百镇千村工作

第一篇：百镇千村工作

请各位注意，百镇千村工作要按以下标准打造：

县以“二三四五六”系列措施

深入推进“百镇千村”示范工程

县认真贯彻全市“百镇千村”示范工程现场会议精神，及时召开平安小组和综治成员单位会议，贯彻落实了全市现场交流会议精神，与此同时对公、检、法、司、安监、信访等主要平安建设成员单位领导联系示范点进行了重新调整，印发了《关于深入推进“百镇千村”示范工程的通知》。提出了以“二三四五六”系列措施为主要内容，深入推进百镇千村示范工程。

“二三四五六”系列措施的具体内容是：二即：开两次民情恳谈会或民情座谈会。三即：帮助建立平安综治七位一体制度职责及网络图，帮助建立流动人口服务和管理制度职责及网络，帮助建立“五星级”平安创建展示图。四即：四支队伍，组建平安建设综治领导小组，组建流动人口服务和管理领导小组，组建“五星级”平安创建工作领导小组、评星授星小组，组建“交务治安巡逻队、义务消防队、调解委员会共10支群防群治队伍。五即：开展五项活动。一是组织开展一次学法活动，组织村民学习10部以上法律法规并以案析法开展法制座谈；二是组织开展一次治安排查活动，组织开展一次治安隐患大排查，对辖区的治安情况进行一次梳理，并对重点问题专题研究落实整改。三是组织开展一系列安全生产大执法活动，对辖区安全生产企业单位进行拉网式检查，对查出的问题及时发出隐患整改通知，并限期整改，消除安全隐患。四是开展一次矛盾纠纷大排查。对排查出的重大矛盾纠纷进行重点攻关，组织开展大调解，消除不稳定因素。五是开展结队帮扶活动，对重点人群开展结队帮扶，组织单位职工在情感上予以关怀，法律上予以解析，生活上予以扶助，思想予以帮教，使其尽快转化，回归社区。六即：帮助建立六类薄记表册，实现社会治安综合治理“七位一体”建设规范化精细化。一是建立社会治安排查记录薄及登记表册。全面撑握定时排查辖区社会治安动态实现管理表格化；二是建立安全生产排查记录及隐患登记册，系统了解辖区安全生产重点学校及隐患状况，做到底数清情况明，三是建立矛盾纠纷排查记录及登记表册，定时开展矛盾纠纷排查梳理，了解社会稳定的状况，四是建立居住安全定期检查记录及隐患登记册，对危房、滑坡等地质灾害重点进行监控和排查。五是建立食品药品安全定期检查记录薄及农村宴席登记册，对农村宴席进行登记管理和派员到场监督。六是建立平安建设综合治理会议记录及日常工作记录册，定期召开领导小组会议，安排部署平安建设综合治理工作，检查阶段工作情况，从而实现示点示范村平安建设综合治理工作制度化、规范化、常态化、精细化。

第二篇：桂林街道“百镇千村”汇报材料

桂林街道“百镇千村平安建设示范工程”

汇 报 材 料

各位领导：

自2008年重庆市实施平安建设“百镇千村”示范工程以来，在县委、县府及主管部门的领导与指导下，我街道从实际出发、积极创新实践，坚持以民生为福祉为核心，充分落实“领导干部要抓点”的部署，抓住宣传法制教育，构建治安防控网络、强化市场监管、关心弱势群体等重要环节，助推我街道的平安建设，为我街道的平安建设筑牢了和谐稳定之基，也使我街道建设成为了治安秩序较好、社会较和谐稳定的地区。

一、加强领导，统一认识

桂林街道把“百镇千村”工程列入重要议事日程。首先按照要求完善了领导干部定期联系制度，领导干部把抓点示范作为一项重要工作，确保一年不少于两次深入到联系点开展工作调研，加强工作指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题；二是是建立重大问题及处理情况报告制度，抓点领导干部切实指导联系点抓好排查化解矛盾纠纷、排查治理治安突出问题和安全隐患等工作，及时消除不稳定、不安全因素，指导、督促村（居）落实各项工作措施，建立工作长效机制，坚决防止发生重大稳定、治安和安全问题。及时指导协助，确保重大问题第一时间得到妥善处理；三是建立抓点领导干部实绩档案制度。为全面反映开展“百镇千村”平安建设普法示范工程的情况，建立领导

1干部工作实绩档案，将每位抓点领导干部深入一线开展调查研究，出谋划策，支持、帮助村（居）解决的具体问题等情况记录在册，作为衡量其政绩的重要依据，纳入有关考核内容。

二、开展“十百千普法示范工程”、广泛宣传法制教育

桂林街道围绕县委、县府的“百镇千村”中心工作，开展了“桂林街道“十百千普法示范工程”，即在桂林街道培育了十个普法示范村，百个普法示范大院（小区），千个普法示范户，在普法示范村里建立普法义务宣传员队伍，巡回到村社、社区开展法制宣传，在普法示范大院(小区)内培养一批“法律明白人”，使之成为本大院(小区)普法工作的带头人和骨干力量，在示范户家中(小区)设立法律宣传室、法律图书角、法律援助联系站、调解联系点等，配备法律图书及普法光碟，以此加强农村大院、城镇社区的法制宣传教育工作，调动村(居)民的守法学法积极性，促使家庭和睦、乡邻友好、民风纯朴。街道以“十百千普法示范工程”为载体，广泛发动群众，坚持以人为本的理念，加强农村基层普法工作，普及法律知识，弘扬法治精神。

三、督促落实基层队伍建设，消除社会不稳定因素

我街道坚持一手抓健全基层治安防控网络，一手抓构建平安服务保障机制。健全基层治安防控网络，建立了覆盖辖区16个村（居）的片区警务室 8 个，成立了以公安民警为主的30多人专职治安巡逻队，使治安在前沿设防，警力在一线加强。加强了两所建设，全面完成公安“三基”工程建设任务，推进“两驻一巡”落到实处。深入开展了街道村干部“平安一夜巡”，由领导带队，定期或不定期开展平

安夜巡。组建维稳信息员16 名，法律援助联络员 16 名。严格落实领导值班接待来访制度，建立完善了街道、村（居）两极矛盾纠纷排查调处网络，全街道共设人民调委会17个，调解员97人，基本实现了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态的目标。

四、积极强化市场执法监管，确保人民群众食品药品安全

大力倡导绿色生产、健康饮食理念，积极引导和扶持农民大力发展绿色产业，以双坝村的无公害蔬菜为例，既给群众带来了经济效益，也为各地的群众提供了绿色生态食品，现在双坝村的无公害蔬菜远销全国各地。

严格加强农业生产资料和食品药品安全执法监管。今年，街道相关职能部门联合行动，经常开展食品药品安全大排查、大整治、大执法专项行动，做到有假必打、有害必查、有违必禁，有力地维护了健康有序的食品药品市场。目前为止，我街道共排查食品药品企业单位371余家。同时，我们采取各种形式大力宣传食品药品安全法规和相关知识，宣传绿色健康食品的重要性，形成了全民打假、共防伪劣的良好社会氛围。

五、开展“三进三同”大下访活动，关心弱势群体

街道党工委、办事处坚持把民生福址作为推进平安建设的出发点和落脚点，充分认识到没有稳定和谐的环境，就不能很好地发展地方经济。因此，街道党工委、办事处在抓平安稳定及经济建设的同时，还高度注重关心全街道弱势群体的生产生活，机关干部利用“三进三同”、“接穷亲”大下访活动为契机，对全街道253户贫困户进行了包

户帮贫，去年共投入400余万元对困难职工、低保户、贫困党员、困难户等特殊群体共计1000多人开展了扶贫济困，保证了生活困难群众的基本生活保障，也为困难群众提供了发财致富的方法，同时解决了一些群众的实际生产生活问题。

面对新形势，街道党工委、办事处将进一步探索创新，力争把桂林街道打造成为稳定幸福、和谐文明的平安街道。

2011-6-13

第三篇：百乡千村工作总结

百乡千村工作总结

2012年羊场乡的“百乡千村”扶贫帮工作在县委、县政府和扶贫办以及各级各部门的支持和帮助下，羊场乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的目标，把“百乡千村”工作作为一件大事来抓。通过全乡各级各部门和项目村干部群众的共同努力，羊场乡2012的“百乡千村工作取得了显着成绩。现将工作情况总结如下：

一、”百乡千村“工作任务完成情况

羊场乡实施”百乡千村“工作涉及红花湾、张家寨、小**3个村委会，27个村民小组，共1566户5001人。

（一）、工程规模及完成情况

1、工程规模：（1）红花湾村沙子田组民族节日活动场所场地硬化200平方米、人饮工程1200米、白坟子便道路建设400米、老马湾组进寨公路建设400米长、5米宽（2）张家寨村岩脚组公路建设2000米

2、完成情况：（1）红花湾村沙子田组民族节日活动场所场地硬化200平方米、人饮工程1200米、白坟子便道路建设400米、老马湾组进寨公路建设400米长、5米宽（2）张家寨村岩脚组公路建设2000米

（二）、减贫工作任务完成情况

共完成红花湾村稳定减少贫困人口47户，稳定减少贫困人口95人；

张家寨村稳定减少贫困人口30户，稳定减少贫困人口78人；

小**村稳定减少贫困人口41户，稳定减少贫困人口106人；

二、资金规划、到位情况

1、规划总投资25.004万元。其中财政扶贫资金15万元，群众自筹10.004万元。

2、资金到位情况。共到位工程资金15万元。全部属中央民族发展资金

三、工作措施

1、提高认识，领导到位。乡党委、政府高度重视，切实把”百乡千村工作作为一项“民心工程”来抓。一是及时召开全乡“百乡千村”工作动员大会，认真传达市、县两级会议精神，将全乡广大干部群众的思想统一到上级的安排和部署上来；二是成立了工程项目实施领导小组，为百乡千村工程建设奠定了坚实的组织领导基础。

2、突出重点，实施到位。在吃透村情的基础上，理清工作思路，紧紧围绕改善群众生产生活条件和促进农民增收的目标，突出重点，全面实施。

3、责任明确，管理到位。一是抓目标管理。二是抓工程环节管理。三是抓监督公开。四是抓制度建设。五是抓资金管理。七是抓后继续管理。将实行分片、分组、分户落实管护责任，确保发挥长期效益。

四、存在困难和问题

1、贫困面大、贫困程度深，基础设施底子薄。

2、资金缺口较大，对工程的实施进度形成了一定的阻碍。

3、由于工程涉及面广，三村外出务工的劳动力多，且工程量大，大量公益事业群众投工投劳难，劳动力组织困难；

五、下步主要措施

强化扶贫瞄准机制、提高扶贫效益、争取2013年的财政专项扶贫资金项目，确保项目资金的70%覆盖贫困村、80%的项目覆盖贫困户，确保羊场乡的“百乡千村”任务顺利完成。

第四篇：扎实推进百镇千村示范工程建设

扎实推进百镇千村示范工程建设

湖北省建设厅

2006年第9期 ——政策聚焦

一

党的十六届五中全会后，省委、省政府及时提出以“百镇千村”示范工程建设为重点，推进全省社会主义新农村建设。尔后，省政府按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，出台了《关于进一步加快小城镇建设的意见》，明确了我省村镇建设工作的指导思想和目标任务，提出了“百镇千村”示范工程具体的工作措施。目前，全省各地积极行动，认真贯彻省委、省政府的工作部署，各项工作顺利推进。

——建立工作专班，加强组织领导。建立了小城镇建设联席会议制度，由省建设厅主要负责人任联席会议总召集人，省发改委等20个省直部门负责人任联席会议成员，联席会议确定了省直各部门支持“百镇千村”职责，整合各部门资金，捆绑支持“百镇千村”示范工程建设。为了加强对“百镇千村”示范工程建设的指导力度，省建设厅成立了“百镇千村”示范工程建设指导小组，负责抓好“百镇千村”示范工程建设各项工作的落实。同时，各市、州、县建设行政主管部门也成立了相应机构，明确专人负责此项工作，做到了领导落实、责任落实、措施落实。

——制定“百镇千村”示范工程建设工作目标。完成了100个重点镇总体规划的省级备案核准工作，列入2006年先行整治的500个示范村的建设规划编制工作已完成。省政府联系的15个重点镇基本达到有关标准和要求：产业支撑较强、基础设施较为配套、特色较为明显。

——确定“百镇千村”示范工程名单。在反复征求各市（州）、县（市、区）政府意见的基础上，已经确定了“百镇千村”示范工程名单，即：省政府联系的15个重点镇，100个重点发展城镇，1000个示范村，2006年启动村庄整治的500个示范村和100个试点示范村。

——编制一个规划和两个导则。省里编制了“百镇千村”示范工程建设“十一五”发展规划，明确了全省“十一五”期间村镇建设的重点、主要政策技术措施及支持项目，该规划与全省新农村建设规划进行了对接。

——举办全省“百镇千村”示范工程建设培训班。省里在谷城县举办了全省“百镇千村”示范工程建设培训班。各地也以动员会、现场会、培训班等形式，积极开展培训工作。据统计，现已举办培训班138期，共培训骨干11640人。

——重点镇建设得到加强。今年以来，各地以“百镇千村”示范工程建设为契机，坚持规划先行，突出特色，完善功能，把重点镇建设与推进城镇化、产业化、工业化相结合，进一步增加投入，改善和配套城镇基础设施，增强公共服务功能，镇容镇貌发生了明显变化。——村庄整治有序开展。各地对示范村的整治工作十分重视，制定专门的工作方案，强化措施，明确职责，落实资金，抽调干部和技术人员驻村驻点，陆续展开村庄整治工作。据统计，全省1000个示范村中省里计划启动整治500个，由于各地积极性高，实际计划今年启动整治的达到871个。

由于“百镇千村”示范工程建设刚刚启动，也还存在一些需要注意的问题。一是村镇规划编制进度较慢，实施监督力度较弱。二是村镇基础设施投入不足，设施配套较差。三是村镇建设工程质量安全有待加强。

二

关于“百镇千村”示范工程下一步的工作，主要是要进一步加大工作力度，切实抓好各项工作和有关政策措施的落实。目前，重点要做好以下几项工作。

（一）科学编制规划，严格监督管理。实施“百镇千村”示范工程，首先必须抓住规划这个龙头，通过科学编制规划和严格监督执行规划，有序调控各项建设，保护资源，改善环境。编制村镇规划，要与产业布局规划、土地利用规划、区域交通规划、历史文化遗产保护规划等相衔接，以服务产业发展、促进农民增收为目标，结合村镇的历史、现状、人口、区位等实际，正确处理当前与长远、建设与发展、城镇与农村之间的关系，合理确定城镇规模、功能分区和设施配置，突出规划的科学性和前瞻性；编制村镇规划，必须把事关区域和城乡协调发展、生态环境保护、风景名胜资源保护、自然与历史文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容作为强制性项目。村镇规划要充分体现和全面贯彻决策的民主化、科学化要求，按法定程序履行技术性评审、社会公示、依法审批及备案等环节，体现规划的法定性与强制性；在当前乡镇无专门管理机构的情况下，县级建设行政主管部门要加大规划的管理力度，严格执行“一书两证”和“一书一证”制度，切实维护规划的权威性和严肃性。

（二）广泛筹集资金，加快重点镇基础设施建设。100个重点镇，尤其是省政府联系的15个重点镇，要按照省政府《关于加快重点镇建设的意见》提出的“八有”要求，进一步加大对镇区道路、供水、排水、污水处理、园林绿化、路灯等基础设施的投入力度，要用创

新的精神、改革的办法解决重点镇建设的资金瓶颈问题。各地要按照“谁投资、谁受益”的原则，制定切实有效的措施，加快市政公用事业市场化的步伐，鼓励和引导各类社会资金投资重点镇的基础设施建设。积极推广适用、价廉的城镇生活污水处理技术，探索总结简便、有效的城镇基础设施运行管理机制，不断提高重点镇基础设施投资效益。

（三）大力培育特色，提高建设水平。重点镇要在创特色、出精品上下功夫，从主导产业、自然风貌、街道建筑、历史文化、古迹保护、人文风情等方面，准确定位，加大创建特色镇的力度。要培育产业特色，壮大经济基础。依托自身具有的自然资源优势、人力资源优势和地理区位优势，因地制宜，大力培育具有良好市场前景的特色产业，宜工则工，宜商则商，宜旅则旅，避免产业雷同和产品的低水平竞争，同时要鼓励和支持民营经济的发展，推动农村工业化和农业产业化的进程。重点镇还要结合不同的地理环境、自然景观、文化传统和生活习俗，确定自己的街区布局、建筑风格、绿化树种等，逐步形成特色鲜明的小城镇；要培育人文特色，提高城镇品位。

（四）抓好村庄整治试点。要按照政府主导、农民主体的原则，因地制宜，从实际出发，以现有村庄为基础，通过整治村庄环境，改变村容村貌；通过完善农村基础设施，改善农民生产生活条件；通过规范化的管理，培育和谐文明的村风民俗。实施“一建三清四改”（建沼气池；清路障、清淤泥、清垃圾；改厕、改灶、改水、改圈），告别“脏乱差”，让农民群众能走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，洗热水澡。当前要突出四个方面的整治：一是治乱。编制好村庄整治规划或行动计划，有效解决建设无序、布局混乱的问题。二是治脏。抓好环境卫生治理。实行人畜分离，柴垛归点堆放，生活垃圾定点收集，集中处理。三是治路。结合交通部门“村村通”工程的实施，解决好村庄对外交通问题，解决村内道路硬化问题，改善路网布局，力争硬化路面能通到每个农户门前。四是治水。结合水利部门的“改水”工程，解决好饮用水的水量和水质问题。除饮用水之外，还要解决好洗澡、洗衣、冲厕用水等。完善村庄内排水沟渠和管网，解决好排水问题。全省抓好100个试点村的村庄整治，让每个县（市、区）都有典型可看，有经验可学。

（五）加强队伍建设，建立长效机制。随着新农村建设工作的发展，村镇规划、建设、管理的机构和人员问题日益突出，各县（市、区）建设行政主管部门要加强对重点镇和村庄整治工作的指导，加强专业技术人员的培训，切实提高规划、建设、管理水平。

第五篇：XX市“千村百镇”建设整治工作进展情况汇报

白银市“千村百镇”

建设整治工作进展情况的总结报告

白银市建设局 2007年12月10日

今年以来，在省、市主管部门的正确指导下，我市认真贯彻中央1号文件和省市农村工作会议精神，以市委十三届二次、三次全体（扩大）会议和全市经济工作会议的总体部署为蓝图，坚持科学发展观和统筹城乡发展战略，按照“规划先行、示范带动、重点突破、整体推进”的思路，深入开展“一村一品、文明家园、示范村建设”三大创建活动，以创建文明家园为载体，以重点村整治为突破口，坚持以人为本，统筹城乡发展，舞活城乡建设龙头，夯实新农村建设基础，有力地推进了城乡一体化建设，全市“千村百镇”建设取得了新进展，有力的促进了农村经济又好又快的发展。

现将今年以来全市实施“千村百镇”建设整治工作总结汇报如下：

一、基本情况

—1— 我们白银市地处宝鸡市北部山区，全市总面积996.46平方公里，辖6镇5乡，98个行政村，518个村民小组，总人口12.8万人。市城规划区面积8.1平方公里，建成区面积1.9平方公里，居民总人口 1.7万人。

今年我市被省建设厅与市规划局确定为建设整治试点市，市列“千村百镇”建设整治活动重点镇1个（XX镇），重点村17个，涉及全市11个乡镇。其中XX镇涉及3个村（XX村、XXX村、XX村），XXX乡、XX镇、XX镇、XX镇4个镇各涉及2个村，其余6乡镇各涉及1个村。

二、工作成效

（一）强化龙头效应，高起点规划新农村发展

今年以来，我们抢抓新机遇，谋划新思路，采取新举措，打造新亮点，力求新突破，坚持高起点，高品位，制定了以市城为中心、重点镇为联结、中心村为主体的城乡统筹建设总体规划，分层次制定了市城、重点镇、中心村建设详细规划，分领域制定了基础设施建设、主导产业培育和社会事业发展等实施方案，建立健全了市城、镇、村一体化的规划整治体系，确保了城乡建设的连续性和完整性。一是突出规划定位的前瞻性。按照“适当超前考虑，规划一步到位，发展

—2— 留有空间，建设分期实施”的原则，高起点规划“千村百镇”建设整治工作。采取“新村建设，一步到位；旧村改造，锦上添花；小村合并，分步搬迁”的三种模式，规划和整治新农村建设。同时对城区以外的农户修建住宅，统一规划增划0.1亩临时用地，用于生产养殖等确保了庄基规划的前后衔接。二是突出规划布局的合理性。坚持水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，确保“千村百镇”规划和建设整治的科学性。在此基础上，对农户庭院设计出前庭后院、前店后院、四合院落等6种居民住宅建筑模式，制定了村镇基础设施建设，环境卫生整治等规划方案，以及12种村庄绿化治理模式，保证了村镇建设规范有序。三是突出规划管理的严肃性。在“千村百镇”规划和建设整治方面，制定下发了《农村住宅管理示范村标准》、《加强农村住宅建设管理的意见》，依据规划选址定点，坚持“四到场”（乡镇、村、组用地人）；“五统一”（统一建筑模式、统一建筑标高、统一道路排水坡降、统一水电路设施设置、统一绿化美化）保证了新村建设整治的整体效果。截止目前，已完成市域村庄布点规划4个建制镇33个村的新农村村庄建设规划，发放新农村住宅设计图集40余册。

—3—

（一）突出扩容提质，新农村建设水平显著提升 我们着眼提高城镇载体服务功能，提升群众生活质量，狠抓“千村百镇”基础设施建设和环境综合整治，着力营造最佳人居环境和最佳投资环境。一是突出规划布局科学化。按照产业发展区、村民住宅区、文化教育区、公众服务区四个主要功能区的建设要求，认真编制和完善村庄建设规划。做到了科学性与超前性结合，长远与当前结合，使规划科学合理，为新农村重点村建设提供了科学指导。包括17个市列重点村在内的30个重点村已全部完成产业规划、制度、项目册编制工作，编制项目143个，涉及项目资金6045万元。并由市建设部门牵头，聘请省市有关专家通过对30个村的新村进行地形图测绘、方案编制、评审论证，制定了科学实际的规划。二是突出村庄外观风格化。在新村建设中，结合各村实际，突出各自特点，坚持因地制宜、注重实效的原则，对农户房屋外观墙面用涂料粉刷，刷写宣传标语，绘制画面，体现文化底蕴，努力营造浓厚的文化氛围。今年以来，全市粉刷墙面53950平方米，其中，水泥抹面42823平方米，纸筋灰粉刷11127平方米，制作喷绘142副393平方米，手工绘画130副729平方米。小寨村的民间剪纸、三合村的社火

—4— 脸谱、草碧镇的节气歌成为我市新农村文化建设的新亮点。建成农村文体活动室89间、信息室29间、广播室95间。新增村文化娱乐宣传队79个。新建村民活动中心18处，累计建成24处。三是突出设施建设功能化。按照“以人为本、有利生产、便于生活”的原则，加快推进农村水、电、路、渠、讯和“一池三改”等基础设施建设步伐。今年以来，全市硬化村庄街巷68公里，衬砌排水渠道36公里。完成通村公路建设63条176.8公里。建成新式住宅718户，新建“三堆”堆放点341处，垃圾箱715个、垃圾台点426处，设立卫生保洁员546人。户用沼气累计达到3300口。四是突出村容环境生态化。围绕宝平路、千高路、千文路、千凤路、千陇南线公路沿线，突出村庄街巷、村委会、农户庭院绿化，加快农村绿化建设步伐，建成了一批景观路、绿化带和绿化示范村，初步形成了绿成片、树成景、三季有花、四季见绿的绿化美化新格局。今年以来，全市完成绿化长度128.4公里，栽植绿化苗木112.1万株。

（三）重点突破，稳步推进城镇化和新农村建设进程 坚持把新农村建设作为当前和今后一个时期的工作重点，严格按照市委、市政府的总体部署和要求，分阶段、分

—5— 层次逐步实施。把农村道路、供水、排水、电力、电讯、路灯、绿化、环卫等基础设施建设作为社会主义新农村建设的重点，进一步增强服务功能。近年来，我们重点抓了张家塬镇、南寨镇和城关镇3个重点镇和17个重点村的新农村建设试点示范工作。今年又在前几年的基础上增加了示范试点村数量，将15个试点村调整为30个，最近又制定了《白银市农村房屋规划建设管理暂行办法》，积极引导农民建房。各重点乡、镇按照注重特色，兼顾城镇、川道、山区、塬区不同类型村和先易后难的原则启动试点村建设。各试点村按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、试点示范、典型引路、基础突破、产业支撑”的原则，积极探索具有千阳山区市特色的社会主义新农村建设模式。目前，这些示范试点村的新农村建设已经全面启动，其中张家塬镇的王家庄村、寺坡村；南寨镇的朝阳村、三合村、小寨村；城关镇的安坡村；水沟镇的新中村；文家坡乡的曹家塬村、红升村等17个村已基本完成新农村建设任务，并初具规模，呈现出经济、政治、文化、社会建设和党建齐头并进的良好局面。

（四）高点定位，村容村貌得到改善

村容村貌整治是社会主义新农村建设的重要内容，去年

—6— 以来我们通过“一池”（沼气池）、“四改”（改水、改厕、改圈、改灶）、“五清”（清垃圾、清污水、清粪堆、清土堆、清柴堆）、“五化”（硬化、绿化、美化、亮化、净化）工程，全面提高农村的基础设施和环境卫生水平，树立文明亮丽的新形象，并广泛开展了“建新村、讲文明、树新风”活动，动员村民群众自觉参与综合整治和环境卫生保洁，共同努力营造舒适干净、卫生文明的人居环境。对于影响整村规划的违章建筑、临时建筑和街道两侧搭建的厕所、圈舍坚决拆除。从今年八月份以来，按照省建设厅的重要部署，我市在农村全面开展了生活垃圾集中收集处理工作，按照“村收集、乡（镇）转运、市处理”的办法在全市集中实施。截止目前，实施的4镇39个村和14个重点村共53个村已从九月初按照安排部署、启动实施、检查验收三个阶段逐步推进。同时要求在农村逐步推行生活垃圾处理城市化管理机制，引导群众养成生活垃圾袋装、集中堆放、随时清理、定时收集的良好习惯，彻底改变传统陋习。具体做法是对生活垃圾实行分类处理，尽量减少统一拉运填埋处理工作量。一是对于能够堆肥的瓜果皮、草木腐植质固体物和草木灰、煤灰等全部用以堆肥处理；二是对纸板、书报、塑料制品、金属器物、烂鞋、—7— 旧袜、破衣服等要分拣出来，变废为宝，交废品收购站变卖处理；三是实行家庭分拣和清扫保洁员分拣相结合的办法，实行分类堆放，分类处理。通过以上综合整治，目前我市的村容村貌已经焕然一新。

三、主要措施

我们在实施“千村百镇”的建设整治工作中，以做大做强主导产业为支撑，以文明家园建设为载体，以政策扶持为动力，以加强农村基层组织建设为保证，完善工作措施，狠抓任务落实，加强组织领导，整合各方力量，形成整体合力，全力推进新农村建设。

1、加强组织领导，整合各方力量。市委、市政府及时调整充实了市“千村百镇”建设整治工作领导小组，设立了新农村建设整治办公室，下设了综合协调、产业发展、优化环境、社会事业4个组，靠实了工作责任。实行市级领导包抓示范村制度，包抓示范村的市级领导在推进产业发展、筹措建设资金、身体力行办实事上发挥了重要作用。实行部门包抓重点村制度，从市级部门和事业单位抽调202名干部、30名科技人员，组成30个“千村百镇”包抓工作组，驻村包抓30个新农村建设整治重点村建设工作，各包抓部门及时到村

—8— 到岗，从人力、财力、物力和技术等方面支持包抓村建设。各乡镇、村都把新农村建设作为重点，采取得力措施，全力推进“千村百镇”建设整治步伐。

2、落实优惠政策，捆绑项目资金。积极实行项目资金捆绑，成立了项目资金协调领导小组，将农业、林业、扶贫等17个部门的23个项目捆绑实施，优先为重点村安排产业发展、基础设施建设项目和资金。同时市财政拿出90万元（平均每村3万元）作为今年30个重点村建设启动资金，支持重点村建设，有力地推动了“千村百镇”建设整治快速发展。

3、典型示范引导，扎实稳步推进。按照市上的要求，结合我市实际，在陇凤路、西千路、千高路、千文路和千陇南路五线三乡六镇30个村确定为今年“千村百镇”建设整治重点村，涉及190个村民小组、12495户、45613人，作为全市新农村建设的示范样板。通过一年的工作，重点村主导产业不断壮大，农村基础设施建设和环境优化进展顺利，真正取得了实实在在的效果，起到了增强自信心、激发积极性、探索新经验、扩大覆盖面的作用，为全市新农村建设树立了样板。

4、建立完善制度，严格考核督查。先后制定了《新农村

—9— 重点村建设整治实施方案》、《新农村重点村建设目标任务和考核办法》、《新农村重点村包抓工作组考核办法》、《新农村重点村包抓工作组五项制度》等一系列规范性文件，明确了各乡镇、各部门以及包抓人员的工作任务。同时，成立了行政效能监察中心，由监察局牵头，市委、市政府督查督办室及组织、人事部门参与配合，对“千村百镇”重点村建设工作进行了不定期的暗访和督促检查，推动工作落实，取得了较好的效果。

总之，我市的“千村百镇”建设和综合整治工作在市委、市政府的正确领导和省、市主管部门大力支持和精心指导下，做了一定的工作。但也存在着一些差距和薄弱环节：一是一些村存在着规划落实不到位的现象。个别村在制定村庄规划和建设中，与本地特色、农村实际结合不够紧密；二是制度建设还需进一步加强。各村基础设施建设和环境优化取得了较好的效果，但受陈规陋习和传统观念的影响，村民受教育程度差次不齐，观念相对落后，全面推行文明、和谐新风有一定阻力，大多数村长效管理机制的建立还不够到位；三是村民生存环境意识缺乏，部分村“脏、乱、差”的现象仍很突出，村容整治容易保持难；四是村级财力严重缺乏，农村

—10— 卫生保洁、公益事业、社会保障等各项社会事业发展相对滞后。对于以上存在的问题，我们将认真分析原因，采取有力措施，认真加以解决。

“千村百镇”的建设和综合整治活动是“十一五”期间新农村建设的重要工作任务，也是我们实现创建西部明星市、打造魅力新千阳的重要载体，扎实做好各项工作，意义重大，影响深远，针对以上存在的问题，进一步强化工作措施，不断提高规划水平，加快建设进度，确保全面完成今年我市新农村建设工作各项目标任务。

一是以加强组织领导为核心，在落实各级责任上实现新突破。建立市、乡（镇）、村三级新农村建设管理网络，完善科学严格的目标考核和责任督导体系，细化目标任务，落实工作责任，重点抓好试点示范村的新农村建设工作，起到抓点带面，典型引路的效果，掀起我市“千村百镇”建设的高潮，同时，强化对重点镇、重点村的指导督促，深入实地进行调研，及时分析和解决问题。

二是以加快推进村和攻坚村建设为扩展，在全面提升新农村建设水平上实现新突破。巩固新农村重点村创建成果，着力发挥重点村的示范带动作用，突破公路沿线、突破主导

—11— 产业、突破文化氛围建设、突破农民教育，积极推进30个重点村建设向30个推进村和38个攻坚村扩展和延伸，加大工作力度，完善具体措施，加快建设进度，重点突破，整体推进，逐步达到道路硬化、庭院美化、街道亮化、村庄绿化的建设标准，全面提升我市新农村建设水平。

三是坚持以规划为龙头，以垃圾集中治理为抓手，在规划和保洁的深度上实现新突破。新农村规划是农村建设和管理的龙头和依据，要坚持以规划指导建设，按规划进行管理，坚持以人为本，突出景观效果，兼顾生态效益，把“人的因素”渗透到农村规划的方方面面，让生硬的建筑变得人性化，让规划的实施更加人文化，真正实现人与自然的和谐发展。同时，认真贯彻全省城镇暨新农村规划建设现场会精神，积极抓好农村生活垃圾集中收集处理试点工作，认准目标，齐心协力，扎实工作，确保“村收集、乡（镇）转运、市处理”工作在我市今年实施的4镇53个村的全面推行，为全省全面实施作出表率。

四是以完善农村基础设施为契机，在加快环境改善上实现新突破。依托项目，大力开展设施农业建设，改善农业发展条件，提高农业生产水平。精心做好产业发展、生活居住、—12— 公共服务、文化教育四个功能区规划，特别是要把村两委会建设和公共服务、文化休闲等设施建设结合起来，集中建设，提高利用率。以30个新农村重点村建设为突破，整合各方力量，拓宽投入渠道，加强水、电、路、讯、灶、厕、沼气等基础设施建设，加大村庄整治力度，提高绿化、美化，不断提升新农村建设水平。

五是以创建村级公共服务中心为平台，在扩大“千村百镇”建设外延上实现新突破。按照建立两委会办公室、信息广播室、警务室、文化室、党员活动培训室、劳动保障（专业协会）办公室、卫生室等7室的创建要求，扎实推进村级公共服务中心创建工作，服务广大村民，不断提高农民群众的生活质量。初步在30个重点村率先建起村级公共服务中心，到2008年底在全市98个村全面建立，充分发挥服务广大群众生产生活的作用，不断深化新农村建设的内涵。

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