煤矿事故原因经过

第一篇：煤矿事故原因经过

《河南平山煤矿火药爆炸事故》

事故经过：2010年6月21日凌晨1时40分左右，平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药自燃爆炸，据初步了解，事发矿为整合技改矿井，生产能力由每年6万吨改为每年9万吨，属低瓦斯矿。改矿采矿许可证于6月6日到期，卫东区已于6月7日晚8时对该矿实施断电。该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法组织生产。，现场经多次搜救，已生还26人，共发现46人遇难

事故原因： 1．直接原因：井下1号炸药存放点存放的非法私制硝铵炸药自燃后，引燃炸药存放点内木料及附近巷道内的塑料网、木支护材料、电缆等，产生高温气流和大量的一氧化碳等有毒有害气体，导致井下作业人员灼伤和中毒窒息伤亡。

2．间接原因（1）该矿非法组织生产，非法购买、储存、使用爆炸物品，安全生产管理混乱，事故发生后应急处置不当。

（2）平顶山市、卫东区煤矿安全监管部门和行业管理部门对该矿非法生产行为查处不力，对该矿“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”的问题未予查处。

（3）平顶山市、卫东区公安机关没有对该矿爆炸物品进行检查，没有发现该矿非法购买、储存、使用私制爆炸物品问题。

（4）平顶山市、卫东区国土资源管理部门未将小煤矿停工停产措施落实到位，未发现该矿非法生产问题。

（5）平顶山市、卫东区发展改革委执行小煤矿断电工作不力，致使对兴东二矿的断电措施未能得到落实。

（6）卫东区城管执法局派驻该矿的事故当班驻矿人员失职渎职，未依法阻止和上报该矿非法生产行为。

（7）平顶山市、卫东区党委、政府对该矿非法生产问题失察，对该矿停工停产措施不落实问题督促检查不力，对有关监管部门及其工作人员未正确履行职责问题督促检查不力。

（8）河南煤矿安监局豫南监察分局对地方煤矿安全监管工作检查指导不力，对兴东二矿安全生产许可证到期后仍非法生产问题失察。

2.16湖南耒阳煤矿事故

2012年2月16日零时30分左右，湖南耒阳市南阳镇宏发煤矿发生一起运输，接报后，当地政府立即开展救援工作，目前救援工作结束。经现场核实，事故涉险人数18人，其中死亡15人，受伤3人，受伤人员已送往医院救治。

事故原因：初步查明事故原因系违规操作，矿车坐人且人货混装。记者了解到，当时该矿换班之后，18名矿工乘坐8节长的矿车沿着28度坡度的坑道下井，其中2节车厢载货，6节载有矿工，矿车下到150米左右时间，载有矿工的6节车厢脱钩快速下行。3名被甩出矿车或自行跳出矿车的矿工受伤生还，其余15名矿工遇难。

第二篇：最近几起煤矿较大事故经过汇总

最近几起煤矿较大事故经过汇总

一、土耳其“5.13”煤矿爆炸和火灾事故

新华网伊斯坦布尔５月１４日电（记者 陈铭）土耳其西部马尼萨省索马地区的一个私营煤矿１３日下午发生爆炸，已造成２０１人死亡，８０人受伤，其中４人伤势严重，目前仍有２００多人被困在井下。这可能是土耳其迄今最严重的一起矿难。这一重大矿难也引发了诸多疑问。这起事故发生在该煤矿１５０米深的矿井下。事发时正值换班时间，有７８７名矿工正在井下。当时一个配电器发生故障，引起爆炸和大火，许多矿工因吸入大量浓烟窒息身亡。土耳其能源部长耶尔德兹排除了甲烷气体爆炸的可能性。

5月14日土耳其《每日新闻》(Daily News)报道，5月13日，土耳其马尼萨省西部索玛(Soma)地区煤矿发生严重爆炸事故，截止目前为止已造成近350人丧生。土耳其灾害管理中心消息称，这起事故发生在2000米深矿井下，当时一个配电器发生故障引起爆炸和大火。事发时约有580名矿工在坑道中工作，大约280人成功逃到地面，剩下的约300人被困地下距矿井出口约4公里处。遇难人员主要是死于窒息和大火，目前已有20名被困人员被救出并送往医院救治。

土耳其总理府宣布为悼念遇难旷工全国哀悼三天，土耳其全国各政府部门、单位机构及驻外代表处将降半旗。土耳其政府14日宣布，13日至15日为国家哀悼日，所有土耳其政府机构及驻外使领馆降半旗志哀。

17日，土耳其官方宣布，煤矿爆炸起火事故的搜救工作已经结束，此次矿难共导致301遇难，485名矿工成功获救。

二、“5.14”中煤陕西榆林大海则煤矿溜灰管坠落事故 5月14日，陕西省榆林市中煤大海则在建煤矿一号副立井发生溜灰管坠落事故。事发现场井下有作业人员37人，经紧急施救，26人升井，11人被困井下。记者今天(5月19日)下午从现场救援指挥部得到消息，今天凌晨2点40分又发现1名遇难者，目前该事故遇难者人数已经上升至12人。至今，距离事故发生已经120多个小时，尚有1名工人未被发现。据中煤第一建设有限公司第四工程处总工程师单昌会介绍，事故是由于向井下输送混凝土的溜灰管滑落到井底造成的。据了解，坠落的溜灰管每根长6—8米，接起共575米长。事故中近百根溜灰管脱落，总重量约为27吨，还不包括套管和其中的混凝土。

记者从大海则煤矿事故救援指挥部了解到，凌晨2点40分，又发现1名遇难者遗体，目前，遇难者人数已上升至12人，其中包括2人经抢救无效死亡。当天被困井下的11人，10人已经遇难，至今尚有1人在井下，生还希望渺茫。现场搜寻工作还在进一步进行当中。截至5月20日，公司全资子公司中煤陕西榆林能源化工有限公司所属在建煤矿—大海则煤矿事故中井下被困人员已全部找到，该事故已造成施工方13人死亡，其他相关善后工作仍在积极进行中。

三、“5.17”登封向阳煤矿冒顶事故

5月17日6时30分，河南登封市向阳煤业有限公司发生冒顶事故，造成3人死亡。19日上午，已是事故发生第三日，登封市政府对外通报了上述消息。通报称，“该矿属证照齐全生产矿井。目前事故抢险工作已经结束，善后工作正在进行。” 据了解，冒顶事故是指矿井采掘时，通风道坍塌所产生的事故。

这已是2014年上半年以来，河南省境内发生的第三起煤矿生产事故。3月21日10时37分，中国平煤神马集团位于河南汝州市的梨园矿长虹公司发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成13名矿工遇难；3月27日11时18分，河南能源化工集团位于河南义马市的义煤公司千秋煤矿发生冲击地压事故，造成6名矿工遇难。

四、重庆万盛经开区南桐矿业公司砚石台煤矿

6月3日电(韩璐 刘相琳)3日晚重庆煤矿安全监察局发布消息称，当天17时40分，重庆万盛经开区南桐矿业公司砚石台煤矿井下4406S2回采工作面发生一起重大瓦斯事故，截至目前，事故已造成22人死亡。五、四川泸县桃子沟煤矿瓦斯事故 5月11日14时15分许，四川省泸州市泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，目前已发现22人遇难，尚有9人被困井下，抢救工作正在紧张进行。截至今早7时，已有28人遇难。

事故反思

我们煤矿工作与大自然做斗争，其的特殊属性决定了有时事故又难以回避。从全国各地的矿难事故及安全事故不难看出，安全就是煤矿的“天”，“天”塌下来就没有煤矿的安全发展，就没有矿区的安全稳定。每一起事故的发生，都破坏了整体安全环境，同时也打乱了矿井的正常工作秩序，给矿干部、职工造成了巨大的心理压力，也给死者家庭带来顷刻间的破碎，事故造成了不可想象、不可挽回的后果。事故发生后，我们应该怎么想?出了事故我们应该如何应对?我们煤矿战友以血的教训是否能换回我们的良知?从每一起事故的发生我们可以看出，事故之所以发生，它与违章作业、责任不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞都有直接关系;我们要做的就是要接受教训，把心里的压力转变成我们工作执行的压力，将压力有效地传递下去。

首先要将“安全就是命”的根本理念真正让大家共知、共享，要唤起我们每名员工“违章就是事故、事故意味死亡”的意识，做到干一辈子煤矿、谨慎一辈子，时刻如履薄冰、时刻如临深渊。还要真正将我们的安全文化理念渗透到每一名员工的思想、意识、操控、行为;真正做到本质安全，不能麻痹大意凭侥幸;总之，我们不让矿工兄弟的血白流，我们煤矿不能出事故，也出不起事故，我们要改变传统思维，做到安全工作精细求细，如果稍有大意、必然出事，而且事故残酷，一旦发生不可原谅、不可挽回，我们就是要在提高安全保证程度的基础上做到“预测、预知、预警、预报、预防”。

二是要提高我们每名煤矿从业人员的安全认知能力。要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。要想不被安全否定，我们的管理就要有高度，要严格落实“安全发展”的要求，抓好“人、机、物、环”四种隐患的排查，打击不安全的行为。

三是一定要做好各种隐患的排查，防患于未然。要把无事当有事，无中找有，小题大做。排查隐患很重要的是要细致，一定要有细之又细、慎之又慎的心，不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见，就可能对发现的问题解决不了。我们安全生产是动态的，是24小时不停运转的，旧的问题解决了，新的问题可能又会出现。四是一定要抓好本质安全和本质质量要求的落实。本质安全讲究内在的本质安全，首要的是人的本质安全，高标准干活，规范操作，不糊弄自己、不糊弄别人。要抓好各项工作的规范，设计标准、操作过程、人的行为都要依照标准去规范。要对照检查一下自己的工作，哪些还没有标准，先把标准明确了，再按照标注去做，就是规范。我们要追求的就是凡事有标准，凡事按标准去做，这是一个长期的、动态的、习惯纠正的过程。

五是要重点工程重点抓。矿、专业、区队、班组、现场都有不同的重点，自己分管范围的重点自己最有数，这就要求对各自的管理重点首先自己要重视起来，做到自己的事情自己办，保证重点工程管控到位。目前我们矿井季节性的一通三防、顶板管理同样也都是安全管理重点，都要牢牢掌控。

六是要关键人物关键抓。哪些是关键人物，首先是我们的班组长。最近从国家安监总局层层下文，为此我们一定要认识到班组、班组长这个层面工作的重要性，班组长与现场工作结合最紧密，班组长履职能力很大程度就是一个单位履职程度的体现，抓好了班组长这一层面就抓住了现尝抓住了管理、抓住了规范。对班组长要使用更要培养，要有工作标准、要有培养标准，要使班组长层面与我们的管理顺势并道，形成认同，并通过班组长将我们的管理有效的辐射放大。再就是我们的新工人、老工人和骨干员工。员工安全意识和安全操作技能低，存在冒险主义;老工人凭着老经验、***惯违章作业根深蒂固;而有些骨干既起到了积极作用，同进也经常性的违章，破坏安全环境。七是要职能部门职能抓。技术业务保安很重要，职能部门是做标准、出规程、定规矩的，每个部门都有各自的职能重点，各个部门的职能首先要放在业务保安上，安监部门就是要查隐患、抓规范、不断揭示问题;调度室要调度指挥生产更重要的是要做好事故的应急防范、应急处臵;工会就是要围绕民主管理、班组建设来进一步发挥安全保障作用，其他部门同样要结合各自的职能特点把业务保安放在第一位臵，动态地保证生产过程中的安全。

总之，我们要用血的教训唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识，教育每名员工不能违章，不能图侥幸、怕麻烦，要按照标准、按照规范，实实在在地抓好自己的安全。安全就是命，我们要将安全文化理念渗透作用于每一名员工，形成大家的广泛认同，做到全员共知共享。我们要通过培育、引领、渗透使大家切实认识到，抓安全是为了自己，是为了自己家庭幸福，知道为什么要这么做，怎么做才是安全的，促使员工发自内心地提升自我保护意识。我们要学习事故，也要把兄弟单位的事故当作自己的教训，变成我们的日常教材，做到警钟常鸣，警示高悬，围绕本质安全的管理做到认知高、工作细、落实严，不断推进矿井的安全发展。

切记：

寒霜偏打无根草，事故专找懒惰人。严是爱，松是害，搞好安全利三代。

违章作业等于自杀，违章指挥等于杀人，违章不纠等于帮凶 生命没有回头路 事故没有后悔药

生产再忙，安全不忘；人命关天，安全在先。

各单位学习后，以区队为单位写出反思讨论报告并与18日前将纸质版报送安监科牛义兵。

第三篇：煤矿机电设备事故原因及预防措施

煤矿机电设备事故原因及预防措施

1、煤矿生产中发生机电设备事故的原因

1.1 机电操作人员素质参差不齐、安全意识淡薄。

据统计，在机电科工作人员中，初中文化程度的占40%，高中文化程度的占50%，中专以上的仅有10%。机电操作人员文化基础差、安全意识淡薄，在操作过程中达不到安全操作规程的要求。特种作业人员掌握特种作业技术不娴熟，再加上特种作业人员频繁调整岗位，也给安全埋下隐患。违章指挥、违章操作时有发生。提高从业人员安全技能，特别是自觉遵章守纪的意识，任重而道远，且又尤为紧迫。

1.2 设备预防性维修、保养不到位

机电设备长时间运行和在机电设备运行中职工操作的失误都会引起设备的损坏，这就要求对设备检修必须做到认真、细致、全面。现在的维修人员力量不足，再加上维修人员整体素质较差、设备维修工作量大等，所以对设备的检查维修只能是哪坏修哪，年检月检工作很难进行下去。存在“只要设备在自己负责的八小时不出问题”的消极意识。班班得过且过，对设备运行中的异常振动、声音、气味等不进行认真观察，进行简单处理后设备带病运转，导致一些小毛病演变成大问题，或者更换一个螺母就能解决的问题到最后不得不更换一台电机，因此带来的经济损失和造成机电事故的现象也曾发生。据统计，发生的机电设备事故约有75%～80%是由于操作不规范、检修不到位造成的。1.3 我矿部分机电设备未按国家规定进行检测检验

煤矿机电设备的检测检验是一项新工作，国家虽然出台了一些安全检测检验标准，由于安全管理人员思想还停留在以前的观念上，认为主要机电设备进行检测检验就可以，对其它机电设备检测检验工作不够重视。而只靠企业安全管理人员及维修人员用眼睛去判断机电设备上的问题，也只能治标不治本。

2、煤矿生产中发生机电设备事故的预防措施 2.1 加强安全教育和培训工作

安全是一个系统工程，无论是管理者、职工、还是安全员，都要从讲政治的高度来做好安全工作，确保煤矿职工生命和国家财产的安全，尽一切力量扭转我矿安全生产的被动局面。加强职工安全技术培训，提高职工安全技术素质，主要从以下方面着手：

（1）加强职工的安全技术培训工作。减人提效后，以岗定人，需根据新的形式采取新的对策：①建立竞争机制。例如对技术工种和管理人员采取竞争上岗，对所有职工都采用岗位技能工资，划分工资等级，引导职工自发学习安全业务知识；②各类机电操作人员上岗前要经过技术培训，考试(包括现场操作)合格，颁发合格证，人人持证上岗，按章操作，严禁无证上岗。要做到“三懂”“四会”，即：懂设备原理、设备构造、设备性能；会使用、会维修保养、会检查、会排除故障。机电设备切忌超负荷运转：③每隔一定时期组织职工进行技术比武，对优胜者给予重奖，以调动职工学技术、学业务的积极性，提高他们的业务技术素质，促使他们在岗位上“干标准活、上标准岗”，按照《媒矿安全规程》进行作业；全面提高职工的安全业务素质。④采用“三结合”的培训方式，即业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主：全员培训与重点培训相结合，以重点培训为主：内部培训与外部培训相结合，以内部培训为主。对新工人、新岗位、新技术要进行强化培训。

(2)加强特殊工种的用工制度管理。煤矿机运工种的技术性较强，要由思想端正、技术全面的工人来担任，尽量少用或不用临时工。除特殊情况外，特殊工种人员不能随意调换，要严格考核发证，定期对特殊工种人员进行培训，做到人人持证上岗。

(3)加强思想教育工作。通过各种途径加强引导教育职工，明确事故发生后的危害性，消除安全侥幸心理，增强安全意识，可从以下方面进行：

①建立典型事故案例教育展室，定期对职工开放，用生动的案例形象教育职工；

②用典型说教的方式，教育职工认清“三违”的危害，强化职工安全防范意识；

③特别要注意了解掌握职工的思想动态和生理状态，因地制宜，因人而异加以监护，防止因不安全心理因素造成的突发事故。

2.2 加强设备的日常维修保养，确保设备的正常运转。

①科学检修。机电设备维修人员要树立强烈的事业心、责任感，改变以往机电设备哪儿坏修哪儿的旧传统，井上、下设备到达修理车间后，从螺丝、轴承查起，对设备全面检修，消除检修隐患，做到眼勤、嘴勤、手勤，即：勤观察、勤说话、勤维修，发现问题，及时处理解决。同时，必须对设备进行经常性的维护保养。②建立完善设备维修台帐。制定(包括设备的出厂日期、使用年限、检修部位、检修时间等内容)的设备台帐，每台设备都有了“户口”，往来使用的设备都登记在册，掌握设备的使用周期。③对损坏的设备，实行责任追查。出现机电设备事故后，由机电事故分析小组牵头，调查设备损坏原因，找出使用责任，检修责任，主要责任，次要责任，落实到人。④进一步深化包机责任制。在定期组织涉机、涉电人员培训，提高其业务水平的同时，将机电设备管理权落实到人，交接班检查后双方签定设备完好登记本，发现问题及时解决，保持设备的使用寿命。

2.3 采取一切可行的手段，加大设备投入和改造，对照《煤矿安全规程》及有关行业标准，做出规划，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代，对保护装置不齐全的设备必须按照《煤矿安全规程》的要求，完善保护或予以更换。以较为先进和节能降耗的新型现代化机械设备来代替原来的陈旧设备。组织技术人员对设备进行改造，降低环境噪声污染和高能耗，提高设备的性能和效率。推广使用新设备。新技术、新工艺、特别是创造条件使用综合机械化采煤设备。避免采用低设备投人、大量投入人员、点多面广、效瘁低下的人海战术，应走出恶性循环圈。采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，真正实现矿井的安全、高产、高效。

优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、变电所监测监控系统等先进技术和装备。2.4 建立健全各种规章制度。

制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度。只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。因此，为贯彻落实安全生产方针，必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等，实行安全工作人人管理，让每个人、每个部门都要负起职责范围内的安全工作，使安全工作做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责。2.5 加强机电设备检测检验工作

煤矿企业要按照国家有关规定对主提升、主通风、主排水、压风设备、供电系统保护、防雷接地装置等进行定期检测检验。不使用未按规定检测检验或检测检验不合格的产品。专门升降人员及混合提升系统每年进行一次性能检测检验，其它提升系统至少每3年进行一次性能检测检验：新安装的主要通风机投入使用前，必须进行一次通风机性能检测检验和试运转工作。在用主要通风机、主排水设备至少每月检查一次，水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，每年雨季前进行一次全面检修，并进行一次联合排水试验。对检测检验不合格的机电设备要按标准要求整改到位，将机电设备的安全隐患消除在萌芽状态，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”。

第四篇：煤矿事故原因分析及改进措施

安全法学论文

姓 名：学号：

煤矿事故原因分析及改进措施

摘 要：煤炭工业在我国国民经济中的基础地位将是长期和稳固的。搞好煤矿安全生产事关国家经济发展及和谐社会构建，意义重大而深远，但我国整体安全生产形势仍然不容乐观，存在很多问题，需要认真分析科学处理坚持“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”和“安全、装备、管理、培训并重”这一总体指导思想煤矿安全生产才能得到健康稳定地发展。

关键词：煤矿；管理 ；生产；事故

0引 言

“矿难”是一个充满血泪，令人恐惧的名词。根据中国官方的统计数据，自2000年以来，煤矿事故一直高居不下,2000-2005年的六年间，矿难死亡人数始终徘徊在5700至6900人之间。而根据英文版的人民网和中国日报的数据，中国煤矿矿难死亡人数每年高达10万以上。近日，智利阿塔卡马沙漠中的圣何塞铜矿发生塌方事故，33名矿工被困地下700米深处。在我们身边几乎时时刻刻世界都在发生着矿难事故，但是有多少事故是应该发生的呢？生命变得如此轻薄，这究竟是谁的责任，我们应该采取什么手段避免类似的悲剧再次发生，这些都值得我么深思。

1引发煤矿安全事故的一些原因

1.1 安全思想意识淡薄

我国全面实行市场经济后，迫使煤炭企业从以前的单一粗放型生产向效益型生产转移，由于安全为隐型效益，出了事故为负效益，不出事故时安全效益又体现不出来，而安全投入又不像对生产和销售投入那样容易见效。所以，安全工作容易被忽视，尤其是在当今煤矿生产经营问题日益增多的情况下更是如此。安全意识的普遍淡化，直接导致在生产中不能很好的执行安全制度，减少对安全保障资金的投入，间接的削弱了安全保障能力。

1.2 安全教育和技术培训力度不够。

根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》的要求，煤矿所有新工人都必须经过严格的培训，并需经过严格考核，才能上岗作业。目前，煤矿井下一线多数招用农民轮换工，流动性大，招工频繁，这样给培训工作带来一定难度，导致有的单位培训工作关口把不严，未经培训合格的工人下井作业。这样的工人安全意识淡薄，不具备矿井安全基本知识，不掌握安全生产的操作技术，违章现象时有发生，其结果是给安全生产工作埋下很大的隐患。

1.3 现场管理操作及中出现的弊病多。

大部分煤矿早班现场安全管理人员多，中晚班现场安全管理人员少，路线近的作业点安全管理人员涉足较多，边远采区管理人员涉足少。由于这方面原因，煤矿大多数事故发生在中晚班及边远地带。也有的煤矿企业在把工程承包给外包队的同时，连同安全工作一同承包给对方，出现以包代管，外包队日常安全管理失控。有的单位质量标准化工作求虚不求实。采掘工程队伍平时不按标准进行施工，月底验收时再重新返工整改，返工过程自然会增加一些不安全隐患；甚至为

了应付检查，采取临时伪装的方法，从而没有从根本上重视安全问题。这些情况都成了威胁安全生产的隐患。

1.4安全投入严重不足

由于历史原因，我国国有煤矿安全投入欠帐已达500多亿元。前几年，因煤炭市场长期低迷，煤炭企业亏损严重，国有企业很难筹集到足够的资金投入到安全基础设施的装备上，安全投入欠账越来越多，而企业为了维持正常的生产经营，只能少投入或不投入，在安全方面仅维持一种简单再生产的状态。在投入减少的情况下，煤矿的安全装备尤显不足，许多应该配备设施不能配备，应该更换或维护的安全设备不能及时更换或维护，促成了事故隐患

1.5 安全管理缺陷

安全管理的重要前提是安全技术及装备的保障。在此基础上，还与企业自身的管理制度、管理措施和管理观念息息相关。我国的煤矿企业安全生产管理体制不健全，安全检查制度没有真正落实，缺乏预防和控制的安全监察培训，执法力度和考核力度不够。企业基层领导安全管理观念淡薄，对安全投入与生产效益的关系认识欠缺，不能及时发现和彻底消除事故隐患，对工作过程缺乏具体的指导和管理。企业职工普遍安全意识淡薄，缺乏处理突发性事故和自我保护的能力，更有甚者，无视规章制度，“三违” 现象时有发生。企业文化建设作为安全管理中的“ 软管理”，一直被企业领导人所忽视，没有发挥出其应有的作用。2解决方法及对策

2.1 加大安全生产投入力度

（1）应加大煤矿安全技术改造和安全科技投入，尽快弥补煤矿安全欠账；建议地方政府允许煤炭企业按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（简称《管理办法》）规定的高线提取安全费用，部分省在煤矿能承受的范围内，可突破《管理办法》规定的高线提取安全费用。

（2）依法对安全资金的使用进行监管。目前安全资金的使用缺乏有效的监督，有些企业挤占和挪用安全资金。为此，建议有关部门，配合《管理办法》，制定安全资金管理、使用和监督的部门规章，建立由煤矿安全监察部门和审计部门联合对安全资金使用情况的监督制度，确保企业的安全资金管好用好。

2.2.深化煤矿安全专项整治

（1）全面贯彻瓦斯防治的“十二字方针”，继续加强“一通三防”工作。瓦斯事故然是国有煤矿的主要灾害事故，在特大和特别重大事故中仍占绝大多数。目前，40%的高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统，15%的国有煤矿产能的瓶颈是通风系统能力，多数国有地方煤矿通风系统存在问题。因此“一通三防”是仍然是安全工作的重中之重。要继续加强以治理瓦斯灾害为重点的煤矿“一通三防”工作[1]。

（2）实施煤矿包工队准入制度。针对目前煤矿包工队存在的问题，建议承包煤矿施工企业在承包煤矿工程前，必须依照《安全生产许可证条例》规定，向安全生产许可证颁发机关申请领取安全生产许可证。要加强对承包、发包煤矿工程施工安全监察，对承包煤矿工程的施工企业进行安全生产条件考核，从源头上把好安全生产关。建议将承包煤矿工程施工企业纳入《煤矿安全生产许可实施办法》或依照《行政许可法》制定专门规章，作出具体规定。

（3）对超能力、无能力煤矿及整体承包的国有地方煤矿分类监管。这部分煤矿安全投入少，存在装备差、管理不到位等诸多问题，其安全隐患较大。部分实施承包经营国有地方煤矿这一问题也很突出。建议煤矿安全监察机构对这类煤矿进行重点监察。

（4）规范煤矿生产能力核定工作。建议国家有关部门建立一套科学规范的煤矿生产能力核定标准，定期对煤矿生产能力进行核定，为煤矿安全监察和行业管理提供依据。此外，为了保证煤矿主要设备的日、月、年检修时间，建议重新制定科学的检修标准，为煤矿安全监察提供依据。

（5）进一步加大对小煤矿的整治力度。对高瓦斯矿井或瓦斯突出矿井以及其它自然灾害严重的煤田，应明令禁止小煤矿开采；对目前存在的非法开采和越层越界开采问题，应采取刚性措施限期彻底清理；对非法违规开采的小煤窑继续实行最严格的关闭政策；对死灰复燃的加大惩治力度；对给非法开采提供保护的政府官员进行严肃查处；对利诱、阻挠、威胁安全执法部门的单位和个人要依法严惩。

2.3 全面提高队伍的整体素质

煤矿的工作环境恶劣，危险性大，而工资收入低，福利条件差，是长期以来煤矿职工队伍整体素质低的主要原因。为提高煤矿职工队伍的整体素质，首要的问题是保证职工队伍的相对稳定：

（1）研究制定煤矿企业的最低工资标准。为了稳定煤矿职工队伍，国家应研究制定煤矿一线工人分地区最低工资标准，并根据需要适时进行调整，并向社会发布，吸引较高素质的人来煤矿工作，同时对煤矿经营者进行有效约束。

（2）制定有利于稳定煤矿职工的管理办法。提高协议工养老保险和工伤保险提取比例。对煤矿现行用工制度进行改革，支持企业实行协议工可定期转为长期合同制工人，稳定职工队伍。

（3）加强煤矿职工培训。制定新的符合实际的培训标准和培训教材，以防培训流于形式。煤矿企业要提高认识，积极配合有关部门对从业人员进行教育和培训，合理利用现有人力资源，采取有效措施，充分调动各专业人员的积极性。新招收人员必须经培训考核合格，方可上岗作业。

2.4 进一步完善煤矿安全监管体制

在坚持当前我国煤矿安全生产管理体制的同时，我国应该积极发展煤矿安全生产管理的“第三方监督力量”，充分发挥“第三方监督力量”在我国煤矿安全生产管理中的作用，使我国的煤矿安全生产管理体制进一步发展为国家监察、行业管理、企业负责、第三方监督、群众参与监督、劳动者遵章守纪[2]。

(1)按照国家监察、地方监管的定位，对国家煤矿安全监察和地方煤矿安全监管的职责进行调整。强化地方政府对煤矿的安全监管职能，强化煤矿安全监察机构对各地煤矿安全监管情况进行监察的职能。

（2）进一步完善煤矿安全监察体制。对于没有设立煤矿安全监察机构的省区要尽快设立。建议在各级安监、煤监机构增设总工程师职务。经常召开安监员座谈会，不断交流思想，相互传授经验，提高安监员的管理艺术和管理方法。不断改善监察形式，打破固定模式。加强中晚班、边远采区、边角地带的监察，将“三违”现象消灭在萌芽状态。

2.5 用合理手段综合处置事故

煤矿的生产过程包括煤炭开采、运输、提升、筛选直至成为商品。在生产过程中各环节都存在着多种不安全因素，易导致事故的发生。煤矿事故大致可分为瓦斯事故，煤尘事故，水灾、火灾、顶板事故，机电事故及其它事故等几种类型 针对各类事故进行信息收集、整理，并作出规律分析与决策分析，是减少事故的有效手段。同时可辅助计算的等高科技手段来分析预测事故发生的可能性。

2.6 运用法律手段、强化煤矿安全生产管理

《矿山安全法》、《煤炭法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《煤矿安全规程》对加强煤矿的安全生产工作都作了严格规定,这标志着煤炭企业开始步入健全的法制轨道。企业应以此为契机,坚持运用法律手段,依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依,执法必严,违法必究”。加强宣传教育力度,使广大职工知法、懂法,增强执法守法观念。煤炭各企业要按照国家煤炭行业有关安全法规制定完善的管理制度,规范自己的行为,使各项工作都纳入法制轨道。强化企业内部安全监督检查和管理,建立健全与《煤炭法》相适应的安全执法体系和保障体系,实现煤炭管理部门对煤矿从申请办矿到基建生产以及事故处理等全过程的依法监督。

2.7 推广运用安全系统工程，加快安全管理的现代化步伐。

安全生产管理是一个系统工程。安全系统工程改变传统的“事后追查型”为“事先预测型”的管理模式，依靠客观实际的准确信息，综合地、系统地分析事故发生的原因，并做出预测和安全评价，研究造成事故的初始原因，防范事故的发生。因此，煤矿安全系统工程对于实现煤矿安全效果的根本好转具有重要作用。1，要建立安全信息交流平台，应用安全信息管理。安全信息管理是煤矿安全系统工程的重要组成部分，通过信息的收集、处理、反馈，随时掌握整个矿井的安全生产动态。2，要科学设计和运用安全检查表。运用安全检查表进行安全检查，可以克服盲目性和片面性，可以避免走过场的现象；提高检查工作质量，实现检查工作的标准化、规范化的优点。3，通过运用事故原因的分析理论提高安全生产管理水平。利用事故树分析能找出事故原因及其相互之间的逻辑关系，发现系统中存在的潜在危险，便于寻找控制事故的要点，实现有效地进行事故防控。3结 论

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的生产方针和“以人为本“的科学发展观，是改善我国煤炭行业安全现状的基本原则。相信不久以后，经过各方共同努力，煤矿再也不是危险的代名词！

参考文献:

[1]陈宝智，王金波.安全管理〔M].天津: 天津大学出版牡，1999.[2]国家安全生产监专管理局.中国安全生产年鉴2002[M].北京:煤炭工业出版社，2003.

第五篇：当前煤矿事故多发原因及对策

当前煤矿事故多发原因及对策

摘 要近来煤矿事故多发。认为导致这种情况的主要原因是：思想麻痹、管理松弛、投入不足、培训不够和滥采乱挖。从10个方面提出了搞好安全生产的对策，主要有：加强国家对煤矿的安全监察、加强安全培训和安全宣传、加强安全法规建设、依靠科技进步搞好瓦斯治理、要求保留下来的小煤矿合法开采和严肃处理事故责任者等。关键词 煤矿安全 安全生产 安全监察

自1998年第四季度以来，全国部分地区的乡镇煤矿和一些国有煤矿安全状况不好:在国有重点煤矿中，特大瓦斯爆炸和煤与瓦斯突出事故时有发生;乡镇煤矿事故更是接连不断，反复较大;重大、特大事故总的呈上升趋势。

当前煤矿事故多发的原因分析

(1)少数领导指导思想不端正，没有牢固树立“安全第一”的思想。一些地区和煤矿的领导同志没有真正从思想上认识到安全工作的重要性，没有把安全生产摆在首要位臵上，当生产、效益与安全发生矛盾时，不是首先保证安全，坚持安全第一，而是放松对安全的要求。有的事故单位采掘工作面风量明显不足，瓦斯时常超限，却不及时采取坚决措施进行瓦斯治理和强化通风，而是继续组织生产，甚至高强度生产，最终导致事故发生。

(2)煤炭企业安全投入减少，保障安全生产的条件大大降低。由于煤炭市场持续疲软，货款拖欠增加，资金极度紧张，影响了企业正常生产经营和职工基本生活，一些企业安全投入大为减少，有的甚至谈不上投入。如陕西省截止1999年5月止，共被拖欠货款7个多亿，其所属局矿、公司全部欠发工资，安全资金投入不能落实和保证。吉林省截止到1998年末，国有重点 煤矿安全欠帐近1.66亿元，其中缺自救器32330台，瓦斯检测仪2930台，瓦斯探头163个。据初步了解得知，现在94个国有煤矿下放给省里后，真正能保证安全投入的只有5个，其余的发工资都困难，根本无法在安全上进行投入。

(3)少数干部工作作风漂浮，放松现场管理。不少单位现场安全管理工作存在“思想松、纪律松、管理松”的问题。一些领导干部和管理人员工作作风不扎实，安全工作抓得不实不细，对井下的问题心中无数，往往讲得多，干得少；浮在上面的多，下井的少；有的以包代管，甚至包而不管。一些单位现场监督检查工作也很不得力，不能严格执行“三不生产”原则，导致劳动纪律松驰，违章指挥、违章作业现象时有发生。过去一直坚持比较好的质量标准化工作也出现较大滑坡，使安全生产失去可靠基础。

(4)一些煤矿对瓦斯灾害的超前预防工作重视不够，事故隐患严重。在事故的调查处理中发现，一些单位没有按规定设臵监测装备和瓦斯报警断电仪；有的装备了，但维修管理跟不上，不能有效发挥作用，工人用工作服包住瓦斯探头而冒险蛮干的现象也时有发生；一些高突矿井不重视瓦斯抽放工作，有的虽有抽放系统，但采、掘、抽严重失调，预抽欠账；还有的矿井巷道失修严重，通风断面严重不够，加之通风设施质量不好，造成工作面风量严重不足；一些矿井通风系统不合理、不可靠，风流短路和循环风现象时有发生；有的煤矿采掘工作面高强度生产，但没有实施可靠的通风安全措施，工作面回风流瓦斯超限频繁,这些都是造成瓦斯爆炸事故的直接诱因。

(5)有的煤炭企业技术管理混乱，业务保安工作落实不够。一些矿井的许多重大隐患和问题长期存在，有的甚至从一开始设计时就存在和留下了安全上的隐患，在生产过程中又迟迟得不到整改。如采区部署不合理，工作 面密度过大，甚至在高瓦斯区域内密集布臵许多采掘面，造成了风门过多，通风系统复杂，发生事故后容易造成事故扩大。

(6)煤矿工人安全培训滞后,有的甚至流于形式，职工素质普遍较低。煤矿事故多发和技术管理水平低的问题，暴露了职工安全技术培训工作的差距。大量生产一线的工人，特别是农民工，他们是伤亡事故中受到伤害的主体，但是他们当中一些人也往往是伤亡事故的直接责任者。从调查中发现，目前煤矿一线职工中80%以上为农民协议工，他们文化基础差，招工到矿后仅仅经过短暂的培训就进入采掘一线，部分职工连一些基本的安全知识、安全措施都不了解，自主保安意识相当淡漠，不具备起码的抗灾害能力。特别是许多从农协工中提拔上来的基层现场管理干部，素质偏低，对规程一知半解，执行很不自觉，对灾害应变能力较差。

(7)乡镇煤矿的滥采乱挖给自身的安全生产埋下了严重的隐患，也在一定程度上影响了大矿的安全生产。煤炭行业关井压产以及整顿煤炭生产秩序工作已取得了一定的成效，但一些地区继续非法开采，煤矿生产秩序仍然比较混乱，反复较大。许多无证非法小煤矿根本不具备基本的安全生产条件，却仍然私开滥挖，超层越界，争抢大矿资源，不仅自身事故频发，而且往往殃及大矿的安全生产。

搞好煤矿安全生产应采取的对策

(1)进一步理顺和健全国家煤矿安全监察体制，加强国家对煤矿的安全监察力量。安全生产实行国家监察，以及企业的安全管理体制是以法制的形式确立的，是对生产实践活动进行安全综合管理的组织保证体系。我国现行的“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全监察的管理体制是符合企业安全管理客观要求的，并在安全生产中发挥了十分重要的作用。当前应在加强国家对煤矿的安全监察力量上下功夫，调整充实煤矿安全监察人员，设立国家煤矿安全监察局,代表国家履行对煤矿的安全监察职责，加大对国有企业下放后执行国家有关安全生产法律、法规的监察力度，督促企业严格管理，加大企业搞好安全生产的外部压力，确保安全生产。

(2)调整和改善局、矿两级安全监察机构的管理，强化企业的安全监察工作。当前局矿两级安全监察机构(矿务局安监局、矿安监处)在实际工作中，逐步演变为局、矿行政领导下的一个工作部门，很难在生产过程中大胆履行安全监察职能，尤其是当安全与生产发生冲突时，往往安全服从生产。有鉴于此，矿务局安监人员最好由上级煤炭管理部门派出并负责管理；矿安监人员由矿务局派出和负责管理，以此来强化企业的安全监察。

(3)大力加强安全培训和安全生产的宣传教育工作。安全宣传教育工作是安全管理中一项最基本的工作，必须深入持久地把这项基础工作做好，要使各级领导、企业法人、生产经营者和广大职工了解和掌握最基本的安全生产法规知识和安全生产技能，不断提高广大劳动者的自我保护意识。通过分析事故，我们不难发现，由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而酿成的事故，在整个伤亡事故中占绝大多数，必须向安全教育、安全管理要安全。要通过加强安全生产的宣传教育，消除愚昧落后、违章蛮干，促进精神文明建设，促进安全生产。

(4)大力加强对煤矿的安全监察。在市场经济深入发展的过程中，特别是国有重点煤矿下放地方以后，不能过于强调依靠企业积极主动地、自发地去搞好安全生产，尤其是那些乡镇煤矿。作为政府以及煤炭管理部门必须依法加强对煤矿安全的监督检查。要尽快加强安全监察队伍的建设，提高安全监察人员的素质，尽可能地改善各级监察队伍的交通、通讯和技术装备。

(5)全心全意依靠广大职工群众搞好煤矿安全生产。现在各级局(矿)工会组织都普遍建立健全了群众安全监督检查委员会和女工家属协管安全委员会，全国有不脱产的群众安全监督检查员约20余万人，直接工作在生产一线，对安全生产最有知情和发言权，在安全生产中发挥着十分重要的作用。企业各级领导必须继续重视和全心全意依靠工人阶级，认真落实煤矿工人安全生产十项权利，提高他们的综合素质，帮助解决工作中的实际困难，使职工群众在安全生产中发挥越来越大的作用。

(6)进一步落实各级领导的安全生产责任制。在市场经济条件下，企业是安全生产工作的主体，企业必须对安全生产负责，搞好安全生产工作是企业的义务。随着改革的深入，企业对安全生产的责任不是减轻了，而是必须从严和强化。因此，要督促指导企业建立健全安全生产的自我约束和激励机制，坚持全员全过程抓安全，实行全面安全质量管理。

(7)加强安全生产法制建设。建国以来，特别是改革开放以来，我国颁布了一系列有关职业安全卫生方面的法律、法规、规章和标准，并发挥了重要作用。在煤矿安全生产中，必须进一步加强有关安全生产法律和贯彻执行法规的建设。江泽民总书记在十五大上明确提出,依法治国是党领导国家的基本策略。坚持有法可依，有法必依，违法必究，执法必严，是搞好安全生产工作的要求。从实际情况来看，当前的突出问题不是没有法，而是有法不依，执法不严，已有的安全生产法律、法规没有完全落到实处。所以，怎样进一步做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严，抓紧落实仍显得非常重要。

(8)依靠科技进步加大瓦斯灾害治理力度。全国国有重点煤矿有一半左右属于高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井，瓦斯事故已经成为煤矿安全生产的最 大危害，预防瓦斯事故是搞好安全生产的重中之重，瓦斯煤尘事故控制不住，就不可能真正实现安全生产的稳定好转。因此需要继续坚持原煤炭部要求的以风定产和先抽后采的原则，狠抓矿井通风系统和瓦斯检测系统改造，使之科学、合理、规范。各级煤炭管理部门和科研单位，要深入实际，深入现场，针对瓦斯煤尘事故多发单位的特点，认真寻找规律，帮助指导瓦斯的综合治理和瓦斯灾害预防的科研工作。

(9)整顿煤炭生产秩序,促进乡镇煤矿依法办矿。应抓住当前关井压产这一契机，切实搞好关井压产工作，督促协同政府有关部门依法取缔关闭非法和布局合理小煤矿以及严重威胁大矿安全生产的小矿。对保留下来的小矿要给予技术上的帮助和指导，监督其合法开采。力争通过整顿，努力减少和消除隐患，使煤矿的安全生产条件得到明显的好转和改善。

(10)按“三不放过”原则严肃处理事故责任者。当前需要认真落实国务院关于查处重大责任事故的规定，依照事故的处理程序认真做好事故的调查、分析和处理。对因玩忽职守、违章指挥而造成事故的责任者一定要严肃处理，决不能姑息迁就。要运用经济的、法律的和行政的综合手段，严肃查处事故，努力防止和克服从本地区、本部门利益出发偏袒责任者的错误做法和行为，一经发现，要对这些单位的领导严肃处理，触犯法律的，要依法追究其法律责任。与此同时，还要指导和帮助事故单位落实事故的防范措施，防止和克服同类事故的重复发生。