两岸同胞共同家园 在福建平潭综合实验

第一篇：两岸同胞共同家园 在福建平潭综合实验

2009年5月，国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，支持福建“进一步探索在沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策”。当年8月，平潭综合实验区应运而生。

今年3月出台的国家“十二五”规划纲要，将平潭开发建设首次写入国家规划，在“深化合作，建设中华民族共同家园”的篇章中明确提出“加快平潭综合实验区开放开发”。随后，国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》4月初对外发布，其中专辟一节从“探索两岸合作新模式”、“构建两岸经贸合作特殊区域”、“建设两岸同胞的共同家园”三方面，规划了两岸合作的平潭综合实验区的建设与发展。

由此，平潭综合实验区的发展定位与目标越来越清晰:开展两岸区域合作综合实验，努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。

成立之日伊始，平潭综合实验区即始终突出“两岸合作”特色，积极探索“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式；着力发挥平潭特有优势，打造两岸交流合作先行先试的前沿平台。

在“共同规划”上，由台湾中兴工程顾问有限公司领衔、两岸规划机构参与共同编制《平潭综合实验区总体发展规划》。同时，平潭邀请台湾规划机构参与编制实验区各项专项规划，如台湾知名的李祖原设计事务所参与实验区新建三甲医院的规划设计，台湾智拓科技有限公司正在承担编制实验区的“智能岛”规划。

平潭综合实验区管委会人士称，“台湾元素”在规划的合作上应该说体现得比较充分，这些规划现已基本完成。

为推进“五个共同”的两岸合作，福建制定了一系列政策措施，鼓励台湾各类营建机构组成独资、合资或合作开发主体，参与平潭的开发建设；成立了由两岸产业团体、研究机构、文教社团的代表和知名企业家、专家学者等各界人士组成的“促进平潭开放开发顾问团”，听取和吸纳台湾各界的意愿与设想，共同商讨平潭开放开发中台湾同胞关注的重大问题。福建在平潭综合实验区的发展布局上格外突出对台合作。据规划，港口经贸区将重点建设两岸合作的新型海关特殊监管区域；科技研发区将主要建立两岸合作的智能交通、智能生活、智能建设等为一体的智能化示范新城区；文化教育区将着重建设两岸文化创意产业园、动漫游戏城和两岸教育合作园区，以建成两岸高等教育、职业技术教育和文化创意产业合作示范基地。

伴随台湾重要工商企业、行业团体、高等院校纷至沓来考察，一个个两岸合作项目纷纷布局平潭。据平潭综合实验区管委会介绍，台企先行成为今年首季该实验区开发建设的一个显著特征，10家新增外资企业中台资占了8家，海峡高速客滚、综合保税、圣迪斯哥等重点两岸合作引进项目顺利完成设立登记。

引人注目的是，全球最大的显示器生产企业——台湾的冠捷科技集团签下协议，计划在平潭综合实验区投资16.4亿美元，建设一个电子信息产业园，主要创办液晶面板及上下游产业企业10家，预计两年内可投产。台资协力科技产业园项目总投资57亿元人民币，主要建设集成电路封装、6英寸晶园、8英寸晶园和研发基地，预计年底可投产。

目前，平潭开放开发呈现良好的发展态势，特别是“台湾元素”融入其中，“五个共同”两岸合作模式得到鲜明体现和积极探索。平潭综合实验区管委会官员办公室主任谢秀桐表示，随着今后开放开发的进一步推进，肯定不断有更多的台湾投资者进入平潭。(完)

第二篇：平潭综合试验区商事登记管理办法-福建工商局[模版]

附件1

平潭综合实验区商事登记管理办法

（送审稿）

第一章

总

则

第一条 为建设两岸共同家园，营造优良便捷投资创业环境，根据法律、法规及《平潭综合实验区总体发展规划》，结合平潭综合实验区实际，制定本办法。

第二条 在平潭综合实验区内的商事登记以及相关的监督管理适用本办法。本办法未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

第三条 商事登记是指申请人向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更或者注销事项登记于商事登记簿并予以公示的行为。

商事主体是指经依法登记，以营利为目的从事经营活动的自然人、法人和其他组织。

设立以营利为目的从事经营活动的公司制企业、非公司制企业、农民专业合作社及其分支机构和个体工商户应当办理商事登记。

第四条平潭综合实验区工商行政管理部门是平潭综合实验区的商事登记机关（以下简称商事登记机关），依照本办法负责商

（二）章程或者协议；

（三）名称预先核准通知书；

（四）住所或者经营场所信息材料；

（五）投资主体资格证明；

（六）负责人、高级管理人员等相关成员的任职文件及身份证明；

（七）商事登记机关规定的其他材料。

商事登记机关应当依照相关登记管理法规，根据商事主体类型分别确定商事主体登记事项内容，以及设立、变更、注销登记和备案需要提交的全部文件目录，经平潭综合实验区管委会批准后公布实施。

第十二条 申请人申请设立商事主体，应当申请名称核准。名称核准可以单独申请，也可以与商事主体设立登记一并申请。商事主体只能使用一个名称，经商事登记机关登记的商事主体名称受保护。商事主体的名称应当符合国家有关规定，不得违反公序良俗，不得损害国家利益和社会公共利益。

预先单独申请的商事主体名称经核准后，保留期为半年，保留期届满不办理商事主体设立登记的，其名称自动失效。

商事主体名称变更登记后的原名称以及已办理注销登记的商事主体名称保护期均为六个月，超过六个月保护期的商事主体名称，其他申请人可以依法申请使用。

第十三条 设立银行、证券公司、保险公司、限制类外商投资企业以及报经平潭综合实验区管委会认可的应当经有关部门许可审批后方能申请设立商事登记的，申请人应当在申请商事主体设立登记前先行办理相关批准手续。

平潭综合实验区管委会应当编制和公布商事主体登记前置行政许可审批目录。

第十四条商事登记的经营范围由企业自主选择，可以表述为“法律、法规和国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目；应经许可的，凭有效许可证或批准文件经营”。

商事主体在章程或合伙协议中应如实载明具体经营项目。第十五条 商事主体领取营业执照后，即可开展不需许可审批经营项目的经营活动。

第十六条 商事主体从事应当报经有关部门许可审批经营项目经营活动的，应在领取营业执照后，依法向许可审批部门提出申请，经许可批准后方可开展相关经营活动。

第十七条 商事主体以其主要办事机构所在地的地址或联络地址为住所，在商事登记机关登记的住所只能有一个。

第十八条 申请人申请商事登记时，应当提交对住所享有使用权的证明，商事登记机关不审查住所的法定用途及使用功能，申请人对住所的合法性、安全性负责。

第十九条 商事主体可以在住所以外增设经营场所。商事主体的经营场所不在其商事登记机关辖区内的，应当办理分支机构登记；经营场所在其商事登记机关辖区内的，应当选择办理分支机

6第二十五条

有下列情形之一的，商事主体应当自备案事由出现之日起30日内向商事登记机关办理备案：

（一）章程或合伙协议修改或变更的；

（二）董事、监事及高级管理人员变化的；

（三）增设分支机构的；

（四）设立清算组及清算组成员和负责人变化的。

第二十六条 有下列情形之一的，商事主体应当向商事登记机关申请注销登记：

（一）章程规定或合伙协议约定的营业期限届满或者其他解散事由出现的；

（二）根据依法作出的决议或者决定解散的；

（三）因合并、分立解散的；

（四）人民法院依法予以解散的；

（五）被依法宣告破产的；

（六）被依法责令关闭的；

（七）法律、法规规定的其他解散情形。

第二十七条 经商事登记机关注销登记，商事主体终止。

第三章

登记程序

第二十八条 申请商事主体登记，申请人可以到商事登记机关提交申请，也可以通过商事登记机关的网上服务平台申报。

第二十九条 商事登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：

（一）申请文件、材料齐全，符合法定形式的，或者申请人按照商事登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的，应当决定予以受理。

（二）申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。

（三）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，将申请文件、材料退回申请人。

（四）不属于商事登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。

第三十条 除可以当场作出商事登记决定的外，商事登记机关应当在三个工作日内予以登记并颁发营业执照。

第四章

证照和档案管理

第三十一条 各类型商事主体营业执照由注册号、记载事项、提示栏、登记机关等部分组成，分为正本和副本，正本和副

（一）提交虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得商事登记或备案的；

（二）在商事登记机关登记的住所与其实际住所不符的；

（三）无正当理由不按规定时限提交报告或隐瞒真实情况、提交虚假报告的；

（四）未按规定办理变更登记或者备案的；

（五）未按规定办理注销登记的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

商事主体有前款所列情形之一，情节严重，或经商事登记机关责令限期改正，逾期拒不改正的，应当将商事主体记入不良信用名录，从商事登记簿中暂时移出，并公示。

第四十条 商事主体被列入不良信用名录，暂时移出商事登记薄三年内事由消除，且商事主体自我纠正主动消除危害后果的，商事主体可以申请恢复记载于商事登记簿；商事登记机关审查核实后，将其从不良信用名录中移出，恢复记载于商事登记簿。

商事主体被列入不良信用名录，移出商事登记簿之日起三年后商事主体没有自我纠正并消除危害后果的，商事登记机关可予以除名。

对被除名商事主体负有责任的投资人、法定代表人（负责人）、董事、监事、高级管理人员，三年内不得再担任商事主体的负责人、董事、监事、高级管理人员。

商事主体被除名后，其名称不受保护，以注册号作为商事主体的名称；商事主体及其投资人、法定代表人（负责人）、董事、监事、高级管理人员仍应当依法承担相关法律责任。

第四十一条 载入异常名录、不良信用名录或者除名错误的，商事登记机关应当撤销决定，恢复商事主体原登记簿记载事项。

商事主体对商事登记机关作出的载入异常名录、不良信用名录或者除名决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十二条 下列行为由商事登记机关负责监管并予以查处：

（一）应当取得而未取得营业执照，擅自从事一般经营项目经营活动的；

（二）已经取得许可审批，但未取得营业执照，擅自以商事主体名义从事许可经营项目经营活动的；

（三）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得商事登记和备案的；

（四）未按规定办理变更登记的；

（五）未按规定办理备案的；

（六）未按规定提交报告备案和隐瞒真实情况、提交虚假报告的；

（七）伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的； 第四十三条 商事主体的经营范围、经营场所涉及许可审批事项的，由负责许可审批的相关行政管理部门依照法定职责负责监

314一款规定的，由商事登记机关责令限期改正，可以并处3万元以下的罚款；法律法规另有规定的，从其规定。

第五十一条 相关部门违反本办法规定的，依法追究相关责任。

第五十二条 商事登记机关、许可审批部门及有关单位，未按照本办法第四十五条第二款、第四十七条和第四十八条的规定公示信用信息的，由平潭综合实验区管委会协调处理，情节严重的，追究相关责任。

第九章

附

则

第五十三条 本办法实施前已领取的营业执照继续有效。

商事主体应当自本办法实施之日起一年内向商事登记机关申请换发营业执照。换照的具体办法由商事登记机关制定。

第五十四条 福建省工商行政管理局、福建省公务员局应当建立健全平潭综合实验区商事登记注册官录用、评级、待遇、奖惩等配套制度，完善工作机制，提高登记效能。商事登记注册官的考核优秀等次比例可以高于本单位整体比例。平潭综合实验区商事登记机关可先行实施职级与待遇挂钩制度。

第五十五条平潭综合实验区工商行政管理局可以根据本办法制定实施细则。

第五十六条 本办法自2013年 月 日起施行。

第三篇：平潭综合实验区政府采购管理暂行办法

平潭综合实验区政府采购管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范政府采购行为，扩大政府采购规模，进一步提高政府采购工作效率，加强监督管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》)、福建省省级政府采购管理的有关规定，结合实验区实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全区行政机关、事业单位、团体组织以及各组团（项目）指挥部的政府采购。

第三条 区级政府采购是指区直行政机关、事业单位、团体组织使用财政性资金或与财政性资金相配套的单位自筹资金，按照政府采购制度规定的范围、方式和程序实施的行为。

第四条 区成立政府采购工作领导小组，领导与指导全区政府采购工作，审定区级重大或超常规政府采购事项。

第五条 区财政金融局负责全区政府采购监督管理工作，内设责任机构为区政府采购工作办公室（对外加挂“区政府采购工作领导小组办公室”，简称“区采购办”）依法履行以下职责：

（一）向区政府采购工作领导小组汇报全区政府采购工作情况，提出推进我区政府采购工作的意见和建议，办理区政府采购工作领导小组议定的有关事项。

（二）制定我区政府采购监督管理的相关规章制度，拟定、公布区级政府集中采购目录、政府集中采购限额标准。

（三）负责政府采购方式的审批管理，依法对政府采购活动进行监督和管理。

（四）负责对政府采购代理机构进行业务考核和监督管理。

（五）管理政府采购信息公告。

（六）受理政府采购投诉，处理违法违规行为。

（七）办理其他有关政府采购的监督管理事务。第六条 采购代理机构是指已进入区政府采购名录库的具有政府采购代理资格的政府采购代理机构。政府采购项目采购代理机构的选择采取随机抽取的办法产生。区政府采购名录库实行动态考核管理，原则上一年一定。采购代理机构入库条件：

（一）必须具有政府采购甲级、乙级资质，信誉良好、无违法违规记录。

（二）必须总部或分支机构在福州区域内。

（三）在平潭政府采购工作中服务良好，积极配合。第七条 采购单位即《政府采购法》所指的采购人。

第二章 组织形式与管理程序

第八条 集中采购与分散采购 政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种。(一)凡纳入区级政府集中采购目录及其限额标准以上的项目，应当实行政府集中采购，委托政府采购代理机构进行采购。目录内及其限额标准以下的项目实行分散采购。

(二)区级政府集中采购目录以外且限额标准(单项或批量采购金额30万元)以下的项目实行分散采购。集中采购目录以外且限额标准(单项或批量采购金额30万元,含30万元)以上的项目，由采购单位依法自行组织集中采购，委托具备相应资质的政府采购代理机构进行采购,也可申请政府集中采购。

第九条 采购资金与计划

(一)采购单位应当在财政已列入预算计划，采购资金落实的情况下，编制政府采购计划，报区采购办办理采购计划批复手续。

(二)采购单位应在市场询价基础上科学合理编报采购预算价格。

(三)单位采购具体项目，只报商品名称、技术参数、数量、预算价格，不得指定品牌(控购车辆、网上竞价采购方式除外)和供应商。采购项目的技术参数，应是所有品牌的共性技术指标，不能以某一品牌特有的技术参数作为技术要求。

第十条 计划批复与资金拨付(一)对采购单位上报的政府采购计划，在没有改变采购方式（公开招标、网上竞价）的情况下，在确认资金落实后，原则上三个工作日内批复采购计划。

(二)政府采购资金支付时，采购单位凭中标成交通知书、采购合同、验收证明、发票入账，采购资金从财政国库或采购单位账户拨付给供应商。

第三章 主要方式与程序

第十一条 采购方式

(一)政府集中采购应以公开招标为主要采购方式。(二)应实行公开招标方式采购的采购项目，因情况特殊、时间紧急需要采取公开招标以外采购方式的，在采购活动开始前，采购单位必须提出书面申请说明理由，并由主管单位领导审批后，100万元（不含）以下的采购项目报区采购办按程序审批，100万元（含）以上的采购项目报区采购工作领导小组按程序审批。经审批后可采用公开招标以外的采购方式。

第十二条 采购文件备案

(一)采购文件编制应符合有关法律法规的规定。(二)单项或批量采购金额300万元（含）以上的项目，报备的采购文件应经政府采购专家库中随机抽取的两名以上专家进行评审，并出具评审意见。

(三)应报送区采购办备案的采购文件包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价采购文件。(四)采购文件须经采购单位审查并加盖公章确认后，送区采购办备案。采购文件备案结束后，方可在在政府指定的媒体上发布采购信息公告。

(五)区采购办应在3个工作日内完成采购文件的备案工作，对不符合规定的采购文件，应在3个工作日内责成备案人修改，重新上报。

(六)对已发出的政府采购文件，进行必要澄清或者修改的，须将澄清或修改的内容报区采购办备案。

第十三条 采购信息公告

经备案的邀请招标资格预审公告、公开招标公告、竞争性谈判采购信息公告、单一来源采购信息公告、询价采购信息公告、中标公告、成交结果、更正事项等政府采购信息应当在指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第十四条 评审专家抽取

(一)区采购办监督评审专家抽取工作。

(二)采购单位和采购代理机构，应采取电脑随机抽取的方法从评审专家库中抽取评审专家。采购单位和采购代理机构不得指定评审专家或干预专家抽取工作。

（三）项目评审专家不得参加该项目评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评委会。(四)评审专家的抽取应当在开标前两个小时内进行。第十五条 评标中标

(一)采购文件未按规定备案、采购信息未按规定公告的，不得抽取评审专家，不得开标、评标。

(二)一个单位的采购项目单独进行招标采购的，该单位应派有关人员参加全过程监督，并可按规定派单位代表参加评标。参加评标的采购单位代表如与供应商有利害关系的，应依法主动提出回避，采购单位应及时调整参加评标的代表。

(三)参加评标的采购单位代表应该负责地按标书约定的评标方法和评标纪律，客观公正地参与评标。

(四)参加评标的采购单位代表在评标会上可陈述本单位对采购项目的技术要求，但不得指定品牌，不得误导干预其他评标人。否则，监标人员或采购代理机构有权当场中止其参加评标活动，并及时报告区政府采购办。

(五)投标人的报价均超过采购预算价格，采购单位不予确认或不能支付资金的，应作为废标处理，重新组织招标采购。

(六)区采购办依法派员到场监标。

(七)除参加评标的采购单位代表、评审专家、监标人员以及组织评标的采购代理机构人员外，其他人员不得进入评标现场。(八)监标人员只负责采购项目评审的监督，不参与评标和发表倾向性意见。

(九)采购单位必须尊重评审委员会的意见，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。(十)如采购单位因特殊原因否决第一中标人，必须书面向区采购办说明合法的理由，并附相关证明材料，经确认后类推第二、第三中标人，也可以申请重新招标。第十六条 采购方式变更

(一)实行招标方式采购，在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，或招标后流标、重新招标所需时间不能满足用户紧急需要的，经区采购办按程序审批后，可以采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。变更采购方式应提供下列材料：

1、从政府采购专家库抽取的两名（含）以上专家对招标文件出具没有不合理条款的书面意见，并分别签字。

2、采购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定的书面意见，并由法定代表人签字盖章。

3、采购单位出具变更采购方式的书面申请，并盖章。

4、下载的流（废）标公告。

(二)在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，不予开标，对符合条件并经批准采取非公开招标方式采购的其采购文件备案、信息公告按本办法第十二条、第十三条相关规定执行。

(三)在评标期间，出现符合专业条件的供应商或对招标文件作为实质响应的供应商不足三家的，对符合条件，并经批准采取非公开招标方式采购的，不需再办理采购文件备案及信息公告。

(四)招标文件存在不合理条款的，或招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并依法重新组织招标。第十七条 合同的签订及项目验收。

(一)政府采购合同的签订和项目验收均由采购单位依法组织实施。

(二)采购单位与供应商在中标通知发出后三十日内签订采购合同。采购单位或中标供应商无正当理由不按时签约的，依法承担相应的责任。

(三)采购单位应按规定对采购项目进行认真验收，对大型或复杂的采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收，其所发生的费用由采购单位承担(合同有约定的除外)。

(四)验收应当在设备到货安装、调试后的七个工作日内完成，不得无故拖延，合同另有约定的，按合同约定办理。

(五)采购项目经验收合格后，采购单位的验收成员应当在验收报告上签字，并加盖单位公章；如验收不合格，也应在验收书上写明原因。

第四章 监督检查

第十八条 区采购办要认真履行《政府采购法》赋予的职责，加强对政府采购活动的管理和监督。审计部门应当加强对政府采购的审计监督，监察部门应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施行政监察。

第十九条 区采购办要按有关规定，依法严格对政府采购代理机构的资格审查、登记备案及日常监管，加大对政府采购评审专家的监管力度。

第二十条 区采购办应定期（每季度）向区财政金融局、区政府采购工作领导小组报送当期政府采购执行情况报表。

第二十一条 各采购单位不得将应当实行集中采购的货物、服务化整为零或以其他方式规避集中采购，也不得将应当实行公开招标的货物、服务化整为零或以其他方式规避公开招标。

第五章 附则

第二十二条 本办法适用于货物、服务类政府采购。工程项目和药品、医疗耗材项目的采购，分别由工程建设行政主管部门、药品行政主管部门组织进行。

第二十三条 供应商质疑与投诉、采购单位投诉，评审专家、档案管理，信息公告管理等，按现行政府采购有关规定执行。

第二十四条 本办法由区采购办负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行，原有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第四篇：平潭综合实验区产业发展指导目录

平潭综合实验区产业发展指导目录

〔发改产业（2013）348号〕

一、高技术产业

（一）电子信息产业

1.高清数字摄录机、数字放声设备制造，数字多功能电话机、数字电视机制造

2.薄膜场效应晶体管LCD（TFT-LCD）、等离子显示屏（PDP）、有机发光二极管（OLED）、激光显示、3D显示等新型平板显示器件和各种终端应用产品的生产，及其专用设备制造

3.大屏幕彩色投影显示器用光学引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和微显投影设备模块等关键件制造

4.数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射设备，数字电视上下变换器，数字电视地面广播单频网（SFN）设备，卫星数字电视上行站设备，卫星公共接收电视（SMATV）前端设备制造

5.集成电路设计、制造、封装与测试

6.大中型电子计算机、百万亿次高性能计算机、便携式微型计算机、每秒一万亿次及以上高档服务器、大型模拟仿真系统、大型工业控制机及控制器制造

7.图形图像识别和处理系统制造

8.大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡开发与制造 9.计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统、各种应用软件产品的设计和开发

10.电子专用材料制造，电子专用设备、测试仪器、工模具制造

11.新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件、新型机电元件、高档接插件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造

12.触控系统（触控屏幕、触控组件等）制造 13.只读类光盘复制和可录类光盘生产 14.卫星通信系统、地球站设备制造及建设 15.卫星导航定位接收设备及关键部件制造

16.基于IPv6的下一代互联网系统设备、终端设备、检测设备、软件、芯片开发与制造

17.新一代及后续移动通信系统手机、基站、核心网设备以及网络检测设备开发与制造

18.2.5GB/S及以上光同步传输系统建设

19.155MB/S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设 20.网管监控、时钟同步、计费等通信支撑网建设

21.数据通信网、智能网、宽带网和无线局域网、广域网设备制造及建设

22.数字蜂窝移动通信网建设 23.IP业务网络建设 24.卫星数字电视广播系统建设

25.32波及以上光纤波分复用传输系统设备制造

26.10GB/S及以上数字同步系列光纤通信系统设备制造 27.支撑通信网的路由器、交换机、基站等设备制造 28.同温层通信系统设备制造

29.数字移动通信、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造

30.集成电路装备制造

31.半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品用材料开发与生产

32.信息安全产品、网络监察专用设备开发与制造 33.多普勒雷达技术及设备制造

34.医疗电子、金融电子、航空航天仪器仪表电子、传感器电子等产品制造

35.量子通信设备

36.汽车车载充电机、非车载充电设备 37.应急广播电视系统建设

38.两岸电信一体化共享平台，增值电信业务平台建设 39.数据处理及数据库服务

40.数字音乐、手机媒体、动漫游戏等数字内容产品开发系统

41.电子商务、电子政务技术及系统开发与应用 42.防伪技术及设备开发与应用

43.用于物联网产业的电子标签、传感器、智能识读机、智能卡、核心芯片等开发与应用

44.数字化、智能化、网络化工业自动检测仪表与传感器，原位在线成份分析仪器，具有无线通信功能的低功耗智能传感器，电磁兼容检测设备

45.云计算核心技术及设备

46.新型通信终端产品及通信导航产品开发

（二）装备制造业

1.汽车电子控制系统，电动空调、电制动、电动转向，怠速起停系统

2.汽车电子产品开发、试验、检测设备及设施建设 3.汽车、摩托车组装、改装

4.新能源汽车研发生产及配套设施建设与经营

5.新型医用诊断医疗仪器设备、微创外科和介入治疗装备及器械、医疗急救及移动式医疗装备、康复工程技术装置、家用医疗器械、新型计划生育器具（第三代宫内节育器）、人工器官及关键元器件的开发和生产，数字化医学影像产品及医疗信息技术的开发与应用

6.医药产品研发与生产

7.医疗设备及关键部件、医疗器械开发与生产 8.大型远洋捕捞加工渔船、海洋工程作业船与辅助船等特种船舶及其专用设备，智能环保型关键船用配套设备研发、制造

9.豪华游艇、邮轮、客滚船等高技术高附加值船舶开发、制造及配套产业

10.散货船、油船、集装箱船适应绿色、环保、安全要求的优化升级，以及满足国际造船新规范、新标准的船型开发建造

11.高技术高附加值船舶、海洋工程装备的制造、修理与改装

12.海水淡化设备、安全饮水设备、先进型净水设备研发与制造

13.智能电网调度监测、智能配电、智能用电等技术和设备 14.精密模具、非金属制品模具设计与制造

15.农产品及食品质量安全检验检测成套设备研发与制造 16.新型高技术纺织机械及关键零部件制造

（三）新材料产业

1.磁存储和光盘存储为主的数据存储材料 2.单晶硅半导体微电子材料

3.光电子材料、光功能高分子材料、光导材料、光记录材料、光加工材料、光学用塑料、光显示用材料、光转换系统材料

4.光纤通信材料

5.纳米粉末、纳米纤维、纳米膜、纳米催化剂 6.无机纳米材料、功能性材料及制品的开发与生产 7.纳米陶瓷、炭墨，改性环氧纳米涂层材料，纳米稀土材料 8.轿车及中高档轻型车动力传动、减振、制动系统用密封材料

9.复合防弹板材和高强度缆绳等系列产品

10.交通运输、水利、环保等产业用纺织品的纤维材料、新溶剂法纤维、复合超细短纤维及其系列产品和差别化、功能化纤维

11.高强、耐磨尼龙专用料及工业管材、农用塑料大棚骨架管材及连接材料、环境降解塑料

12.反光膜和反光织物等高分子反光材料

13.电子专用铜带、多层敷铜板、印刷线路板和集成电路引线

14.导电玻璃、高性能软磁铁氧体材料及所需的高纯度原材料、大功率压电陶瓷和热释电陶瓷材料、液晶材料、高纯化学试剂、砷化镓抛光片等

15.锂离子嵌入材料、绿色电池材料 16.高性能、高品质PCB基板和材料

17.树脂基复合材料、碳/碳复合材料、陶瓷基复合材料、金属基复合材料、碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能增强纤维及复合材料 18.屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅玻璃、电子级大规格石英玻璃扩散管、超二代和三代微通道板、光学纤维面板和倒像器及玻璃光锥

19.连续玻璃纤维原丝毡、玻璃纤维表面毡、微电子用玻璃纤维布及薄毡

20.汽车催化装置用陶瓷载体、氮化铝（AIN）陶瓷基片、多孔陶瓷

21.金属材料、无机非金属材料及制品 22.高技术复合材料

23.有机高分子材料及制品

24.生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干扰素、传感器、纤维素酶、碱性蛋白酶、诊断用酶等酶制剂、纤维素生化产品，新型医用材料

25.高纯、专用级催化剂、吸附剂、活性剂 26.高性能合金材料

27.农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）28.塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）

29.生物降解材料

30.特种陶瓷生产及技术、装备开发，陶瓷清洁生产及综合利用技术开发 31.高性能膜材料、高分子分离膜、水处理膜、太阳能电池膜、平板显示薄膜、半导体及微电子用薄膜

32.航空航天用新型材料开发生产

33.新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产，建筑与海洋防护用环保涂料

34.高品质人工晶体材料、制品和器件，高纯石英原料、石英玻璃材料及其制品，特种玻璃

35.汽车轻量化及环保型新材料制造

（四）新能源产业

1.海上风能、太阳能、地热能、海洋能（潮汐能、潮流能、波浪能）开发利用

2.风电与光伏发电互补系统技术开发与应用 3.太阳能建筑一体化组件设计与制造

4.无齿轮箱、多级低速发电机、变速恒频等新型风力发电机组

5.高效太阳能热水器及热水工程，太阳能中高温利用技术开发与应用

6.太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用，逆变控制系统开发制造

7.沼气发电机组、低成本沼气净化设备、沼气管道供气、沼气智能流量表、装罐成套设备制造

8.页岩气勘查开发技术开发与应用

二、服务业

（一）现代物流业

1.国际海上运输及辅助业务 2.应急物流设施建设

3.物流营运中心及物流公共信息平台建设 4.第三方物流服务设施建设

5.农产品、药品物流配送（含冷链）设施建设 6.食品、药品物流质量安全控制技术服务

7.保税物流、口岸物流、国际采购中心和转口贸易(原材料、半成品、产成品的加工及转口贸易、技术贸易)

8.港口公共码头设施的建设、经营 9.运输业务相关的仓储设施建设、经营 10.国内水路运输及辅助业务 11.对台、港、澳海上运输业务 12.国际邮轮运输业

13.海空港、产业聚集区、商贸集散地的物流中心建设与经营

14.港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营

15.集装箱运输

16.自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用

17.物流标准化的研究与应用 18.服务外包经营机构

19.保税仓储、运输、配送、分拨和包装加工物流设施建设 20.天然气、液化天然气、成品油储运和管道输送设施及网络建设

21.出版物等文化产品供应链管理技术服务

（二）商贸服务业

1.企业总部、营运总部、区域营运中心建设与经营、管理 2.国际高档商品、名牌产品的连锁经营、特许经营和地区总部

3.仓储式大型商业设施、商贸企业的统一配送和分销网络 4.第三方电子商务平台

5.大中型批发交易市场、商贸中心、大型超市、购物中心和电子商务、便利店、折扣店等新型商贸业态的建设与经营

6.旧货流通业、二手车交易

7.再生资源回收利用、交易及网络体系建设 8.免税商场及经营机构

9.台湾及境外特色农渔业产品物流集散中心和专业市场 10.汽车、摩托车整车和游艇、小型航空器进出口业务 11.珠宝、饰品、手表和贵重金属交易市场和进出口贸易 12.台湾及境外保健产品、生活消费品的进口业务、直销和集散基地

13.进口药品、医疗设备、医疗器械等交易和集散基地 14.酒类、烟草进出口贸易和分销

15.电子信息、化纤、纺织等产品进出口贸易和集散基地 16.利用信息技术改造提升传统商品交易市场 17.珍稀林木进口贸易、集散基地

18.石油产品、化工新材料、稀有金属、黑色金属及有色金属材料等产品的进出口业务

19.对台小商品市场建设与经营 20.农产品拍卖

（三）金融业

1.银行业机构（政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社、邮政储蓄银行和村镇银行等）

2.非银行金融机构（包括但不限于经银监会批准设立的金融租赁公司、财务公司、信托投资公司、汽车金融公司、消费金融公司、资产管理公司、贷款公司、贵金属纪念币发行交易等）

3.证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司及证券投资咨询机构等

4.保险机构总部、分支机构和各类专营机构、专业中介机构 5.私募股权投资基金及其管理企业 6.股权融资与交易服务机构 7.金融服务外包产业及其他金融中介服务机构（金融产品研发和应用服务机构、金融监管技术开发与应用服务机构、清算服务机构、金融统计数据信息系统开发与维护服务机构、信用担保服务机构、小额贷款公司、典当行等）

8.债券发行、交易提供服务的中介机构

9.知识产权、收益权、股权等无形资产质押贷款业务开发 10.股权、文化产权、环境能源、贵金属、金融资产等产权评估、交易机构（设立黄金交易场所除外）

11.责任保险、信用保险、汽车保险、工程保险

12.各种运输方式的货运保险、财产保险以及人身保险 13.多币种产业投资、土地信托投资、创业投资、股权投资、证券投资等各类基金发行、交易及管理服务体系建设

14.跨境资产抵押融资业务

15.多币种金融IC卡和其他电子货币业务（境内）16.信用担保服务体系建设 17.第三方支付（境内）

18.外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构 19.人民币跨境结算、清算体系建设 20.货币交易市场建设

21.小额多用途预付卡跨境业务 22.金融产品及业务的研发和应用

23.金融服务外包、离岸业务服务、金融后台服务

（四）创意产业

1.文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设与经营

2.文化艺术创作、传统文化民俗艺术传承与提升 3.工艺美术研发设计及时尚形象设计

4.互联网信息服务、传播能力设计、数字移动多媒体服务 5.民俗文化产品及工艺美术品的开发与生产

6.文化用品、设备及相关文化创意产品的生产和销售 7.游戏、音乐、电子书等数字内容产品开发 8.动漫创作、动漫技术开发与应用

9.印刷、广告、新闻、出版生产与经营，出版物发行 10.文化艺术培训服务和文化产业咨询服务 11.文化科技服务平台建设与开发

（五）会展业

1.会展服务、两岸及国际会展合作平台 2.会展智能设备的开发与制造 3.会展信息技术的开发与应用

4.会议会展活动策划、组织服务及境外参展服务 5.会议会展中心的建设与经营

（六）技术及商务服务业 1.中文信息处理软件开发 2.网络支撑平台和中间件 3.电子商务、电子政务

4.嵌入式软件系统(嵌入式操作系统、核心支撑软件)5.产权交易服务平台

6.租赁业（含融资性租赁）7.科技交流和推广服务 8.产业技术研究与开发服务 9.信息传输网络及网络增值服务

10.资信调查与评级等信用服务体系建设 11.资产评估、校准、检测、拍卖等服务

12.创业投资、高新技术、新产品开发与企业孵化中心 13.经济、管理、信息、会计、税务、审计、法律、节能、环保、建筑设计等咨询与服务

14.工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）

15.以承接服务外包方式从事系统应用管理和维护、信息技术支持管理、银行后台服务、财务结算、人力资源服务、软件开发、离岸呼出中心、数据处理等信息技术、业务流程和知识流程外包服务

16.就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业 17.人力资源市场及配套服务设施建设

18.农村劳动力转移就业服务平台建设

19.国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设

20.无线局域网技术开发和应用

21.工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等专业科技服务，认证和质量检测服务

22.在线数据与交易处理、IT设施管理和数据中心服务，移动互联网服务，因特网会议电视及图像等电信增值服务

23.数字音乐、手机媒体、网络出版等数字内容服务，地理、国际贸易等领域信息资源开发服务

24.分析、试验、测试以及相关技术咨询与研发服务，智能产品整体方案、人机工程设计、系统仿真等设计服务

25.数据恢复和灾备服务，信息安全防护、网络安全应急支援服务，云计算安全服务，信息安全风险评估与咨询服务，信息装备和软件安全评测服务，密码技术产品测试服务，信息系统等级保护安全方案设计服务

26.知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务

27.综合利用海水淡化后的浓海水制盐、提取钾、溴、镁、锂及其深加工等海水化学资源高附加值利用技术 28.各类专业孵化器的建设与运营

三、农业及海洋产业

1.农业生物技术开发与应用

2.农林牧渔产品精深加工与综合利用

3.生态外向型集约农业的开发，休闲观光农业 4.良种、花卉引进、繁育、示范和推广

5.优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用

6.名特优海产养殖、深水抗风浪大型网箱养殖、工厂化养殖、生态型养殖

7.农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用

8.农产品基地建设

9.利用非耕地的植树造林工程

10.林业基因资源保护工程

11.数字（信息）农业技术开发与应用

12.农林牧渔业现代装备与信息化技术开发与应用

13.海产品精深加工与综合利用，重点发展贝、藻类、中上层鱼类等大宗产品的加工

14.海产品冷冻保鲜技术的研发与应用 15.海洋生物提取技术研发及应用 16.海洋资源综合利用技术研发与应用 17.海洋药物、海洋保健食品开发与生产 18.生物医药研发，工业催化、生物改性、生物转化等酶产品研发与生产

19.海洋生物质能源技术研究及开发应用 20.远洋渔业

四、旅游业

1.游乐场、海上运动旅游产业的建设与经营 2.风景名胜区内的交通、服务等项目

3.旅游景区保护、开发和经营及配套设施建设

4.滨海度假旅游、休闲养生旅游、文化科技旅游、会议展览旅游、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、民族风情旅游及其他旅游资源综合开发服务和以沿海沙滩、海岛为主体的滨海旅游产业开发

5.旅游线路策划、旅游区域合作、旅游产品研发及人才培训 6.旅行社、旅游代理和旅游教育培训机构的经营

7.旅游商品、纪念品和休闲、登山、潜水、冲浪、探险等各类户外活动用品开发及营销

8.演艺服务、节庆文化和民俗活动的策划组织 9.文化旅游服务和文化贸易服务等文化服务 10.特色商业街及两岸特色饮食产品开发与经营 11.旅游产品营销网络平台 12.游艇俱乐部的建设与经营 13.休闲观光服务开发与经营 14.国际养生度假区的建设与经营 15.旅游公共服务设施建设

五、社会事业

1.学前教育、高等教育机构 2.职业技术教育和培训 3.远程教育

4.国际教育合作与培训

5.综合性文体设施建设与经营

6.体育馆、博物馆、图书馆、文化馆、档案馆、科技管、影剧院建设与经营

7.文化艺术培训

8.沉船博物馆及水下文物保护研究中心 9.网络视听节目技术服务、开发与应用

10.电子纸、阅读器等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业化

11.民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展 12.历史文化名城（镇、村）和文化街区保护 13.民族文化艺术精品的国际营销与推广 14.帆船等海上体育产业

15.体育竞赛表演及大众体育健身休闲服务

16.体育经纪、培训、信息咨询服务及体育用品研发

17.广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发 18.文化信息资源服务

19.文化经营机构建设与经营

20.新闻出版、广播影视、文化艺术展览、影视制作、演艺基地建设和经营

21.非物质文化遗产保护与开发，文物保护及设施建设与经营

22.移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影服务监管技术及应用

23.新闻出版内容监管技术、版权保护技术、出版物的生产技术、出版物发行技术开发与应用

24.台湾报刊、影视、出版经营机构 25.医疗保健、养老服务机构

26.医疗机构和医疗卫生服务设施建设

27.全科医疗、中医医疗、专科医疗、整容医疗、远程医疗等健康咨询与服务

28.卫生咨询、健康管理、医疗知识等医疗信息服务，计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务

29.心理咨询和心理疾病治疗服务

30.残疾人用品用具的研发、生产、销售及进出口业务 31.台湾及境外美容、整形、体检、牙医等特色专业医疗机构

32.城市和农村公共卫生服务体系建设 33.儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施建设，救助管理站及相关配套设施建设

34.物业服务、家政服务、便民生活服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务、婚庆服务业

35.社会保障体系建设

36.中医、养生保健产品及技术的研发与推广、应用

六、生态环保业

1.海岛、湿地等自然保护区建设、海岛整治修复及生态示范工程

2.水土流失综合治理技术开发与应用 3.防风固沙林带更新改造工程 4.生态系统恢复与重建工程 5.生态种（养）技术开发与应用

6.农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设 7.城镇园林绿化及生态小区建设

8.城市生态系统关键技术应用

9.节水、节能、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造

10.海洋环境保护及科学开发

11.微咸水、苦咸水、劣质水、海水开发利用，海水淡化工程及设备研发

12.海漂垃圾污染治理技术开发与应用 13.绿色建筑开发建造 14.低碳技术研发及应用

15.绿色节能建筑材料及制品生产

16.餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设 17.再制造技术开发及设备制造 18.危险废物处置中心

七、公共设施管理业

1.智能交通管理系统开发与建设

2.城市交通管制系统技术开发与设备制造 3.城市轨道交通建设与运营

4.城市供气、供冷、供排水管网建设及城镇地下共同管沟建设经营、供水水源及净水厂工程

5.高标准的污水、垃圾处理厂建设与经营

6.城市基础设施建设、小城镇建设、三旧改造及保障性住房建设与管理

7.隧道工程、水利工程、港口、渔港开发建设与经营 8.地震、海啸、地质灾害监测预警和评估技术开发与应用 9.堤坝安全自动监测报警技术开发与应用

10.突发事件现场信息探测与快速获取技术及产品 11.应急救援基地、公众应急体验基地设施建设 12.生物灾害、动植物疫情监测预警技术开发与应用

13.公共交通工具事故预警技术开发与应用 14.食品药品安全快速检测技术开发与应用 15.城市公共安全监测预警平台技术

16.交通、社区等应急救援社会化服务

17.应急物资储备基础设施建设

18.城市基础空间信息数据生产及关键技术开发

19.依托基础地理信息资源的城市立体管理信息系统开发

20.城市公共交通建设与运营 21.城市立体停车场建设与经营

22.城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发与应用

23.城市应急与后备水源建设工程

24.城市积涝预警技术开发与应用

25.水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发

26.水资源管理信息系统建设（以水源、取水、输水、供水、用水、耗水和排水等水资源开发利用主要环节的监测）

27.大容量电能储存技术开发与应用

28.电动汽车充电设施

29.邮政综合业务网建设、城乡快递营业网点、门店等快递服务网点建设

30.城市、区域内和区域间的快件分拣中心、转运中心、集散中心、处理枢纽等快递处理设施建设

31.邮件、快件运输与交通运输网络融合技术开发，邮件处理自动化工程，快递跟踪查询、自动分拣、快递调度、快递客服呼叫中心等快递信息系统开发与应用、快递分拣处理、数据采集、集装容器等快递技术、装备开发与应用

32.邮政普遍服务基础设施台账、快递企业备案许可、邮（快）件时限监测、消费者申诉、满意度调查与公示、邮编及行业资费查询等公共服务和市场监管功能等邮政业公共服务信息平台建设

33.建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广

34.智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究

35.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发与推广

36.钢结构住宅集成体系及技术研发与推广

37.预制装配式整体卫生间和厨房标准化、模数化技术开发与推广、工厂化全装修技术推广

38.海峡高速客货运输

39.大型港口装卸自动化工程

40.海运电子数据交换系统和水运行业信息系统建设 41.海上交通安全监管和救助系统建设

42.智能运输、快速客货运输、公路甩挂运输系统开发与应用

43.出租汽车服务调度信息系统、运营车辆安全监控记录开发与应用

44.机场建设、小型航空器应急起降场地建设

45.综合交通枢纽建设、改造及一体化服务设施建设 46.城市再生水利用技术和工程、城市雨水收集利用 47.两岸快捷航运设备、技术及运输业务 48.汽车租赁

第五篇：平潭综合实验区党工委书记、管委会主任龚清概2012年6月18日在首届共同家园论坛大会上的致辞

平潭最有条件成为两岸不可替代的新通道

形成台胞创业发展的新平台

探索两岸交流合作的新模式

打造两岸宜居宜业的新家园

——在首届共同家园论坛大会上的致辞

平潭综合实验区党工委书记、管委会主任龚清概

（2012年6月18日）

今天，首届共同家园论坛在这里隆重开幕了。这是两岸交流合作的一件大事，也是平潭开放开发的一件盛事!首先，我代表平潭综合实验区党工委管委会对论坛的举办表示热烈的祝贺!对出席论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎!对关心支持平潭开放开发的国家各部委，省委、省政府，省直各部门和两岸社会各界致以衷心的感谢!平潭开放开发是中央的战略决策。去年11月，国务院批准了《平潭综合实验区总体发展规划》，标志着平潭开发建设进入了新的阶段。平潭岛作为国家设立的综合实验区，要积极推动两岸经济、文化、社会的高度融合，探索两岸区域合作的新模式，建设两岸同胞的共同家园。

平潭最有条件成为两岸不可替代的新通道。平潭距台湾新竹仅68海里，只需2个小时即可到达台湾。去年11月30日，“海峡号”成功首航台中，今年3月份转入常态化运行，现已开138航次，运送旅客4.8万人次。经过短短半年的培育，这条航线成为两岸间的高速海路以及台湾和平潭、福州城际间的公共交通，已经得到两岸民众的 1

认可和好评。6月份，“海峡号”已开展货运业务，正积极筹备开辟平潭至台北航线。同时希望两岸共同努力让台湾机动车辆通过“海峡号”进出平潭，更加方便两岸民众往来，把平潭至台湾的海上航线打造成两岸人员与货物往来的重要通道。

平潭最有条件形成台胞创业发展的新平台。共同家园需要共同产业的支撑。根据总体发展规划，平潭将重点发展高新技术产业、现代服务业、海洋产业、旅游业和教育文创等产业，构建低碳、智慧、生态、高附加值的高端产业体系。在平潭，产业发展具有明显的政策优势。中央赋予了平潭7个方面28条比经济特区更加特殊、更加优惠的政策，国家相关部委相继出台支持平潭开放开发的举措，福建省委省政府、省直各部门和平潭综合实验区也相继出台了一系列配套政策。主要包括四个方面：一是在平潭实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的通关模式;二是在平潭实施优惠的税收政策，包括对平潭符合产业目录的企业减按15%的税率征收企业所得税，对从境外进入平潭与生产有关的货物给予免税或保税;对平潭企业之间货物交易免征增值税和消费税;对设在平潭的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物，可根据企业申请，按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税。三是在平潭为台湾民众创业生活提供便利，允许在平潭符合条件的实验区银行机构为境内外企业、个人开立人民币账户和新台币账户;允许台湾机动车在平潭办理临时牌照，并在牌照有效期内多次自由进出平潭;允许台湾地区的建设、医疗等服务机构及执业人员，持台湾地区有权机构颁发的证书，在其证书许可范围内在平潭开展相应业务，其中建设行业执业人员相关细则近期将公布实

施。四是在平潭享受特殊的地方财政奖励补助政策。平潭已基本具备产业发展的基础条件，实验区在三年内投入1000亿元，全面拉开跨海通道、“一环两横两纵”城市主干道、港口码头、供水供电、吹沙造地等基础设施建设，完善城市功能配套，改善生态环境，产业对接的条件不断完善。我们将努力营造产业发展的良好环境。省委、省政府赋予平潭设区市和部分省级经济管理权限，近期又将下放一批省级审批职权和行政事项。我们正加快建设企业总部基地、商务营运中心、中心渔港、台湾特色农产品市场等平台。优惠的政策和良好的营商环境，将大幅度地降低企业投资的综合成本，为台湾企业特别是中小企业发展创造良好条件。

平潭最有条件探索两岸交流合作的新模式。中央赋予平潭在经济、社会、文化等领域开展对台先行先试、综合实验，积极探索更加开放的合作方式，实行灵活、开放、包容的对台政策，为深化两岸区域合作发挥先行先试作用。我们按照“五个共同”的要求，坚持多主体、多层面、多形式对接，既要对接大财团、大企业，又要对接台湾中小企业、中下阶层、中南部民众，探索实施“放地、放权、放利”模式。放地，就是在平潭划定一些区域，由台湾的市县或者机构按照总体规划来进行开发或者和我们共同开发;放权，就是在放地的区域里由台湾同胞来进行管理，在其他一些区域请台湾同胞来参与管理;放利，就是要让到平潭的台湾同胞和台湾的企业以及和平潭合作的台湾的市县和机构获得实实在在的利益。我们希望与台湾市县政府或授权机构，共同探索实施“三放”的具体形式与办法。与此同时，我们积极借鉴国内外先进做法，学习借鉴台湾社会管理的先进理念和成功

经验，推进社会管理创新，为共同家园建设创造充满活力、富有效率的体制机制。

平潭最有条件打造两岸宜居宜业的新家园。按照“打造现代化、国际化综合实验区”的要求，建设形成两岸共同家园的基本元素。遵循“绿屏环城、内湾筑城、山海融城”规划要求，最终形成“麒麟驮宝、海峡明珠”的规划理念，注重生态保护，控制高度密度，融入台湾元素，高起点、高标准规划建设共同家园。随着平潭开放开发的不断推进，共同家园的基本要素在不断融入。最近，台湾东森电视台已获准落地平潭，联通集团与台湾大哥大将在“6〃18”期间推出两岸无漫游的“闽台一卡通”业务，两岸出版业合作的海峡书局项目已经启动，在台胞聚居区建立台湾社区，让台湾同胞在平潭创业和生活有家的感觉。我们高标准建设公共服务设施，年内启动建设平潭海洋大学与创新研究院、三甲医院、优质中小学和幼儿园，规划建设一批公园、文化、娱乐、休闲养生等公共服务设施，不断提升城市品位和居民生活品质，营造规范文明、和谐温馨的人文环境，逐步构建台湾民众的“第二生活圈”。

建设共同家园，需要两岸民众的积极参与，尤其需要台湾社会各界和有识之士的建言献策。我们真诚地希望参加论坛的专家学者、各界人士提出宝贵意见。今后，我们还将继续举办好论坛，使之成为两岸交流的重要平台，共同推动两岸共同家园建设。