、同施工、同验收。强化行业场所的控制，进一步密织防控网络。

（四）深化平安创建成果要在齐抓共管、齐心协力、齐力共建上狠下功夫。各综治成员单位要切实按照《社会治安综合治理成员单位职责任务》的规定，认真履行职责，全面深化本部门、本系统的创建工作，尤其要组织好基层单位开展多种形式的平安创建活动，各单位也要对照平安创建的具体目标，加大本系统平安创建的组织推进力度。各级综治组织要加强对平安创建工作的调查研究和督促检查，指导、协调有关部门开展工作。各级政法机关要在维护社会政治稳定、预防和打击各类违法犯罪、保障经济安全等方面发挥主力军作用。要以推进平安创建活动为抓手，有效整合社会各方力量，进一步建立健全工作体系和长效工作机制。深入推进平安创建挂钩共建工程。综治成员单位尤其是挂钩乡镇（街道）尚未达标的综治成员单位，要进一步加大挂钩共建的力度，采取有效措施，投入必要的人力、财力和精力，加强对联系点的指导、帮扶，帮助解决存在的困难和问题，力争到年底所有联系点都能进入社会治安安全地区的行列。要继续深入开展宣传发动工作，精心制定宣传计划，科学安排宣传内容，通过丰富多彩的、群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传创建工作的重大意义和取得的成绩，宣传典型经验和先进事迹，充分调动社会各界和人民群众参与创建活动的积极性和主动性，整合各方力量，进一步形成创建工作的整体合力，形成平安创建人人有责的浓厚氛围。

四、强化保障，严格责任，切实加强对平安创建工作的组织领导

今年，市委、市政府从构建社会主义和谐社会的高度提出了建设和谐平安··的新目标，这不仅是当前的一项紧迫任务，更是确保社会长治久安的战略举措。要实现和谐平安··这一新目标，必须从加强组织领导入手，为和谐平安创建提供有力保障。各地要进一步强化对和谐平安创建工作的组织领导。各级党政领导要经常深入基层、深入实际，了解和掌握和谐平安创建工作现状，并着力解决基层在创建工作中存在的问题。应该说，平安创建是一个阶段性、梯度式、循序渐进的系统工程。一个地方的平安是相对的，稳定是动态的。随着社会经济的发展，平安创建是无止境的。对已达标的地方，要按照构建和谐平安··的新要求，瞄准新目标，提升新标尺，在做好全年工作的前提下，从调查研究入手，及早全面谋划和启动2006至2008年新一轮和谐平安创建工作。对三年创建尚未达标的地方，要奋力追赶，立下军令状，确保实现第一阶段创建目标。要进一步建立健全和谐平安建设的领导责任制、部门责任制、单位责任制和社会治安综合治理一票否决制、警示制、领导责任查究制、检查督办制等一系列制度，健全和完善考核奖惩激励机制，从制度上落实各级党委、政府“保一方平安”的政治责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。各级党委和政府要一如既往地高度重视并切实解决政法综治和平安创建的经费保障问题，牢固确实“平安是生产力”的发展观和成本观，努力做到“再穷不能穷综治，再苦不能苦政法，再难也要舍得花钱买平安”。要充分考虑政法综治工作的实际需要，把治安防范工作经费纳入同级财政预算。同时，依据“谁受益谁出资”的原则，不断总结治安防范社会化、市场化、契约化运作的新路子，确保治安防范工作的正常开展。要建立切合各地实际的综合治理和平安创建考评体系，使考评工作更趋规范化、制度化、经常化。进一步加强对各级党政一把手、分管领导抓治安防范工作情况的考察和监督，切实把各级党政领导抓稳定、抓综治工作的实绩作为干部考核的一项重要内容，与干部晋职晋级、奖惩直接挂钩，从制度上加强对各级领导干部落实治安防范责任的监督力度。要建立和完善治安防范工作奖惩机制，对防范工作扎实，长期不发生治安问题的地区和单位要大力进行表彰，并对治安责任人和主要负责人给予必要的奖励。今年底，市委、市政府将对在三年创建工作中做出突出贡献的单位和个人进行隆重表彰。同时，各地要对防范工作不落实，导致治安问题突出的地方和单位，要坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并依法追究主要领导以及相关责任人的责任。

同志们，三年创建目标能否实现，当前是关键。建设和谐平安··，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们一定要发扬迎难而上、奋力拼搏的精神，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加良好的状态，投入到平安创建的实践中，为全市经济社会的跨越发展作出新的更大的贡献！

第三篇：在党的基层组织建设现场推进会上的讲话

在党的基层组织建设现场推进会上的讲话

同志们：

今天我们采取实地观摩、现场座谈的形式，召开这次推进会，主要目的是：围绕市委提出的基层组织建设“七个全面过硬”相关要求，带领大家看一看我县基层党组织建设到底进展如何，并对一些重点工作和环节进行再安排、再强调、再明确，为迎接x月中旬在我县召开的全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会，做好充分准备。早上，大家共同观摩了xx党支部，的“七个全面过硬”工程建设进度。刚才，几个党(工)委负责人就各自单位的党建工作进展情况做了汇报发言，xx同志宣读了《基层组织建设全面过硬对标细则》，xx同志传达了全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会的主要会议精神，并对全县基层党建重点工作和即将在我县召开的观摩会诊会相关筹备工作进行了安排，大家要高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，我就加快推进全县基层组织建设全面过硬工程，全力做好基层党建观摩会诊会各项准备工作，讲几点意见。

一、认清形势、统一思想，切实增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚精会神抓党的建设，一个鲜明特点就是全面从严治党。总书记指出，坚持全面从严治党，事关党和人民的生死存亡。要推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员;要把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。这些指示精神，为我们抓好党建工作指明了方向，提供了遵循，明确要求我们抓党建工作要坚持一切标准从严，坚持从严管理干部、从严执纪问责，从严检视每个党组织、每个党员，做到警钟长鸣。去年以来，中组部相继召开了农村、社区、非公经济组织、社会组织、机关事业单位等党建专题会议，对各个领域的党建工作都提出了新的更高要求。今年初，省委提出“以农村、社区、非公经济组织、社会组织‘四位一体’为重点，开展‘基层党组织建设提升年’活动，推动4+3基层党组织有提升、过得硬”，建立了暗访通报常态机制，省委组织部暗访组每月到各县区检查暗访一次，通报一次。今年以来，市委、市委组织部每月都要到各县区进行明查暗访，前段时间市委组织部对全市x个镇办进行了全面检查，并就检查情况进行了通报。在x月初印发了《党的基层组织建设全面过硬工程实施意见》，并决定从x月12日起，每周观摩会诊一个县区，举全市之力，努力在x月底前全面建成“全省基层组织建设示范市”。县委对此高度重视，先后召开县委常委会、县委常委扩大会、党建重点工作紧急部署会、推进会等专题会议，对基层党建工作进行全面部署和安排，并坚持每月对各党(工)委进行督导检查，通报工作进展情况。大家一定要紧紧围绕创建“全省基层组织建设示范市”的总目标，进一步增强抓党建的责任感和紧迫感，聚精会神、凝心聚力抓党建，把全面过硬工程各项任务抓紧、抓细、抓实。

同志们，现在距离市委在我县召开观摩会诊会还有x天时间，任务艰巨、工作庞杂，我们在座的各位以及全县广大党务工作者都要站在讲政治、顾大局、勇担当的高度，切实增强工作责任心，坚决在规定的时限内高质量、高标准完成各项工作任务，以充分的工作准备迎接观摩会诊会的顺利召开。

二、抓住重点，补齐短板，切实加快基层党建全面过硬工程建设步伐

一要积极探索，把党建领航精准脱贫做“亮”。近期，中组部部署的七项基层党建重点任务，党建引领精准脱贫就是其中之一，县委印发了《党建领航精准脱贫先锋行动实施意见》，各党(工)委要按照文件要求，注重教育引导党员干部牢记党的宗旨、践行群众路线，扛起脱贫攻坚责任，充分发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。持续深化党员“双示范”和党员致富带头人培养活动，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，推行“经济合作组织+支部+农户”模式，带领贫困户脱贫致富。充分发挥“第一书记”在建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平等领域的作用，加强管理考核，务求工作实效。充分发挥机关、社区、国有企业等党组织的传帮带作用，采取与贫困地区党组织党员“一对一”的帮扶形式，大力开展“党组织互联、党员牵手、结对共建奔小康”活动，实现党建工作互动交流、信息资源共享共用、经济发展互促互进、群众增收互帮互助，努力创造我县乃至全市党建工作的新经验、新亮点。

二要逐项对标，把各领域基层党组织做“强”。从省市委推进基层组织建设全面过硬的相关部署上看，目标任务和工作步骤已经明确，关键就在于抓好工作落实，要坚持把任务分解落实到每一个支部、每一名党员，努力营造大抓党建、抓大党建的良好氛围。要坚持问题导向，各党工委要全面梳理省市督查通报的、县委检查组反馈的和自己查找出的问题，并严格对照县委下发的《实施党的基层组织建设全面过硬工程对标细则》，列出问题清单、责任清单，明确整改时限，逐条逐项整改提高。对一些重点任务和突出问题，各级党组织书记要亲自抓、盯着干，努力推动整体工作全面过硬、全面提升。要抓好责任落实，各级党组织书记是抓党建的第一责任人，要切实履行好抓党建工作职责，充分发挥好牵头抓总的作用;党(工)委副书记要积极协助党委书记履行好抓党建的主体责任，拿出更多时间，投入更多精力，督导基层实施好推进党的基层组织建设全面过硬工程。今年换届中为所有镇办都配备了专职组织委员，并明确了副科级领导职务，大家一定要珍惜组织提供的干事创业机会，主动履行职责，坚持亲自安排谋划、亲自督查落实，确保县委关于党建工作的各项部署落实到位。县委按照省市委相关要求，已经向全县各非公和社会组织领域下派了党建指导员。各党建指导员要定期深入非公企业和社会组织开展工作，宣传党的知识，培养入党积极分子，帮助发展党员，指导开展活动，真正帮助非公企业和社会组织党组织把党建工作规范起来、巩固下去。

三要学做结合，把“两学一做”学习教育抓“实”。全县各级党组织和广大党员干部要以“全员对标全面合格”活动为载体，进一步抓好“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。首先要夯实“学”这个基础。要把握学的内容和重点，学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，守住共产党员为人做事的基准和底线;学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，领会党中央治国理政新理念、新思想新战略。要灵活学习方式，越是面向全体党员的学习，越需要区分层次、区分对象，针对不同行业、不同领域实际，有针对性地确定学习篇目，合理安排学习时间，合理组织学习方式，坚持贴近工作、贴近思想、贴近生活实际，坚持学有所获，学以致用。对学习的效果，要通过“两考”进行评判，并作为对党员进行民主评议的基本依据。其次要把握好“改”这个关键和“做”这个核心。针对如何去改，怎么去做，市委明确“全员对标全面合格”的标准。要结合开展党员组织关系、党代表和党员违纪违法、党费收缴、党组织按期换届等7项重点任务排查为切入点，把压力传导到每一个支部、每一名党员，教育引导广大党员严格按照相应领域合格党员标准，认真进行党性分析和民主评议，对标找差，针对问题改，对照标准做。要使每个支部把主体责任扛起来，把党组织日常活动开展起来，把党员对标提升的积极性调动起来，带动支部党员一起找、一起改、一起做。

三、压实责任、强化措施，确保基层党建观摩会诊会开出成效

一要加强工作指导。全县各党(工)委要高度重视此次观摩会诊会，坚持从人力、物力上给予充分保障，及时成立工作组对辖区内所有党支部全面过硬工程进行逐一对标检查，对发现的问题要立即指导解决。x月10日前，必须完成本辖区、本系统内所有党组织的建设提升工作任务，要使各党支部党务工作者业务熟练、情况熟悉，该添置的硬件设施，要及时配备到位;需要提供的软件资料，要及时规范整理到位。

二要形成工作合力。这次观摩会诊会，时间紧、任务重。大家要按照“整村筑牢、整镇夯实、整县提升”的目标要求，凝心聚力、密切配合，共同做好基层党建全面过硬各项工作。各党(工)委书记要认真履行抓党建的第一责任人责任，坚持亲自安排部署、亲自督查落实;全体班子成员都要积极参与，坚持主动靠前、亲临一线，分片指导落实;各支部书记要坚持守土有责、守土尽责，以开展党员组织关系、党费收缴等7项重点任务排查为切入点，持续整顿提升基层组织建设水平，努力把党组织的核心地位凸显出来，为推进基层党建全面过硬凝聚合力。

三要从严问责处理。这里明确一条纪律：今后，凡在基层党建工作督导检查中(含全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会)，发现敷衍了事或没有按照规定时限完成任务的，一律严格问责处理。哪个支部出了问题，一律上追一级，不单追究支部书记的责任，还要追究上级分管领导和主要领导的责任。总之一点，在座各位务必高度重视，亲力亲为，为实现全县基层组织建设全面过硬作出应有贡献。

同志们，党建工作是我们各级党组织的主业主责，必须下最大的力气、用最大的精力来抓好抓实。x月中旬在我县召开的全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会，既是市委的重大决策部署，也是对我县基层党建工作的一次全面检阅。我们一定要提高认识，高度重视，切实将这次会议作为市委、县委对我们的考验，着力克服时间紧、任务重的不利因素，努力把各项工作做实、做细，确保全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会在我县顺利召开，并取得良好成效。

我就讲这些，谢谢大家。

第四篇：在创建群众满意基层站所现场推进会上的讲话

在创建群众满意基层站所现场推进会上的讲话

卢照洋

（2009年7月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是，现场观摩先进基层站所创建经验，研究部署群众满意基层站所创建工作，总结推广县工商系统向基层站所派驻纪检监察员制度，切实加强我县基层站所党风廉政建设和作风建设。刚才，我们参观了浦东工商所，何明明同志代表县工商局作了典型发言。工商的经验是全面的，富有生命力的，可资借鉴。

一、充分认识创建群众满意基层站所的重要意义

基层满意站所创建，既是上级的要求，更是现实的需要。基层站所是政府有关职能部门的派出机构，与群众面对面，直接打交道，是部门的窗口，也是政府的窗口，分布广、数量多，你们廉洁不廉洁，处事公正不公正，办事效率高不高，服务质量好不好，直接关系党和政府在群众心目中的形象和地位。基层站所位处群众工作第一线，直接与群众打交道，工作好坏与否群众看得见，作风建设如何群众体会得到。近几年，我县高度重视基层站所建设工作，以作风效能建设主抓手，以治庸提速增效为目标，相继开展涉企中层岗位评议、效能建设等一系列活动，通过多年的努力，基层站所依法行政意识明显增强，工作作风明显改善，服务态度明显好转，办事效率明显提高，这是主流，值得充分肯定。但从政风行风测评和信访举报情况反馈来看，部分基层站所的干部在工作作风方面还存在不少问题，少数干部不廉洁，不依法办事的现象仍时有发生。

一是服务意识还不牢固。有的干部在接受群众办事时态度冷漠、官架十足、爱理不理。还有的“门好进、脸好看，就是事难办”，有些明明可以即接即办的事，也要拖上几天，如遇群众催促，就推说政策规定办理 1

期限几天，对一些群众不明政策，手续不全或理解不清反复询问时，甚至呵斥，不予理睬。

二是执法行为还不规范。部分基层站所干部对关系户的违规、违法现象采取睁一只眼闭一只眼态度，有的甚至为关系户出点子变通办理、打政策擦边球，或在检查执法时提前通知，让其避风头；而对普通群众的一些违规违法现象采取高压态度，从重从严处理，完全不顾有些群众的实际情况；对一些初次违规、轻微违规、不懂政策无心违规的现象，也不提前告知政策，采取批评教育的方式，不采取人性化处理，而是一刀切，“依法严办”，以罚代管，狠抓部门利益收入。这类执法不公现象在群众中反映极为强烈，也成为影响党群干群关系紧张的重要因素之一，成为农村不稳定不和谐的一大隐患。

一些基层站所在政务公开工作中走过场，公开方式比较单一，大多将相关政策和告知事项放橱窗里一贴了事，未采取告知书、政策汇编小册等形式进行细化，有的政务公开橱窗里内容半年不变，有的被撕了或掉了也不及时更换，个别甚至没有政务公开橱窗，造成有些政策群众不能及时了解，办事程序、办事手续不清，影响办事效率。

三是自身要求不严格。部分基层站所干部工作责任心不强，经常迟到早退，尤其是些居住在县城的干部经常来回跑，“走读”现象严重，一些自认为是“弱势部门”的站所干部职工更是人在心不在，有的上网聊天、炒股票或者玩电脑游戏，还有的自己搞副业，忙于经济创收。有的基层站所有一定收费权，有的掌握一定数量的财政资金，有的还掌握处罚和执法权，这些站所的少数干部利用手中的公共行政权，有的搞权钱交易，为个人谋取不正当利益；有的利用财务制度上的缺陷私设小金库，利用福利之名变相私分公款、虚报冒领；少数干部滥用职权，设置障碍吃拿卡要；有的明示或暗示服务对象交赞助费等。还有的以参加工程验收为名，收受服

务对象的“红包”。还有的利用手中的职权强行向企业或服务对象推销商品。

这些问题表明，基层站所是我们党风政风建设薄弱地带，我们对基层站所的监管还存在着缺位、失位现象，加强基层站所作风建设还任重道远。当前我们亟需采取有效的措施来加强基层站所的作风建设。

二、创建群众满意基层站所的标准和方法

根据上级要求，结合我县实际，决定开展创建群众满意基层站所活动。创建群众满意基层站所核心是要体现群众满意。群众满意，就是要让企业满意，让执法对象满意，让服务对象满意，让老百姓满意。

（一）参评范围

参评范围为全县政府部门和有行政管理职能的公共事业部门（企业）所属的基层站、所、队（办事窗口）。包括发改、公安、司法、人事劳动社会保障、国税、财税、药监、质监、农业、林业、国土资源、环保、建设、工商、文化广电、电视台、卫生、民政、交通、人口和计生、旅游、安监、供电、邮政、电信、移动、联通等部门所属基层站、所、队和办事窗口单位。

（二）评创标准

“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位除了符合《浙江省创建群众满意基层站所（办事窗口）先进单位和示范单位实施办法（试行）》的规定条件以外，还应当具备以下条件：

着力打造服务型站所，做到服务发展有实效。制定创业服务承诺事项内容实在、措施有力、效果明显，每年要实实在在为企业、基层和群众解决几件难题和实事，切实为民生、为基层、为地方发展服务，同时要做到涉企评议列前茅。列入涉企中层岗位群众评议的基层站所负责人，上一的评议成绩必须突出。为重点评议岗位的，须位列其前5名；为一般评议岗位的，同时参评岗位在三个以内的须列首位，同时参评岗位在四到六

个的须列前两位，同时参评岗位在六个以上的须列前三位。

着力打造规范型站所，做到办事窗口服务优。创建服务新平台，优化窗口人员素质，完善服务措施，提高服务质量，对办理事件做到受理及时、处置得当、结果满意。

着力打造透明型、廉洁型站所，做到勤政廉政反映好。严格执行党风廉政建设责任制，及时公开财务、政务、党务信息，信访投诉渠道畅通，内部管理有序，制度建设规范，班子团结协作，群众满意度较高。

同时做到组织健全有人抓，要将评创工作列入重要议事日程，做到有部署、有检查、有台帐。要与派驻纪检监察员制度有机结合，对人数多、政风行风建设任务重的基层站所，要派驻专职纪检监察员；对人数少的基层站所，则要配备兼职纪检监察员或聘请特约纪检监察员。

（三）评创程序

一年一评，全县每年评出10个左右群众满意基层站所，同时在此基础上推荐产生若干省市群众满意基层站所。评选先由部门推荐申报，然后经县纪委、县监察局、县政府纠风办审核，再向社会公示后产生。

三、总结推广县工商基层站经验，大力推行向基层站所派驻纪检监察员工作

（一）在基层站所派驻纪检监察员，可以促进工作落实。组织是保障。实践证明，任何工作有人抓肯定比无人抓强。有人抓不一定能抓好，但无人抓肯定抓不好。工商的经验表明，有了派驻纪检监察员，就可以变无人抓为有人抓，变突击抓为经常抓，变外行抓为内行抓。从管理的角度看，决策能否达到预期目标，关键取决于执行，执行会否变样，关键又取决于内部控制水平。目前我们不缺拍板者，缺的是操盘手；不缺好的决策，缺的是执行力度。向基层站所派驻纪检监察员，有利于推动政令的畅通，有利于抓好工作的落实，有利于提高执行力，是事半功倍的事，符合现代管理的方向，各部门要大力借鉴。

（二）在基层站所派驻纪检监察员，可以实现组织成网。当前我们部门的纪检组织网络建设还不是很健全，力量还很薄弱。目前，全县只有5个部门在配备纪委书记或者纪检组长同时，还设有监察室，绝多数部门只有纪委书记一人在主抓纪检监察工作，还有少数部门因为种种原因没有配备纪委书记或者纪检组长，纪检监察工作由党委或党组其它领导分管。从现有纪检组织建设来看，无论是人力还是资源上离当前加强党风廉政建设的要求显然是有很大的差距。因为工作力量严重薄弱，对基层站所的监督，存在着看不到也管不到或者放之任之的现象。在基层站所派驻纪检监察员，就是为了完善纪检监察组织网络，增强纪委、纪检组的工作力量，把部门纪委、纪检组的监管触角延伸到基层站所，从而推到整个部门的党风廉政建设工作，也是加强基层站所作风建设的有益探索，是推进基层党风廉政建设的一个实实在在举措。

（三）在基层站所派驻纪检监察员，可以实现监督经常化。绝大数基层站所都在乡下，或者远离部门中心，在党风、政风、行风建设上，平时仅局限于文件传达、开会布置上，部门纪委或纪检组，因为人员和精力分配的严重不足，直观的现场监督几乎没有。因为“山高皇帝远”，鞭长莫及，管不着，对基层站所有效监督存在工作上的盲区。在这种没有有效他律的情况下，而自律又不严的话，我们的基层干部队伍很容易出问题。在基层站所派驻纪检监察员，通过认真履行职责，在无形之中会增强基层站所工作人员的他律意识，能够起到有效的监督制约作用，对规范执法收费，改进办事服务作风，严格上下班纪律、加强廉洁自律等方面，都将起到很大的监督制约作用。

目前我县共有各类基层站所 200余个，按照性质来分，主要有三类：第一类是部门机关的派驻机构。如公安局的派出所、工商局的工商所,这一类站所远离机关，并且大多数位处乡下，承担的工作事务比较全面，有的还承担着一定的行政执法权。第二类是部门机关的下属事业单位。如建

设局、农业局的一些下属单位，主要特点是职能单

一、专业性强、人员相对较少。第三类是办事窗口，主要有24个部门驻县行政服务中心的窗口，12个行政分中心窗口和6个部门的受理审批点。

根据站所不同，这次初步确定三种模式作为派驻方式。一是直接派驻，是指所远离机关，并且大多数位处乡下，承担的工作事务多任务重，或具备一定的行政执法权和社会事务管理权的站所，可以由部门机关直接派驻或分片派驻。第二种兼职纪检监察员，是指人员较为紧张，直接派驻有难度的站所，可以在现有人员中确定一人兼职。第三种是特邀纪检监察员或行风监督员，是指人员相对比较少，职能比较单一的站所，可向社会聘请人员作为特邀纪检监察员。

为切实抓好派驻纪检监察员工作，在此我再强调三点意见。

一是要明确职责，充分授权，确保派驻纪检监察员职能得到充分发挥。要建立派驻纪检监察员规范性制度，明确派驻纪检监察员职责、权利和义务。在制度框架内，充分授权，鼓励纪检监察员大胆履行监督职责。要通过充分发挥派驻纪检监察员作用，使派驻纪检监察员真正成为下情上达的“直通车”，廉政教育的“广播站”，廉洁自律的“监督哨”，了解干部的“显微镜”，作风建设的“助推器”，真正做到不辱使命，不负重托，对纪委负责、对岗位负责。

二是要落实待遇，造好环境，为派驻纪检监察履行职责创造条件。要认真落实派驻纪检监察必要的工作待遇。对于不是中层副职兼职的派驻纪检监察员，各单位可视自身情况按照中层副职的规格给以一定的待遇。各部门要高度重视派驻纪检监察员干部队伍建设，对纪检干部严格要求、加强监督的同时，要在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为派驻纪检监察员干部队更好地履行职责创造良好的环境和条件。

三是要统一思想，狠抓落实，切实抓好纪检监察员的派驻工作。向

基层派驻纪检监察员，是一项全新的工作，也是我们加强基层站所作风建设有利工作契机。各有关部门要充分认识派驻纪检监察员工作制度，对于进一步加强基层站所党风廉政建设，更好地监督与制约一线工作人员手中权力的运行，从源头上预防腐败的重要意义，切实抓好基层站所派驻纪检监察员工作。要把本次会议的精神向单位主要领导作一次汇报，并传达到基层站所，同时要结合本单位实际制定工作方案，出台实施意见，选好派驻纪检监察员，召开部署会议，动真抓实，切实把派驻纪检监察员制度落到实处。

同志们，开展创建“群众满意基层站所”活动，意义重大，任务艰巨，既是县委、县政府的统一要求，又是我们深入学习实践科学发展观的一项重要内容，一定要高度重视，统一思想，精心组织，扎扎实实地推动创建活动顺利开展，为优化经济发展环境，维护群众利益，促进工作人员依法、高效、廉洁行政作出贡献！

第五篇：区委书记在平安创建推进会上的讲话

同志们：

刚才，××同志对“平安××”创建工作进行了安排部署，菊英同志就全区开展专项治理滥建庙宇工作进行了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、深化认识，统一思想，增强创建“平安××”的责任感和紧迫感

近年来，我区按照上级的统一部署，积极开展平安创建工作，取得了显著成绩，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群众的广泛认可。8月14日，全省“平安铁道线创建推进会”在绵阳召开，与会人员到我区石马镇进行了现场参观，省委政法委副书记王萍对我区的平安铁道线创建工作给予了高度评价。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前，部分乡镇、部门、单位在争创“平安××”活动中，还存在着认识不到位、行动不落实、措施不具体、群众的知晓率不高等问题，这些问题必将影响到我区创建活动的全面深入开展。今年，市委、市政府破格推荐××争创全省首批平安示范县（区），这既是市委、市政府交办的一项光荣而艰巨的重大任务，也是区委、区政府落实科学发展观的一项全局性、战略性工作。为此，各级各部门务必要统一思想，深刻认识创建“平安××”的重大意义，把抓好平安创建作为一项政治责任，切实增强工作责任感和紧迫感，自觉地把这件大事抓紧抓实抓好。

（一）创建“平安××”是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”。政治稳定、社会安定、人民安居乐业是落实好科学发展观的重要前提和内在要求，没有安定的社会环境、良好的经济秩序和完善的社会保障制度，就谈不上经济的持续、快速、协调发展，也不可能实现人的全面发展和社会的全面进步。近年来，全区广大干部群众在区委的正确领导下，大力实施“工业强区、农业立区、商贸活区、和谐建区”战略，××经济社会发展势头良好，社会保障体系逐步完善，社会大局基本稳定。我们要保持这一良好势头，必须时刻绷紧稳定这根弦，必须努力做好各项稳定工作，确保社会平安，以稳定促发展，以平安促进步。全区各级各部门要站在全面落实科学发展观的高度，始终突出“以人为本”的宗旨，充分认识创建“平安××”的重大意义，把创建活动作为推进××经济社会发展的重要举措去部署，作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成，作为维护人民群众根本利益的必然要求去落实。

（二）创建“平安××”是全面建设小康社会的客观需要。全面建设小康社会，是党的十六大作出的重大战略部署。建设小康社会的内容很多，其中最基本的就是要确保广大人民群众能够安居乐业，过上幸福安稳的日子。从这个意义上讲，开展创建“平安××”活动，不是一时的短期行为，而是一项长期的任务。这些年来，我区社会治安总体状况是好的，没有出现大的不稳定因素。但我们也应该看到，目前全区的社会治安形势仍然比较严峻，危害社会治安的犯罪行为和“黄赌毒”等社会丑恶现象还时有发生，人民群众反响强烈。同时，××在十多年的发展中，也沉积了许多矛盾，伴生了许多影响社会稳定的因素，我们的工作稍有疏忽就有可能给社会、给群众造成严重损失。我们一定要高度重视，一方面要加强社会治安综合治理，净化社会风气，为群众创造安居乐业的社会治安环境。另一方面要切实改进干部作风，认真解决群众的实际困难，切实维护群众的根本利益，积极构建和谐××，为更好地推进全面小康社会建设打下坚实的基础。

（三）创建“平安××”是建设社会主义新农村的重要保证。农村稳则天下安，农民富则国家强。在和平建设时期，老百姓最大的愿望有两个，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我们各级党委政府的责任所在。没有平安稳定，就没有全面小康，我们实践“三个代表”、执政为民也就无从谈起。随着改革的不断深入，新形势下的新农村呈现出了许多可喜的变化。但是，失地农民、留守儿童、空巢家庭等等问题，也给我们社会稳定造成了潜在的隐患。十六届五中全会提出了全面建设社会主义新农村，安定和谐是前提。因此，全力抓好“平安××”建设，为××的社会主义新农村建设提供有力保障，是摆在我们各级党委、政府面前的头等大事，务必抓实抓好。

二、强化措施，综合治理，扎实推进“平安××”创建工作

“平安××”是全区经济社会持续发展的前提和保障。各级各部门要以高度的责任感和使命感，不断强化措施，坚持打防结合，综合治理，扎实推进“平安××”创建工作。当前，要突出抓好以下四项工作。

（一）坚决从严打击各种犯罪活动。创建“平安××”主要目标是增强公众的安全感和提高社会的安全度。政法各部门要认真履行职责，依法严厉打击敌对分子的破坏活动，打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决查禁卖淫嫖娼、制黄贩黄、贩毒吸毒等社会丑恶现象，坚决打击和取缔黑恶社会势力。

一要突出重点抓严打。要主动研

究严打形势，准确谋划严打策略，适时调整严打部署，做到哪里治安混乱就重点解决哪里，不间断地进行拉网式排查和滚动式治理，把“重典治乱”落实到严打斗争的全过程。

二要加大力度促治安。要坚持破大案、破要案、多破案、快破案，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。要密切配合，协同作战，在打击犯罪的各个环节上高效运转，形成严打斗争的整体合力。

三要坚决打击各种非法组织。继续在农村及街道开展反邪教警示教育活动，进一步深化同“×××”等邪教组织的斗争，加强情报信息和隐蔽力量建设，随时掌握其活动动态，严防“×××”等邪教分子的渗透破坏活动，牢牢掌握工作主动权，及时予以打击处理。同时，要巩固转化成果，防止出现反复。

（二）切实加强群防群治网络建设。建设“平安××”，必须加强群防群治网络建设，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打击各种违法犯罪，确保社会平安稳定。

一要建立健全群防群治网络。今天上午，大家对全区平安建设的8个示范点进行了参观学习。这8个示范点代表了机关单位、乡镇（街道）、社区、村、学校、企业各方面平安创建的具体要求，除了阵地建设、制度建设，我认为最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治网络建设。因此，全区各单位、乡镇要积极组织各种形式的群防群治队伍，特别是要大力加强治安巡防队的建设。实践证明，前期搞的矛盾纠纷调处中心、流动人口管理站、城镇“店铺联防”、农村“传牌守护”等多种形式的群防群治网络建设是卓有成效的，下来以后，还要进一步拓展、完善群防群治网络，扩大网络覆盖面，发挥更大的作用。

二要充分发挥各基层组织的作用。要加强党支部、村（居）委会班子和治保会、调委会等基层组织建设，充分发挥党员、团员、治安积极分子、退休干部职工和老退伍军人等各方面的积极作用；要进一步加强基层派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设，狠抓队伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基层维稳防范中去，形成各基层组织齐心协力、全社会共同参与的群防群治工作局面，增强群众安全感，震慑违法犯罪。

三要落实专项经费。在经费投入上，全区各级各部门、各单位要进一步加强“花钱买平安”的思想认识，按照区委、区政府的统一要求，全面落实综合治理工作经费，切实加强必要的经费保障；要发动社会力量，多渠道筹集群防群治经费，保证维稳工作的正常开展。通过有效的专群结合、群防群治，把“平安××”创建工作落到实处。

（三）着力抓好社会治安综合治理。创建“平安××”，既要治标，更要治本，要把社会治安综合治理作为创建“平安××”的重要举措来抓。

一要突出抓教育、抓基层、抓基础。抓教育，就是要认真开展“五五普法”活动，抓好全民法制宣传教育，增强公民的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。要重点加强对青少年的教育，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，抓好“平安校园”建设和违法青少年的帮教工作。抓基层，主要是提高基层组织的保安能力和维稳水平，充分发挥他们在维护社会稳定上的管理、服务和教育职能。在农村，要建立健全村规民约，大力推行依法治乡、依法治村，促进民主管理。在城镇，要大力推行文明小区建设，强化小区维稳的安全责任，提高各单位领导、干部职工和广大市民依法办事、文明办事和积极维护社会稳定的自觉性。各部门、各单位要抓好思想教育、法制教育，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，尽好自己的责。抓基础，各级党委、政府要定期认真分析辖区内不稳定因素，要通过“抓小、抓早、抓苗头、抓源头”及时把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

二要加强信访工作。今年要对上访老户、越级上访户、重复上访户作一次认真清理，逐个逐类逐步加以解决相关问题，要将化解工作明确落实到责任单位、责任部门、责任个人。要加强《信访工作条例》的宣传，引导群众按照正常的渠道反映情况，减少重复上访、集体上访和越级上访。政法系统要以解决司法不公、执法难为突破口，妥善处理好各种上访案件，依法处理一批借上访之名破坏社会稳定的案件。

三要严防重特大事故。生命至高无上，安全责任为天。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，切实抓好安全生产工作，不能有丝毫的马虎和懈怠。出了安全事故要追究领导责任。“一把手”要切实履行好安全生产第一责任人的职责，头脑中要时刻绷紧安全生产这根弦，工作中要做到随时抓、随时查、立即改，一刻也不能放松。安全监督管理部门要采取得力措施，大力加强危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生产安全管理工作，切实防止发生重大群死群伤的案件和事故。

（四）继续加大“平安××”创建力度。要坚持“党政统一领导，综治部门牵头，公安担当主力，块块为主实施，部门协调配合，群众积极参与”的创建工作机制，形成齐抓共创，不断提高的工作局面。

一要大力开展基层创建。要总结提升以往基层社会治安综合治理经验，广泛开展平安乡镇（街道）、平安社区（村）和平安单位等“平安细胞”的创建活动，并不断赋予其新的内涵和活力，以一个个局部地区、一个个行业系统卓有成效的平安创建工作来打造、实现和保持全区大局的平安，积条条块块的小平安为整个××的大平安。

二要确保工作扎实推进。各级各部门要根据区委、区政府统一部署，认真研究本地本部门实际，制定切实可行的创建规划，明确创建目标，严格创建标准，广泛宣传发动，稳步推进实施，确保质量和效果，特别是要坚决反对形式主义，杜绝一切敷衍塞责、弄虚作假行为。

三要广泛动员全民参与。要通过多种方式和手段等组织、吸引人民群众广泛参与，使人人都成为“平安××”的创建者、推动者和受益者，要真正营造出“平安××全民共建，××平安全民共享”的社会共建氛围。要注重培育司法机关与民众之间的亲和力，不断增强民众对司法机关的信任感，与社会保持一种和谐关系，使“平安××”创建工作步入良性循环。

三、落实责任，精心组织，确保创建工作落到实处

创建“平安××”是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程，必须精心组织，落实责任，全民动员，整合各方面、各层次、各角度的综合治理要素，形成综合效力，共同推进创建工作。

一要强化责任。“平安××”的创建，是各级党委、政府的首要责任，是区委确定的“一把手工程”，实行“属地管理”和“谁主管，谁负责”的工作机制。各乡镇、单位、部门主要领导要统揽全局，亲自抓；主管领导要挂实帅，负实责，舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安。要把平安创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置来研究部署，迅速建立完善决策目标、执行责任、考核监督体系，使各项工作有部署、有检查、有考核，任务明确，责任到人，措施到位，奖惩分明。要认真落实区委实行的领导联点创安制度。各部门、各乡镇、街道要层层签订责任书，党政主要领导和分管领导要确定创安联系点，深入基层，开展平安创建工作。

二要形成合力。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，相互支持，密切配合，确保总体目标的实现。一是充分发挥政法机关的主体作用。政法机关要切实肩负起创建“平安××”的主力军作用，通过专门职能的有效履行、拓展和延伸，努力实现司法资源和社会资源的有机整合，全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为创建“平安××”提供可靠的司法保障。二是加强职能部门的分工协作。各职能部门特别是综治委成员单位既要抓好本部门本系统的创建工作，又要立足自身职能，发挥部门优势，积极参与“平安××”创建活动，努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。三是构建创建工作动态管理机制。去年区委、区政府命名了146个平安示范单位，今年要进行严格复查，对新命名的乡镇和单位要提高门槛，在平安创建工作上，我们决不能抓一批，丢一批，而要抓一批，巩固一批，提高一批，绝不搞一朝授牌，终身享用。各级各部门要全面落实保障机制，重点是三个确保：确保组织机构健全、确保工作人员到位、确保工作经费全面落实，不断改进人防、物防、技防条件，提升水平。

三要逗硬奖惩。创建“平安××”是一项硬任务，硬指标，硬约束，必须层层落实目标责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责。对创建工作抓得实、做得好的，要通报表彰并给予奖励。对工作有差距、不到位的，出了责任事故的，要坚决执行责任追究制度，哪一级出了问题，哪一个方面出了问题，哪个单位影响了省级示范区争创工作，坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，坚决查办责任人。综治办要切实发挥牵头作用，进一步制定刚性措施，加强工作督查指导；目督办要逗硬考核，进一步增强各级各部门的工作压力、工作动力、工作活力，确保实现创建目标。

同志们，创建市级、省级“平安××”工作意义重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，同心协力，真抓实干，为把××建成富裕的经济强区、文明的现代都市、安全的法制城市而努力奋斗！