山东省维护社会稳定构建和谐社会的实践与体会

第一篇：山东省维护社会稳定构建和谐社会的实践与体会

山东省维护社会稳定、构建和谐社会的实践与体会

发布时间：2009年08月13日 10:57

来源：《求是》期号：2005.4作者：高新亭

加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，必须把维护社会稳定放在重要位置。党的十六大以来，面对经济社会发展的良好形势和改革发展稳定的繁重任务，山东省委、省政府强调，越是在经济社会形势好的情况下，越要保持清醒头脑，越要居安思危，越要高度重视并认真抓好社会稳定工作。根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，构建社会主义和谐社会，必须“坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制”。我们在深入调研和广泛论证的基础上，把十六届四中全会关于构建和谐社会的要求与本省建设“平安山东”活动有机结合起来，全面提升全省稳定工作的水平和构建社会主义和谐社会的能力。

在新世纪新阶段保平安、促和谐，就是要以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，突出统筹发展，这是一个“大平安”的概念，是探索人民群众安居乐业、维护社会稳定新机制的系统工程。维护社会稳定，必须立足于构建和谐社会的要求，立足于为经济建设、社会进步、人民群众安居乐业营造良好的治安环境，立足于正确处理改革发展稳定的关系，进一步加强和改进党委、政府对稳定工作的领导，组织和动员社会各方面的力量，紧紧依靠人民群众，逐步建立起维护社会稳定的长效机制。具体来讲，我们在建设“平安山东”、构建和谐社会的实践中主要采取了以下措施。

维护政治安全。保平安、促和谐，必须始终把维护政治安全放在首位，做到安而不忘危，治而不忘乱，坚决防止重大政治问题的发生。要自觉服从和维护党的领导，坚决与党中央保持高度一致，搞好对广大党员和人民群众的政治教育，用党的理论和政策教育干部群众，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力。对敌对势力和错误思潮保持高度警觉，站稳立场，坚决斗争。要加强对互联网的监控和管理，坚决封堵、及时删除有害信息；加大专案侦察力度，严密防范，坚决打击境内外各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动等。维护社会安全。当前，随着改革开放的深入和社会利益格局的调整，社会矛盾和纠纷的数量增多、激烈程度加剧、处理难度加大，特别是人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，这已经成为影响社会稳定的主要问题之一。我们在建设“平安山东”的过程中，始终把维护社会安全作为头等大事，认真

开展矛盾纠纷排查调处活动，立足抓早、抓小、抓苗头，急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批，积极把各种矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。同时坚持依法行政，改进工作作风，切实解决好关系群众切身利益的问题，努力从源头上减少矛盾纠纷的发生。

维护治安安全。维护社会稳定，必须控制好治安局势，确保良好的治安秩序。当前，山东省的社会治安形势总体是好的，大局比较平稳，但形势仍然不容乐观，存在的治安隐患还不少。我们坚持“严打”方针不动摇，不断健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制，适时开展不同形式的“严打”集中行动和专项行动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，把治安防范、治安管理、集中整治、社会控制等有机结合起来，建立全方位、多层次的打击、防范、控制工作机制。

维护公共安全。公共安全与人民群众的日常生活密切相关，近年来，公共安全问题日益突出，严重威胁着人民群众的生命财产和身体健康。切实保障人民生命财产的安全，是建设“平安山东”、构建和谐社会的一项重要内容。我们把公共安全问题摆到十分重要的位置，切实加强安全生产工作，严格落实责任制，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝重特大安全生产事故的发生。加强治安管理，加强交通秩序治理，认真开展消防安全大检查等，有效避免和杜绝爆炸、投毒、重大火灾、重大交通事故等恶性事件的发生。同时，我们认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设，加快建立确保公共安全的长效机制，不断提高人民群众的安全感。维护经济安全。随着社会主义市场经济的发展，维护良好的经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，其重要性日益突出。为此，我们坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击各类危害社会主义市场经济秩序的犯罪活动，严厉查处国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，促进廉洁从政；建立健全预防经济犯罪体系，努力从源头上减少违法犯罪；把打击、管理与服务统一起来，加强民事行政司法工作，充分发挥民事行政司法对社会主义市场经济秩序以及各种利益关系的调节规范作用等。

“平安山东”建设启动以来，取得了明显的阶段性成果。全省治安案件、刑事案件、信访案件和安全生产事故等都有不同程度的下降。全省社会政治

稳定，人民群众的安全感普遍增强。总结以往的经验，我们认识到要搞好“平安山东”建设，提高构建社会主义和谐社会的能力，必须处理和把握好以下几个关系。

正确处理改革、发展与稳定的关系。稳定压倒一切，是我们必须长期坚持的方针。要使保持社会稳定与改革、发展相统一，坚持用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，努力做到把改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度统一起来。２００４年以来，我们在大力开展“平安山东”建设，努力做好维护社会稳定的各项工作的同时，动员带领全省干部群众解放思想，干事创业，加快发展。在推进改革与发展的过程中，更加注重科学决策、民主决策和依法决策，更加注重关注民生、维护人民群众的切身利益，更加注重扶危济困、解决困难群众的生活保障问题，从源头上减少了不稳定因素的发生。

正确处理长远目标与近期目标的关系。健全维护社会稳定的长效机制，实现全省的长治久安，把山东建设成全国最稳定最安全的地区之一，是我们建设“平安山东”、构建和谐社会的长远奋斗目标。千里之行，始于足下。在保平安、促和谐的实践中，我们坚持把长远目标和近期目标有机结合起来，既着眼长远，统筹全局，又立足当前，抓住重点。同时，逐级建立和完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，加大落实考核力度，使“平安山东”建设与和谐社会建设有计划、有步骤地向前推进。

正确处理治标和治本的关系。面对当前不稳定因素上升的实际情况，必须坚持标本兼治、重在治本。首先，坚决治标，特别是对一些关系人民群众生命财产安全的重大矛盾纠纷和安全隐患，高度重视，采取有力措施，坚决予以解决。同时，立足治本，牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，把工作重心下移，抓基层、打基础、抓队伍，作为平安建设的重要措施，确保该在村镇解决的问题不能到县，该在县里解决的问题不能到市，该在市里解决的问题不能到省，把各类不稳定因素解决在基层和萌芽状态。

正确处理发挥专门机关作用与走群众路线的关系。维护社会稳定，构建和谐社会，必须有效地发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。惩治犯罪、维护稳定，必须充分发挥政法机关、武警

部队的主力军作用，同时要广泛发动群众。“平安山东”建设活动一开始，我们就把深入发动群众作为工作的重中之重，大力加强舆论宣传，营造良好的社会氛围，充分调动全社会方方面面的力量积极参与到平安建设中来。正确处理继承经验与创新发展的关系。改革开放２０多年来，山东在维护基层稳定方面，创造出了许多行之有效的经验。这些经验十分可贵，应当进行认真的总结和继承。同时，又要有充分的创新精神，根据科学发展观的新要求，根据构建社会主义和谐社会的新目标，在不断完善已有经验的基础上，坚持以人为本，坚持与时俱进，坚持改革创新，在新的实践中，总结新经验，推出新典型。

（作者：中共山东省委副书记）

第二篇：保平安 促和谐——维护社会稳定 构建和谐社会的实践与体会

加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，必须把维护社会稳定放在重要位置。党的十六大以来，面对经济社会发展的良好形势和改革发展稳定的繁重任务，我市委、省政府强调，越是在经济社会形势好的情况下，越要保持清醒头脑，越要居安思危，越要高度重视并认真抓好社会稳定工作。根据《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，构建社会主义和谐社会，必须“坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制”。我们在深入调研和广泛论证的基础上，把十六届四中全会关于构建和谐社会的要求与本省建设“平安我市”活动有机结合起来，全面提升全省稳定工作的水平和构建社会主义和谐社会的能力。

在新世纪新阶段保平安、促和谐，就是要以科学发展观为指导，坚持以人为本，注重社会和谐，突出统筹发展，这是一个“大平安”的概念，是探索人民群众安居乐业、维护社会稳定新机制的系统工程。维护社会稳定，必须立足于构建和谐社会的要求，立足于为经济建设、社会进步、人民群众安居乐业营造良好的治安环境，立足于正确处理改革发展稳定的关系，进一步加强和改进党委、政府对稳定工作的领导，组织和动员社会各方面的力量，紧紧依靠人民群众，逐步建立起维护社会稳定的长效机制。具体来讲，我们在建设“平安我市”、构建和谐社会的实践中主要采取了以下措施。

维护政治安全。保平安、促和谐，必须始终把维护政治安全放在首位，做到安而不忘危，治而不忘乱，坚决防止重大政治问题的发生。要自觉服从和维护党的领导，坚决与党中央保持高度一致，搞好对广大党员和人民群众的政治教育，用党的理论和政策教育干部群众，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力。对敌对势力和错误思潮保持高度警觉，站稳立场，坚决斗争。要加强对互联网的监控和管理，坚决封堵、及时删除有害信息；加大专案侦察力度，严密防范，坚决打击境内外各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动等。

维护社会安全。当前，随着改革开放的深入和社会利益格局的调整，社会矛盾和纠纷的数量增多、激烈程度加剧、处理难度加大，特别是人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，这已经成为影响社会稳定的主要问题之一。我们在建设“平安我市”的过程中，始终把维护社会安全作为头等大事，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，立足抓早、抓小、抓苗头，急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批，积极把各种矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。同时坚持依法行政，改进工作作风，切实解决好关系群众切身利益的问题，努力从源头上减少矛盾纠纷的发生。

维护治安安全。维护社会稳定，必须控制好治安局势，确保良好的治安秩序。当前，我市的社会治安形势总体是好的，大局比较平稳，但形势仍然不容乐观，存在的治安隐患还不少。我们坚持“严打”方针不动摇，不断健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制，适时开展不同形式的“严打”集中行动和专项行动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，把治安防范、治安管理、集中整治、社会控制等有机结合起来，建立全方位、多层次的打击、防范、控制工作机制。

维护公共安全。公共安全与人民群众的日常生活密切相关，近年来，公共安全问题日益突出，严重威胁着人民群众的生命财产和身体健康。切实保障人民生命财产的安全，是建设“平安我市”、构建和谐社会的一项重要内容。我们把公共安全问题摆到十分重要的位置，切实加强安全生产工作，严格落实责任制，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝重特大安全生产事故的发生。加强治安管理，加强交通秩序治理，认真开展消防安全大检查等，有效避免和杜绝爆炸、投毒、重大火灾、重大交通事故等恶性事件的发生。同时，我们认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设，加快建立确保公共安全的长效机制，不断提高人民群众的安全感。

维护经济安全。随着社会主义市场经济的发展，维护良好的经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，其重要性日益突出。为此，我们坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击各类危害社会主义市场经济秩序的犯罪活动，严厉查处国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，促进廉洁从政；建立健全预防经济犯罪体系，努力从源头上减少违法犯罪；把打击、管理与服务统一起来，加强民事行政司法工作，充分发挥民事行政司法对社会主义市场经济秩序以及各种利益关系的调节规范作用等。

“平安我市”建设启动以来，取得了明显的阶段性成果。全省治安案件、刑事案件、信访案件和安全生产事故等都有不同程度的下降。全省社会政治稳定，人民群众的安全感普遍增强。总结以往的经验，我们认识到要搞好“平安我市”建设，提高构建社会主义和谐社会的能力，必须处理和把握好以下几个关系。

正确处理改革、发展与稳定的关系。稳定压倒一切，是我们必须长期坚持的方针。要使保持社会稳定与改革、发展相统一，坚持用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，努力做到把改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度统一起来。２００４年以来，我们在大力开展“平安我市”建设，努力做好维护社会稳定的各项工作的同时，动员带领全省干部群众解放思想，干事创业，加快发展。在推进改革与发展的过程中，更加注重科学决策、民主决策和依法决策，更加注重关注民生、维护人民群众的切身利益，更加注重扶危济困、解决困难群众的生活保障问题，从源头上减少了不稳定因素的发生。

正确处理长远目标与近期目标的关系。健全维护社会稳定的长效机制，实现全省的长治久安，把我市建设成全国最稳定最安全的地区之一，是我们建设“平安我市”、构建和谐社会的长远奋斗目标。千里之行，始于足下。在保平安、促和谐的实践中，我们坚持把长远目标和近期目标有机结合起来，既着眼长远，统筹全局，又立足当前，抓住重点。同时，逐级建立和完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，加大落实考核力度，使“平安我市”建设与和谐社会建设有计划、有步骤地向前推进。

正确处理治标和治本的关系。面对当前不稳定因素上升的实际情况，必须坚持标本兼治、重在治本。首先，坚决治标，特别是对一些关系人民群众生命财产安全的重大矛盾纠纷和安全隐患，高度重视，采取有力措施，坚决予以解决。同时，立足治本，牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，把工作重心下移，抓基层、打基础、抓队伍，作为平安建设的重要措施，确保该在村镇解决的问题不能到县，该在县里解决的问题不能到市，该在市里解决的问题不能到省，把各类不稳定因素解决在基层和萌芽状态。

正确处理发挥专门机关作用与走群众路线的关系。维护社会稳定，构建和谐社会，必须有效地发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。惩治犯罪、维护稳定，必须充分发挥政法机关、武警部队的主力军作用，同时要广泛发动群众。“平安我市”建设活动一开始，我们就把深入发动群众作为工作的重中之重，大力加强舆论宣传，营造良好的社会氛围，充分调动全社会方方面面的力量积极参与到平安建设中来。

正确处理继承经验与创新发展的关系。改革开放２０多年来，我市在维护基层稳定方面，创造出了许多行之有效的经验。这些经验十分可贵，应当进行认真的总结和继承。同时，又要有充分的创新精神，根据科学发展观的新要求，根据构建社会主义和谐社会的新目标，在不断完善已有经验的基础上，坚持以人为本，坚持与时俱进，坚持改革创新，在新的实践中，总结新经验，推出新典型。

第三篇：促进民族团结维护社会稳定构建和谐街道(精)

促进民族团结维护社会稳定构建和谐街道----裕民街道民族宗教工作汇报 尊敬的各位领导: 民族团结问题是处理好民族之间的矛盾问题,贯穿在民族发展的全过程。裕民街道地处全市政治、文化中心,做好街道民族宗教工作,对促进民族团结,社会稳定和经济发展都具有十分重要的意义。今年以来,裕民街道在市委政府和市委统战部的领导及宗教局的指导下,狠抓民族宗教工作,实现了组织健全,制度落实,各族群众团结,无民族宗教纠纷发生的良好社会秩序,取得了显著效果。

我们的主要做法是:

一、健全组织、加强领导

一年来,街道党工委、办事处高度重视民族宗教工作,并将其列入重要议事日程,及时调整充实了裕民街道民族宗教工作领导小组,由党工委书记任组长,人大联络处主任、办事处主任任副组长,民族专干、武装专干、司法所长、派出所所长和妇女专干等为成员的民族宗教工作领导小组。结合街道实际,与各社区居委会层层签责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。针对当前街道民族宗教工作中出现的新情况、新问题、新特点,为维护街道改革、发展、稳定的大局,将街道各职能中心(室纳入到民族宗教工作领导小组中来,形成了齐抓共管的工作格

局。

二、宣传到位氛围浓厚

街道把宣传马克思主义民族观和党的民族政策以及民族法律、法规作为一项经常性的工作来抓,同时,进行广泛深入的爱国主义教育和民族团结教育,多年的一贯坚持,已在街道形成了“人人讲团结,共同谋发展”的良好氛围,使“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,少数民族之间也相互离不开”的思想成为街道各族人民群众的共识和自觉行动。定期不定期地开展形式多样的民族团结宣传活动,在街道机关和

各社区张贴宣传标语、悬挂横幅、黑板报、发放宣传资料等形式,在全社会广泛宣传民族平等,各民族的团结是我们取得各项事业胜利的基本保证。在社区召开社区邻里节,以群众自编自演、丰富多彩、寓教于乐的文艺表演,扩大民族宗教工作的宣传面。截至目前,共悬挂横幅9条,刷写宣传标语45条,发放宣传单5000余份。同时,在广泛开展宣传教育的基础上,充分利用街道网页、社区QQ平台、社区红色课堂、小手拉大手等行之有效的方式,对开展民族宗教工作的目的、意义进行宣传,同时建立交流平台,采取在线交流和咨询等形式,有效提高群众与社区间的互动,提高共同维护民族团结的大局意识。三、七个结合工作有序

紧紧抓住深化各类创建活动载体、巩固平安建设成果、建设和谐社会这一主线,街道民族宗教工作于日常各项工作紧密的结合起来:一是与开展宣传正教、创建无邪教社区活动紧密结合, 目前街道八个社区均创建为无邪教社区。二是与开展和谐家庭创建紧密结合,在街道辖区开展和谐家庭创建活动,将邻里团结、民族团结作为和谐家庭创建的一项重要内容进行考核,进一步加深各民族之间团结的良好社会氛围。三是与流动人口管理服务工作紧密结合,加强对外来少数民族的登记、服务、管理工作,对外来少数民族人口进行常态化管理。四是与民族企业安全生产紧密结合,加强对民族企业的监督检查,组织相关部门对街道辖区清真食品厂等民族企业开展6次专项检查,发现问题立即解决。五是与给类活动紧密结合,结合各宗教节日、八一慰问等活动,组织街道辖区单位、清真寺等开展互访、互问活动,在少数民族重要节日期间,街道辖区单位积极开展少数民族慰问活动,积极为各寺院道观捐钱捐物,八一期间,街道又组织各寺院道观开展向部队慰问活动,使“三个离不开”活动进一步深化。六是与城市低保、残疾人工作紧密结合,对街道辖区困难少数民族开展一帮一结对帮扶活动,对困难少数民族优先办理城市低保,切实解决少数民族生活问题。七是与学习宣传紧密结合,在街道机关,结合“

二、五”学习,围绕改革、发展、稳定大局,认真宣传贯彻党的民族团结政策和国家的民族工作法律法规;及时组织召开专题工作会议,对广大人民群众进行民主平等、民族团结和社会治安综合治理等相关政策法规进行了宣传教

育,使广大人民群众进一步增强团结和发展的意识。通过一系列活动的开展,街道辖区广大干部群众和信教群众增强了维护民族团结、社会稳定和经济发展的自觉性,为创造了团结、稳定、发展的良好环境。

四、深化调处维护稳定

街道宗教工作以排查民族群众间的矛盾纠纷为出发点,以解决民族矛盾为切入点,以维护社会稳定和促进民族团结为落脚点,认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规,严格依法行政,消除民族歧视和伤害民族感情的现象,维护少数民族和民族地区的合法权益,促进民族团结和维护社会稳定。高举民族团结旗帜,维护人民利益,维护法律尊严,维护民族团结,维护国家统一。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针,讲原则、讲法律、讲政策、讲策略,认真调查研究,及时排除影响民族团结的各种隐患。截止目前,街道共排查矛盾纠纷55起,其中涉及少数民族群众2起,均在社区调解成功,调解100%,无因调解不及时引发其他的民族问题。

尊敬的各位领导,一年来,街道民族宗教工作在市委、政府的领导和上级主管部门的精心指导下,在街道辖区各单位、社区、各部门的积极支持配合及共同努力下,取得了一定的成绩,但离上级部门的要求还存在一定差距,在今后的工作中,街道民族工作将继续深入践行科学发展观,紧紧围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,全面落实民族政策,推动各民族的共同进步,服务少数民族群众,为少数民族群众办实事、办好事,不断推动民族团结,维护社会稳定,进一步促进全市经济和社会事业的健康协调快速发展,为构建和谐社会而努力工作。

以上汇报不到之处,请各位领导批评指正。

第四篇：构建和谐社会,维护社会稳定

构建和谐社会，维护社会稳定

和谐社会是指社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。社会主义和谐社会，应当是民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

十一届三中全会以来，我们党坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，领导全国人民全面建设小康社会，取得了实质性、阶段性成果。当前，我国改革发展正处于关键时期，世界的发展经验表明，我国正处于“发展的黄金期”、“社会矛盾的凸现期”，构建社会主义和谐社会任重而道远。

一、构建社会主义和谐社会的重大意义

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。从总体上看，我国社会是和谐的。但是总体和谐并不意味着没有矛盾，没有利益冲突。由于过去我们片面追求经济的快速发展，以至于社会发展滞后于经济的发展，伴随着成就，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。一些问题已经发展到制约社会主义和谐社会建设的地步，主要有以下几种表现形式：城乡发展不平衡、地区发展不平衡日趋严重；人民群众的物质文化需要不断提高并趋多样化；统筹兼顾各方利益、缩小发展差距的任务日趋艰巨；体制创新进入攻坚阶段，不可避免地触及深层次的矛盾和问题；人员流动大大增加，社会组织和管理面临新困难；人民群众的民主意识不断增强，参与政治的热情不断高涨，对民主政治建设提出了新的要求；思想文化领域的分化激荡不可避免；消极腐败现象时有发生也给社会 1

和谐带来了负面影响。

当此关键时期，提出构建和谐社会，其重大意义有五个方面：第一，构建和谐社会有利于我们实现全面建设小康社会的宏伟目标；第二，构建和谐社会有利于全面落实科学发展观；第三，构建和谐社会有利于我们抓住和用好重要战略机遇期；第四，构建社会主义和谐社会有利于把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险；第五，构建社会主义和谐社会有利于巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务。

总之，我们党提出构建社会主义和谐社会，既是我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好的推进我国经济社会发展的战略举措。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了我们党的中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党的执政规律、执政能力、执政方式的新认识，为我们紧紧抓好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。

二、构建社会主义和谐社会的对策

当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律，在全面建设小康社会的进程中，“和谐”更是成为人们追求的最高境界。构建社会主义和谐社会是一个系统工程，也是一项长期的艰巨任务。重点有七个方面：

（一）发展经济，夯实和谐社会的物质基础。经济发展是社会和谐的最重要因素，没有强大的物质保证，就不可能有发达的社会事业，也不可能有真正意义上的社会和谐。

（二）加强制度建设，实现社会公平正义。公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。促进社会公平正义,加快构建和谐社会，必须加强制度建设：一是完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；三是完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；四是完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；五是完善收入分配制度，规范收入分配秩序；六是完善社会保障制度，保障群众基本生活。

（三）建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强公民道德建设，是提高全民族文明素质的一项基础性工程。建设和谐文化要抓住社会主义核心价值体系这个根本，着眼于巩固马克思主义指导地位、树立中国特色社会主义共同理想、弘扬民族精神和时代精神、践行社会主义荣辱观，把社会主义核心价值体系渗透到和谐文化建设的各个方面、贯穿到和谐文化建设的各个环节，使其深入人心，成为全民族奋发向上、团结和睦的精神纽带。

（四）发展社会事业，促进社会和谐。加快发展社会事业，全面改善人民生活是实现经济社会协调发展的必然要求，也是人民对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新期待。

第一，优先发展教育,建设人力资源强国。全民受教育的程度的提高是国家发展的重要支撑，人力资本是最具竞争力的生产要素。通过教育而形成的就业创业能力是改善人民生活质量的最重要的保障。

第二，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本，收入是民生之源。充分就业是全面建设小康社会的重要要求，只有实现这个目标，收入才能增加，经济才能发展，社会才能稳定，国家才能富强。

第三，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。解决收入分配问题，第一靠发展，落实科学发展观，实现又好又快发展，把蛋糕做大、做好、分好；第二靠改革，深化包括收入分配体制在内的诸多改革，创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境；第三靠调节，就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。逐步形成“两头小，中间大”的橄榄型是收入结构。

第四，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。党的十七大适应我国城镇化加快的历史趋势，要求全面实施统筹城乡发展的方针，基本实现覆盖城乡居民的社会保障体系。最核心的就是不管是市民还是农民，人人享有社会保障方面的公共服务。

第五，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。重点要推进医疗卫生体制改革、全面实行新型农村合作医疗制度、扩大城镇居民基本医疗保险试点、支持健全城乡医疗救助制度。切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

（五）着力解决“三农”问题，逐步实现共同富裕。十七大报告提出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重。切实加大“三农”投入力度，拓宽农民增收渠道，健全农业社会化服务体系，加快推进农村综合改革和集体林权制度改革。

（六）建设生态文明，促进人与自然的和谐。首先，要提高人们适应自然的能力；其次，要提高人们利用自然的能力；其三，要提高人们改造自然的能力；其四，要提高人们保护自然的能力。

（七）充分发挥党在构建社会主义和谐社会先锋模范作用。构建社会主义和谐社会，是一项系统工程，需要多方努力，但构建和谐社会的关键在党。这是因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，构建社会主义和谐社会离不开党的领导。但更为重要的是，中国共产党是执政党，执政是党的领导在国家政治生活中的必然体现。所以，构建社会主义和谐社会，要求我们党必须提高做好经济、政治、文化、社会等各方面工作的本领，积极推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

改革开放30年来，我国的经济和社会各项事业都取得了巨大的进步，为建设一个和谐社会奠定了初步的物质基础。目前存在一些有碍和谐和稳定的问题，是社会主义现代化发展过程中、社会变革过程中出现的暂时现象。只要我们认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，努力践行“三个代表”的重要思想，贯彻落实科学发展观，提高全民整体素质，万众一心，同心同德，一定会加快建设和谐社会的步伐。

第五篇：维护社会稳定，构建和谐社会

维护社会政治稳定是当前全党全社会压倒一切的，关系全局的重要工作。党的十六届四中全会提出：“坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，社会主义和谐社会应当是稳定有序的社会。面对当前错综复杂的国际国内环境，能否妥善处理社会不稳定因素，是对党政领导干部的决策能力、组织能力、思维能力、应变能力的严峻考验。处理恰当，能消除矛盾、化险为夷；处理失当，会激化矛盾，影响稳定。有效抵御来自各方面的风险，善于应对各种重大突发性事件，是新形势下党政领导干部必备的执政能力。

一、当前基层工作面临的执政新形势

改革开放以来，我国社会从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，治国方略从人治向法治转变，也就是由主要靠政策办事向主要靠法律和政策办事转变。正是这种转变，使我国现阶段的社会稳定状况突显了总体稳定，但同时也面临着新形势新问题，存在着诸多不稳定因素。

从外部环境看，西方敌对势力亡我之心不死，妄图“西化”、“分化”我国的政治图谋不变，在其支持纵容下，“台独”、“分裂祖国”、“分裂祖国”、“FLG”、“民运”等“五毒”合流，境内外敌对势力和敌对分子的捣乱破坏活动一天也没有停止，对我国的国家安全和社会稳定构成了严重威胁。

从国内情况看，改革开放20多年来，我国政局稳定，经济持续高速发展，综合国力大大增强，人民的生活水平和质量有了很大提高，大众普遍受益，人心思稳。但是，也有许多不稳定的因素。一方面影响农村社会稳定的因素愈加复杂。从目前来看，现阶段影响农村稳定的因素，主要是人民内部矛盾，主要有以下几种类型：一是利益分配方面的矛盾。二是农村两委会班子的矛盾。主要是指农村两委会之间矛盾突出，工作互不配合，甚至出现相互拆台，拉帮结派，争权夺利的问题。此类矛盾是当前农村最主要的矛盾类型。三是干群之间的矛盾。这类矛盾是目前农村矛盾纠纷表现的又一存在形式。另一方面群体性事件影响着社会稳定。群体性事件这类事情，虽然不是太多，但处置困难，后果严重，已经成为影响社会稳定的第一位的问题。

二、当前执政能力不足的现状分析

1、对当前严峻形势认识不高。缺乏对当前国内外复杂环境，特别是人民内部矛盾的认识，对社会政治稳定与促进经济发展和社会进步的关系认识不到位，在实际工作中，没有积极参与到维护社会稳定工作，不能担负起确保一方平安的政治责任。

2、依法执政能力不强。表现为一些党员干部法律意识淡薄，法律素养不高，公开接访、执法监督和执法责任制落实不到位，缺乏依法解决人民内部矛盾的能力和水平，导致一些涉法涉诉上访案件的发生。一些干部甚至在处理问题时，出现冷硬横推、简单粗暴执政方式，结果导致矛盾更加激化，使简单的问题复杂化，以上级领导人的指示为依据而不是以法律和政策为依据解决问题。在那些同志的观念中，一切问题的解决，都可以用“快刀”，都可以用通过请客送礼而积累的“感情”，都可以由上级领导人出面干预，很不重视增强自己处理复杂问题能力。

3、解决复杂矛盾的本领不大。对一些矛盾冲突和群体性事件把握控制不到位，解决不利，久拖不决；对政策掌握不够，回答群众提出问题闪烁其辞，出现了“小事拖大，大事拖炸”致使一些群众采取逐级或越级方式进行群访，把内部问题引向社会。

4、群众路线执行不到位。一些基层干部存在一定程度的形式主义和官僚作风，对基层群众深入不够，不了解群众疾苦，造成对一些苗头性的不稳定因素掌握不及时，预防和控制力度不够，没有把群众的利益放在首位，造成了人民群众的不满。

三、面对新形势大力拓展执政能力建设的新途径

加强执政能力建设，是新形势新任务面前各级基层党组织都面临的一个新问题。既是挑战，也是机遇。大胆探索执政能力建设在基层维护稳定工作中的新途径，将极大地推动基层党组织的全面建设，为基层党组织成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者奠定更加坚实的基础。

一、致力发展经济,提高率领群众全面建设小康社会的能力。

解决发展农村中出现的各种不稳定因素要用发展的办法，最主要的就是用发展经济的办法。坚持统筹兼顾，治本抓源。“始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针不动摇，紧紧围绕为经济建设服务这个大局，正确处理改革发展稳定的关系，高度重视维护社会稳定工作，促进经济与社会协调发展。

要维护农村稳定，我们的干部必须紧紧围绕提高人民群众生活水平这一目标，选准经济发展路子，大力发展农村经济，帮助群众致富奔小康，为消除基层各种矛盾从源头上奠定基础。

第一，因地制宜，为经济发展选准路子。加快农村经济发展，必须因地制宜，调整产业结构，着力发展特色农业，生态农业，使资源优势加速转化为经济优势，提高经济效益。

第二，科教兴农，为经济发展注入持久动力。“科学技术是第一生产力”。发展农

村经济必须把依靠科技进步摆到更加突出的位置来抓。目前，当务之急是解决技术和人力两大难题。解决技术难题，要舍得花钱买专利、买技术，把别人的科技成果转化为现实生产力；要与大中院校、科研单位、大中型企业挂钩，借“外脑”发展自己；要选送人员到技术含量高的企业对口培训；要聘请有关科技人员到村组讲课，传授技术。解决人才难题，要制定优惠政策，重金聘请外地人才，尤其要重视聘请高等院校、科研单位、大型企业离退休人员和下岗人员。

第三，培育典型，为经济发展树立旗帜。在新的形势下，干部要带领广大人民群众致富奔小康，既不能像过去那样依靠行政命令，也不能单纯地去说教，而只能通过培养典型，通过示范引路，来吸引农民自觉投身市场，发展经济。因此，对那些有一定的商品经济意识，且有一定的商品经济生产能力的，要积极给予引导，大力扶持他们发展商品经济，参与农产品流通，保障其合法经营所得收入，表彰其发家致富的创业精神。要给广大农民树立一批发展商品经济看得见、学得到的致富榜样。通过示范户来激励广大农民大胆进入市场的积极性。

第四，优化环境，为经济发展创造一个宽松的环境。一要抓好舆论导向，在全社会形成“闯市场光荣，先致富为敬”的氛围，进一步教育农民解放思想，更新观念，提高对市场经济的认识，增强他们进入市场的自觉性。二要抓好政策导向，放“卡”松“绑”。制定一整套引导农民走向市场的优惠政策，改变把权力强行介入农民经济活动的做法，以调动和保护农民奔市场的积极性。三要加大小城镇建设力度，搞好基础设施建设，调解“瓶颈”制约。要通过多种渠道尽快解决那些影响农村市场经济发展的交通、通讯、邮电、农贸市场等问题。四要建立和完善产、供、销一条龙，贸、工、农一体化，种、养、加相结合的社会化服务体系，为农民进市场提供产前、产中、产后的全程化服务。五要建立健全农村社会保障体系，这样家家户户专思致富，人心思定，安居乐业，从根本上确保了农村社会稳定。

二、坚持走群众路线，提高发展党内民主和基层民主的能力。

这是基层党组织的中心工作。提高发展党内民主和基层民主的能力。十六大报告指出，党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。党内民主制度的基础是保障党员的民主权利，我国社会主义民主的基础性工作是扩大基层民主。因此，基层党组织可以而且应当在社会主义政治文明建设中的这两个方面发挥重要作用，切实维护人民群众的利益，确保社会稳定。

第一，要加强群众观念，坚持群众路线。中国共产党中央《关于加强党同人民群众联系的决定》指出：“能否始终坚持和发展党同人民群众的联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”历史表明，我们党只要深深植根于人民群众之中，紧紧依靠群众，和群众同呼吸共命运，就能够克服任何艰难险阻，从胜利走向胜利。反之，就会遭受挫折甚至失败。因此，在农村工作中，必须坚持一切为了群众，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务。第二，要深入群众，体察民情。乡镇干部要深入基层，深入群众，了解群众疾苦，掌握群众情绪，听取群众意见，并及时为群众排忧解难。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为想问题，办事情，作决策的出发点和落脚点。珍惜民力，就是注意不超越群众的承受能力，欲速而不达，就会造成民怨沸腾，干群对立。只有坚持量力而行，才不会好心办错事。第四，要勤政为民，艰苦奋斗。实践证明，干部勤政为民的意识增强了，干群关系也随之改善了，农村稳定就势在必然了。

三、着力解决好农村的问题，提高处理复杂问题和人民内部矛盾的能力。

基层党组织处在社会基层第一线，每天都有大量的矛盾的问题需要解决。提高基层党组织处理复杂问题和人民内部矛盾的能力，是基层党组织执政能力建设的经常性工作，也是基层党组织的基本功。一是要妥善处置好农村社会矛盾纠纷。对那些影响农村社会稳定的纠纷苗头，尤其是一些隐患因素和热点问题要做到早部署、早预防、早排查、早化解，切实把不安定因素和隐患化解在萌芽状态。要集中解决农村有重大影响的治安问题，信访积案和其它遗留问题，预防和制止群体事件和集体上访事件的发生。处理过程中，要始终遵循“区分性质，讲究策略，把握时机，严格依法，冷静稳妥”原则，严防矛盾激化、升格，必要时，宁肯受点影响甚至损害，也不可激化矛盾，扩大矛盾。二是要实行村务公开。首先，要以保障农民权益为目的，确定“公平、公正”的原则。实行办事事项、依据、程序、结果、纪律“五公开”。其次，要以满足群众意愿为重点，确定公开项目。如村级发展规划，工作职责和工作主要指标，财务收支，各种补贴、救济、救灾粮款物的发放、宅基地安排等都应列入公开项目；再次，要以方便群众监督为重点，确定公开形式、全方位、多层次实行公开，真正把村务公开落到实处，增加办事透明度，给群众一个明白，增加群众对党和政府的信任度。三是要严厉惩治腐败。群众对腐败行为、腐败分子深恶痛绝，群众上访，举报基层干部违法违纪问题日益增多。这些问题严重影响了农村的安定团结，群众往往把基层干部的违法违纪问题与党和国家的形象联系起来，把产生的怨气上升到埋怨我们党和人民政府领导上来。因此，纪检监察机关必须坚决维护政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和党的群众工作纪律，不断加大惩治腐败的力度。对群众举报的违法违纪问题，不护短，不遮羞，严肃处理，一步到位，该给予纪律处分的，坚决给予纪律处分；该移交司法机关处理的，及时移交司法机关处理，以取信于民。

四、规范行政行为，提高依法执政的能力。

依法治国是党的根本治国方略，依法行政是各级在履行职责、行使职权时需要确立的首要意识。各级党组织都要在法律允许的范围内开展活动，每一个共产党员都要严格遵法

守纪。既要督促各级不断提高依法行政的水平，严格按法律法规办事，又要抓好普法教育，增强人民群众的法律意识。加强执政建设，其核心内容是提高基层干部依法执政的能力。应该按照依法执政，民主执政，不断提高依法执政的水平。第一，规范行政行为，必须坚持依法执政的原则。法律是行政机关提供给公共服务的准绳，也是对行政行为进行监督和评价的依据。政府权利与公民的权利不同。因此，要求群众遵守法律，政府必须遵守法律。第二，规范行政制度，必须对政府职能转型。政府职能切实转到严格执法和公共服务上。转变工作方式和转变工作作风，把不该政府做的事坚决转下来。办事手续尽量简便、方便。第三必须要严格政府法制，加强立法。加强执法监督，这是规范行政制度，建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的制约机制，加强对权利的监督，把人民赋予的权利，针对用于为人民的保障。

五、正确认识各种矛盾，提高应对复杂局面的能力。

关键时刻、紧要关头最能考验干部。能否应对复杂局面、确保社会稳定是检验一级组织或一个干部能力水平高低的一个重要方面，也是最大的考验。提高应对复杂局面的能力，一是必须坚持“冷静观察、沉着应对、韬光养晦、有所作为”的方针，始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，有理有节，巧妙周旋，积极应对各种复杂形势，有效抵御来自各方面的风险。二是必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的各种关系。注重研究新形势下社会生活中的新情况新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平，要建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。要充分发挥思想政治工作的作用，帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，引导群众自觉地与党和政府同心同德，共同推动改革和发展。要善于处理不同群体之间和群体内部地利益关系，充分调动各方面地积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险地强大合力。