扎勒木特乡平安建设先进典型材料

第一篇：扎勒木特乡平安建设先进典型材料

创建平安新村共创和谐家园

——扎勒木特乡博格达尔村先进典型材料

扎勒木特乡博格达尔村位于温泉县县城以西4公里处，是个农牧结合的行政村，主要以牧为主，总耕地面积为1650亩，全村共有122户432人，其中哈萨克族326人，蒙古族92人，维族11人，汉族3人。博格达尔村紧紧围绕平安建设的要求，以构建“和谐平安村队”为目标，自2006年全面开展平安建设工作以来，面对日益繁重的社会稳定工作，村“两委”班子以新农村建设和打造平安和谐村为目标，严格按照“平安村队”创建要求，围绕“乡负责、村为主、户落实”的工作思路，深化创建内容，创新工作方法，建立健全了维护稳定的长效机制，形成了全村上下讲稳定、人人讲平安的浓厚氛围。

该村于2007年被命名为“平安村队”，2008年被命名为“平安畅通示范村”，共命名“平安家庭”116户，达标率占总户数的95%，2010年10月被命名为“平安示范村”，共命名“平安示范户”24户，平安巷道一条。

博格达尔村以创建平安和谐村为目标、构建治安防控体系为重点、以群防群治为依托、以大力开展平安建设活动为抓手，加大矛盾纠纷调处力度，以发展和保障民生为终极目标，为创建“平安示范村队”过程中，积累了一些科学合理、成效显著、群众认可的经验和做法，取得良好的社会效应。

一、深入开展“平安示范村”创建活动，着力构建平安建设长效工作机制

2010年初，该村“两委”班子成立了由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的“平安示范村”创建活动领导小组。同时，根据本村的实际，在“平安家庭”、“平安村队”创建标准基础上，创建活动领导小组通过村民代表大会

与村民共同研究制定了“平安示范家庭”、“平安示范村队”、“平安示范巷道”、“优秀平安家庭”、“优秀平安村队”、“优秀平安巷道”的创建标准，做到了领导认识到位、组织机构健全、工作措施具体，为博格达尔村扎实开展平安建设创建活动提供了保证。从开展“平安示范村”创建活动伊始，博格达尔村就高度重视平安建设工作制度化、规范化建设，进一步修订、补充、完善了一系列关于“平安示范村”创建标准和评审、上报、公示、复核等一整套动态管理台账的长效工作机制。这些制度的建立健全，为创建“优秀平安博村”提供了依据，确保平安建设创建工作长期有序的开展并取得成效。

二、创新工作载体，搭建有利于维稳工作的新平台 博格达尔村位于温泉县城郊结合处，人口居住集中，以前，该村村民常聚集在一起闲聊、打牌、喝酒，酒后打架斗殴、牲畜被盗时有发生，两案率也居高不下。该村辖区内有一条公路，交通便利的同时也带来了一些问题，如超载、骑快车、飞车的现象也很普遍。针对以上问题，扎勒木特乡开展了专项整治活动。

㈠领导重视。加强组织领导，成立领导小组，下派5名工作人员开展整治工作，对聚集喝酒、打牌、经常酒后打架斗殴、骑快车、飞车、超载人员进行说服教育，以案说法。注重发动群众提供线索和整治建议，从群众反映强烈的热点难点问题入手，化解矛盾。

㈡探索维稳新举措，齐抓共管形成合力。博格达尔村设立了村综治信访维稳工作站、报警点等，建立了会商制度、矛盾纠纷排查制度、社会治安重点地区和突出问题排查整治制度、治安联防制度等相关规章制度，规范了综治信访工作程序。同时，落实排查工作包干责任制，做到定人、定点、定责，确保辖区综治信访、维稳等工作有人跟进落实，并做好回访工作，确保“小事不出村，大事不出乡”。

㈢健全群防群治组织。落实村级治安巡逻员10人、调解员3人；完善村级治保民调、巡逻组织，落实农村“四老人员”和“低保户”义务联防措施。配备专职治安员，由乡政府落实经费2400元，实施白天由村队干部轮流值班制度，晚上由治安员保证在岗在位进行值班，发现异常情况及时报告；落实警官任村官制度，建立起由片区民警、治安员、信息员和治安小分队组织的群防群治队伍，开展白天、夜间的巡防工作；实行联户联防措施，由村民代表担任联防组长，采取每家每户出一人夜间轮流巡逻值班，做到户户出人、巷巷有人，在重点路段有人看管。通过一系列的具体措施和行之有效的工作方法，博格达尔村的社会治安秩序取得明显的改变，取得了较好的效果。各类矛盾纠纷能够及时的得到排查化解，老上访户得到了控制，群众的热点难点问题到达了解决，农牧民群众的法律法规水平和自我防范意识明显增强，基本上实现了这次整治的工作目标。

自2010年以来，博格达尔村社会治安形势良好，辖区内未发生暴力犯罪事件或重大群体性事件，两案率较往年有大幅下降；未发生一起安全生产事故，没有出现农机事故和火灾。截止2011年6月，博格达尔村共化解矛盾纠纷10起，未发生一起治安案件和刑事案件。

三、以技防建设为载体，以技防进村入户为重点，打造全方位、全天候、立体化技防网络体系。

针对以前博格达尔村牲畜被盗案件的高发率，乡政府将技防建设列为民生工程，对博格达尔村加大技防投入力度，采取政府出资一部分，牧户投入一部分的办法，为博格达尔村农、牧民安装防盗报警器。今年，该村被扎勒木特乡确定为“技防进村入户”试点村。截止目前，博格达尔村已投入6000余元，推进以电话报警系统为主体、“十户联防”报警系统为辅助的家庭“小技防”建设，已为21户安装了技防报警器，主要有无线智能电话报警、红外电子狗、门磁、十

户联防等5余种农村技防产品，技防设施入户率已达70%以上；在村队主要巷道、交通干线、复杂场所安装红外视频监控探头3个；在农民集中居住区推广安装周界报警系统。同时，将农户个人的固定、移动电话设为接受报警电话，从而形成全方位、全覆盖、全时空技防网，随时处臵各类警情，有效地震慑了犯罪。村民阿合太是博格达尔村的养殖大户，安装使用了技防报警器之后，感慨的说：“自从安装了技防报警器之后，再也不用担心自己的牛羊被偷了，晚上可以放心睡觉，也可以安心外出了，用处真的很大，价钱也经济实惠，是我们牧民的好帮手。”

今年1—6月份，该村辖区内未发生治安、刑事案件。根据6月份群众安全感调查显示，群众评价社会治安状况较好、很好的达到90%以上。

四、深入推进矛盾纠纷排查调处工作，健全矛盾纠纷排查调处机制。

博格达尔村始终把解决事关人民群众切身利益的实际问题和影响稳定的突出问题作为排查调处的关键，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把各种矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，从源头上解决问题。以往，老百姓有了困难直接到乡里、县上找领导。自该村成立维稳工作站、信访接待站以来，维稳、信访的工作人员来到群众身边，帮助群众解决问题、化解矛盾，给老百姓提供了便利。通过充分发挥调委会、信访工作接待站的作用，通过信访接待、入户走访等形式，今年上半年，该村调解委员会共调解各种矛盾纠纷10件，调处成功10件，成功率100%，做到了小事不出村，大事不出乡，提高了维护社会稳定的能力，为创建“优秀平安博村”建设提供了强有力的基础和制度保障。

五、加大力度保障民生，以发展促稳定保民心。“民生就是最大的稳定”，这是博格达尔村“两委”班子会议上经常提到的一句话。去年，由县党委、政府牵头实施的游牧民

定居和县城至博村牙马特公路等惠民便民工程的建成，尤其是定居工程已经解决该村24户游牧民的定居问题，今年又将有20户农牧民受益在这里实现游牧民定居。游牧民摆脱以往逐草而居的游牧生活，从此住进了宽敞明亮的抗震安居房带院落，还有近100平方米的暖圈，这在以前是很难想象的。2010年，州交通局以“共建单位”对接的形式，对博格达尔村的“平安照明工程”投资13万元安装了6盏路灯，使村容村貌发生了很大的变化。2010年该村成立的“牛羊育肥合作社”供应县城牛羊肉的需求，规模近100亩的野生椒蒿种植基地，乡村旅游开发“沙枣风情园”等项目，带动该村农牧民走向市场，实现劳务创收。2010年，博格达尔村生产总值为4679元，比2009年增长683元。近些年来，随着该村“平安”创建活动的逐步推进，通过加强来自州、县、乡三级各部门的联系指导，形成了创建“平安建设”的工作合力。村队干部也通过实实在在为群众创造安居乐业的生产生活环境，赢得了群众的信任和拥护，使全村新农村建设得以顺利实施，促进了农民脱贫致富的步伐。随着中央惠农惠牧富民政策的不断出台，该村村民思想转变快，积极脱贫致富的人多了，外出务工和做生意的人多了，农村呈现出一片欣欣向荣的景象。农牧民的收入多了，生产生活环境有了根本性的转变，人人安居乐业。

稳定和谐的社会环境，促进了博格达尔村经济和各项事业的持续快速协调健康发展。通过全村广大干部群众的共同努力，博格达尔村的平安建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级领导的要求相比还有一定的差距，在今后的工作中，我们将进一步强化工作责任，加大工作力度，创新工作方法，按照“无事当有事抓，小事当大事抓”的维稳工作思路，认真落实好社会治安综合治理及平安建设的各项措施，不断推进博格达尔村的平安建设工作再上新台阶。

第二篇：平安建设先进典型总结

镜铁山矿平安建设先进典型总结

全公司开展平安建设活动以来，我矿各级组织按照上级的统一部署，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，以构建和谐企业为目标，以落实领导责任制和责任查究制为契机，以加强综治队伍建设、制度建设为主线，认真排查化解各种社会矛盾和民间纠纷，大力加强综治专项工作，完善和巩固社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各种违法犯罪活动，进一步夯实基层基础，创建“平安酒钢”，实现“三个为零、三个确保”目标，保持“无毒企业”称号，实现重特大交通、火灾事故为零，为企业创造稳定的政治环境、良好的治安环境、有序的交通环境、安全的消防环境、和谐的生产环境，为确保二○一一年我单位各项生产经营指标全面完成，两个文明建设并举双收，围绕创建“平安作业区、平安班组”，发挥政治优势，提供组织保证，不断加大工作力度，强化各项工作措施，扎实做好平安创建工作，积极创建平安矿区。

一、健全组织领导机构，加强领导

镜铁山矿现共有8个科室，5个作业区，82个班组，1347名职工。我矿综合治理的领导机构有：综合治理委员会、治保委员会、防火委员会、民事调解委员会、禁毒委员会和矛盾纠纷排查调处领导小组组、国家安全人民防线领导小组。同时8个科室和5个作业区也成立各自的综合治理领导机构。由股份公司副总经理、镜铁山矿矿长吕向东同志和镜铁山矿党委书记刘周明同志负责领导和指导平安创建工作，各科室、作业区主要负责人负责本单位的平安创建工作，定期召开会议，研究创建工作，制订了创建“平安矿区”的总体计划，加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施，基本思路是以创建平安作业区带动全矿的平安建设工作，从而创建平安矿区。目前，我矿的平安创建工作已取得一定成效，确保了矿区工作和生产秩序的稳定，推动全矿各项工作齐头并进，全面发展。

二、加强组织建设，深化创建工作，推进基础工作规范化。

1、抓好政治理论学习，提高综合治理干部的政治素质。矿综治办结合新形势下综合治理的实际，组织综合干部及各科室、作业区主要负责人学习了党的十七大和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神、<关于认真组织开展纪念中央社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年活动的通知>《、嘉峪关市治安防控体系建设2009至2011年工作计划》、中华人民共和国《戒毒条例》和反邪教宣传等一系列综合治理的相关知识。2011年4月在全矿范围的大规模宣传并组织全矿各作业区认真学习贯彻两个《决定》和《条例》。在宣传工作中，我矿通过矿自办电视台、铁山内网等窗口让我矿的广大职工群众了解并认知了两个《决定》和《条例》。在进行宣传后，由驻矿保卫科牵头，矿党群工作科、保卫科共同组织各作业区学习。使广大职工更加充分了解认识了两个《决定》和《条例》，达到了本次学习的效果，使广大对综合治理也有了更深层次的了解。

2、加强基础工作，努力实现综合治理工作制度化、规范化、常态化。矿综治办深入作业区、班组了解综合治理组织建设情况，加强基层工作指导与监督。基本实现了各作业区、班组组织体系健全，工作制度化和规范化。使基层综合治理的整体水平得到进一步提高。在2010年清理、修订、完善的基础上，2011年初矿综治办汇编了综合治理工作制度、工作职责，向工作制度化，规范化迈进了一大步。在完成矿内的工作后，对各科室、作业区的综合治理工作及台帐进行了复查并对发现的问题作出指导和整改。在对台帐的检查进行后，又对我矿各科室、作业区的矛盾纠纷排查调处工作进行调研，对各科室、作业区的平安建设进行检查、考评。

3、加强流动人员管理，做好禁毒等宣传工作。2011年春节期间，对外来流动人口做了大量的登记和记录工作，外来人口一律登记备案，做到了所有出流动人口“来路清”、“去路明”的成绩。在控制外来流动人口的同时，矿内严肃劳动纪律，坚决排查酒后上岗的现象及节日脱岗现象，在安全监察科和党群工作科的共同努力以及各作业区的积极配合下，全矿达到了无酒后上岗现象，无脱岗现象，实现了23：00以后无人喧哗吵闹的和谐局面。

2011年6月，我矿在第24个国际禁毒日来临之际，组织了各种宣传活动，利用文化广场的宣传橱窗、图板、矿区有线电视、黑板报等载体，在人员流动频繁的食堂等场所布臵禁毒宣传图板，组织人员进行学习。制作标语口号、播放禁毒宣传片等多种形式对矿区职工群众进行有关毒品危害的宣传教育。利用作业区职工大会、星期一安全活动等人数集中的时间，由民警深入各作业区对职工进行法制宣传教育，切实提高全体职工对毒品危害的认识能力和抵御能力。在全矿范围内营造更加浓厚的禁毒工作氛围，进一步形成“禁毒工作、人人有责”的良好氛围，依法推动禁毒事业的全面发展，促进企业、社会平安和谐。

二、注重技术革新，提高员工素质，大力开展劳动竞赛、职业技能大赛、合理化建议活动，进一步做好平安创建工作。

1、挖掘内部潜力，全员参与技术革新。2010年初在全矿范围内开展劳动竞赛、职业技能大赛、合理化建议活动。截止2010年底，全年共征集建议371条，实施的118条，创造直接经济效益128万元，有18项合理化建议成果得到发布，15条建议上报集团公司，提高了广大职工的积极性、创造性和主动性。

2、开展修旧利废，人人参与降本增效。随着设备管理和巡视点检工作的不断完善，修旧利废逐步由规模活动转变为及时修复，从2010年至今，共修复各类备件133件，创造经济效益56万余元，强化了员工的技术水平，为我矿降本降耗工作做出了积极的贡献。

3、拓展素质教育，搭建职工成才舞台。为职工打造终身学习的平台。自归建以来，我矿致力于开展岗位培训竞赛活动。汽运作业区周双龙同志在2010年荣获省公司综合治理技能大赛驾驶员技能大赛第六名，成绩虽然一般，但标志着矿山正逐步向标准化、制度化接轨。2010年矿根据公司的安排和统一布臵，开展了16个工种的员工技能大赛。极大地提高了员工的技能水平。

4、打造平安矿山，安全生产大检查。认真组织开展以“建设和谐矿山, 打造平安企业”为主题的“安康杯”系列活动。切实把责任落实、细化到矿综治办和作业区综合治理、小组长。要求全体职工对活动有清晰的认识了解，明确承担的责任和义务，提高职工的安全意识。2010年黑沟作业区、保障作业区举办了一场安全知识竞赛，矿综治办和安全监察科每月组织一次安全大检查，征集一次以安全“金点子”合理化建议为主要内容的“五个一”活动。做好劳动保护监督检查是安康杯活动的重点内容。2010年综合治理开展了10次劳动保护监督检查活动，查出事故隐患183起，督促和整改率达到98.9%。在活动开展的同时，作业区综合治理注重对活动中的好方法、新途径进行总结，并在全厂范围内推广和实施。桦树沟作业区开展的“动态互保”活动得到了广大职工的一致好评，取得了良好的效果。通过培训、宣传、知识竞赛等多种形式活动的开展，促进了我矿安全文明生产。

三、做好矛盾纠纷排查调处工作，推动政策的落实。2011年镜铁山矿在集团公司领导及矿领导的正确领导下，认真贯彻集团公司综治办综治发文的文件精神，以创建平安为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。

1.矛盾纠纷排查调处工作开展情况

2011年镜铁山矿加大矛盾纠纷排查调处力度，主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。镜铁山矿现共有8个科室，5个作业区，82个班组，1347名职工。在2011年的矛盾纠纷排查调处工作中，我矿除六元结构工资套靠外，再无其它矛盾纠纷及任何可调处工作。

2.矛盾纠纷排查调处过程

2011年我矿共排查调处矛盾纠纷共1起，为六元结构工资套靠事件。我矿六元结构工资套靠从五月起试行，计划试行期为三个月，三个月后根据实际情况进行调整。当时存在的矛盾纠纷主要为：有部分职工提出，一些岗位在西沟矿比我矿定的要高一些，认为不合理；一些通用岗位在公司的岗位和我矿定的岗位一样，认为不合理，我矿环境较为艰苦，海拔高，认为我矿的岗应定的比其他单位要高一些才合理。在了解到这些情况后，我矿立即组织开展意见征集，共计征集议案19条，其中同类提案4条，共计保留15条。在议案收集整理后，我矿立即组织召开一届三次职代会，宏兴钢铁股份有限公司副总经理、人事企管处处长甘煜春，镜铁山矿常务副矿长冯宜鹏，工会主席、纪委书记贺录军，副矿长雷永顺参加了此次会议。会议上宏兴钢铁股份有限公司副总经理、人事企管处处长甘煜春为职工代表进行了讲解。通过讲解，使广大职工代表对公司的六元结构工资套靠有了了解和认识，职工代表们都认识到，通过本次调整，职工的工资普遍有了提高。

3.矛盾纠纷排查调处工作开展结果

议案共通过2条，此两条议案分别为镜铁山矿操作岗位结构工资套靠方案和镜铁山矿操作岗位技能工资评价方案。在会议上此两条议案正式通过，于5月15日开始执行。通过本次工资调整，职工们认识到自己的工资都上涨了，所以工作积极性和主动性都非常高涨。

4.矛盾纠纷排查调处工作总结

2011年我矿除六元结构工资套靠外，再无其它矛盾纠纷及任何可调处工作，六元结构工资套靠事件经过处理，得到了妥善的解决，得到了我矿职工的一致认可与好评。此次事件只是矛盾纠纷排查调处事件的一例，在以后的工作中，我矿会加大矛盾纠纷排查调处力度，时刻以职工的利益为首要，坚持为职工做实事，做好事，将职工矛盾纠纷化为零，为职工打造最好的工作环境。

四、关注民生，切实为职工办实事、办好事。2010年通过和公司主管部门协调，有计划、有步骤地解决了矿山职工劳动合同转签、职工节日加班工资兑现、矿山津贴、补充岗位缺员、执行超时工资、浴池更衣柜配备、职工通勤列车开通等长期困扰矿山职工的难点问题。同时，积极开展“关爱奉献”主题实践活动，特别关注职工和职工家属因患重病等原因造成家庭生活困难的特殊群体。加强食堂管理，通过对外餐厅和大宗原料采购的招标，使食堂增加饭菜花色品种，提高服务意识和水平；为新分配大学生拉网线、配电视、洗衣机等生活设施；帮助家庭确有困难的16名职工调往山下并妥善安臵；恢复了浴池工作服烘干室；为黑沟采场增设了两个活动彩板房休息室；同时积极在2011年1月至10月共走访、慰问、救助困难职工和看望生病住院职工共96户，现金补助29700元、发放慰问品13800元、物资6673.96元。通过一年多的扎实有效工作，化解了矛盾纠纷，促进了矿山和谐，让全矿的平安建设工作得到了有效的落实。

五、加强开展矿区道路安全专项整治活动。

为了加强道路交通安全管理，遏制近期厂区道路交通事故的多发势头，根据集团公司《关于加强冶金厂区道路交通安全管理的通知》统一安排，我矿综治部门同矿山保卫科在2011年7月，于我矿桦树沟作业区四楼会议室召开了安全会，组织我矿职工观看了道路交通事故典型案例《安全出行 关爱生命》警示片。通过此次道路安全教育，使我矿的职工对道路安全有了较为深入的认识和理解。

通过一年多的努力，全矿治安形势稳定，实现了“三个为零、三个确保”目标，实现重特大交通、火灾事故为零，为全矿创造了稳定的政治环境、良好的治安环境、有序的交通环境、安全的消防环境、和谐的生产环境，同时也确保了二○一一年我矿各项生产经营指标全面完成，职工违法犯罪和内部发案为零，无重大责任事故和破坏性事故发生。我矿的平安创建工作虽然取得了一定成效，但是还存在不足，需要在以后的工作中继续努力，争取再上一个台阶。

甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司镜铁山矿

二〇一一年十月二十五日

第三篇：平安建设先进典型总结

山西右玉玉龙煤业有限公司平安建设先进典型材料

玉龙煤业公司开展平安建设活动以来，我矿各级组织按照上级的统一部署，以党的十八大会议精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，以构建和谐企业为目标，以落实领导责任制和责任追究制为契机，以加强综治队伍建设、制度建设为主线，认真排查隐患，大力加强综合治理专项工作，完善和巩固煤矿综合治理体系，进一步夯实基层基础，创建“平安矿山”，围绕创建“平安作业区、平安班组”，发挥政治优势，提供组织保证，不断加大工作力度，强化各项工作措施，扎实做好平安创建工作，积极创建平安矿区。

一、健全组织领导机构，完善规章制度

安全生产责任制是搞好安全生产工作的前提，是预防和减少事故发生的有效措施。玉龙煤矿现共有8个科室，3个作业队，18个班组，783名职工。矿领导机构有：安全生产委员会、综合治理领导组、一通三防领导组、雨季三防领导组、应急救援指挥部、防治水领导组。各科室、作业区主要负责人负责本单位的平安创建工作，定期召开安全会议，研究创建工作，制订了创建“平安矿区”的总体计划，落实了各项综合防范措施，基本思路是以创建平安作业区带动全矿的平安建设工作，从而创建平安矿区。目前，我矿的平安创建工作已取得一定成效，确保了矿区工作和生产秩序的稳定，推动全矿各项工作齐头并进，全面发展。

我们经常会讲“没有规矩不成方圆”任何一个单位、团体、组织、如果没有严密的组织纪律和规章制度、他将必然走向衰退和灭亡，所 1

以我们针对规章制度结合实际制定了一套非常好的管理制度，以制度来约束每个人的行为，规范人的行为，从安全生产责任制到岗位责任制，从三大规程到违章作业处罚制度一整套制度通过逐条逐句的审查和推敲，尽力使制度制定的切合实际，经过矿领导集体会审并通过，只有制度健全并制定的合理才会有行动的保障，我们对制度进行认真贯彻学习，让每个职工都真正学到家，装在脑子里，记在心上。使安全生产工作健康有序地发展。

二、全面提升干部职工的素质教育，确保安全生产

企业要想发展，必须的依靠科技，依靠技术，依靠一帮有文化、有专业知识、有道德、高素质的吃苦能干年轻的优生力量，针对我们矿职工文化程度层次不齐，煤矿实际工作经验不足，底子薄弱的情况，2013年我们矿组织了多期培训学习班，全矿全员培训等活动，组织矿领导和工程技术人员进行备课，讲课，从理论上到实践经验，进行了认真学习，学规章制度，学法律法规，学煤矿安全质量标准化，学三大规程，事故案例分析。通过学习使他们上升到一个安全理论，不安全就包括人的不安全行为和环境的不安全因素，只要我们能改变人的行为，规范人的行为和正确的操作，去改变作业环境，创造一个安全的环境，那么我们的安全工作就好做的多了，也就容易的多了，通过学习使职工在安全生产的重视程度都明显倍增，极大的提高了职工的安全意识，同时也提高了他们的综合素质，生产的标准掌握的更加深刻，在安全发展意识上有了明显的进步，使事故明显下降。公司不断加大投资力度，2012年矿上推出素质教育提升工程，出资培养大学生，2为职工取得大专学历，投资15万元，与大同大学联合办学，报名参加成人学历提升24名学员，为矿注入新鲜的血液，注入新的活力，为科技兴矿打下了坚实的基础。所以我们在将来和今后要继续加强培训，不断提升职工的综合素质，确保我矿的安全生产顺利进行。

三、为职工创造升级的平台，充分调动职工的积极工作热情我们说安全不是靠一个人两个人能管好的，也不是靠一天两天能搞好的，靠的是平时的累积，依靠群众，靠大家共同来管理，从平时抓起，从一点一滴小事抓起，从我做起，组织开展“人人是安全员，人人是通风员，争当排头兵的活动”矿上从2012年的下半年就开始注重人才的选用，选拔有管理能力、有经验、有专业技术并且吃苦耐劳的年轻干部，从基层提拔，为职工搭建一个升级的平台，让他们发挥才能，经过公开的选拔，提拔了三位年轻有为的副矿长，同时提拔了好几个队长班组长，矿上又想方设法提高他们的待遇，建立了激励机制，对那些安全工作做得好，质量标准化搞的好的职工和干部进行重奖励，对那些工作做得差的落后的进行批评和处罚，加大对“三违”人员的查处力度，使“三违”者既丢票子又丢面子，有效地遏止了“三违”现象的发生，极大地提高职工的积极性，鼓舞士气、凝聚人心、渲染气氛。

矿上紧紧围绕“关爱生命”和“安全发展”总体部署，贴近实际，贴近生活，贴近群众，为职工办实事、办好事，矿上积极为职工创建良好的工作环境，为职工开展送温暖活动，节日加班工资兑现、矿山

3津贴、执行超时工资、浴池更衣柜配备，食堂为职工提供可口的饭菜，经常调节饭菜的花样，让他们吃的饱、吃得香。提高服务意识和水平；为新分配大学生拉网线、配电视、洗衣机等生活设施；帮助家庭确有困难的16名职工调换工作，并妥善安置；恢复了浴室洗衣服烘干室；同时在2012年1月至10月共走访、慰问、救助困难职工和看望生病住院职工共16户，现金补助29700元、发放慰问品13800元、物资6673.96元。矿长把每一个职工当作自己的亲兄弟看待，通过一年多的扎实有效工作。充分调动起职工的工作热情，调动了他们的积极性。使他们感受到煤矿大家庭的温暖，更加热爱矿山，爱矿如家了。

四、作风不实是最大的危险源，麻痹侥幸是最大的隐患

煤矿安全是我们永恒的话题，安全生产永远只有起点没有终点。但安全事故是一个动态的过程，昨天未发生事故，并不代表不明天也不会发生事故，虽然我们以前平安的过渡了，但我们不能就因此沾沾自喜，认为我们的安全抓得如何如何的好，永远抱着乐观的态度，我们应该清醒的看到我们的不足之处以及一些潜在的危机，仍应时时绷紧安全生产这根弦。“安全问题是最大的问题”，“麻痹侥幸是最大的隐患”，“作风不实是最大的危险源”的意识，在安全上来不得半点马虎，牢固树立“一切工作看安全”的思想，坚定不移地把安全生产作为第一、第一责任、第一要务、第一效益。安全重要泰山，始终把安全摆在首位，在班前会，作业会天天讲，时时讲，让他们转变作风，去掉麻痹侥幸心理，消除最大的心理隐患。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全生产工作是没有尽头的，更来不得些许的侥幸和大意，面对新的安全生产奋斗目标，矿广大干部职工决心在矿管会的正确领导下，齐心协力，精诚团结，发扬右玉精神，特别能吃苦、能战斗的优良作风，在以后的工作中，力争创造平安矿山，构建和谐企业，把玉龙煤业公司建设成为一座现代化，标准化矿井而努力奋斗。

山西右玉玉龙煤业有限公司

2013年5月

第四篇：2013年古勒巴格乡平安建设工作计划

2013年古勒巴格乡平安建设工作计划

2012年，古勒巴格乡社会管理综合治理平安建设工作在县委、县人民政府的正确指导下，紧紧围绕创建“自治区优秀平安县”为目标，以“保稳定、谋发展、抓服务、促和谐”为总要求，以全面提升“一感三率”为重点，从基层基础工作入手，深入扎实开展平安创建工作，使全乡平安创建工作取得显著成效。但是，平安创建工作是一项系统性、长期性、综合性的社会工程。2013年是争创“自治区优秀平安乡镇”、巩固平安创建成果重要的一年。根据县委、县政法委工作会议关于平安创建的重要部署和工作实际，乡党委、乡人民政府决定举全乡一力创建“自治区优秀平安乡镇”，提升平安创建质量，有效维护社会政治稳定。特制定2013年古勒巴格乡平安建设工作计划。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，按照自治区、自治州及县委关于平安建设工作的安排部署，在乡党委、乡人民政府的统一领导下，动员和组织全社会各方力量，以加强社会管理综合治理基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以平安家庭、平安村、平安单位、平安校园、平安企业、平安宗教场所、平安医院创建为载体，扎实推进平安建设各项措施的落实。在平安古

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勒巴格建设的基础上，力求推出新举措、创造新经验、取得新成效，实现新的、更高的奋斗目标，努力建设一个水平更高、人民群众更加满意的“平安古勒巴格”，为推动我乡经济社会跨越发展和长治久安创造一个更加稳定的社会环境。

二、总体目标

在第一轮平安古勒巴格建设的基础上，到2013年10月底，力争使我乡达到“自治区优秀平安乡镇”标准，全乡9个行政村达到优秀平安村标准，社会调查总满意度达到92%以上，顺利通过“自治区优秀平安乡镇”考核验收。同时，做细、做实“平安古勒巴格”各项工作。具体做到“七个不发生”、“四个防止”，“三下降、三提升”。“七个不发生”即：不发生严重危害国家安全的事件和重大涉外案件；不发生重大群体性事件；不发生特大恶性刑事犯罪和黑社会性质组织案件；不发生严重影响社会主义市场经济秩序的犯罪案件；不发生重、特大安全生产事故；不发生重大公共安全事件；不发生其他对社会治安和稳定造成严重影响的案（事）件；“四个防止”即：防止发生暴力恐怖袭击事件、防止发生大规模群体性事件、防止发生影响恶劣的重大刑事案件、防止发生越级集体访事件。“三下降”即：刑事案件、治安案件、信访案件同比下降。“三上升”即：群众对社会治安满意率、对政法队伍满意率和对平安建设的知晓率、参与率上升。

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三、组织领导和责任奖惩

（一）成立创建自治区优秀平安乡镇领导小组 组 长：王作雷

乡党委书记 副组长：古丽娜〃阿不来提

乡党委副书记、乡长

阿不力克木〃克依木 乡人大主席

成 员：陈民峰

居来提〃卡德 李 旭 牛延江

李青春

阿里木〃热西提 汤学户 康 红 张 政 阿依吐尔逊〃哈斯木

依明〃卡地儿 买买提〃依布拉音

李 敏

买买提〃库尔班

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乡党委副书记、纪检书记 乡党委副书记 乡党委委员、宣传干事 乡派出所所长

乡党委委员、组织干事 乡党委委员、副乡长 乡党委委员、武装部长

副乡长

副乡长

副乡长 科技副乡长

库克喀依娜木村党支部书

记、村委会主任

淀粉村党支部书记、村委会主任

红光村党支部书记、村委会主任

阿不都热依木〃卡德

哈达墩村党支部书记

艾合买提〃艾山

哈达墩村村委会主任

阿不力孜〃买合木提 古勒巴格村党支部书记、村

委会主任

亚森〃吐尔逊

阿克其克村党支部书记、吾甫〃沙衣木

陈庆新

热汗古丽〃毛一东

安 佩 吾买尔〃艾沙 张 军 帕尔哈提〃肉孜 亚森〃艾合买提 买买提明〃艾比 努尔曼古丽〃托乎提 孟东琴 阿米娜〃艾合买提 塔吉古丽〃吐尔逊 ４

村委会主任 巴西买里村党支部书记

村委会主任

奥曼库勒村党支部书记、村委会主任

兴地村党支部书记、村委会主任

乡办公室主任

乡办公室副主任

乡综治干事 乡综治干事

乡民宗干事 乡民政干事 乡计生办主任 乡团委书记 乡妇联主席 第四小学校长

斯坎德〃库尔班 乡派出所指导员 依米旦木〃吾吉艾合买提

乡司法所所长 李桂婷 乡财政所所长 刘 冰

乡供电所所长

亚森〃买买提

乡林业站站长

克依木〃艾曼提

乡兽医站站长

热西提〃热扎克 乡卫生院院长 阿布力克木〃依明 乡国土所所长 斯坎德〃阿里 乡农机站站长 阿不拉〃艾买提 乡农经站站长 色提〃吾斯曼 乡农技站站长

领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，主任由牛延江同志担任，副主任李青春同志担任。领导小组办公室具体负责创建工作的协调指导、督导检查等事宜。

（二）成立创建优秀平安乡镇包村工作队 1.库克喀依那木村

组 长:阿里木〃热西提 乡党委委员、副乡长 副组长：买买提〃依布拉音

库克喀依娜木村党支部

书记、村委会主任

成 员:热扎克〃斯拉吉丁、赛买提〃白克日、帕提古丽〃铁力瓦尔地、阿米娜〃夏木西丁、依地热斯〃司马义（治保主任）、阿西木〃亚生（流动人口专管员）、阿布力克木〃铁

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木尔（十户长）、艾则孜〃司马义（十户长）、艾尔肯〃苏来曼（十户长）。

2.淀粉村

组 长:牛延江 乡党委委员、宣传干事 副组长：李 敏

淀粉村党支部书记、村委会主任

成 员:斯坎德尔〃阿里、伍清海、周亚森、李明月、梁小勇、努尔加玛丽〃吐尔逊、周焕银（治保主任）、吴东（流动人口专管员）、何强（十户长）、李乐德（十户长）。

3.红光村

组 长:李 旭 乡党委副书记 副组长：买买提〃库尔班

红光村党支部书记、村委会主任

成 员:吾买尔〃斯拉音、阿依古丽〃阿不力米提、阿米娜〃艾合买提、阿提坎木〃依明、赛买提〃克然木(治保主任)、木沙〃艾沙（十户长）、海力力〃艾合买提（十户长）。

4.哈达墩村

组 长: 阿依吐尔逊〃哈斯木

副乡长

副组长：阿不都热依木〃卡德

哈达墩村党支部书记 成 员: 色提〃吾斯曼、艾力亚尔〃买合木提、居来提〃卡德尔、阿依努尔〃沙迪克、沙依巴木〃艾合买提、艾合买提〃阿

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不都热依木（治保主任）、艾尼〃亚生（流动人口专管员）、阿不力孜〃司马义（十户长）、阿不都热西木〃司马义（十户长）、买买提〃依不拉音（十户长）。

5.古勒巴格村

组 长: 居来提〃卡德 乡党委副书记

副组长：阿不力孜〃买合木提 古勒巴格村党支部书记、村委会主任

成 员:吾买尔〃艾沙、依米旦木〃吾吉艾合买提、努尔艾力〃肉孜、依力哈木〃买合木提、吐尔逊古丽〃卡德尔、吐尔逊〃克然木（治保主任）、木合塔尔〃阿西木（流动人口专管员）、艾买尔〃乃吉米丁（十户长）、努尔买买提〃克来木（十户长）。

6.阿克其开村

组 长:阿布力克木〃克依木 乡党委委员、人大主席 副组长：亚森〃吐尔逊

阿克其克村党支部书记、村委会主任

成 员:帕尔哈提〃肉孜、阿不拉〃艾买提、开比努尔〃加帕尔、阿不都外力〃艾合买提、努尔曼古丽〃托乎提、李小娟、米合拉衣〃买买提、帕提古丽〃吐尔逊、吐尔逊〃克热木（治保主任）、买买提〃热扎克（流动人口专管员）、卡德〃买合苏木（十户长）、木沙〃玉素甫（十户长）、沙塔尔〃阿不

7.巴西买里村

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组 长:依明〃卡地尔 科技副乡长

副组长：吾甫〃沙衣木

巴西买里村党支部书记、村委会主任

成 员:买买提明〃艾比、库尔班〃哈力克、努尔古丽〃达吾提、阿依尼沙古丽〃依明、买买提〃克来木（治保主任）、吐尔地〃玉素甫（流动人口专管员）、买买提〃卡斯木（十户长）、买买提〃依明（十户长）、阿不都热依木〃都来提（十户长）。

8.奥曼库勒村

组 长:张 政 副乡长

副组长：陈庆新

奥曼库勒村党支部书记、村委会主任

成 员:亚森〃艾合买提、张军、李东阳、孟东琴、努尔曼古丽〃阿不力提甫、杨大勇（治保主任）、张永川（流动人口专管员）、刘怀峰（十户长）、姜远金（十户长）、张朝江（十户长）。

9.兴地村

组 长:汤学户 乡党委委员、武装部长 副组长：热汗古丽〃毛一东

兴地村党支部书记、村委会主任

成 员:克依木〃艾买提、古丽尼沙汗〃司马义、玉素甫〃哈斯木、买买提〃买合塔力（治保主任）、艾力亚尔〃拜

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海提亚（十户长）、玉山〃热扎克（十户长）、热合曼〃肉孜（十户长）。

（三）履行职责，切实加强齐抓共管

各站所、单位要充分发挥工作职能，敢于担当，勇于进取，以高度的责任心和使命感，牵头抓好各项工作，特别是积极履行站所、单位职责，加强工作部署，认真落实平安建设的各项举措，推进平安创建工作深入开展。

四、实施步骤

第一阶段：制定方案，组织发动阶段（2013年2月至3月）。各村、站所、单位认真贯彻乡党委、乡政府决策部署，结合实际，制定平安创建实施方案，明确平安创建目标，落实平安创建工作责任，层层建立领导机构，广泛深入农户家中，签订责任书，发放宣传单，营造舆论氛围。

第二阶段：全面启动，整体推进阶段（2013年4月至7月）。各村、站所、单位要根据实际，研究制定加强平安建设的工作措施，迅速全面启动工作。以加强基层基础建设为重点，不断创新工作方法，着力解决建立健全平安建设各项工作的长效管理机制。重点解决工作中存在的突出问题，抓两头促中间，全面落实平安创建措施，整体推进平安创建活动深入开展。在全乡创建一批优秀平安家庭、平安村、平安单位、平安校园、平安企业、平安宗教场所、平安医院等示范点，力争全乡9个行政村达到优秀平安村标准，社会调查

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总满意度达到92%以上。

第三阶段：深化拓展，规范提高阶段（2013年8月至9月）。各村、站所、单位认真梳理第一、第二阶段工作，查找存在的问题和薄弱环节，提出改进工作的具体措施，落实专人迅速整改。整改完毕后要继续梳理排查，继续整改提高，确保万无一失。扎实做好2013年综合治理平安建设档案整理工作，反映日常工作的所有文件、文字材料、图片、录音、录像资料均应进行收集，规范整理。

第四阶段：总结收尾，考核验收阶段（2013年10月）。10月初要对创建平安家庭、平安村、平安单位、平安校园、平安企业、平安宗教场所、平安医院进行自检。在自检的基础上，积极迎接自治州平安建设领导小组办公室初验和自治区优秀平安乡镇考核验收。

五、重点工作

（一）以“群众安全感、满意度、知晓参与率”为重点，进一步深化平安创建工作

1．开展“严打”整治专项行动，解决影响社会稳定的突出问题，努力提高群众安全感。一是严密防范、严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动。坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件。进一步加强维护国家安全领导机构、工作机构和网络建设。坚持把情报信息工作放在突出位臵，及时掌握影响国家安全和社会政治稳

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定的苗头性、倾向性问题，准确获取预警性情报信息，把敌对势力的渗透破坏活动粉碎在预谋阶段，把群体性事件苗头化解在萌芽状态。二是按照反邪教工作“四个纳入”的要求，建立和完善防范和惩治邪教活动的长效机制。充分发挥基层组织和有关部门、单位的积极性，深入开展形式多样、内容生动、富有实效的反邪教警示再教育活动。三是依法严厉打击各种刑事犯罪活动，优化治安环境。要建立和完善社会治安形势分析、通报工作机制，定期召开会议分析、研判案件发案原因，及时组织开展案件回访工作。派出所、综治办要相互协调配合，组织开展打击各类专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪。2013年，群众安全感要达到92%以上。

2．加强“平安家庭”等系列基层平安创建活动，努力提高群众的知晓率和参与率。把群众安全感、满意度、知晓参与率作为平安建设各项工作的出发点和落脚点，全面总结经验，认真查找问题，切实加强“平安家庭”等系列基层平安创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建举措、提升创建层次。一是进一步提高认识，切实增强做好“平安家庭”创建活动的自觉性和责任感，把“平安家庭”创建活动纳入村规民约范畴，与国家惠民政策、银行贷款信誉度等挂钩，对于因违法犯罪、无理缠访闹访等不符合条件的，坚决取消“平安家庭”资格，推迟发放国家惠农补贴、降低银行贷款信誉度，通过精神和物质层面的奖惩，进一步

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提升各族群众对平安建设的知晓参与率。组织开展好平安家庭复验工作，逐户考核验收，逐户授牌，努力形成人人讲平安、家家创平安的社会氛围。二是深入开展平安校园、平安店铺、平安医院、平安企业、平安宗教场所检查验收工作，将创建活动引向深入。2013年，平安校园、平安店铺、平安医院、平安企业、平安宗教场所创建率要达到100%，平安家庭创建率要达到98%以上，群众对平安建设的知晓率、参与率要达到92%以上。

（二）以“社会管理综合治理工作站”为重点，进一步加强基层基础建设

加强社会管理综合治理工作站建设。认真贯彻上级文件精神，把社会管理综合治理工作站作为今年的重要工作，强化保障措施，加快推进力度，确保人员、经费、办公场所、办公设施等基本条件得到落实，完善以联调、联防、联动、联治、联创、联抓为主要内容的工作机制，建立健全预警、排查、包案、督办、调处等制度，确保各项工作机制高效运转。2013年10月前，至少要有3个村的社会管理综合治理工作站要100%达到规范化标准。

（三）以“完善社会管理格局”为重点，进一步加强和创新社会管理

1．努力从源头上预防和减少各类社会矛盾。各村、站所、单位要正确把握改革、发展、稳定全局，牢固树立正确

１２ 的政绩观，把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为发展的根本目的，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，广泛听取人民群众的意见，着力解决关系群众切身利益的各种问题。

不断建立和完善有效的矛盾纠纷排查调处工作机制，进一步加强基层矛盾纠纷排查调处工作网络建设，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，综合运用多种手段，解决农村各类矛盾纠纷，依法保护农民的合法权益，从源头上预防和减少各类矛盾的发生。深入开展“六五”普法、“法治六进”活动，深化法制宣传教育，重点加强各族干部群众对《综治条例》、《民法通则》、《民诉法》、《刑法》、《治安处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，积极引导各族群众运用法律手段和合法程序维护自己的合法权益，提高乡村两级干部依据政策和法律解决矛盾纠纷的能力。

乡司法所要适时组织开展“法治六进”和送法下村活动，采取农牧民群众喜闻乐见、通俗易懂宣传方式进行宣传教育；乡司法所、成教办、团委重点要加强青少年（在校生、闲散青少年）的法律宣传教育工作，乡团委要积极组织各村团支部开展各类活动，重点加强村闲散青少年的教育培训工作，积极组织闲散青年参加技能培训，引导他们就业和劳动致富；乡司法所、计生办要加大流动人口法律宣传教育工作，１３

引导他们在依法保护自身权利的同时增强自觉遵守法律的意识；乡派出所要以“开门评警”等活动为载体，认真组织广大民警进村入户排查调处一些不稳定因素，并做好居民安全防范教育宣传工作；各村要建立法制宣传专栏，把当地一些典型案例和民间纠纷编写成宣传手册和农村安全防范常识进行宣传；乡司法所要加强各村人民调解组织建设的指导。

进一步完善社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，健全矛盾纠纷排查预警、领导接待、协调会办、督查回访、考核奖惩等一系列规章制度，使“大调解”工作逐步走上制度化、规范化的轨道。进一步拓展人民调解、司法调解、行政调解的对接范围，健全工作网络，做到基层矛盾纠纷有人抓、有人管，把大量矛盾纠纷解决在基层，切实解决好群众关注的热点难点问题。同时，加强信息收集和分析研判，着力提高基层发现、控制、调处矛盾纠纷的能力，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

2．积极推进社会稳定风险评估。今年我乡将全面推进重大事项社会稳定风险评估工作，各村、单位要认真贯彻《古勒巴格乡重大事项社会稳定风险评估工作实施方案》、《古勒巴格乡重大事项社会稳定风险评估工作考核办法》的各项要求，对重大决策、重大政策、重大工程、重大改革等事项进行社会稳定风险评估。按照一般项目村评、重要项目乡评、１４

重大项目联合评要求，确定项目，努力在评估介入、评估程序、评估结果运用等方面形成科学有效地工作机制，将矛盾纠纷从事后调解变成了事前预防，为源头上预防和减少稳定隐患提供保障。

3．规范排查整治工作机制。认真贯彻《关于进一步加强社会治安重点地区和突出问题排查整治工作意见》，健全和完善长效工作机制。被列为排查整治的重点地区，要实行挂牌督办，再次明确整治时限，排查整治工作取得实效后，工作队要形成工作报告进行上报，乡排查整治工作领导小组及时进行考核确认。

（四）提高社会治安防控能力，进一步强化社会治安防控体系建设

1．强化社会面治安防范。合理安排巡控力量，管理、使用、保障好专职治安巡防队伍，切实形成“全方位”群防群治格局。加强警务室工作，组织驻村民警通过多种方式，认真做好群众工作，掌握社情民意，搞好安全防范，维护治安秩序。同时，警务室民警要加强对警务区群防群治队伍的培训、管理和使用，积极组织辖区群众开展“十户联防”、“十户警铃”等防控工作，构建人防、物防、技防相结合的防范网络。

2．加强农牧区治安防范。大力推进村级综治工作站建设，重点加强十户长、联防队员等专门力量建设，采取提高

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待遇、配备必要的装备和建立奖惩机制等，提高专职人员工作积极性。进一步健全完善由低保人员、退休人员、护林员、乡村道路管护员、治安志愿者等治安信息员组成的义务治安运行和管理机制，积极探索适应本村实际的群防群治模式，充分挖掘和利用社会治安资源，开展形式多样、措施有力的治安防范巡防巡控，并把做法中取得的经验进行推广。

3．进一步落实企事业单位内部治安防范措施。辖区内企事业单位要认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》、《尉犁县企事业单位治安保卫管理办法（试行）》全面落实企事业单位技防设施建设，同时，加强企事业单位内部保卫机构和保卫力量建设，加大对企事业单位安保工作的检查力度，特别要加强重点要害部位、单位的安全防范措施落实，建立经常性检查工作机制，严格落实单位内部防范与管理的责任。

4.加强农村的法制宣传教育。一要开展送法下村入户活动，提高农民的法律知识水平和守法意识，重点做好农村刑释、解教人员和轻微违法人员的帮教工作，配合基层组织帮扶其勤劳致富，防止其再次走上歧途。二要依法打击农村“黄赌毒”等社会丑恶现象，引导农民明礼守法，崇尚科学，抵制邪教，反对迷信，形成文明向上、科学健康的生活习惯，促进农村乡风文明。三要通过发放“温馨提示卡”、设臵提 １６

示牌等提醒群众及时做好有效的防范措施，增强群众的安全意识，培养群众的自我防范习惯。

（五）以“集中宣传、主题宣传、针对宣传”为重点，进一步提升宣传层次和效果

1．坚持集中宣传。以完善机制、营造氛围为目标，坚持做好综合治理、平安建设宣传月活动，不断加强宣传栏、远程广播建设，发挥好主渠道、主阵地的作用。通过集中宣传促进日常宣传，努力在完善宣传机制、拓展宣传方式、丰富宣传内容、提高宣传实效上取得突破。

2．加强主题宣传。以提高法律意识、增强法制观念，加强民族团结、维护社会稳定为目标，紧紧围绕党和国家的重大部署和法律法规的颁布实施，大力开展主题宣传活动。

3．强化针对宣传。乡综治办将围绕平安建设工作，结合我乡实际，编印《平安建设宣传单》、《防范警示常识》等宣传材料，发放到各家各户，通过“走进去”的方式，进家入户，面向群众，广泛宣传平安建设各项内容，广泛听取群众的意见和建议。通过“请出来”的方式，积极组织广大群众参加各类平安建设文体活动、专题讲座、主题宣讲、报告会等活动，增强宣传活动的实效，提高群众对“创建自治区优秀平安乡镇”活动的知晓率和满意度。

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古勒巴格乡社会管理综合治理委员会

2013年5月8日

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第五篇：2011年木斯乡综合治理平安建设总结

木斯乡2011年综合治理暨（平安建设）

工作总结

尼勒克县木斯乡位于县城东南86公里处，西与自治区巩乃斯种羊场接壤，东与新源县相邻，南濒巩乃斯河，218国道横穿牧区，是一个以牧业为主，农牧结合的牧业大乡，全乡土地面积为105.469万亩，其中草场面积为100.689万亩，耕地面积为3.68万亩，森林面积为1.1万亩。乡辖9个行政村（其中6个牧业村，3个农业村，村干部45人）、15个站所、4所九年制学校和1所完全小学，（其中在编教职工172人，在校学生2357人）、9座清真寺，共17个党支部和15个团支部，全乡总人口2472户12146人，由汉、哈、回等五个民族组成，其中哈族占94%；人口自然增长率控制在11‰以内。2011年GDP本年11405万元，较上年增长16.64%;全乡纯收入本年4933万元，同期增长17.37%;其中种植业本年纯收入1587万元，较上年增长13.55%;林业本年纯收入174万元,增长40.8%;牧业本年纯收入1752万元,增长15.47%;全乡工业本年纯收入198万元，增长13.13%;建筑业本年170万元，增长17.06%;交通运输业本年193万元,增长12.95%;商饮业本年137万元,增长14.6%;服务业本年165万元,增长15.15%;农牧民出县境外务工本年491万元,增长30.35%。全乡农牧民人均纯收入4089元，人均增收670元，较上年增加17.37%。

乡派出所1个，干警4名，乡治安联防队1个，30人；参与治安联防、建立了一支10人组成的协警队，村治安联防队9个，队员90名；“十户联防”组织213个。对维护我乡的稳定发挥了一定作用，并实行治安承包责任制、巷道长挂牌上岗制，十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。切实增强人民群众安全感。

2011年以来，我乡平安建设工作在县政法委、平安办的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导；以自治州、尼勒克县《关于开展平安乡镇、村（队）、校园、单位的意见》为依据，以建立长效机制为核心；以争创“平安乡村、校园、单位”为载体；以预防青少年犯罪和流动人口管理为主攻方向；以强化综治工作宣传和法制宣传教育为突破口；以基层基础建设和治安防控体系建设为重点；以抓领导责任制落实为主线；坚持“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针，遵循科学发展观，依法治乡，按照“经济发展是主题，构建和谐社会是目标，平安稳定是基础”的总体思路，围绕服务大局，强化领导，多措并举，打造平安木斯，构建和谐、文明社会。加大治理防范力度，着力构建综合治理防范体系，形成“大综治、大稳定”的工作格局，把我乡建设成为稳定和谐的“平安木斯乡”。我们的具体做法是：

一、加强组织领导，形成齐抓共管工作格局

木斯乡党委、政府站在维护全乡稳定大局的高度，牢固 树立“稳定压倒一切”的思想，坚持以科学发展观为指导，以打造创建平安乡、平安村、平安小巷、平安家庭工作为目标，严格落实平安创建责任制，充分调动社会各方面力量齐抓共管、综合治理，推动了平安建设巩固工作的深入开展。

一是责任到位，确保有人负责。乡党委成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各站所社加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位，确保入脑入心。乡党委严格按照尼勒克政法委、平安办关于平安创建工作“五个一”活动，不断加大平安建设宣传力度。采取下村、入户、面对面的与老百姓进行宣传，使其了解平安村、平安小巷、平安家庭创建知识，认识到平安创建的重要意义。每个村都建立了平安创建宣传栏，全乡粉刷永久性墙体标语320幅，制作平安宣传栏40余个，各类宣传块板15个，悬挂宣传横幅64幅，发放宣传材料1万余份，并采取宣传车、广播喇叭、汉语演讲比赛等多种形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位，确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安木斯，和谐木斯”纳入到“十二五”规划中，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、站所、学校、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的村、站所和个体工商户，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全乡通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。通过落实综治委成员例会制度、述职制度，使各部门充分发挥职能作用，切实担负起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任。

四是投入到位，确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资10余万元配齐平案办办公设备和巡逻车、电子监控、彩电、电脑、打印机、传真机等设备。投资万元用于平安创建宣传经费，在乡政府驻地及各清真寺喷制或悬挂永久性反分裂、防渗透横幅120余条，制作平安创建、群防群治、巷道长、十户长职责等永久性宣传牌17个。

二、强化三大网络建设，夯实平安创建的防控基础 一是强化了信息监控网络建设。建立健全了稳定信息员、联络员制度，全乡共配有105名信息员、18名联络员。各村每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议，各村每周将矛盾纠纷情况向乡平安创建办公室上报，乡每半月召集各村信息员、联络员召开专题会议，信息员、联络员也可以随时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量，做到了人员、制度、报酬三到位，乡司法所设立民事纠纷调解庭，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了9个村的18名调解队伍，专设信访接待室，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。近年以来，乡调解委员会成功调处各类矛盾纠纷190件，调解率95%；村调解委员会调处各种纠纷120件，调解率91%，做到情、理结合，动之以情，晓之以理，晓之依法，使大部分群众都较为满意。近年未出现一起集体上访案件，无民转刑案件。

让群众吃好饭，更让群众睡好觉，全乡9个村全部建立了治安联防组织，采取义务和适当补贴两种方式，全乡共组织120多人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上，我们还以工作区为单位，分别开设了木斯村、牧业村、洪阿德尔村3个治安警务室。设立警务人员3人，由派出所工作人员担任警长，与派出所110报警系统联网，负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作，一旦出现警情，警务室能够及时出警，增强了警务工作快速反映和处置能力，真正实现 了警力下沉，警务前移延伸。另外，面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在乡大院及学校、木斯村、畜牧三站等重点单位设置了4个全球眼网络监控装置，对乡政府、七站八所及进入人员和车辆进行监控。在农户中积极宣传科技防范措施，真正做到了硬件软件都有，确保软件不软，硬件更硬。

截至目前，全乡共发生各类治安案件8起，查处8起。刑事案件共发3起,侦破2起，破案率为60%，同比下降13%。

三、突出重点、治理乱点、深入开展专项整治

（一）抓好流动人员和出租房屋专项治理工作。我乡外来人员较多，管理难度大，为此，乡党委、政府根据“健全组织、摸清底数、落实措施、多方配合、严格管理”的要求，落实属地化管理原则，重点加强了工地和出租私房、用工户的流动人口管理工作，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责“、“谁用工、谁负责”的具体责任，切实做好流动人口的调查、登记、发证管理服务工作，使流动人口的管理做到规范有序。

为做好流动人口登记管理工作，我乡专门成立了流动人口清查登记领导小组。在清查登记过程中充分利用广播、横幅、标语、宣传单等形式向流动人口宣传各项法律知识。通过宣传使来我乡打工的流动人员更好地明白的权利和义务，掌握一定的法律知识，使他们能自觉遵守本村的各项规章制度，利用法律维护自身的权益不受侵害。

（二）积极开展打击盗窃摩托车、自行车专项整治工作。为了有效打击和预防盗窃摩托车、自行车等交通工具的犯罪现象，有效遏制各类刑事案件上升。乡党委专门成立了木斯乡预防、打击盗窃摩托车、自行车案件专项工作领导小组，领导小组的正副组长由乡主要领导担任，成员由乡武装部、司法所、派出所等单位抽出专人组成，综治办配合派出所根据我乡的实际情况，负责制订全乡盗窃摩托车、自行车问题专项整治的具体实施方案，安排部署打击盗窃摩托车、自行车案件的具体工作，及时向各村下发专项整治文件，通报各村工作开展情况。综治办、司法所在整治工作中加大宣传教育力度，经常深入农民居住区、学校就如何预防摩托车、自行车被盗进行常识性宣传，通过悬挂横幅、张贴标语等宣传手段营造良好的宣传氛围。通过宣传在很大程度上提高了各族农牧民群众自我防范的意识。

（三）大力开展保护电力设施及清理电力设施区域内障碍物的专项整治活动。为了有效保护全乡电力设施安全供电，我乡根据县综治委文件精神，成立了专项清理电力设施保护区域内障碍物领导小组，并制定方案，针对全乡辖区内的电力设施进行了有无障碍物的清查，并在清查中及时处理了建筑和树木等各种障碍物，同时做好说服村民的思想教育工作，了解障碍物对电力设施的危害，使村民自觉配合我们拆除障碍物。目前共清除障碍树207棵。

（四）全面开展卫星地面接收设施专项活动。为加强我乡辖区内地面卫星接收设施的管理，使全乡农牧民合法使用地面卫星接收设施。我乡成立了清理整顿非法卫星地面接收设施专项整治领导小组，经过仔细的摸查，全乡共有地面卫星电视接收器350台，在检查中我们在各村张贴宣传资料，走家串户，在全乡范围宣传合法使用地面卫星电视接收设施。通过宣传，使广大群众有了安装和使用卫星电视接收设施的法规意识、管理意识，既满足了群众日益增长的文化需求，又使群众明白，卫星电视是有偿收看的国家资源，安装卫星电视接收设施必须向广播电视主管部门申请，经审批、办证后，合法安装和使用卫星电视接收设施，让群众了解私自安装和使用卫星电视接收设施是违法违规的行为。

（五）进一步加强对特种行业、文化市场、公共安全、食品安全的管理体系。要把重点人员，重点场所（行业）、重点物品存放点（仓库）作为管理控制的着力点，堵塞犯罪空隙，消除安全、食品安全隐患。一是对特种行业要严格审批程序，集中审批权限，严格控制总量，规范管理办法，取缔违法经营；二是加大对文化市场和特种行业的管理力度，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度，加强对互联网和移动通信不良信息的监控和管理，坚决杜绝贩卖传播淫秽音像制品、非法出版物、封堵色情等违法网站和有害信息和黑网吧及从事赌博活动的游戏厅，提高信息安全防护水平。三是要加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒、管制药品、危险品和放射性物品的管理，加强交通安全管理和消防安全及食品安全管理，严格落实责任制，及时深入地开展专项清理清查行动，建立起县、乡（镇）、村（居）三级重点物品安全管理网络和监督检查机制。加强安全生产和食品安全的监管，加大对安全生产、食品安全违法行为的查禁力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，遏制重特大恶性安全生产和食品安全事故的发生。加快构建公共应急体系，制定和完善全方位、多层次的各类应急预案，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全和卫生安全的能力。坚持以人为本，依法管理，依法行政，在继承以往行之有效的公共安全管理办法的同时，不断探索适应新形势的管理办法和工作机制，努力提高管理工作成效。切实尊重和维护广大人民群众的合法权益和合理要求，使广大人民群众积极参与支持和参与公共安全管理工作。

四、是认真抓好刑释解教人员的帮教工作和青少年的法制教育工作。

乡始终把刑释解教人员帮教工作列入综治考评重要内容。对全乡2011年来回归的刑释解人员进行了一次集中排查和清查，现全乡有刑释解教人员2人，成立了2个帮教小组，每个刑释解教人员都有2名责任人负责帮教。同时，为切实做好预防青少年犯罪工作，聘请派出所所长、干警、司法所干部担任法制副校长和兼职法律辅导员，做到有组织、有领导、有计划地开展法制教育和计划、教材、课时、师资四落实。今年来，法制副校长以及政法干警到学校为学生上法制讲座3场次，受教育学生1900余人。2011年以来校园内未发生刑事案件和治安案件。

五扎实推进，努力做好反邪教工作。

今年，我乡开展了以“崇尚科学、关爱生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，并成立了乡反邪教协会，并于4月20日，在我乡开展大规模反邪教宣传活动，出动宣传车在每个行政村进行宣传，同时发放宣传单，在宣传活动中受教育群众达1500人次。在开展反邪教警示教育活动中我乡实行领导干部分片包干责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，定期或不定期到各村督促指导反邪教警示教育活动进展情况；充分发挥组织优势，一是开展“联片帮带”活动，每个党员联系一片，进行反邪教警示教育宣传工作，使反邪教警示教育入耳、入脑、入心；二是开展“进村、入户、面对面”的反邪教宣传活动，并对2名法轮功曾习练者进行了回访。

六、立足防范，建立禁毒长效机制。

按照家长—组长---村长---乡长四长责任制的要求，初步建立起了禁毒的长效机制。以世界禁毒日活动为契机，先后开展了乡机关、各村、学校及各单位、站所创建无毒乡、无毒校园、无毒单位活动，活动宣传覆盖面达到98%，创建后巩固率达100%，并开展“不让毒品进我家”活动，采用多种宣传方式，展开对禁毒知识，吸毒的危害等进行宣传，全乡宣传覆盖面达95%以上，签订家庭承诺责任书户数达100%，目前我乡没有新滋生吸、贩、毒人员。

七、积极做好各项安全生产和食品安全预防工作。根据县委有关文件精神，乡党委，政府非常重视安全生产和食品安全工作，专门召开会议，成立了联合安全生产和食品安全检查小组，要求各村、站所、学校重视安全生产和食品安全工作，建立健全各项安全生产制度，开展安全生产和食品安全预防整治工作，使全乡社会治安秩序保持良好，同时也确保了人民群众生产、生活秩序正常。

八、依法加强对宗教场所的管理。

乡党委及时对宗教事务管理领导小组成员进行了调整充实，年初，制定了乡领导干部联系宗教活动场所的工作制度、定期谈话制度等，对清真寺的宗教人员进行了考察并建档立案。坚持每月对各寺的阿訇进行一次谈话，了解撑握清真寺内部的活动情况，并督促包联清真寺的领导干部经常性地向宗教人士宣传党的民族宗教政策和有关法律法规，使我乡宗教活动在法律允许范围内进行。尤其是对从南疆来我乡打工的流动人员，做好其思想教育和登记工作，随时了解其活动动态，要求他们每周只能在所居住村的清真寺作一次“主麻”乃麻子，不得干扰清真寺的正常活动。

九、深入开展调查研究，积极探索抓好社会治安综合治理工作的新途径。

在工作中，我们在抓好综合治理各项工作任务的落实的同时，深入开展调查研究，查找问题、分析原因、制定整改措施，积极探索在新形势下如何抓好社会治安综合治理工作的新途径、新方法，及时反映工作进展情况和好的做法及经验，努力地为以后社会治安综合治理工作开辟新的途径。

十、学习和借鉴典型经验，做好当前和今后一个时期维稳工作。

一、以点带面，全面推进村级维护社会稳定工作。我们要紧紧围绕“乡级如何抓村级稳定，村如何抓巷道稳定”这两大课题，借鉴好的乡的典型经验，在我乡搞两个试点，也按照宣传发动、推动实施、对照检查、建章立制四个阶段，有序推行“维稳十步工作法”的实施，以点带面，从而稳步促进村级维护社会稳定工作。

〈一〉强化组织保证。进一步强化村级组织“抓稳定促发展，抓发展保稳定”的责任意识，突出村党支部这个核心，各村建立以支部书记为组长的村级维稳工作领导小组，明确职责，细化工作任务，在全乡上下形成乡、村、巷道三级一级抓一级，层层抓落实的格局。〈二〉进一步完善群防群治工作机制。一是进一步完善巷道长工作机制，充分发挥村民自我管理作用，在成立村级联防队的基础上，配备一名村治保主任，建立“巷道长”和“十户长”工作机制，根据实绩落实补助奖励。二是实行民警驻村工作机制，坚持“警力下沉”，为全乡各村配备民警，实行“一村一警”制度，构建村级“一名驻村民警、一名治保主任、一名调解主任、一支治安巡防队”的“四位一体”组织网络，形成职责联承、纠纷联调、法制联普、平安联创的工作机制。

〈三〉健全维稳工作机制。一是健全排查机制。积极发挥乡、村的主观能动性，对危安刑事解教人员、外来流动人员，本地外出人员，情况不明人员，社会闲杂人员、有零散朝觐迹象人员等“十类人员”定期开展排查，逐人建档，了解其基本情况和社会背景，密切掌握其现实表现，并实行分类监管，逐人落实监管责任人，确保监管对象不脱离视线。二是健全情报工作机制。建立健全村级情报信息网络，实行“日报日清”制度，同时，针对各村的实际，在乡指导组的指导下成立处突领导小组，制定村级应急处突预案，加强演练，不断提高处突应急能力。三是健全调处工作机制。我们要进一步完善乡信访和人民调解组织建设，建立健全村级人民调解委员会，充实义务调解员队伍，形成乡村两级联动、专业调解业余调解相结合的“大调解”工作机制。按照先村、再乡的程序，对各类矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、依法处理、限期办理；对重大疑难问题，乡里解决不了的，上报一级，实行县、乡、村联合调处，做到“一件纠纷、一套方案、一调到底”。

十一、存在的的问题：

（一）法制宣传深度广度还不够，由于我乡地域较大，对一些偏远村的法制宣传和安全防范工作做得不够。

（二）一些群众的法律意识不强，矛盾纠纷时有发生，木斯村清真寺问题仍未解决。

（三）主要是防范措施不到位，群众的自我防范意识不强。

回顾一年来我乡平安建设的创建工作，有成绩但也存在着不足，在今后工作中，我们将严格按照工作计划和签定的责任书，一项一项抓落实，在工作中不断创新，积极开展平安建设巩固提高工作，全力维护社会稳定，切实为营造一个“发案少、秩序好、群众满意、社会和谐”的木斯乡而努力奋斗。

木斯乡综合治理办公室 2011年10月11日