组织部长五要

第一篇：组织部长五要

组织部长要做到“五要”

《 农民日报 》（2013年11月21日06 版）

吴黎明

组织部长肩负着为党的事业发展选干部、配班子、建队伍、聚人才的重要职责，岗位特殊，使命光荣，责任重大。新形势下，组织部长要努力做到“五要”，使组织放心、干部信任、群众满意。

要甘为人梯，淡泊名利。组织部长要时刻从党的事业兴旺发达角度考虑，从服务发展大局的立场谋划，有“为她人作嫁衣”、为干部成长作人梯的奉献精神，甘为干部成长的垫脚石、登云梯，甘于识贤荐贤用贤，为党和人民选好干部、管好干部。要正确对待个人进退流转，时刻以平常心看待他人的成长与进步，以平常心看待自己的得与失，摆正心态，顾全大局，做到“进”也高兴，“退”也愉快，“留”也专心，“转”也坦然。

要愿作蜡烛，乐于奉献。要成为一名合格的组织部长，就要像蜡烛一样，把奉献作为一生不懈的价值追求，甘于燃烧，乐于奉献，始终默默无闻地为党的事业公平公正地选干部、聚人才，不谋个人之私，不得不当之利，任何情况下都不失节、不失信。

要善当镜子，明察秋毫。要用好“显微镜”，洞察秋毫，知人善任，考察使用干部不但要听其言，更要观其行，要从一言一行中洞察其德才品行。使用哪种干部，组织部长自己首先要心中有数，要做到少看资历多看潜力，少看文凭多看水平，少看“唱功”多看“做功”，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才选拔到领导岗位上来。

要学做天平，公道正派。组织部长要从自身做起，不戴有色眼镜看人，坚持原则，严格干部任用标准。在原则性问题面前，敢于坚持，敢于担当，不做老好人，不做顺风人，不怕得罪人，不做摇摆人。

要善用尺子，知人善任。要善用“直尺”，在干部的选用中，要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，一个标准量到底。更要善用“卷尺”，善于发现、使用不同特点、不同类型的干部，充分了解干部的长处和短处，用人所长，避其所短，使人尽其才，才尽其用。要兼听多察，善于听取方方面面的意见，使更多的优秀人才能够脱颖而出。

第二篇：组织部长要选贤任能公道正派

组织部长要选贤任能公道正派

“选贤任能、公道正派”这八个字集中了组工干部最重要的岗位职责和最必需的政治品质。胡锦涛总书记指出，衡量一个组织工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派。总书记还强调，要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。作为组织部长，要把公道正派作为立身之本，不断提高为党和人民选贤任能的本领。

组织部长必须十分公道

组织部长是管干部的干部，管干部首先要公道。公道才能服众，公道才能出风清气正、出干部的积极性、出群众的满意度。孔子说，“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服。”我们党一直要求组织部门恪守公道正派原则。邓小平同志强调，管干部的干部要很公道，很正派。怎样做到公道？

第一，识别人要公道。组织部长的主要工作对象是干部，对每个干部心里都应有本账。这本账怎么立？首先涉及到公道识人问题。有的人看干部容易犯三个毛病：这个干部对我尊重不尊重，这个干部与我亲近不亲近，更糟糕的是看这个干部对我有没有用。这样带上关系看人、带上私利看人，就会把人看偏。组织部长识别人要出于公心、实事求是，不能先入为主，不能带成见，特别是不能受关系和利益的羁绊。要全面地、历史地、辩证地了解干部的德和才，不能以一时一事论英雄，不能只看过去或只看眼前，不能只看长处或只看短处。要多渠道、多角度了解干部，重视知情人的意见，注意分析不同的意见特别是反对者的意见，防止偏听偏信，防止看人失真。

第二，评价人要公道。这里指的主要是考察干部。正确评价干部是选用调整干部的主要依据。考察干部关键要坚持德才兼备、以德为先标准，客观公正地评价干部。要严格遵循考察的办法和程序，提高考察的科学性规范性，防止主观随意性。要尊重考察的结果，不以个人喜好定优劣，而要按照事业需要和党的原则来衡量。要科学分析民主推荐、民主测评结果，既尊重民意又不简单以票取人。要综合运用考核、平时考核、任职考察结果，认真听取纪检机关、审计部门和巡视组的意见，把定性分析和定量分析结合起来。善于团结干部，包括团结那些对自己有意见甚至反对过自己的人，是党的一贯要求。组织部长更要注意这一点，不能因为这个干部骂过你、对你有意见，就把他打入“冷宫”；也不能因为这个干部说你好、吹捧你，就对他好感有加。

第三，选拔人要公道。现在干部对选人用人最大的意见还是认为不够公道。这有两个原因，一是“僧多粥少”，期望提拔的干部多，而岗位职数总是有限的；二是确实有选人不公的现象，有看人没看准的，有讲个人感情关系、搞裙带之风的，还有跑官要官、买官卖官的。组织部长讲公道，最重要的是选人用人要公道。要始终从党和人民事业需要出发，坚持因事择人，坚持好中选优，坚持优中选强，把最合适的人选放到所需要的岗位上去。要重用那些敢于坚持原则、敢于担当责任、敢于改革创新，埋头苦干不搞歪门邪道的干部，树立正确用人导向。要深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，用制度和程序保证选人用人公平公正，提高选人用人公信度。选拔干部经常会遇到矛盾，改革是解开矛盾很好的钥匙。要敢为事业用人才，打破论资排辈、平衡照顾、求全责备等保守观念，大力培养选拔优秀年轻干部。要注意调动各个方面各个年龄段干部的积极性，让功有所得、苦有所值、疲有所安。在干部受委屈时，要为干部说公道话。

第四，处理人要公道。培养一个干部不容易。对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，但处理干部一定要十分慎重、十分细心。要坚持以事实为依据，以法规为准绳，让被处理者心服口服，让广大干部受到教育。要坚持纪律面前人人平等，不论亲疏远近一把尺子量到底。要坚持教育在先、防范在先、警示在先，对干部的问题发现在早、处理在小，及时提醒、谈话、诫勉，不让他们在错误的道路上越走越远。要坚持惩前毖后、治病救人，对受处理的干部，除严重违法违纪者外，都应给出路，关心帮助而不是一棍子打死，最大限度地化消极因素为积极因素，尽可能不把被处理的干部推向对立面。现在问责干部的复出经常成为网上议论的热点，我们既要及时回应社会关切，又要严格执行有关干部政策，保护和调动干部的积极性。

组织部长必须十分正派

公道与正派互为一体、不可分割。公道是正派的外在表现，正派是公道的内在基础。胡锦涛总书记说过，组织部门主要是做人的工作的，做人的工作的干部，首先应该正正派派地做人。怎么做到正派？

第一，要五湖四海，不分亲疏。我们党为最广大的中国人民谋利益，就要千方百计把各方面的优秀人才凝聚到党的旗帜下。组织部长要按照“三个代表”重要思想要求，善于发现干部、选拔干部、使用干部。要打破身份、地域、部门的界限，拓宽选人视野，不分亲疏远近，不在少数人中选人，反对搞团团伙伙、拉帮结派。要积极推动干部交流，大力吸引本地科学发展急需的干部和人才，舍得把优秀的干部交流出去，舍得拿重要岗位接纳外来干部。要善于运用公开选拔、竞争上岗等办法，择优选拔干部，广揽所需人才，激发干部队伍的活力。

第二，要坚持原则，不徇私情。组织部长做人的工作，不能没有感情，但讲感情必须以讲原则为前提，不能当老好人，不能怕得罪人，尤其不能徇私情。要严格按照党的干部政策办事，严格坚持干部选拔标准，严格履行干部选拔程序。要正确对待“上情”，支持党政主要领导按照事业需要选人用人，但必须实事求是反映干部的真实情况，不说违心话，不唯命是从，不绕过民主集中程序。要正确对待“恩情”，对老领导特别是培养帮助过自己的老领导的要求，符合原则的意见要尊重，不符合原则的要耐心做好工作，不该办的事坚决不能办，要不然不仅自己违反原则，也会损毁老领导的声誉。要正确对待“友情”，对同学、同乡、同事和要好的朋友，要和别的干部一视同仁，不能迁就照顾。要正确对待“亲情”，对自己的亲属子女务必更严要求，不能利用自己的权力和影响为他们铺路搭桥，尤其不能干违反党的干部政策、制度和程序的事。

第三，要甘为人梯，不妒贤能。李林森有句话说得很好：组织部是渡人的梯子，组织部长就是渡人的。当组织部长一定要淡泊名利、甘为人梯，把为党和国家举贤荐能、为干部成长导引扶持作为自己的价值追求。对班子成员、同级干部的提拔重用，要有平和的心态而不是妒忌贤能。对下级干部尤其是自己培养帮助过的干部在职务职级上超过自己，要由衷地为他们高兴，支持他们工作，不能摆老资格、抢好位子。要有“为天地立心，为生民立命”的胸怀和气度，不谋一己之得失，而忧事业之兴衰。

第四，要严守纪律，不谋私利。严守纪律是做好组织工作的根本保证。正人先要正己，律人先要律己。组织部长要带头遵守组织人事纪律，不许愿、不讨好、不跑风漏气，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己先不做。江泽民同志指出，吏治腐败是危害最烈的腐败。整饬吏治、保持风清气正，组织部长首当其冲、首当其责。要坚决抵制跑官要官、买官卖官、拉票贿选等用人上的不正之风和腐败现象，以铁的纪律保证用人风清气正。要严格自律，任何时候、任何情况下，都不拿党的原则作交易，不拿选人用人权作交易，不拿公权谋私利。要始终把党和人民的利益放在第一位，甘愿牺牲自己的利益以维护党的形象。

组织部长要敢于和善于选贤

选贤任能是组织部长的首要职责。贤的核心是德，能的基础是才。胡锦涛总书记指出，要坚持德才兼备、以德为先用人标准。这更加突出了德在干部选拔中的重要性。如何考察、识别、评价一个干部的德，直接考验组织部长选贤的本领。

第一，要看干部的立场。主要是政治立场，即理想信念是否坚定，是否对党忠诚、为国尽责、为民奉献。具体要看是否坚定地、创造性地贯彻党的路线方针政策，是否自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在大是大非问题上是否头脑清醒、立场坚定，和党中央保持高度一致。不仅要听其言，更要观其行，看干部是否言行如

一、表里如一。

第二，要看干部的品德。干部的德首先是政治品德。习近平同志在去年底全国组织部长会议上强调，要从是与非、公与私、真与假、实与虚四个方面，加强干部的思想政治修养。这对在新形势下识别干部的政德具有很强的针对性，我们要深刻领会和把握。同时还要看干部遵守职业道德、社会公德、家庭美德的情况，看干部的个人品行和生活情趣，教育引导干部做全社会思想道德的模范。

第三，要看干部的作风。作风是干部内在素质的外在表现。看干部的作风，既要看继承和发扬党的优良传统的情况，又要特别关注当前人民群众反映强烈的突出问题。要看干部是求真务实，讲实话、办实事、求实效，还是脱离实际、急功近利，搞劳民伤财的形象工程；看干部是密切联系群众，经常下基层，直接听取普通群众的意见，还是眼睛向上，习惯坐在机关大楼里看材料、听汇报，漠视群众利益和诉求；要看干部是艰苦奋斗、勤俭节约，还是贪图享受、奢侈浪费；看干部是严于律己、清正廉洁，还是放松自我、以权谋私。对一把手还要看民主作风，即是否自觉坚持民主集中制，实行民主决策、集体领导，善于团结同志。

第四，要看干部的考验。“疾风知劲草，板荡识贤臣”。看干部的德，很重要的是看关键时刻的表现。比如，在大事难事面前能否勇挑重担、敢于担当，在急事危事面前能否挺身而出、冲锋在前，在名利地位面前尤其是面对进退留转时，能不能不计得失、顾全大局。对一些有潜力的干部特别是年轻干部，还要看是不是愿意到艰苦环境和复杂地区经受锻炼和考验。

组织部长必须敢于和善于任能

一个优秀的干部，德要出众，才要出色。中国特色社会主义是开创性的事业，需要一代又一代德才兼备的优秀干部。现在，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式，对干部的能力素质提出了更高的要求。组织部长必须努力提高任能的本领。

第一，要看干部的实绩。从实绩看德才，重实绩用干部，是我们党一贯的干部政策。在新形势下看干部的实绩，要看科学发展的实绩，看造福百姓的实绩，看打基础利长远，经得起实践检验、历史检验和人民群众检验的实绩，不能光看几个经济指标和数字。横向比较，要注意分析不同地方发展的基础和条件；纵向比较，要注意分析前任留下的基础和干部任内的业绩，特别是有没有还前任欠下的旧账，有没有给后任留下包袱。既要重视客观经济指标，又要重视群众的主观感受。

第二，要看干部的经验。干部的能力来自实践经验的积累。毛主席说过，共产党人是靠总结经验吃饭的。看干部的经验，先要看经历，看他在哪些岗位上任过职，处理过哪些突出的矛盾和棘手的问题。但经历不等于经验，一个干部有没有经验还要看其是不是善于思考和总结，成功的经历可以成为经验，失败的教训同样可以成为经验，而且还可能更加刻骨铭心。一个干部没有经历过挫折，往往很难真正成长起来。很多出问题的干部写的检讨，基本上都有一条“太顺了”。善于学习和借鉴是干部取得经验的重要途径，但间接得来的经验必须经过亲身实践，才能真正化为自己的才干。要鼓励干部到基层去、到一线去、到艰苦复杂环境中去，砥砺意志、增长才干。

第三，要看干部的公论。干部是人民公仆，干得怎么样，要请人民评判。扩大干部工作中的民主，实行民主推荐、民主测评、民意调查，都是请人民评判的重要举措。扩大民主难免会有负面影响，但我们不能因为有负面影响而不扩大民主，也不能无视这些负面影响任其破坏扩大民主的改革。比方说，这些年大家声讨的“老好人”现象，就是实行民主推荐改革举措带来的一种负面影响。得票太低的干部一般不会是强的干部，但得票最高的干部也不一定是强的干部，“老好人”往往容易得高票。所以，任能要充分尊重民意，既重视推荐测评结果，又深入听取干部群众特别是知情人的意见，防止民意失真失实。这几年，我们一方面坚决整治拉票之风，一方面完善改革、不简单以票取人，就是巩固和发展扩大民主的改革成果。这次换届考察，评价干部的德能勤绩廉，中组部要求专门加一条——这个干部敢不敢坚持原则。不坚持原则就是很严重的缺陷，重要岗位不能用原则性差的干部。

第四，要看干部的克难。工作中的矛盾和困难是绕不开、躲不过的。看一个干部的能力，不仅要看平时工作中的表现，更要看解决难题的本领，是迎着困难上，还是畏缩不前；是有思路、有办法，还是束手无策；是改革创新、勇于探索，千方百计破解难题，还是因循守旧、积累矛盾，把难题推给别人、留给后人。一个干部特别是领导干部不经过各种困难和风险的历练，是难以担当重任的。组织部长要善于发现那些有激情、有韧劲、能攻坚克难的干部，及时把他们推荐到重要岗位上，保证党的事业朝气蓬勃、兴旺发达。

最后还要强调一下，一个干部的能与他的学识、眼界和学习态度是分不开的。但学识不等于学历，看干部的能，千万不能搞唯学历论。中国共产党是学习型政党。一个有前途的干部必须努力学习、善于学习，通过学习不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。这是党政干部成长成才成业的正道，也是我们党长盛不衰的希望。

第三篇：组织部长要选贤任能公道正派

组织部长要选贤任能公道正派

2012年04月05日 20:26:21

来源： 新华网新华微博

新华网北京４月５日电 省委组织部副部长和市委组织部长任职培训班３月２６日开始在全国组织干部学院举办。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮５日与学员座谈。他指出，组织部长要把公道正派作为立身之本，提高为党和人民选贤任能的本领，及时发现、合理使用各方面优秀干部，保证党的事业朝气蓬勃、兴旺发达。

李源潮说，组织部长是管干部的干部，管干部首先要公道。公道才能服众，才能出风清气正、出干部积极性、出群众满意度。识别人要公道，出于公心、实事求是。评价人要公道，坚持德才兼备、以德为先标准，不以个人喜好定优劣。选拔人要公道，重用那些敢于坚持原则、敢于担当责任、敢于改革创新，埋头苦干不搞歪门邪道的干部。处理人要公道，以事实为依据、以法规为准绳，惩前毖后、治病救人，在纪律面前人人平等，最大限度地化消极因素为积极因素。组织部长要正正派派地做人，坚持五湖四海、不分亲疏，坚持原则、不徇私情，甘为人梯、不妒不忌，严守纪律、不谋私利。

李源潮指出，组织部长要敢于和善于选贤任能。选贤首先要看干部的政治立场，听其言、观其行；看干部的品德，首先是政治品德，同时还要了解干部遵守职业道德、社会公德、家庭美德的情况；看干部的作风，是否求真务实、联系群众、艰苦奋斗、清正廉洁；看干部关键时刻的表现，在大事难事、急事危事面前是否经得起考验，对名利地位特别是进退留转的态度。任能要看干部的实绩，重点是科学发展的实绩、造福百姓的实绩、打基础利长远的实绩；看干部的经验，鼓励干部到基层去、到一线去、到艰苦复杂环境中去，砥砺意志、增长才干；看干部的公论，扩大干部工作中的民主，充分尊重民意；看干部攻坚克难的本领，善于发现那些有激情、有韧劲，勇于迎难而上、开拓创新的干部。

中组部常务副部长沈跃跃主持座谈会。１７０多位近两年来新任职的省委组织部副部长和市委组织部长参加了这期培训班。

第四篇：五要五不要

天津市卫生行业“五要五不准”服务承诺

一、要热情服务、一视同仁，不准态度蛮横、冷硬顶气；

二、要廉洁行医、洁身自好，不准收受红包、回扣及吃拿卡要；

三、要规范行医、合理诊疗，不准谋求私利、过度医疗；

四、要方便快捷、提高效率，不准故意刁难、无故拒诊；

五、要遵守制度、坚守岗位，不准擅离职守、贻误病情。

第五篇：五要工程制度

“五要”工程制度

1、“五要”工程制度总则

一、村里的事村民要知道。凡是“三农”有关的事务（除需要保密的外）和村民普遍关心的事项，都要通过村务公开和宣传等形式，确保村民能够及时，全面、真实地了解，保障村民的知情权。

二、村里的事村民要参与。凡涉及村民切身利益的事项，决策前应通过村务民主听证会、村民代表会议、户代表会议等多种形式广泛征求村民的意见，重大村务应推选村民代表参与实施，确保村民利益诉求得到充分表达，真正参与重大村务的实施和监督，保障村民的参与权。

三、村里的事村民要做主。重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行决策，确保村民意愿得到体现，实现村里的事由村民做主，保障村民的决策权。

四、村里的事村民要监督。鼓励和引导村民对村里事务进行全过程、全方位的监督，确保农村各项制度得到有效落实，保障村民的监督权。

五、村里的事村民要满意。加强基层干部作风建设，创建服务载体，提升服务水平，以服务的实际成效让村民满意，促进农村和谐稳定。

2、要知道制度（1）村务公开制度

为了保障村民依法实行自治，按照村务规范化管理的要求，把民主决策、民主监督制度约束落到实处，特制定如下规定：

一、实行村务公开民主管理：必须在村党（总）支部领导下，在国家法律、政策范围内，按村务公开“五统一”的要求进行，并自觉接受群众监督。

二、村务公开的主要内容：国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮农资综合补贴，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细项目，让群众了解，监督村集体资产和财务收支情况，农民群众要求公开的其他事项，也应公开。

三、村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

四、村务公开的形式：村设立村务公开栏，联户（户）代表分议事点上公开，公开墙报，设立举报箱，同时也可以用广播、有线电视、村干部入户宣传和召开民主听证会、党员会议、村民代表会议、联户（户）代表会议等形式，扩大公开范围。

五、村务公开的时限：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。村财务收支一月一结，每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

六、应把民主理财作为村务监督委员会工作的重点，每月30日确定为理财日，召开村务监督委员会会议，村党（总）支部书记、村主任、村务监督委员会成员、财务有关人员参加，财务有关人员要将当月每张收支单据的项目、用途、金额、经手人、签批等情况，向村务监督委员会说明，由村务监督委员会成员按照财务管理制度有关规定，对每张票据进行审核。符合规定的当即加盖监督专用章，交报账员登记报账。对不符合规定或情况不清楚的，将单据退回或进一步核实，并责成有关责任人限期追回所用款项或产品物资，未经村务监督委员会审核的原始凭证，一律不得登记入账。

七、在村务公开民主监督过程中，如发现违法违纪行为，村务监督委员会有权向上级报告，由镇纪委等有关部门对责任人调查处理。

八、村务公开的有关材料，要妥善保管和归档。

（2）党务公开制度

一、村党（总）支部书记是村党务公开的主要负责人，村分支支部书记、总支组织委员具体负责。

二、党务公开的内容要严谨规范，凡不违反保密规定的，都要向党员和农民群众公开，主要包括任期目标、党员评议、实事项目等内容。

三、要按照规定的时间、形式和程序进行党务公开。宜在党内公开的通过会议、文件、简报等形式进行公开；宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室等形式进行公开。（3）村民询问质询制度

一、村民询问质询的对象为村两委班子成员、村务公开监督委员会成员。村民可以随时向他们提出询问和质询，也可以在村里召开的有关会议上提出。

二、村民询问质询的内容包括本村工作计划及执行情况，本村财务有关问题，涉及村民自身利益和他人利益问题，有关国家惠民政策、法规问题，村民想知道的其他问题。

三、村民可以以书面或口头的形式向询问质询对象提出，也可以在村里召开的相关会议上当面提出，还可以向镇政府相关部门提出。

四、询问质询对象可以采取现场答复、书面答复、会议答复、公开栏答复等多种形式进行答复。对能说清的一定要表达完整、清楚；对一时未能解决的要作出解释，并限时完成；村里无法答复的，告知其答复单位。

五、村民向村干部提出询问质询问题，村干部应当及时予以答复。对无故不答复者，村民可以向镇政府投诉，由镇政府责令村干部给予答复。村干部仍然不予理睬者，由镇党委采取诫勉谈话等方式处理，并采取其他办法给村民予以答复。

3、要参与制度（1）村党（总）支部民主决策制度

一、村党（总）支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，在支委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大问题都应提交支委会民主讨论，实行民主决策。重大问题常指村的经济发展计划、新项目的上马、较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。

二、决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指示规定从本单位、本部门实际出发，严禁上有政策、下有对策。

三、支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，及时向上级党组织请求报告。

四、在支委会内部，书记和委员是平等的关系，在进行重大问题的决策时充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，对一次难统一的问题可留下次再议，必要时请上级党组织裁决。

五、重大决策要通过党员大会进行表决，一般情况下，支委会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表决，保证决策的正确性、科学性，党员大会表决也要严格执行少数服从多数的原则，对党员不清楚、不明确的问题支委要给予负责的解答。

六、坚持集体领导的分工负责制，决策的各项工作要落实给分管领导负责执行，委员要按分工大胆负责地抓好自己分管的工作，工作中出现的问题应及时向书记汇报，必要时应召开支委会研究解决问题的办法或重新决策，委员之间在思想上要互相帮助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。

七、决策执行情况要及时向支委会和党员报告，在向支委会或全体党员报告时，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。

（2）征求意见制度

为了畅通参政议政渠道，让村民积极参与到村务中来，特制定征求意见制度：

一、征求意见的形式：①设立意见箱。在村部“五要”工程议事点等固定地点设立征求意见箱，广泛收集村民的意见和建议。②发放征求意见表。在每季度第一个月的10日前，由村党（总）支部组织向户代表分发本季度需办理村务的征求意见表，及时收集和掌握村民所思、所想、所盼、所急。③召开各种征求意见会议。

二、征求意见收集的时间：每月10、20、30日开启“五要”工程征求意见箱，收集整理村民提出的各种意见。

三、确定议题：在村党（总）支部的领导下，把所收集的征求意见提交村两委会议讨论处理方法。主要是充分发挥民主，根据村务的轻重缓急，合理划分决策层次，使村务决策有章有据。

（3）重大村务听证制度

一、涉及农民切身利益、群众普遍关注的热点难点问题、重大活动和重大事项，作为村民听证的主要内容。如各村在制定村经济建设和社会发展规划、决定村重大项目投资、处理村集体资产资源和收益以及村集体土地的征用出让补偿等事项，必须实施听证。

二、根据听证事项和听证内容，分别邀请村民代表、党员代表、村民组长、联户（户）代表，特别是有涉及利益关系的村民参加听证会，参加的人数一般不少于30人。

三、根据听证事项的内容和实际需要，听证会可采取现场察看听证和会场讨论听证相结合等形式。同时，把召开重大村务听证会与村民会议或村民代表会议有机结合起来，这样既降低了听证会的成本，也保证了听证会的质量。

四、听证议题由村民或村两委班子成员根据需要向村党（总）支部提出，村党（总）支部研究确定听证议题、听证时间、听证形式和参加人员，并做好听证预案等准备工作，以村党（总）支部名义提前一周张贴听证公告或送达听证通知。听证会由村党（总）支部书记或村委会主任主持，现场宣布听证事项和听证纪律，引导听证代表紧密围绕议题开展听证。听证代表就听证内容和想要了解的问题可当场提问，村两委班子成员根据工作分工进行现场解答。

五、村党（总）支部要认真倾听和分析听证意见，适时召开村民代表大会或村民大会，对听证事项进行讨论表决、付诸实施。同时，要将听证会情况以书面形式向上一级组织报告。

重大村务民主决策听证流程图

提出方案——公开公示——民主听证——民主表决——决议通过——测评反馈

重大村务民主决策听证工作程序

①村“两委”召开会议，提出重大事项拟办方案；

②将听证内容、时间、地点和要求提前一周在党务村务公开栏上予以公示，或者将听证内容以告知书形式告知村民；

③召开有村民代表和联户（户）代表参加的听证会，征求群众意见； ④对拟办事项进行无记名表决，赞成票高于50%为表决通过； ⑤召开村民代表会议或联户（户）代表会议通过决议。⑥实施后对事项进行满意度测评。

村务民主监督听证工作程序

①召开村民代表会议或联户（户）代表会议；

②村两委对照任期目标、任职承诺回顾总结履职情况、存在问题和今后打算； ③代表评议和质询； ④民主测评；

⑤结果运用，满意率在90%以上的，作为个人评先的重要依据；满意率在70%以下的，责成限期整改；对整改不力的视情况进行诫勉谈话或相关处理。

4、要做主制度

（1）村级民主决策制度

一、民主决策的基本组织形式：村民会议、户代表会议和村民代表会议。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议讨论村民会议授权的事项。

二、民主决策的内容：村级民主决策的内容是与群众切身利益密切相关的事项、如村集体的土地承包和租赁、村民委员会的设立撤并和范围调整、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策。民主决策的事项要符合党的方针和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

三、村级民主决策的程序：（1）村党（总）支部组织征求意见。（2）村党（总）支部统一收集整理所征求的意见，并召开村党（总）支部和村民委员会联席会议，确定议题，并研究提出具体实施方案。（3）村民委员会召集村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定。（4）村党（总）支部、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理，对提交村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民、户代表或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；及时公布决定事项的实施情况。涉及村民利益的重大事项，必须提请村民会议、户代表或村民代表会议讨论决定。

四、村级民主决策的责任追究：除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议、户代表或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定。村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

（2）联户(户)代表会议制度

一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，建立联户(户)代表会议制度。

二、联户(户)代表会议以村民小组或自然村为单位设置议事点。

三、联户(户)代表会议必须在国家法律、法规和政策允许的范围内组织召开，会议内容必须符合党在农村的各项方针、政策，不得侵犯村民依法享有的人身权利、民主权利和财产权利。

四、联户(户)代表会议原则上每季度召开一次，如果没有具体的议事主题，应把上一个季度以来的村财收支情况、重大村务的进展完成情况，以及下一季度的工作安排在会上进行公开。村委会应主动接受联户(户)代表面对面的质询，遇到与农民群众根据利益密切相关的生产发展项目、基础设施建设、林权改革和山林包发、村集体财务收支、低保户确定、计划生育、推荐村级后备干部、制定村民自治章程和村规民约等事项，以及法律法规规定应当由联户(户)代表会议决定的其他事项时，可随时召开。

五、联户(户)代表会议的议题由村“两委”提出，可由村民小组提出，也可由本村十分之一以上的联户(户)代表联名提出。村民小组或联户(户)代表联名提出的议题，由村两委会讨论研究，决定是否提交联户(户)代表会议讨论表决。

六、镇挂村领导，工作队长以及村两委干部可根据需要列席联户(户)代表会议。

（3）村民代表会议制度

一、会议的组织形式

村民代表会议由村委会主持召开，村民代表会议至少每三个月举行一次，特殊情况或者有三分之一以上村民代表提议，应当召集村民代表会议，召开村民代表会议，应当有三分之二以上的村民代表参加，所作出的决定经全体村民代表的过半数通过。

二、会议的决策内容

(一)政务类。主要是各级政府下达的法律法规规定的村民应当履行的各项义务和任务；

(二)村务类。包括完成国家任务的措施、村建规划实施、宅基地安排方案、新建扩建村重大生产项目、建设工程和公益事业、土地承包经营方案、人口和计划生育工作、家园整洁、接受村民委员会成员辞职申请等事项；(三)财务类。主要是村重大财务收支情况；

(四)人事类。根据村民会议的授权，对村民委员会初步候选人进行资格审查，并对不符合条件的村民委员会初步候选人予以取消候选人资格。

三、会议的议事原则(一)发扬民主依法议事；(二)充分尊重村民代表意见；(三)局部利益服从全局利益；

(四)所作决定不得与国家宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

四、会议的执行监督

(一)会议结束后，由村民委员会将会议作出的决定、决议填入议事报告单，报四都镇人民政府备案；

(二)会议所作出决定由村民委员会负责组织实施；

(三)村务监督委员会负责对实施情况进行全程监督，并分阶段在村务公开栏上公布，接受村民监督。

5、要监督制度

（1）村务监督委员会工作职责

一、成立村务监督委员会，村务监督委员会成员经村民会议或村民代表会议中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中要有具备财务知识的成员。村务监督委员会一般由5-7人组成，任期与村委会任期一致，对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。

二、村务监督委员会在村党（总）支部的领导下，对村务进行具体监督和公开，其主要职责是：

1、按照村务公开的有关制度对村务进行日常监督；

2、听取并审核村委会关于村务公开事项的汇报；

3、提出并实施对某项村务进行审计和调查；

4、对经审核后的村务公开项目进行公布；

5、对公开后的内容，群众有反馈要进行答复。

（2）集体资金、资产、资源管理监督制度

一、建立健全集体资产、资源管理台账。在开展“三资”清理整顿的基础上，把村集体资产资源的种类、数量和经营使用、管理处置等方面的情况统一登记造册，并报镇农村集体“三资”监管服务中心，由中心录入微机分类建档，统一纳入镇农村集体“三资”监管服务中心设置的集体资产、资源管理预警平台，随着资产资源的更动，要及时变更，实行动态管理。

二、规范集体资产资源处置行为。按照“提议报告——审核评估——民主听证——公开处理——公示结果”的程序，规范处置集体资产资源。(1)提议报告。凡新发生集体资产资源处置事项时，必须经村两委会议集体讨论研究形成一致意见后，填写集体资产资源处置《意见书》一式两份，连同村两委会议纪要复印件，以村党（总）支部、委员会的名义上报镇农村集体“三资”监管服务中心审核。(2)审核评估。镇农村集体“三资”监管服务中心接到村集体资产资源处置意见书后，要及时召集有关人员进行审议审查，并在五个工作日内作出答复。经审核同意的，要组织有关人员帮助进行评估论证，协助村委会提出处置方案。(3)民主听证。经评估论证后，村党（总）支部、委员会要及时将处置方案或意见向全体村民公布，广泛征求意见。在此基础上，召开村务听证会或村民代表会议，进行民主议事，形成决议。(4)公开处理。经村务听证会或村民代表会议通过的集体资产资源处置方案，村党（总）支部、委员会要按照有关规定，进行公开招投标，镇农村集体“三资”监管服务中心派人全程跟踪参与监督。(5)公示结果。经公开处理的村集体资产资源，由村党（总）支部、委员会将公开处理结果通过村务公开栏等形式向全体村民进行公示反馈。

三、完善会计委托代理制度。依托镇村级会计委托代理服务中心，对村财务进行代理管理，把好村级审核关。镇村级会计委托代理服务中心要严格“五统一”运行机制，即统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档。

四、实行集体资产资源监督问责制度。对村集体资金造成浪费，资产、资源造成损失的，村“两委”主要干部要负责任。损失严重的，要按有关规定追究村两委干部的责任。

（3）村财务管理制度

一、财务审批制度 村集体经费开支实行村委会主任一支笔审批制度。经费一次性开支在200元以内(含200元)，由村委会主任直接审批；经费一次性开支200元以上至1000元(含1000元)，经村党（总）支部书记审核并签字后，由村委会主任审批执行；经费一次性开支1000元以上至5000元(含5000元)，经村两委会研究通过后，村党（总）支部书记审核签字，村委会主任审批执行；经费一次性开支5000元以上的由村民代表大会讨论决定，经村党（总）支部书记审核签字后村委会主任审批执行。

二、民主理财公开制度

(一)村成立村务监督委员会，成员从非村干部的村民代表中推选出5-7人组成，主任和副主任由村务监督委员会成员推选产生，名单报四都镇农村集体“三资”监管服务中心备案。村务监督委员会对村集体财务活动进行监督。

(二)村务监督委员会在履行职责中发现有违反财务制度行为的，应当提出处理意见，有关人员应当及时纠正。

(三)未经村务监督委员会审核并盖章的会计凭证，镇村级会计委托代理服务中心不得入账归档。

(四)村集体财务收支情况必须定期向村民公开。每月或每季终了之日起十日内和会计终结之日起十五日内，将经过村务监督委员会审查后的账目，在村务公开栏上逐项或逐笔张榜公布。

对五分之一以上村民或者三分之二以上村务监督委员会成员要求公开的专项或者重要的财务活动，村民委员会应当单独公布，并附具体说明。

(五)村民对公布的财务内容有异议的，可以直接向村委会质询或者提出意见，也可以通过村务监督委员会要求村委会作出解答，村委会应当在十五日内作出解答。对有违反财务制度的，村民有权向村务监督委员会反映，也可以向镇农村集体“三资”监管服务中心或者有关部门反映；并有权要求村务监督委员会、镇农村集体“三资”监管服务中心或有关部门及时处理。

(六)实行村干部工资公开制度。农村税费改革补助村干部工资，应在村集体财务入账，纳入村干部工资总额核算。

6、要满意制度

（1）“一事一测评”制度

一、村里重大事务办理结束，公示办理结果后，都要进行村民满意度的测评；

二、采取入户调查或召开会议的办法，由村民代表、户代表或联户满意、基本满意和不满意三个档次进行测评。满意测评结果在公开栏上公布和户代表议事点上公示。

三、责任追究如一次测评满意率低于60%的，要进行批评；二次测评满意率低于60%，要进行通报；一年内三次测评满意率低于60%的，镇党委要在广泛征求意见的基础上，视情况对村主干分别进行调查和依法罢免。

（2）述职述廉民主评议村干部制度

一、村干部述职述廉民主评议由镇党委派人主持，由村全体党员和村民代表参加评议。

二、村两委成员每年要向全体党员和村民代表进行一次述职述廉，并进行民主评议。

三、述职述廉民主评议主要内容是：围绕村级主要工作开展情况、执行党在农村政策中有无违规、重大项目建设进展情况，村级财务收支情况、本人执行廉洁自律情况等进行。

四、述职述廉民主评议村干部对象：村两委成员、村报帐员及配套组织主要负责人。

五、民主评议程序，民主评议形式按自评、互评、群众评和综合评定等四个步骤进行；民主评议结果分优秀、称职、基本称职、不称职四档。

六、经述职述廉民主评议被确认为不合格的村干部，由镇党委负责对其进行批评教育或诫勉，情节严重的，要依法依纪进行组织处理。

七、羊口仔村干部廉洁自律行为的规定

羊口仔村干部廉洁自律行为的规定

第一条 要艰苦奋斗、勤俭节约，禁止铺张浪费。不准有下列行为：

（一）违反规定用公款大吃大喝；

（二）用公款旅游或变相旅游；

（三）用公款、公物请客送礼；

（四）用公款参与营业性歌厅、舞厅、桑拿浴等高消费娱乐活动；

（五）利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财。第二条 要严格遵守财务管理规定。不准有下列行为：

（一）擅自挪用集体财物；

（二）不经村民代表会议或户代表会议决定，擅自决定大项开支；

（三）以个人名义存储公款，私借、私分公款；

（四）弄虚作假开白条、发票报账；

（五）自立收费、罚款项目或擅自提高收费、罚款标准。

第三条 要忠于职守、廉洁奉公，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

（一）在所辖经济实体中报销应由个人支付的各种费用；

（二）向下属索要或接受可能影响公正办事的礼品和宴请；

（三）借为群众办事之机，吃、拿、卡、要；

（四）向村民强行推销化肥、农药、菜籽、树苗等，从中获利；

（五）在集体企业中领取兼职报酬；

（六）私立名目支取各种补贴；

（七）为配偶、子女及亲友在处置村资金、资产、资源等方面 违法违规谋取不正当利益；

（八）多占宅基地，用公款建造、装修住宅，或借建私房之机 向下属村办企业、服务对象索要钱物；

（九）截留专项资金或在扶贫、救灾、救济、土地征用和转让 等方面谋取私利；

（十）私自用公款为个人缴纳养老保险。

第四条 要增强法制观念，依法办事。不准有下列行为：

（一）用非法手段向农民收款收物；

（二）以任何名义非法羁押群众，打骂体罚群众；

（三）强制要求村民以资代劳；

（四）参与宗派、迷信和封建拜把结义活动；

（五）参与非法宗教活动；

（六）参与赌博、嫖娼、吸毒等。

第五条 要严格遵守有关乘车、通讯工具等方面的管理规定。

第六条 要规范执行国家计划生育政策、规定。不准弄虚作假，为 本人、子女、亲友或他人骗取多胎生育指标。

第七条 要实事求是，不准虚假浮夸、谎报政绩、骗取荣誉，不准用 任何理由增加农民负担。

第八条 村党（总）支部负责本规定的贯彻实施，村党员干部要以身作 则，模范遵守本规定。村纪检小组协助村党（总）支部抓好本规定的 落实，并负责对实施情况进行监督检查。

第九条 村级党员干部参加民主生活会或组织民主生活会，要对照本规定进行检查，认真开展批评和自我批评。

第十条 违反本规定且不能自查自纠的，依照有关规定给予组织处 理或者纪律处分。

第十一条 村委会非党员干部参照本规定执行。