生产一线培养选拔优秀干部

第一篇：生产一线培养选拔优秀干部

一、从基层和生产一线培养选拔优秀干部

1、（1）优势 第一，基层和生产一线的干部在基层有着多层次、多岗位的实践锻炼经历，有较强的领导才干和领导经验。在基层一线实际工作岗位上的锻炼，不仅能够磨练干部的意志，激发斗志，令他们亲身体会党和群众的血肉联系，增强党性，更能够提高统筹兼顾能力和应对复杂局面的能力，还利于从人民群众中汲取创新智慧。第二，基层条件艰苦，职位低，基层干部经过艰苦复杂环境的磨练和急难险重任务的考验，他们在解决问题、处理突发事件中经受了考验，有效提高应对复杂局面、统筹兼顾的能力和甘于吃苦、善于解难、乐于奉献的工作作风。第三，基层一线干部直接面对群众，通过零距离接触普通群众，倾听民众呼声，熟悉民情，了解民意，进一步熟悉基层情况，体察人民群众的愿望和要求，在落实或协助上级部门制定政策时，就会考虑政策的上下对接，避免一刀切，增加政策弹性，以利执行。（2）不足 第一，理论政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策。第二，有些基层干部心比较浮，不能真正沉下心，把为群众办的一些事作为“提拔硬件”。第三，责任意识欠缺，责任心不强。“不求有功但求无过”思想在部分人中存在，遇有重大事项“退避三舍”，主动请缨少，回避责任多。第四，由于在基层较多的是从事群众工作，具体琐事较多，工作的方式方法较单一。（3）影响制约原因 第一，缺乏制度规范。当前没有从基层培养选拔干部的制度规范，而限制干部和人才流动的身份、区域、部门隶属关系等“条条框框”太多，从企事业单位向党政机关选调公务员门槛过高，程序复杂、繁琐。选拔基层干部相关政策规定弹性较大，使得一些“原则”和“规定” 常常会被“感情”和“私心”所代替，一些长期不在主要领导视野、不被认知和重视的基层干部得不到提拔和重用，挫伤了基层干部工作的积极性。第二，基层干部补充机制不健全。基层是培养选拔干部特别是年轻干部的源头活水。上级单位从下级单位选调干部，但最基层一级的乡镇干部长期得不到补充，造成恶性循环。第三，干部管理制度不健全、相应激励措施不到位。干好干坏、能力强弱体现在经济、政治待遇上差别不大，工作起来没有动力；乡镇干部相对来讲流动性较小，特别是对于一些在基层一线工作多年，工作也有较多创新与实效的干部，没有得到提拔任用。第四，对基层干部缺乏激励机制。基层干部虽然官小，但工作繁杂，往往要面对上级多个部门开展工作，工作任务量大。相对于工作任务量大而言，待遇水平不高，与县直部门工作人员比起来，乡镇干部工作环境和条件差，任务多，责任大，权力小，而待遇却相对较低，使乡镇干部内心失衡，积极性不高。第五，国家取消农业税收后，基层办公经费较紧张，不能满足日常办公开销。第六，对基层干部缺乏培训。相对于机关干部，基层干部存在年龄偏大、文化水平相对较低、知识结构不全的问题。但目前基层干部缺乏应有的培训，一是缺乏培训经费；二是受培训教育机会少；三是培训的力量不足。因此基层干部知识得不到更新，素质得不到有效提升。

2、本单位对从基层和生产一线培养选拔优秀干部的做法和经验（1）在我市六县县乡两级团委换届中，宾阳、上林、隆安等县对乡镇团委书记的人选配备均采取了交叉任职。（2）拓宽选拔团干部渠道。面向社会，在符合条件的青年中通过竞争的方式公开选拔任职资格，打破了选拔任用干部的部门界限，拓宽了选人用人渠道。（3）加大对内部在职干部的培养培训 第一，将基层团干部的培训纳入到党委培训体系中，与市委组织部联合在市委党校举办培训班，积极帮助团干部了解、掌握经济、科技、法律、文化、历史等方面的知识，不断改善团干部的知识结构。第二，加大基层团干部挂职锻炼的力度，通过关键岗位、重大活动锤炼，给基层团干部交任务、压担子，使他们在实际工作中增长才干。

3、从基层和生产一线选拔优秀干部应从以下几方面入手： 第一，加大面向基层的公开选拔干部力度，每年拿出一定的名额实行公开选拔，改进干部考察方式，让更多的基层干部得到提拔任用。第二，大胆破格提拔。对德才兼备、实绩突出、群众公认，在基层工作已较长时间，切实为基层群众办了很多实事、好事的干部，经过严格的组织审核，可以破格提拔。

二、培养选拔优秀年轻干部

4、第一，适当增加基层编制，逐步优化乡镇干部结构。规范和健全乡镇干部招录制度，严格乡镇干部录用条件，引进优秀人才充实乡镇干部队伍。同时鼓励优秀大学毕业生到乡镇基层就业，提高基层干部的学历层次。第二，在招录公务员和事业单位人员时，强调应考者的基层工作经历，用政策引导和鼓励大学毕业生到基层。第三，进一步做好年轻后备干部队伍储备建设。进一步健全和完善年轻后备干部信息库。按照干部管理类别，分别建立市、县、区级及系统部门年轻后备干部信息库及相关制度，每半年更新一次，每年综合汇总一次，形成纵向到底、横向到边、层次分明的年轻后备干部信息网络。对年轻后备干部，实行动态管理，原则上每年调整充实一次。

5、对有发展潜力的团干部，通过放到关键岗位、重大活动、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方进行锻炼，在使用中培养、提高、识别团干部，促进了全市共青团干部队伍建设水平的整体提高。在2006 年市、县、乡三级换届时，从基层破格提拔了2 名30 岁以下青年干部到团市委任副书记。

6、（1）防止选任干部时以干部年轻化为名，对干部不加分析一刀切，强调班子中必须保证一定数量的低龄干部。（2）年轻干部提拔快，容易滋生骄燥思想，易于忽略个人的品德修养、廉洁制约。（3）一味强调对年轻干部的提拔任用，容易造成干部队伍的不稳定。

7、（1）加强能力建设。根据工作需要和培训要求，后备干部在三年内至少参加一次干部院校主体班次的培训，重点干部重点培训。依托国内高等院校开展学习培训，为年轻干部提高学历层次创造条件。（2）进一步改进干部工作作风。通过培养锻炼，教育和引导后备干部自觉克服等待思想和浮躁情绪，自觉坚持“八个坚持，八个反对”，牢记“两个务必”，树立马克思主义群众观和实践观，坚持求真务实，密切联系群众，形成良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到为民、务实、清廉。（3）坚持把岗位轮换、挂职锻炼、交流任职作为实践锻炼的主要方式。对经历相对单一的后备干部，要有步骤地进行岗位轮换，增加多岗位领导工作经验；对于缺乏重要岗位锻炼的后备干部，要有意识地放到上级部门、发达地区、艰苦地方和基层一线主要领导岗位锻炼，要注重丰富后备干部的基层领导工作经历，根据本人情况和工作需要，有计划地把后备干部安排到基层工作，让他们在情况复杂、条件艰苦的环境中或在完成急、难、险、重任务中经受考验；更多地采用异地交流任职的方式，跨地区、跨部门、跨行业培养锻炼后备干部，使他们开阔视野，丰富领导经验，提高在不同环境下熟悉工作、开拓局面的本领和能力。（4）抽调后备干部参加党内集中教育活动督导检查、党政领导班子换届考察、筹备召开党代表大会等专项重大活动，有利于后备干部经受严格的党内生活锻炼，不断增强党性观念。

8、（1）选拔企业、高校、科研院所干部加入县、（市）区党政领导班子。（2）进一步加大“公开选拔”力度，把高素质人才引进党政机关。（3）对培养选拔的后备要加强跟踪管理，加大对选拔干部实践能力、工作作风的建设。

第二篇：关于选拔优秀干部到一线培养锻炼的通知

关于选拔优秀干部到一线培养锻炼的通知

为进一步完善“人才在一线成长、干部从一线选拔”的工作机制，不断强化向项目建设主战场调强将，向重点工作最前沿派精兵的导向。经研究决定，面向全县选拔一批优秀干部赴重点工程一线培养锻炼。现将有关事项通知：

一、选拔的基本条件

1、具有敢于担当、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品质，善于处理复杂问题和矛盾；

2、年龄在48周岁以下（1965年1月1日后出生），特别优秀的可放宽至50周岁（1963年1月1日后出生）；

3、具有大专以上文化程度和正式行政、事业编制；

4、连续三年考核在称职（合格）或以上。

5、身体健康。

二、选拔的方法

1、报名。报名采取自愿报名与单位推荐的方式进行，各单位党委（党组）集体研究推荐人选，符合条件的个人也可以直接向单位党组织和县委组织部干部科进行自荐。各单位推荐1-3名人选，并填写相关表格（点此下载）。

2、面试。县委组织部根据报名人选的自身特长、工作经历等情况，通过分类分层召开座谈会等形式进行面试。面试通过后，纳入选派优秀干部赴一线培养锻炼人才库。

三、管理与使用

县委组织部按照全县重点工作和选派干部的个性特点，拟定干部选派工作方案，并对其跟踪考核，考核结果作为奖惩、晋级、提升的重要依据。

四、几点要求

1、严格落实责任。到一线锻炼是提高干部处理复杂问题和实际工作能力的重要途径。各单位要充分认识这项工作的意义，切实加强领导，明确专人负责。

2、坚持标准推荐。各单位要坚持推荐的条件和程序，真正把那些综合素质好、能力突出、群众公认度高的优秀干部推荐上来。

3、按时上报材料。个人自荐和各单位组织推荐相关材料（纸质材料1份并提供电子版）须于2013年2月1日前报县委组织部干部科（县行政中心1220室，联系电话：83968202）。

第三篇：创新优秀干部培养选拔机制研究

创新优秀干部培养选拔机制研究

xx镇武装部长xxx近几年来，我市在优秀干部选培养拔任用工作中，不断扩大民主，立足机制创新，从建立制度和健全机制入手，把认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和对干部的考察、提拔、使用和监督等有机结合起来，对干部选拔任用工作全过程进行严格把关，使干部培养选拔任用工作朝着健康有序的方向发展，但是，随着干部人事制度改革不断深入，面对各种新情况、新问题，干部选拔培养选拔工作的难度不断加大、工作效力不高和效果不明显等成为干部培养选拔工作中亟待解决的重大课题。

一、我市党政干部队伍结构现状以及存在的问题

（一）我市党政干部队伍结构现状

一是党政干部队伍素质有所改善。近年来，随着年轻干部的选拔任用，我市党政干部整体文化程度有了很大提高，在党政干部队伍中普遍形成了梯次年龄结构，专业技术领导干部有所增强，妇女干部和少数民族干部的配备得到加强，干部年轻化、知识化、专业化程度逐步提高。二是党政干部思想政治建设进一步加强。通过“三个代表”重要思想学习、全面贯彻落实科学发展观以及“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，突出干部队伍的科学发展观、正确政绩 1

观的教育，有效提高我市党政干部队伍科学执政、民主执政、依法执政的能力以及为民、务实、清廉的意识。三是领导班子的核心作用发挥得比较好。各机关单位领导班子执政意识较强，能够做到既总揽全局，又协调各方。

（二）存在的突出问题问题

一是部分领导干部对政治理论学习意识淡薄，综合知识面较窄，运用水平较低。二是部分领导班子和干部队伍综合素质不高、能力不强，思想不够解放，对我市发展缺乏信心。三是干部人事制度健全完善与形势发展仍有不少差距。

二、干部选拔培养的现状、做法以及存在的问题

（一）干部选拔培养的现状、做法

一是培养选拔优秀年轻干部力度有所加大。近年来，我市积极贯彻中央和省有关精神，加强领导班子后备干部队伍建设，加大对优秀年轻干部教育培训和锻炼的力度，及时将优秀年轻干部提拔派遗到条件艰苦的山区乡镇和重点工程一线去锻炼。二是干部人事制度改革扎实有效推进。为了创造一种有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，我市扎实有序地推进干部人事制度改革。推行公开选拔领导干部制度和党政机关中层干部竞争上岗和机关全员聘任制度。三是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》情况较好。健全完善民主推荐、民主测评、民主评议、差额考察、考察预告、任

前公示和试用期制等制度，实践中摸索出了以“主体专业化、范围立体化、内容具体化、方法科学化、监督全程化”为主要内容的干部“五化”考察法，切实提升干部考察水平。

（二）存在的问题

用人观念方面，仍然部分存在着论资排辈、求全责备的思想认识，过分强调“台阶”，不能用发展的眼光对待年轻干部，往往以瑕掩玉；在干部队伍结构方面，相当一部分领导班子未形成合理的年龄梯次结构。“两头小、中间大”，45岁以上干部总量偏少，30岁以下干部较少。在领导干部知识和专业结构上，缺少熟悉现代经济、城建、外经外贸及法律的干部。在用人机制方面，主要是干部能上能下的机制不活，特别是干部能下的出口难以疏通。加之领导职位数额的严格限制，使得年轻干部的选拔任用渠道受到阻滞。

三、进一步创新干部培养选拔机制

（一）实行人才储备制，畅通“选”的渠道

积极探索实施“双推双考”（干部群众推荐和组织推荐；组织考察和知识考试）的推荐方式，严格按照民主推荐、组织考察、知识考试、确定人选、结果公示等程序，将一批80后出生、全日制大学文化程度、工作能力强、群众基础好、思想进步的干部充实到优秀年轻干部库中。

（二）实行教育培训制，畅通“学”的渠道

针对年轻干部理论水平、党性修养、工作阅历等相对比较欠缺的实际，举办专题培训班对优秀年轻干部进行“充电”。通过培训，使优秀年轻干部的党性修养、责任意识、进取精神和综合能力将得到较大幅度地提高。

（三）实行岗位锻炼制，畅通“育”的渠道

采取定岗压担子、换岗拓思路、挂职增能力等多种渠道对优秀年轻干部进行培养锻炼。通过培养锻炼，进一步丰富优秀年轻干部的阅历，增强了其驾驭全局、果断决策和组织协调能力。

（四）实行领导帮带制，畅通“教”的渠道

选择政治素质高、工作经验丰富、事业心和责任感强的领导干部，对优秀年轻干部实行“一对一”结对培养。在具体工作中要求做到“三定”，即：定人员，定时间，定内容。

（五）实行干部更替制，畅通“用”的渠道

对德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，根据工作需要，优先提拔使用，使优秀年轻干部能在更高层次上充分发挥自身优势，锻炼提高自己。

2012年8月28日

第四篇：把加快培养选拔年轻优秀干部放在重中之重

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把加快培养选拔年轻优秀干部放在重中之重 作者：杨 红

来源：《新农村》2010年第08期

摘 要:《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》相继出台表明党对加强培养选拔年轻干部工作重视已经达到了前所未有的程度,新一轮年轻干部培养选拔工作已经拉开了大幕。这对于广大年轻的党员领导干部来讲,既是机遇又是挑战。本文对照新形势下培养选拔优秀年轻干部的标准,分析了当前年轻干部选拔培养中存在的问题,提出了培养选拔优秀年轻干部的五种现实路径。

关键词:培养选拔 年轻优秀干部

随着《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》相继出台,我们党对加强培养选拔年轻干部工作重视已经达到了前所未有的程度,也表明新一轮年轻干部培养选拔工作已经拉开了大幕。这对于广大年轻的党员领导干部来讲,既是机遇又是挑战。

一、新形势下培养选拔优秀年轻干部的标准

1.国际化知识、国际化眼光、国际化胸怀

干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程,选拔培养后备干部更可说是一个老话题。但在国际金融危机背景下,面对复杂多变的国际形势和科学发展的新任务,培养选拔年轻干部就有了新的更高的要求。李源潮在首届中国—新加坡“领导人才选拔与培养”论坛开幕式上强调,在我国经济日益国际化的今天,尤其要注意培养领导人才的国际化知识、国际化眼光、国际化胸怀。实际上,自深入学习实践科学发展观活动启动以来,中央就反复强调要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济又好又快发展紧密结合起来。在金融危机面前,能否率领本地区率先走出经济低谷,既是新形势新背景下领导干部执政能力的重大考验,也是选拔考察干部的重要标尺。目前,一些干部在金融、科技、现代管理等方面的知识储备不足,在金融危机背景下驾驭市场经济的能力明显不足。不仅西部地区一些干部因此不能有效推动市场经济发展,东部地区一些干部在面临外贸出口下降、外资撤离等新问题时也表现得束手无策。因此,在新一轮年轻干部培养选拔过程中,必须尽快补上这个“短板”。

2.应对复杂局面的能力

当前,我国正处于改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。随着人均GDP跨过1000美元,我国已经进入国际公认的“矛盾凸显期”,主要表现为信访率居高不下、群体性事件高发。加之形式主义、官僚主义和腐败现象在一些地方、部门和领域仍不同程度地存在,在经济发展困难背景下,就更容易引起群众的不满,使偶

然事件迅速放大成群体性突发事件。这些新问题、新变化,既是当前也是未来各级领导干部面临的严峻挑战。我们必须从一系列重大事件中汲取教训,选拔培养出更能适合时代要求、更能应对各种复杂局面的干部。

3.科学发展的能力

去年习近平在出席中央党校春季学期开学典礼时提出,提高领导干部推动科学发展的能力,是当前干部队伍建设的一项根本任务。各级领导干部要努力提高包括统筹兼顾、开拓创新、知人善任、应对风险、维护稳定以及同媒体打交道在内的六种能力。这是新时期中央对领导干部能力的基本判断和要求,也是新一轮干部选拔培养中主要解决的问题。

二、当前年轻干部选拔培养中存在的问题

只有把年轻干部培养选拔工作做好了,才能使各级领导班子和干部队伍形成合理结构,始终充满生机与活力。但不可否认的是,当前年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔,仍然存在不少亟待改进的问题:

1.干部特别是堪当正职的优秀年轻干部,数量还是偏少

2.年轻干部对国情、民情,对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解,理想信念不坚定,宗旨意识淡漠,对群众缺乏感情。

3.年轻干部是从家门到校门再到机关大门的“三门干部”、缺乏基层工作经验的“机关干部”、缺乏多岗位锻炼的“单一干部”、缺乏在艰苦环境中历练的“幸福干部”。据统计,中央和国家机关厅局级领导干部中,来自高校应届毕业生的比例高达44.6%,而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。

4.少数年轻干部经不起权力、金钱、美色的考验,虽然才华横溢,能力很强,但却成为腐败官员。据报道,南方某市查处的处级以上领导干部中,年轻干部成为案件发生的高危人群。

三、探索培养选拔优秀年轻干部现实路径

在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调,要坚持德才兼备、以德为先用人标准,形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。也是在这一座谈会上,中组部部长李源潮在总结讲话中指出,选用干部要重用那些政治坚定,有开拓创新精神,工作有实绩,清正廉洁,群众公认的优秀干部。按照德才兼备、以德为先的用人标准,做好培养选拔年轻干部工作,就必须切实加强年轻干部的道德修养。要以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心,全面提高年轻干部的思想政治素质。

1.必须加强年轻干部的党性修养

道德修养历来是为官者的基本功,培养选拔年轻干部也必须从这个基本功抓起。更为重要的是,我们党的领导干部要坚持“德的核心是党性”。因此要引导年轻干部加强党性修养和党性锻炼,在增强党性的基础上,增强道德责任感,常修为政之德,积小德养大德,做到珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象,努力成为思想纯洁、品行端正的示范者,爱岗敬业、敢于负责的力行者,明礼诚信、遵纪守法的先行者,生活正派、情趣健康的引领者。对以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人,不负责任、拉私人关系、投机钻营的人,不讲原则、不分是非的“老好人”,不干实事、无所作为混日子的人,绝对不能用,更不能提拔重用;已经在领导岗位上的,要坚决调整下来;问题严重的,要坚决查处。

2.坚持对年轻干部严格教育、严格管理

对年轻干部的严格教育和严格管理,是年轻干部健康成长的先导性、基础性、战略性工程。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装年轻干部,特别要突出抓好科学发展观的教育,着力提高领导和推动科学发展的本领;要坚持用党的路线方针政策教育年轻干部,着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领;要坚持用党的历史和当前改革开放的生动实践教育年轻干部,着力提高推动事业发展的开拓创新本领;要坚持用各类业务知识和科学文化知识教育年轻干部,着力提高履行岗位职责的本领;要坚持用党的优良传统和作风教育年轻干部,着力提高为民、务实、清廉的能力;要坚持用党纪国法教育年轻干部,着力提高遵纪守法、健康成长的能力。在对年轻干部的管理方面,要建立健全年轻干部思想政治素质现状定期分析、个人重大事项报告、定期谈话和诫勉等制度,把他们经常置于党组织的监督之中。

3.坚持重基层、重实践、多岗位的用人导向

越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中去,越要派到改革和发展的第一线去,让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。因此,对近期可进领导班子的年轻干部,要抓紧放到中心城市、党政重要综合部门、国有大型企业、重点高等院校和科研院所党政主要领导岗位上锻炼考验,放到艰苦的地方和完成急、难、险、重任务中锻炼考验。特别要重视党政正职后备干部的培养,把他们放到地方党委或政府的常务副职、下一级党政正职、部委综合部门等关键岗位上锻炼,使他们得到全面提高。要大力支持和鼓励年轻干部到环境比较复杂和条件比较艰苦的地方去经受磨炼。要把培养年轻干部同实行和扩大干部交流、轮岗结合起来。

4.坚持群众公认、充分发扬民主的干部选拔原则

培养选拔后备干部,必须坚持群众路线,在一定范围内进行民主推荐,坚决防止和克服由少数人圈定或在少数人中圈定人选的现象。要打破封闭式和神秘化的传统选拔方式,按照公开、平等、竞争、择优的原则,积极探索选拔后备干部的新方法、新途径。要注重工作实绩,看他们是否认真履行岗位职责,真心实意为人民群众办事,既重视当前,又考虑长远,勤奋工作,注重实效,不急功近利,不做表面文章,不虚报浮夸,在本职工作中做出突出成绩;要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,发扬密切联系群众的作风,深入实际,深入基层,深入群众;是否在群众中有

较高威信,在个别谈话和民主推荐、民意测验、民主评议中得到多数群众的认可和拥护。要加强对后备干部人选的群众监督,推行公示制,凡是群众信不过的,绝对不能提拔。

5.注意防止年轻干部培养选拔中的倾向性问题

一是不能把“年轻化”等同于“低龄化”。有些人机械地理解“年轻”二字,认为培养选拔年轻干部就是要以年龄作取舍,甚至认为“年轻”就是“低龄”,甚至越低越好,从而偏向“低龄化”。这个观点是对培养选拔年轻干部的一种误读。我们强调在加强培养选拔年轻干部,把优秀年轻干部提拔到领导岗位上来,目的是要科学优化领导班子年龄结构,实行老中青结合的梯次配备。要科学优化领导班子年龄结构,实行老中青结合的梯次配备,既激励年轻干部奋发进取,又让其他年龄段的干部有前途、有奔头,充分调动整个干部队伍的积极性。二是要克服对年轻干部过于“担心”、“不放心”的问题。有些人认为年轻干部缺乏历练,缺乏为政风险的考验,缺乏台阶式的锻炼,如果跳跃式地提拔,容易导致年轻干部因急功近利而决策失误,乃至在权力、金钱、美色面前腐败堕落。这种善意的担心,不能说没有必要,但如果过于担心,则会成为束缚培养选拔年轻干部手脚的绳索。正因为年轻干部缺乏历练和为政风险的考验,所以我们才要加强对年轻干部的培养选拔,而且是培养在先、选拔在后,而且是要选拔优秀的年轻干部担任领导职务;正因为年轻干部缺乏台阶式锻炼和实践经验,所以我们才倡导年轻干部到基层、到一线、到艰苦的环境中去工作、去锻炼。

第五篇：坚持从基层一线培养选拔各级领导干部

坚持从基层一线培养选拔各级领导干部

谢庆山

胡锦涛同志在十七大报告中指出：“要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，注重从基层一线选拔优秀干部充实到各级党政领导机关。”注重从基层一线选拔优秀干部到各级党政领导机关工作，是培养干部的一条重要途径，也是解决机关干部来源单

一、提高机关干部队伍整体素质的有效措施。按照在基层培养干部、在实践中锻炼干部、在一线选拔干部的原则，积极探索培养选拔优秀年轻干部的有效途径，不断改进方法、完善措施，努力形成有利于年轻干部健康成长的工作机制。进一步拓宽干部培养选拔的来源和渠道，加大在基层和实践中培养选拔干部的力度，努力把干部队伍建设成为坚决贯彻党的理论和方针政策、推动科学发展、促进社会和谐的中坚力量。

一、高明区从基层一线培养选拔干部的主要做法

高明区坚持把基层一线作为干部锻炼成长的基础阵地，采取有效措施，将年轻干部源源不断选派到基层经受锻炼，同时把条件具备的优秀基层干部及时选拔到各级领导岗位，探索出了一条从基层一线培养选拔干部的有效途径，取得明显成效。

（一）完善基层干部的补给机制，安排干部到基层挂职锻炼。为加强区直机关新录用公务员到基层锻炼的管理，建立有利于青年干部健康成长的良好机制，今年我区出台《高明区直机关新录用公务员到基层锻炼管理办法》，要求2007年及之前录用（指通过公务员考试录用，下同）的现为股级及以下职务的公务员（工作人员），没有镇（街）以下基层工作经历的，各单位应有计划地安排到基层锻炼，以挂职的 －1－

方式为主，锻炼时间3－6个月。新录用公务员在试用期内派到各镇（街道）对口部门或挂钩村（居）委会、或区直单位在镇（街道）的派出机构锻炼，时间为6个月。

（二）开展“十百千万”工程，安排干部下基层驻农村工作。从2005年开始，省委组织开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，我区先后派出三批共157名干部到南海、三水、顺德开展驻村工作，深入农村基层一线，与村民一起同学习、同工作、同劳动。广大驻村干部在驻村期间不但经受了锻炼，磨练了意志，增长了阅历，丰富了农村工作经验，对农业、农村、农民的真实情况有了更新更深的了解，还有效地克服了年轻干部经历单一的缺陷，宣传方针政策的能力、做群众工作的能力、带领群众发展经济的能力、处理复杂矛盾和问题的能力明显提高。

（三）推进干部互派锻炼机制，安排年轻干部多岗位锻炼。从2006年4月开始，从各镇（街道）和部分区直部门中选派优秀年轻干部进行互派锻炼。到目前为止，全区已选派了两批共24名优秀年轻干部进行双向互派锻炼。年轻干部在发挥自己的才干和桥梁作用，得到锻炼提高的同时，有效地增进了镇（街道）和机关单位的沟通联系，促进了相关对口部门的交流和了解。干部互派工作使年轻干部进一步开阔视野，解放思想，磨炼意志，转变作风，积累经验，增长才干，提高执政能力，培养和造就一批既懂机关工作，又熟悉基层工作的年轻干部。

（四）加大机关与基层的干部交流力度，注重基层一线出干部。2006年镇级换届，从机关调整了7名担任副局长以上职务的机关干部进入镇级班子；根据民主推荐的结果，各镇街都提拔了1名在镇街工作多年、群众基础好、基层工作经验丰富的中层干部进入新班子；

从2005年公选到镇（街）培养锻炼的27岁以下的年轻干部中提拔了3人；2007年各镇（街）和区直单位在民主推荐、全面考察的基础上，选拔一批门类齐全、结构合理的德才素质好、文化水平高、专业技能强的优秀年轻后备干部。今年从镇（街）提拔了1名有基层工作经验的副科职领导到机关单位担任“一把手”。

（五）落实联点挂钩工作，加强机关干部与基层的沟通。今年，我区联点挂钩工作紧紧围绕区委区政府提出的“抓项目、增效益、促发展、建和谐”的工作方针，进一步扎实推进阶段性重点工作，实现了四个“突破”：一是联点挂钩单位把联点挂钩工作作为一项常规工作来抓，被动变主动有突破；二是机关党支部活动与村党支部活动实现了互动，更加密切了党群、干群关系，转变机关作风有突破；三是积极为村（社区）做好事办实事，社会主义新村镇建设有突破；四是采取了有效措施，协助镇（街道）、村（社区）处理上访“老大难”问题，信访维稳工作有突破。

（六）开展“民情日记”活动，提高基层干部的工作主动性。在农村基层干部中开展“民情日记”活动，由各镇（街道）干部、区直部门挂钩联系村工作的主要领导、村“两委”干部、各级驻村干部对农村经济发展问题、村级组织建设问题、村务民主管理问题、农村矛盾纠纷问题、群众关注的热点难点问题、精神文明建设问题、村容村貌整治问题等实行一事一记，提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理的结果。结合工作目标考核和党政领导班子抓基层组织建设工作责任制考核，把“民情日记”活动的开展情况，作为农村基层单位工作考核的内容，作为基层干部选拔任用的依据之一。

（七）科学评价镇（街）班子实绩，激发基层干部的工作积极性。对镇（街道）领导班子工作实绩考核进行了积极的探索和实践，不断

完善镇（街道）领导班子工作实绩考核指标体系，在实绩考核过程中严格把关，把握好指标编制、指标分解、考核评价等过程，做到“三个注重”（即注重指标编制和分解、注重日常跟踪检查、注重考核程序的规范严谨），不断规范考核的过程，确保了考核工作的准确性。正确运用考核结果，发挥实绩考评的激励约束作用，进一步增强镇（街）领导干部的竞争意识、发展意识和责任意识。

二、目前存在的主要问题

（一）基层干部的补给不足。基层是培养选拔干部特别是年轻干部的源头活水，但基层的干部资源又是枯萎的。虽然近几年来各地围绕基层干部补给工作都在探索，都在尝试，通过多种渠道，采取了多种形式，比如从高校选拔大学生村官、面向村干部招录公务员充实基层干部队伍等，但这种探索的步子还不是太大，或者说仍旧处于探索阶段，效果并不十分明显，没有从根本上解决充足的基层干部从哪里来的问题。

（二）基层干部素质参差不齐。基层干部（尤指从基层成长，在基层工作的干部）很多都是“泥腿子”出身，虽然为人很踏实，作风很正派，工作很敬业，但由于文化水平不高，无论是理论知识还是领导科学，都已经跟不上时代发展的步伐了，需要走出去学习、充电、更新大脑。

（三）基层与机关的干部交流轮岗力度还需加大。地域的差异，交流单位地理位置的远近成了干部交流时的思想顾虑；镇（街道）收入与机关的收入差距，使镇（街道）的干部担心与机关干部交流后，会影响个人切身利益；有的干部不想离开自己熟悉的环境，不愿接受新挑战；有的领导舍不得放走业务骨干，认为交流干部最好“甩包袱”。

三、完善基层干部培养选拔机制的对策思考

（一）加大对基层干部的补给力度，建立注重基层经验的干部遴选机制。制定出台相关的政策、文件等，形成基层干部的补给机制。在每年的公务员招录工作中由扩大基层的招考比例、缩减机关招考比例过渡到全部在基层招考，机关补充人员须到基层来选拔。注重选拔有基层工作经验的干部，逐步建立从基层遴选干部的机制，形成从基层一线培养选拔干部的正确导向。制定相关规定，提出拟提拔的科级领导职务干部要具有一定的乡镇或村基层工作经历；对专业性较强的部门，拟提拔领导职务的干部要有2个以上岗位锻炼经历。

（二）实行干部培训与使用相结合制度，不断提高基层干部的整体素质。要加强干部的学习，尤其是党性知识和政治理论知识的学习，使广大干部树立科学的发展观和政绩观，提高广大干部的党性观念、责任意识、公仆意识和敬业精神。进一步完善干部教育培训制度，明确提出各级各类干部参加教育培训和在职自学的任务，建立健全干部理论学习考核制度、干部学习学分制度、干部学习培训档案制度、干部培训效果跟踪调研制度、培训项目申报制度、培训经费保障制度等。全面推行干部培训全员登记制度，及时了解、跟踪干部培训信息，防止多头调训、重复培训和漏训现象。干部的培训记录要登记造册，录入档案管理，及时记载干部参加学习培训的情况。把培训的考核结果作为衡量干部思想政治素质、业务水平的重要内容和干部升降、奖惩的重要依据，不断提高基层干部政治、业务和文化素质。

（三）切实执行干部交流轮岗制度，加大干部交流轮岗力度。对长期在机关工作、缺乏基层工作经验，或者长期在基层工作、需要到机关任职锻炼的后备干部，要根据干部的不同特点和岗位需求，进行横向交流和纵向交流，有步骤地使干部接受不同层次，不同环境，不同岗位的锻炼，提高干部的基层工作经验和宏观决策能力。一是坚持

分期分批、适度调整原则。每2年进行一次机关干部与镇（街道）干部的交流，每次交流都控制范围和数量，确保了工作的连续性；二是坚持严格程序、依规办事原则。在干部交流工作中，为防止领导干部个人或少数人圈定交流对象，建议由需要交流干部的单位提出多于需要交流人员1-2人，最后由组织部门决定交流人员名单；三是坚持听取意见、合理流动原则。为使干部发挥应有作用，我们应该广泛听取意见，加强与拟交流干部思想上的沟通，使拟交流干部深入理解组织意图，从而形成思想和行动的统一，减少岗位变化带来的不适应和负面影响。四是坚持用人所长、有所侧重原则。在实施干部交流时，我们根据制定的交流计划和拟交流干部的能力和特点，进行统筹安排，本着“工作性质相近、业务专业对口”思路，尽量使被交流干部能够充分发挥专长，提高干部的使用率。五是坚持多方兼顾、全盘考虑原则。在干部交流中，我们根据干部的思想素质、专业特长、适应能力、发展潜力等情况安排岗位，既可以与原来职务相当，也可以低于原来职务，对能力较强、政绩突出的还可以提拔交流。

（四）建立关怀激励机制，鼓励干部扎根基层做贡献。办事情要讲规范、讲规章、讲制度、讲根据。我区出台了区级班子成员挂钩联点制度、镇（街道）工作实绩考核、机关效能建设考核等制度，以制度促管理、促建设。区直单位和镇（街道）领导班子也都根据自己单位的实际情况，制定了相关的工作制度、学习制度、会议制度、奖惩制度，并将各项制度汇编成册。将奖勤和罚懒结合起来，真正使工作认真、政绩突出的干部在精神上和物质上双双收益，使工作松懈、政绩平庸的干部得到应有的处罚，从而使干部在争创佳绩中发挥出巨大的潜能。

（作者系高明区委组织部副部长）