XX镇XX村幸福美丽家园建设情况汇报

第一篇：XX镇XX村幸福美丽家园建设情况汇报

XX镇XX村幸福美丽家园建设情况

报告

为顺利通过幸福美丽家园验收组验收，根据工作安排，现将XX村幸福美丽家园建设情况汇报如下。

一、基本情况

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

二、幸福美丽家园建设情况

2010年，在XXX的支持下，镇党委政府的带领下，XX村紧紧抓住“三百”示范工程建设契机，由县政府投资XX万元，村民投工投劳自筹资金，开始进行幸福美丽家园建设，通过近两年的建设，XX村基础设施、村容村貌、产业结构等方面有了极大提升。

㈠基础设施跨越发展

根据幸福美丽家园建设标准,投资110余万元，对村内基础设施进行了完善。新建村民活动中心一座，宽4M，长1KM的水泥路一条，宽1.2M，长0.8KM的入户路一条。新建的村委会和公厕已竣工，特色路灯已安装完毕。XX厅帮助扶持资金100万元，筹备建设污水处理厂一座。XX村基础设施

得到跨越式发展。

㈡村容村貌焕然一新

根据“五改一建”的具体要求，投资89万元，对全村41户进行了整体提升改造。即：美化住房风貌、分设厨房和客厅、改变人畜同楼的状况、新建冲水式厕所和浴室、庭院梳理整洁美观，安装太阳能热水器，整治环境卫生。另确定2户新建牧民定居房，以政府补贴加农牧民自筹的方式，鼓励农牧民对本户民房进行了自建。实现了全村“家家有固定房、生活环境更加美化、居住条件更加舒适的目标。XX村村容村貌变得焕然一新。

㈢产业结构调整升级

根据XX村丰富的自然森林资源和良好的区位优势，XXX帮助扶持资金96万元发展我村经济。采取公司经营、百姓参与的模式，依托丰富的野生菌资源，组建成立XX土特产开发有限公司，主要从事野生菌加工等产业，同时鼓励农牧民自行建设家庭旅馆，积极参与民居旅游经营，切实提高农牧民收入。经过合理调整，XX村产业结构得到优化升级。

完善的基础设施、焕然一新的村容村貌，合理优化的产业结构，XX村幸福美丽家园建设取得了丰硕成果，虽然目前尚有污水处理厂和土特产开发有限公司仍在积极建设中，但是其余幸福美丽家园建设项目已按要求全部完成，相信在XX厅的倾力扶持下，县委县政府的大力领导下，镇党委政府的全力指挥下，XXX全体农牧民的合力支持和努力配合下，XX

必将成为一个村民幸福、美丽和谐的新家园，取得幸福美丽家园建设的最后胜利。

第二篇：加快幸福美丽家园建设

若尔盖县幸福美丽家园建设工作领导小组

简报

第23期

若尔盖县幸福美丽家园建设办二○一一年八月二十五日

加快幸福美丽家园建设

8月份以来，幸福美丽家园建设领导小组办公室继续采取有力措施，保证幸福美丽家园建设顺利推进，形成了你追我赶、创先争优的可喜局面，工程进展较为顺利，确保在规定时限内全面完成幸福美丽家园建设任务。

一是县级联系领导和各部门严格按要求进驻联系点，开展驻村指导、督促工作，以容易出现问题的散包户为重点，加大监管力度，限期整改工程进度慢、质量差等问题。

二是进度较慢的乡（镇）、场在保证质量的前提下，动员一切力量，千方百计加快建设进度，做到资金拨付与工程进度同步，确保工程建设进度与质量相统一。

三是保证园建点的环境卫生，抓好园建点秋季植树工作，绿化环境，美化家园。

报：州新农办县委政府督查室县委办县政府办

第三篇：开展美丽镇村_幸福家园建设工作的意见

关于开展美丽镇村幸福家园建设工作的意见

(小城镇部分）

一、总体要求、主要目标和基本原则

（一）总体要求

以科学发展观为统领，紧紧围绕“六个加快”战略部署，按照我区十二五总体规划要求，坚持经济结构调整、城乡建设水平、社会综合管理、群众生活品质的优化升级，把小城镇建设作为新农村建设的龙头和创业富民、创新强区的重要载体，进一步加大城乡统筹发展力度，努力实现城乡互动、融合发展和共同繁荣。

（二）主要目标

围绕全面建设小康社会目标，坚持以统筹城乡发展为主线，以建成完备的城镇综合体（此提法是否恰当，这里的城 1 镇综合体即为城镇核心区块的意思）为主要着眼点。今后四年，力争拆除旧房400万平方米、新增建筑面积 600万平方米、小城镇建设资金投入达到400亿元，初步建成总体规模适度、服务功能齐全、配套设施完善、环境优美整洁、产业现代高效、管理科学有序、特色鲜明亮丽的社会主义新型城镇。

（三）基本原则

规划深化原则。坚持城乡一体化理念，优化全区城乡空间布局规划，充分结合本地实际，正确处理好开发、建设、保护关系，深化细化建成区核心区块规划，以规划整合资源要素，优化功能布局，以规划集聚人气产业，繁荣城镇经济，确保小城镇建设有序开展。

统筹协调原则。坚持小城镇建设与新城区统筹推进，坚持小城镇建设与新村建设联动推进，坚持卫星城、中心镇、特色镇和城市功能区协调发展，坚持城镇体系布局与空间开发格局协调发展，高起点规划，高品位建设，高效能管理，确保小城镇持续、健康、协调发展。

集约利用原则。坚持最严格的耕地保护制度和集约用地制度，充分发掘现有城镇用地潜力，加强对现有城区的优化和现有设施的充分利用，促进城镇从外延式扩大向内涵式发展转变。

机制创新原则。充分发挥政府和市场两个作用，着力创新各项制度，形成多元化的投融资体制、市场化的要素流动 机制、高效化的小城镇建设管理运行机制。

二、重点工作

（此段请根据需要适当选取）根据小城镇建设的工作目标，对全区镇乡（街道）小城镇建设实施分类指导。具体分四种类型：

——卫星城。集士港镇要以建设鄞西“新城市”为目标，统筹鄞西区域发展。加快推进“卫星城”综合配套改革，改变现行行政管理体制，以改革转产业、集要素，实现“中心镇”到“卫星城”的转变；姜山镇要参照“卫星城”要求规划建设，积极开展卫星城市试点申报工作。

——中心镇。邱隘、鄞江、咸祥等镇，要以建设小城市为目标，集聚人口，做大产业，突出特色。要充分发挥地域优势和资源优势，以轻轨和交通快速通道为轴线，巩固建设成效，强化要素集聚辐射功能，成为统筹城乡发展和小城镇建设的示范镇。

——特色镇。高桥、古林、五乡、横溪、东吴、横街、云龙、瞻岐、洞桥、塘溪、龙观、章水等镇（乡），要依托独特的区位条件、自然资源、人文景观和产业基础等优势，强化规划引导，加快项目推进，力争建成特色鲜明的产业强镇、生态美镇、文化名镇。

——城市功能区。下应、钟公庙、中河、首南、石碶等五个街道，要根据南部新城80平方公里的功能定位，加大拆 迁力度，加快功能配套，积极实施老街改造、城市主干道两侧整治和新区开发，成为新城区外延扩张的新亮点。

与此同时，要加快推进城镇组团发展。列入南部新城核心功能区的下应、钟公庙、中河、首南、石碶五街道要深化落实“中提升”战略，加快与三江片的交通对接、形态融合、功能互补和产业互动。集士港、古林、高桥、横街四镇组成的鄞西组团要以卫星城建设为契机，统筹推进基础设施、公共服务设施建设和产业发展，加快建设鄞州西部新城。咸祥、塘溪、瞻岐三镇组成的滨海组团，要以海洋经济战略为先导，抓住区位环境变化的有利时机，加强规划建设滨海新城。邱隘、五乡、东吴组成的鄞东板块，姜山、云龙、横溪组成的鄞南板块和鄞江、洞桥、章水、龙观组成的鄞西南板块，要充分利用东部新城、南部新城和四明山开发的机遇，加快统筹发展力度。

（二）重点工作

为实现我区新一轮小城镇建设的主要目标，重点是建设好城镇核心区块（城镇综合体）：

——建设宜居住宅区。加大住宅开发力度，满足群众居住需求；引进实力开发商，打造精品商住楼；创新建设模式，通过镇（村）企联合、管理外包等方式，打造优质便民安置小区；恰当提高城镇住宅容积率，注重小区配套建设。形成一片风格统一、个性鲜明、建筑精美、环境优美、配套完美的新型住宅小区。——营造繁荣商业区。以城市综合体建设为突破口，将城镇商业由传统的沿街带状布局，转变为以商业复合体为核心、商业街为主轴的块状格局；加紧实施商业街景改造，做精沿街立面；完善商业业态梯度配置，引导和鼓励民资、外资进入生产、生活性服务业。

——打造高效服务区。从服务群众入手，建设高效公共服务区。突出公共资源的共建共享，大力发展教育、卫生等公共事业，加快学校、医院、邮局等公共设施的升级改造和建设，不断提高公共设施的服务能力，最大限度满足群众生产生活需求。

——形成文体休闲区。以满足群众日益增长的精神文化需求为出发点，大力推进公共文体服务设施建设。建设镇乡（街道）文化体育中心等益性文体设施，提升其功能品位。将文化体育设施、休闲广场、公园绿地等资源进行一体化组合建设，提高其服务效能。

三、主要工作任务（此段和新农村可以结合）——整改一批“镇中村”。加大建成区范围内和城乡结合部镇中村整改力度，按照建设新型城镇社区要求全面改造旧村和老住宅小区。同时加快基础设施建设，逐步改变镇中村面貌，营造加快人口集聚和产业集聚的良好环境。

——实施一批现代产业项目。通过“退二进三”，加快现代服务业和新兴产业项目发展，加快形成与新型城镇相适应、布局合理、业态先进的商贸服务体系。通过“退劣进优”，大 力促进产业转型升级，强化产业对城镇建设的支撑作用。通过实行建设用地增减挂钩试点等改革，创新农业发展模式，加快发展现代农业，从而建立起三次产业协调发展的新型城镇产业体系。

——完善一批基础设施。以推动城乡一体化、实现公共服务均衡化为目标，强化城镇路网、电网、水网和垃圾、污水管网建设，进一步提高城镇承载能力。同时加大区域重大配套设施及教育、文化、卫生、电信等公共服务设施建设投入力度，进一步提升城镇服务功能。加快园林绿化、市政环卫等城镇市政公用设施建设，进一步提升城镇品位。

——建立一套完善的城镇建设管理发展体制。建立完善小城镇建设节约集约用地、投融资、产业促进、城镇管理、农民利益保障等制度，探索符合小城镇发展趋势、适应城镇居民需求、科学合理有序的城镇建设管理体制和运作模式。

四、加大体制机制创新力度（此段是否需要,请参考）

（一）创新小城镇建设模式

因地制宜，积极探索，不断创新小城镇开发建设模式。一是外包开发模式。政府主导，优质开发商以服务外包形式开发。变安置房、保障房、基础设施等项目由“政府制造”为“品牌创造”。二是互动开发模式。村企合作或镇企合作，共同参与开发经营。变“政府主导”为“村民自主”，降低拆迁难度，保障群众利益。三是捆绑开发模式。将商品房和安 置房土地捆绑拍卖，一起开发。变“多次拆迁、分批式开发”为“一次性拆迁、捆绑式开发”，加快建设进度，提高建筑档次，促进社会融合，实现政府、群众、开发商的“三赢”。“

（二）创新投融资体制机制

坚持政府引导、市场化运作的原则，建立多元投资机制，拓展小城镇建设资金。一是加强政府对小城镇建设的资金支持，政府投入一部分，同时鼓励引导企业、个人、外商等社会资金进入城镇基础设施和公共设施的建设中来。二是引导金融机构创新服务方式和金融产品参与城镇改造开发，发展多层次融资业务。三是完善农村信贷担保机制，积极稳妥地开展确权登记后的农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权进行抵押贷款的试点。四是严格控制风险的前提下，选择试点镇乡（街道）设立小城镇建设投资公司，作为小城镇开发建设的投融资主体。

（三）创新产业优化升级机制

以加快镇乡（街道）核心区块“退二进三”为主要抓手，积极创新产业优化升级机制。一是按照“高端化、规模化、集约化”要求，引导企业向工业园区集聚，资源要素向高端产业配置，块状经济向现代产业集群转变。二是建立低层次产业退出机制，推进相关产业梯度转移，鼓励企业通过“退二进三”、“退劣进优”等途径向高端产业转移或向外迁移。三是实施小城镇现代服务业发展倾斜政策，培育发展科技服务企业、国际贸易服务企业、现代物流企业、创意设计服务 企业和专业化的配套服务企业，加快现代服务业的集聚和能级提升。

（四）创新公共服务管理体制

着眼于构筑“小政府、大服务”的运作模式，强化体制创新。一是探索社会管理新方式。在城镇社会管理中做到管理目标人本化，提高群众满意度；管理主体社会化，逐步加强社会组织参与管理、居民自我管理，实行社会治理；管理方式服务化，以服务促管理，寓管理于服务；管理机制协同化，整合资源，综合管理；管理手段制度化，加强常态化、规范化建设，减少随意性，提高可预见性。二是探索公共服务管理新方法。大力引进和培育社会中介机构；探索政府提供公共产品服务外包或购买服务等新方式；探索文化、体育等大型公共服务设施和环境卫生、市政设施的市场化运作管理机制。三是探索政府职能新转变。扩大镇乡（街道）行政综合执法权限，相对集中市容环境卫生、规划管理、工商管理等行政处罚权；搭建镇乡公共行政服务平台，集中镇乡公共资源交易、行政审批、社会保障等公共服务内容，实现行政综合服务集中办理、信息共享、便民高效。

（五）创新人口集聚机制

积极探索“以宅基地换住房”的体制机制，建立农民集中居住区布点模式，引导农民向中心城区、中心村和行政村中心居住点集聚，实现分散向集聚转型、农民向非农转型、农村向城镇转型；进一步优化区域就业、创业环境，加快发 展各类服务平台，推进与就业、置业人口相关联的人口聚集；加大卫星城、中心镇建设力度，完善基础设施、公共服务配套和产业布局，促进人口向卫星城镇、中心镇转移和集聚。

（六）创新集约节约用地机制

加强城镇建设、工业建设、农村集体建设等重点领域用地管理，城镇建设用地在符合城镇规划的前提下，适度提高建筑高度和建筑容积率；鼓励企业“零增地”技改，切实提高工业用地的投入产出率；推进农村集体建设用地整理复垦，实施零星自然村撤并，开展农村闲置宅基地、空闲地和废弃工矿用地的综合利用；积极探索跨镇乡（街道）区域的城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点；开展土地流转改革试点，积极探索农村宅基地等非农建设用地使用权进入市场的有效途径。

五、推进措施

（一）加强领导，增加投入。继续保留区小城镇建设综合配套改革工作领导小组，负责小城镇建设的组织领导、总体规划、政策制订以及重大项目决策，领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，具体负责小城镇建设的指导、服务、督查、考核。领导小组每两月召开一次小城镇建设工作例会，总结交流小城镇建设工作经验，协调解决工作中遇到的各类难题。各镇乡（街道）继续强化以党（工）委书记为组长，镇（乡）长、街道主任为副组长的小城镇综合配套改革工作 领导小组，并配备实干的工作班子，配足配强工作人员，全力以赴推进小城镇建设，确保抓出成效。同时进一步加大财政投入力度，对镇乡（街道）奖励、补助实行上不封顶政策，最大限度地支持各镇乡（街道）工作。

（二）明确职责，齐抓共管。区级有关部门要根据各自职能，继续以最快速度、最佳服务、最优政策、最好作风，积极配合各镇乡（街道）开展小城镇建设。建设部门要进一步完善小城镇建设相关制度，抓好小城镇建设日常管理协调、工作督查、考核和业务指导；规划部门要做好规划体制调整、区域规划修编、论证和指导工作，加快规划所建设，进一步简化办事程序；国土资源部门要支持镇乡（街道）做好用地报批、供给和存量土地盘活以及土地增减平衡、农村建设用地流转等工作；城管部门要完善城管集中执法制度，加大综合执法力度，集中力量拆除违法违章建筑；发展改革部门要进一步加强项目审核工作，防止资源浪费和重复建设；组织人事部门要做好镇乡（街道）城建干部结构优化工作，选调区内外城建优秀人才充实到一线；区政研室、农办、拆迁办和区经发、科技、贸易、农林、供电、财政、工商、环保、电信、民政、文广、审计等部门及区级金融机构也要结合各自职责积极参与，形成推进小城镇建设的强大合力。

（三）严格审核，科学实施。要结合区域实际，在优化项目布局基础上，认真做好项目审核工作，要充分论证，多渠道听取各方意见，有效整合区域资源，避免同一区域同类 项目过多重复建设，不搞形象工程。重视文化遗存保护，强化对项目实施质量和安全生产的监管，加强反腐倡廉制度建设，做到依法审批、依法建设、依法管理。对总投资在5000万元以上的重大项目，区小城镇建设综合配套改革工作领导小组要会同区发改、规划、农办、建设等部门进行严格把关，科学论证。

（四）强化考核，激励先进。继续对镇乡（街道）小城镇建设实施专项考核，采取定量和定性相结合的考核方式，具体考核细则由区小城镇综合配套改革工作领导小组根据小城镇建设重点加以调整拟定并公布实施。每半年公布定量指标完成实绩，年终结合定性指标完成情况，评选出优胜奖、鼓励奖，以区委、区政府名义分别予以表彰奖励，并在区对镇乡（街道）工作目标管理考核中予以加分，对完不成考核目标的镇乡（街道）要予以通报。

（五）全面发动，营造氛围。充分利用小城镇建设综合配套改革契机，广泛宣传、全面发动，在全区上下形成合力推进小城镇建设的浓厚氛围。全区各级要进一步增强对小城镇建设重要性和紧迫性的认识，立足自身实际，积极投身小城镇建设。宣传、报社、电台等单位，要充分利用报刊、电视、广播、网络等宣传工具，不断加大小城镇建设综合配套改革宣传力度，引导全民参与，努力营造一个有利于小城镇建设顺利推进的良好社会氛围。

第四篇：xx村建设幸福美丽家园示范工程实施方案

若尔盖县崇尔乡某某村幸福美丽家园建设项目

实 施 方 案

编制单位：崇尔乡人民政府 时间：二○一二年三月

崇尔乡某某村

幸福美丽家园建设项目实施方案

若尔盖县崇尔乡某某村建设幸福美丽家园实施方案

第一章 总 论

1.1项目名称与实施单位 1.1.1项目名称

崇尔乡某某村建设幸福美丽家园村寨工程。1.1.2 实施责任单位

县扶贫移民局、崇尔乡人民政府、某某村委会。1.2示范工程提出背景 1.2.1 示范工程背景

为了把加快推进社会主义新农村建设，抓住发展机遇，全面实施教育、卫生、交通、水利等公共基础服务设施建设和产业发展进程中，以人为本，以民生为重，进一步改善农牧民群众生产生活条件，美化人居环境和村容村貌，统筹城乡发展，努力提高农牧民群众收入水平和幸福指数。州委、州政府于2011年提出了在全州范围集中建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的幸福美丽家园村寨。县委、县政府确定了热尔乡麻尔村为全县30个“幸福美丽家园村寨”示范工程之一。为了保证示范工程实施进度和达到预期的建设效果，工程实施必须做到科学规划、突出重点、因村施策、合理组织、有序推进。因此，编制本实施方案。

1．2．2 编制依据

崇尔乡人民政府和某某村两委会根据县人民政府的总体要求，组织相关人员和力量编制完成了《崇尔乡八玛村建设幸福美丽家园村寨示范工程实施方案》，其编制依据如下：

1、国家和省、州关于加快社会主义新农村建设和统筹城乡发展的相关要求；

2、县委办公室、县政府办公室关于印发《若尔盖县“三百”示范工程建设实施方案》的通知；

3、若尔盖县《扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作规划》及《2010扶贫开发和综合防治大骨节病试点项目实施方案》； 1.2.3 示范工程建设的指导思想和原则

建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进农村新农村建设步伐，充分展现农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措；是进一步改善广大农牧民生产生活条件，促进增收致富的重要载体；是加快新农村建设，统筹城乡发展，加深高半山村寨如何结合自身条件和环境，缩小发展差距的有益探索；同时，实施幸福美丽家园示范工程也是深化城乡环境综合整治工作的重要内容，促进村容环境的改善，提高群众生活质量，带动和辐射广大农村破陋习、树新风、讲文明、促和谐。

示范工程建设要深入贯彻落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，紧密结合扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作等机遇，因地制宜，分类指导，突出特色和亮点，强化示范带动效应。要坚持政策引导、群众主体、政府帮扶、社会参与，广泛发动和组织群众积极，加快村内设施建设，培植优势特色产业，加大村容环境整治，整体提升村容形象。示范工程建设要坚持以下原则：

一、统筹兼顾，突出重点，合理规划。根据全村的特点和需要，做好公共基础设施、环境整治和民族风貌、产业设施等项目的布局规划，要把需要和实际结合起来，量力而行，统筹平衡建设资金，做到先规划，后建设。

二、因地制宜，分类指导。根据全村的基础现状，突出自身特色，确定示范村建设内容，打造出亮点。要充分利用现有条件和优势，按照缺啥建啥的要求进行打造。既要坚持建设标准，注重质量，又要避免贪大求全和全面开花。

三、突出重点，整体提升。幸福美丽家园示范工程是一项综合性的建设项目，内容较广，既有涉及农村群众生活设施的“四改两建”，也有促进增收的产业设施建设，有水、电、路等村内基础设施，也有包括村活动中心、文化卫生等公共服务和管理设施建设，同时还有村内的环境整治和风貌建设内容。根据我村实际，要从影响村容和整体发展以及群众急盼解决的重点领域突破，集中资金和力量建设，重点在村内道路硬化、美化改造、村容环境整治和风貌建设和产业结构调整上下功夫，力求取得明显成效。

四、区别轻重缓急，统筹推进。从广大群众最关心、最直接的方面入手，以“产业结构调整”为主要内容，着力解决影响广大群众生产生活的瓶颈因素，力争通过实施“幸福美丽家园”示范工程使全村的“水、电、交通、”等基础有一个大的提升，同时群众的家居环境也有大的改善，产业发展有一个明确思路和基础。

五、政府引导，群众主体。坚持自力更生为主，国家帮扶相结合，充分调动广大群众的积极性，共同参与建设幸福美丽家园。

1.3示范工程建设内容及范围 1.3.1建设内容及技术标准

根据建设幸福美丽家园的目标要求，某某村示范工程建设的主要内容为：

一、村内农户户办工程。按照建设幸福美丽家园示范村寨的工作的着力点要放在农房建设改造和“四改两建”上的目标，立足高标准、严要求，全面完成“四改两建”扫尾工程，包括改厨（操作台及无烟灶瓷砖张贴规范全覆盖、四周墙面粉刷、天花板洁净美观、改水入户）、改厕（冲水式卫生间建设、洗澡间内四周墙面瓷砖张贴规范全覆盖、完成太阳能设备安装）、改圈（圈舍地面硬化、围墙硬化、外观改造）、入户道路硬化等内容。

二、公共基础服务设施

1、村内连户路硬化改造工程。按照“方便群众、因山就势、线形结合、美观实用”的建设目标，完成村道和入户道路的硬化工程其中主干道343千米，支干道325千米（路道宽增至2－3米，路面厚度不少于15厘米）。

2、文化体育设施建设工程。为满足某某村群众日常文化体育需求，改善群众生活环境，进一步完善村级公共基础设施建立，按照“两配套标准”，完成某某村标准篮球场1个的建设工程及健身广场200平方米的建设。

三、村容环境整治

1、民居风貌建设工程。在实施“建设美丽幸福家园”工程中，进行农房风貌改造建设，更好地彰显农村民居风情，对照建设幸福美丽家园示范村寨的目标要求，立足高标准、严要求，更好地打造农村民居浓郁独特风情。完成全村56户民居风貌建设工程（修建农户大门、部分农户新建花台、农房2楼进行楼面改造）。

2、垃圾处理池建设。为培养群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁，更好地推进城乡环境综合整治取得成效。完成修建小型2个浆砌垃圾焚烧处理池，便于全村的生产、生活垃圾集中统一焚烧处理。

3、排水沟建设。为处理好群众生产生活废水，保持村容村貌整洁，更好地推进城乡环境综合整治取得成效。完成修建1000米排水沟，便于全村的生产、生活废水集中处理。

4、路灯安装工程。为与便民连户硬化路配套，方便群众夜间行走，显现安多藏寨夜间特色，完成全村各路道和广场安38盏太阳能路灯。

5、公厕。新建一座公共厕所2个

6、消防设施及器材。为消除各寨用火、用电等不安全因素，完成防火哨1座。

8、村内环境绿化。对某某村村委会活动室门前空进行绿化，绿化面积300平方米。

9、涵洞。为方便广大农牧民生产生活，拟修建涵洞一座。

四、产业发展 农村产业结构的调整，首先要稳定发展第一产业。某某地处高半山地带，全面光照充足，土质肥沃，为解决该村农户经济收入的困境，须强化以下“四个理念”：一是统筹理念，加快整合各类资源，推动产业全面发展；二是强化规划理念，加快构建区域特色的耐旱产业，推动农村产业持续发展；四是强化市场理念，以市场需求引导农业生产，推进农村产业健康发展；五是强化人本理念，加快培养新型农民，推动农村产业稳步发展。

结合该村土质，地理气候水文条件，良种改良478亩，合计7.17万元，使之成为产业结构调整提升短期效益的重点；

为持续推进畜牧业建设，增加广大农牧民家庭经济收入，拟购置騙母牛56头，合计16.8万元。

1.3.2示范工程综合效益评价

某某村2012年建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进新农村建设步伐，巩固扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程建设成果，充分展现灾后恢复重建农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措。通过村内户办提升工程的实施，必将进一步改善灾区群众生活居住条件，提高群众的生活质量，让群众生活更加、殷实、更加幸福；通过公共基础服务设施工程的实施，必将进一步提高村民生产生活条件，增强建设幸福美丽家园的信心，缩小发展差距；通过村容环境整治工程的实施，必将进一步绿化美化村寨，养成群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁、美观、大方，形成健康文明的村风民俗。通过示范工程建设，争取早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

第二章 示范村现状分析

2.1 示范村社会经济现状 2.1.1.某某村社会经济发展现状

崇尔乡某某村位于若尔盖县东北部，距若尔盖县县城127公里，东距甘肃省迭部县县城19公里，距省会城市成都约720公里。

某某村地处白龙江河谷地带，海拔2512米，位于离乡政府所在地2公里处，辖某某、亚姑2个自然寨，共56户360人。幅员面积16.79平方公里，森林面积8031亩，耕地面积409亩，草场面积1922亩，退耕还林面积816.4亩。个半农半牧村，主产青稞、胡豆、洋芋、豌豆、芫根。

第三章 示范工程实施条件

3.1某某村基础设施条件

在县级各单位的大力支持下，在县乡政府的正确领导下，在全村人民的艰苦努力下，紧紧抓住扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作、灾后重建的机遇，大搞基础设施建设，完成了水、电管网主线路的入地铺设工程，为今后某某村建设幸福美丽家园村寨奠定了较好的基础。

3.2工程施工的外部协作条件

1、在乡党委政府的正确领导下，在全村广大党员、干部的共同努力下，黄阳村能认真学习贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照城乡经济社会一体化统筹发展的要求，扎实推进社会主义新农村建设。朝着农村社会稳定、农民增收，全村经济社会又好又快发展的目标前进。扎实开展党风廉政建设，切实加强学习，不断提高思想政治素质，开展防腐、反腐工作，增强拒腐防变能力，努力使党风廉政建设与各项目标任务同步前进。班子团结一致、齐心协力，工作实绩好，在群众中具有较高的威信，具备良好的组织能力、管理能力和协调能力，能带领全体村民苦干、实干，实现建设幸福美丽家园村寨的目标。

2、在某某村两委的组织和带领下，八玛村民能紧紧抓住和珍惜建设幸福美丽家园村寨大好机遇，积极参与，大力支持和配合村两委工作，统一思想、顾全大局、齐心协力，圆满完成建设幸福美丽家园示范工程的工作任务。

第四章 施工组织及工程建设进度

4.1 施工计划编制原则

1、资金落实，依据各阶段工程所需时间计划。

2、前期工作包括规划、实施方案编制等。

3、建设工期充分考虑各阶段工程施工的相互影响和当地施工条件影响。

4、考虑农村劳动力安排，尽量避开农忙期。

5、施工周期以月计算，施工进度按10天为一个进度单位 4.2施工计划安排

本项目工程分四个阶段实施，从4月1日起算第一阶段，至9月20日止全部工程完成。因热盖村地处2500米以上海拔地区，在冬季没有解冻前无法进行动土施工，整个建设任务于2012年10月底竣工验收。

4.3.组织领导机构

1、崇尔乡建设幸福美丽家园示范工程领导小组

为了切实加强对我乡某某村幸福美丽家园示范工程建设工作的领导，加快某某村幸福美丽家园示范工程建设步伐，按时按质完成建设任务，经乡党委、政府研究，决定成立建设幸福美丽家园示范工程领导小组，并设立专门的办公室。领导小组成员名单如下：

组 长：xx（乡党委书记）

xx（乡党委副书记、乡长）

副 组 长：xx（乡党委副书记）

xx(分管副乡长)成 员：xx（办公室主任）

xx（某某村支部书记）xx（某某村村主任）xx（驻村大学生）

领导小组下设办公室，具体事务由田敏晓霞担任。

2、某某实施幸福美丽家园示范工程工作领导小组

为切实加强对我村幸福美丽家园示范工程建设工作的组织，加快全村幸福美丽家园示范工程建设步伐，坚决按时按质完成建设任务，经村两委研究，决定成立实施幸福美丽家园示范工程工作领导小组，并设立专门的办公室。领导小组成员名单如下：

组 长：xx（某某村支部书记）副组长：xx（村委会主任）成 员：xx（某某村支部委员）

xx（某某村支部委员）xx（某某村会计）

领导小组下设办公室，具体事务由其他措负责。4.3.2责任制度

为进一步提高干部群众责任意识，促进工作落实，提高项目完成效率，推进黄阳村幸福美丽家园示范工程进度，按照“求真、务实、抓落实”的要求，强化幸福美丽家园建后管理，保持成果，建立健全幸福美丽家园公示制度、监督制度、考核制度、责任追究制度、建后管理制度等相关制度。

4.3.3严格工程建设管理

1、加强计划管理

实施方案一经审批后，将严格按照基本建设项目的管理要求，项目一定要在批准的建设范围和建设内容、建设规模内进行实施，不得变更建设地点、内容与规模。确保项目计划的严密性与严肃性。

2、加强资金管理

要十分珍惜项目建设机遇和使用好、管理好项目建设资金。工程经费支出严格实行县级财政报帐制，实行县级财政统一核算。

3、加强示范工程宣传和信息统计管理

做好工程实施前、实施中和实施后的相关图片资料的收集、整理和归档，做好新旧对比的成果展示。做好项目的统计、简报、信息收集与反馈，定期或不定期地向上级主管部门及有关部门和领导小组报告工程质量、进度情况与资金使用等情况。

4、加强施工组织管理

该项目的实施要按严密的施工组织进行实施，要合理安排工程进度与农村农事活动，做到两者之间不发生劳动力冲突，落实好施工安全责任制度。要统筹兼顾、有计划、有步骤地进行，确保建设进度和质量。

第五章 示范工程实施效益评价

某某村2012年建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进新农村建设步伐，巩固扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程建设成果，充分展现灾后恢复重建农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措。通过村内户办提升工程的实施，必将进一步改善灾区群众生活居住条件，提高群众的生活质量，让群众生活更加、殷实、更加幸福；通过公共基础服务设施工程的实施，必将进一步提高村民生产生活条件，增强建设幸福美丽家园的信心，缩小发展差距；通过村容环境整治工程的实施，必将进一步绿化美化村寨，养成群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁、美观、大方，形成健康文明的村风民俗。通过示范工程建设，争取早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

第五篇：阿坝州幸福美丽家园建设工作方案

阿坝州幸福美丽家园建设工作方案

为认真贯彻落实州委九届十二次全会精神，按照社会主义新农村建设要求，以突出“四改两建调结构强配套促增收”为主要内容，用3年左右时间，把全州所有的行政村打造成幸福美丽家园，全面改善农村牧区生产生活条件和乡村面貌，不断提高农牧民群众收入和幸福满意度，推动全州农村牧区健康快速可持续发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为统揽，完善基础设施、配套公共服务、改善人居环境、发展特色产业，不断提高农牧民收入和幸福满意度，把全州1355个村（含阿坝县2个国营农场）建设成为民富村美，平安和谐的幸福美丽家园。

二、建设原则

（一）科学规划，统筹兼顾。要以“四改两建调结构强配套促增收”为主要内容，科学编制幸福美丽家园发展规划和建设规划。突出前瞻性、可持续性和可操作性，处理好经济发展和社会和谐的关系。坚持人与自然和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。同时，与“十二五”规划及各类专项规划相衔接，统筹兼顾，协调发展。

（二）先易后难，整体推进。要遵从先易后难原则，优先比选发展基础好、群众积极性高、基层班子带领群众致富能力强的村进行建设。同时，要以村为单位整村推进，不遗不漏，做到实施一个村，完成一个村。

（三）突出重点，注重实效。要以增加农牧民群众收入，提高群众幸福满意度为核心目标，在加强农村牧区基础设施建设的同时，大力调整农牧业产业结构，不断改善农牧民生产条件、人居环境和生活质量。不搞劳民伤财的政绩工程和沽名钓誉的形象工程。

（四）因地制宜，分类指导。要区别各村寨的不同特点，紧密结合各村的自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，因地制宜，分类指导，不同的区域确定与之相适应的建设目标和工作任务，形成各具特色的幸福美丽家园。

（五）确保质量，安全第一。要切实加强对工程建设质量的监督管理，强化质量监督问责，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保广大农牧民利益不受损害，实施过程中坚持安全第一，确保工程建设不发生质量安全事故。

三、申报条件和程序

（一）申报条件

所在村自然地理条件相对较好、经济社会发展水平相对较高，干部群众具有建设幸福美丽家园的迫切要求和参与项目建设的强烈愿望，即具备申报的基本条件。

（二）申报程序

1.村级自愿申报。所在村符合幸福美丽家园建设基本条件，群众积极性高，村两委组织有力的，由村两委向乡（镇）党委、政府提出建设幸福美丽家园的书面申请。

2.乡(镇）初步筛选。乡（镇）党委、政府收到村两委幸福美丽家园建设的书面申请后，5日内组织班子成员和相关业务人员进行核查确认，对符合条件的村推荐上报县委、县人民政府。

3.县级评估推荐。县委、县政府收到乡（镇）党委、政府的推荐报告5日内，组织县级相关部门实地调研评估，对符合条件的村推荐上报州新农村建设领导小组。

4.州级审批确定。州新农村建设领导小组根据各县推荐上报的幸福美丽家园建设村，综合审定，各县按照州审定的村组织实施。

四、建设任务

按照用3年左右时间打造幸福美丽家园的总目标，全州1355个行政村（含阿坝县2个国营农场）除2010年已实施“三百”示范工程的252个村外，尚有1103个村需要建设。其中，2011年建设445个村、2012年建设334个村、2013年建设324个村。

五、建设内容

（一）四改。改厨、改厕、改水、改圈。

（二）两建。建通村入户路，建新型清洁能源。

（三）五通。通路、通水、通电、通信、通广播电视。

（四）调整产业结构。调整农牧业产业结构，改变传统生产方式。转移农村牧区富余劳动力，扩大增收致富门路。加大农村实用技术培训力度，增强农牧民增收致富本领。

（五）加强配套建设。以村级活动中心建设为载体，解决有场地办事问题。以加强村两委建设为载体，解决有人办事问题。以建设村级民主管理长效机制为载体，解决有制度管事问题。

（六）确保群众持续稳定增收。要把增加群众收入，提高群众幸福满意度作为幸福美丽家园建设的根本目标，确保实施村农牧民年人均纯收入增幅高于全县平均水平，群众幸福满意度明显提高。

六、建设要求

（一）突出一条主线。要始终突出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设主线，统筹城乡协调发展。

（二）实现两个目标。通过幸福美丽家园建设，实现农村牧区群众生产生活条件明显改善和村容村貌明显提升。

（三）确保三个坚持。一要坚持“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的村庄建设指导思想，科学合理布局农村牧区住房、基础设施和公共服务设施，形成环境优美的自然村落。二要坚持规划先行。要遵循农牧业生产规律，保护生态，尊重自然，科学合理布局村落，满足农牧民群众的生产生活需要，规划跟着资源走，项目跟着规划走，资金跟着项目走。三要坚持群众主体，政府主导，政策引导，社会参与，形成全社会齐心协力建设幸福美丽家园的良好氛围。

（四）做到“四个结合”。一要将幸福美丽家园建设与灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程相结合，整合项目和资金，确保幸福美丽家园建设取得明显成效。二要将幸福美丽家园建设与城乡环境综合治理相结合，打破“军营式、夹皮沟、火柴盒”，优化村庄布局水平、村庄规划水平、民居设计水平，预留发展空间，大力改善村庄环境和村容村貌。三要将幸福美丽家园建设与产业发展相结合，充分挖掘资源和地域优势，找准切入点，发展带动群众增收致富的特色产业。四要将幸福美丽家园建设与弘扬民族文化相结合，在城乡建筑立面造型和风貌特色上体现地域特色和民族文化元素，充分挖掘民间民俗文化，做好民族文化产品的传承、包装和营销推介。

七、建设进度要求

（一）2011年实施的445个村建设进度要求

3月15日前完成发展规划，3月31日前完成建设规划；

4月至10月，实施幸福美丽家园建设；

11月，完善建设项目和内容，提升建设水平；

11月底至12月初，组织验收考核；

12月，资料整理、归档。

（二）2012年和2013年实施的658个村，应在2011年8月底前确定次年的实施点，年底前完成发展规划和建设规划，并分按规划组织实施。

八、组织保障

（一）建立机构，加强领导

1.州成立阿坝州新农村建设领导小组。由州委副书记、州长吴泽刚任组长，州委常委、州政府常务副州长白理成，州委常委赵平，州人大常委会副主任潘玉成、罗塔，州政府副州长田晓丹、刘文芝、严春风，州政协副主席昌荣河、王斌为副组长，州级有关部门主要负责人为成员，负责阿坝州幸福美丽家园建设的组织领导工作。州新农村建设领导小组办公室设在州委农工委。各县要成立相应的领导机构和办事机构，确保全州幸福美丽家园建设有领导具体管事、有机构办事、有人员做事，形成强有力的组织保障。

2.明确部门职责，形成齐抓共管局面。州、县新农村建设领导小组各成员单位要落实专门人员负责幸福美丽家园建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成齐抓共管的局面。州级成员单位实施幸福美丽家园建设工作职责如下：

州新农村建设领导小组办公室:

（1）牵头制定幸福美丽家园建设工作方案;

（2）牵头制定幸福美丽家园建设标准；

（3）负责幸福美丽家园建设基础数据的统计汇总、整理上报;

（4）负责幸福美丽家园建设工作的日常检查督促；

（5）负责信息报送；

（6）负责领导小组日常工作。

州纪委、监察局：

（1）负责对项目、资金、政府采购、招投标等工作进行监督、检查；

（2）负责对各县、州级各成员单位履职尽责情况进行监督、检查。

州委组织部：

（1）负责组织实施幸福美丽家园建设村干部培训；

（2）加强幸福美丽家园村级组织建设，指导村级组织活动场所使用和管理。

州委宣传部：

统筹宣传幸福美丽家园建设，指导各媒体强化宣传，营造良好舆论氛围，确保幸福美丽家园建设深入人心、人人皆知。

州委州政府督查室

（1）负责目标任务的细化、考核内容的确定，纳入目标考核；

（2）对幸福美丽家园建设工作进度、实施情况进行督查督办。

州发改委：

（1）指导各县在 2011年3月15日前完成幸福美丽家园建设发展规划；

（2）负责建设农村电网、基础设施、生态建设等项目立项申报和资金争取，加强项目管理和监督；

（3）负责相关建设项目的招投标工作的监督指导。

州民委：

（1）负责“两项资金”投向向幸福美丽家园倾斜并指导实施；

（2）负责民族团结进步村创建，在乡村大力开展民族团结进步活动。

州教育局：

（1）组织实施“9+3”免费职业教育计划，在汶川县和茂县开展藏汉双语初中教学班教育工作；

（2）负责农村义务教育指导工作，负责养成教育从孩子抓起。

州科技局：

（1）负责实施农村实用技术的推广应用；

（2）指导各县制定道地中药材产业发展规划，申报项目、争取资金和组织实施。

州民政局：

（1）指导村委会建设，督促开展村务公开，推进民主管理；

（2）指导、督促落实农村社会保障工作和相关民生工程。

州司法局：

指导、督促农村“六五”普法工作，推进农村法律素质提高，开展好人民调解工作。

州财政局：

（1）整合涉农项目和资金，支持幸福美丽家园建设；

（2）加强对项目资金的监督管理；

（3）负责相关政府采购工作的监督指导。

州人力资源社会保障局：

负责幸福美丽家园建设农民工工资兑现的监督管理和农牧民技能培训工作。

州城乡建设住房局：

（1）指导各县在2011年3月31日前完成幸福美丽家园建设规划；

（2）指导、督促各县加强工程质量管理；

（3）负责指导幸福美丽家园建设中的亮化、美化建设；

（4）加强对乡村环境卫生综合治理的监督检查。

州交通运输局：

（1）负责编制幸福美丽家园建设通村公路建设规划，指导各县实施；

（2）根据全州分实施规划，主动向上对接项目和争取项目资金。

州水务局：

（1）负责农村牧区安全饮水、农村小水电的规划设计，指导各县加快建设；

（2）结合产业结构调整，负责对农牧业生产灌溉设施进行规划，指导工程建设，向上争取项目和资金，加快高半山渠系配套建设。

州农业局：

（1）指导各县制定特色效益农业发展规划，申报项目、争取资金和组织实施；

（2）负责农村新型能源项目的争取和推广应用；

（3）加大农村实用技术的培训和推广应用。

州畜牧兽医局：

（1）指导各县制定畜牧业产业发展规划，申报项目、争取资金和组织实施；

（2）主动向上争取牧道建设项目和资金。

州林业局：

（1）指导各县制定林业产业发展规划，申报项目、争取资金和组织实施；

（2）负责幸福美丽家园建设木材的统筹安排；

（3）负责指导幸福美丽家园建设中的绿化建设。

州商务局：

指导、督促推进“社区双进”、“万村千乡市场”工程，改建和新建农家店工作。

州文化局：

（1）指导幸福美丽家园建设村的文化事业建设，推进乡村文化繁荣；

（2）指导搞好藏羌文化风貌设计、审查。

州卫生局：

（1）指导农村牧区医疗卫生、妇幼保健、地方病防治和爱国卫生运动的开展；

（2）指导农村牧区村卫生室的建设和乡村医生的业务培训。

州人口计生委：

指导、督促落实好农村计划生育家庭奖励、特别扶助制度和“少生快富”工程。

州广电局：

指导、督促农村牧区广播电视覆盖工程，推进广播电视“户户通”。

州环保局：

负责指导、督促农村牧区面源污染的防治，指导乡村环境保护工作。

州旅游局：

（1）指导乡村旅游宣传、促销和管理工作，制定乡村旅游管理规范；

（2）负责乡村旅游从业人员技能培训，提高从业水平。

州体育局：

根据幸福美丽家园规划安排实施乡村体育配套设施建设。

州扶贫移民局：

（1）指导、督促扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作按规划加快推进，切实做好水电移民工作；

（2）负责幸福美丽家园建设相关项目申报、资金争取、组织实施、管理和监督；

（3）指导、帮助乡村发展特产业，加快脱贫致富步伐。

州国土资源局：

（1）指导幸福美丽家园建设地质灾害评估和防治工作，确保安全；

（2）指导幸福美丽家园建设的用地安排和供给。

电信阿坝分公司：

根据幸福美丽家园计划安排实施行政村通宽带任务。

移动阿坝分公司：

根据幸福美丽家园计划安排实施自然村通电话任务。

省信合阿坝办事处

负责为幸福美丽家园建设提供金融服务与支持。

3.上下联动，形成合力。州新农村建设领导小组负责全州幸福美丽家园建设的组织领导工作，州级各成员单位主要承担指导、检查、督促、协调任务。县新农村建设领导小组要切实肩负起所在县幸福美丽家园建设的组织领导责任，县级相关部门要在规划制定和经常性检查督促中发挥重要作用。乡（镇）党委、政府是幸福美丽家园建设的具体组织者和实施者，要确保项目建设保质保量顺利进行。农牧民群众是幸福美丽家园建设的主体，要以极大的热情和充足的干劲投身幸福美丽家园建设。鼓励和动员社会力量参与幸福美丽家园建设，形成齐抓共管的良好局面。

（二）整合资金，加大投入

要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，加大涉农资金的向上争取和使用整合力度，确保幸福美丽家园建设资金需求。州财政已在今年预算中安排1亿元作为幸福美丽家园建设的以奖代补资金，各县要将幸福美丽家园建设资金纳入财政预算，确保建设资金需求。

（三）广泛宣传，全民参与

要组织多种形式的宣传发动，缔造声势，挖掘典型，有序引导，为幸福美丽家园建设营造良好的社会环境和舆论氛围，使广大干部群众充分认识幸福美丽家园建设的重要意义，尤其要增强项目实施村的主人翁意识，变“要我干”为“我要干”，充分调动农牧民群众的积极性和主动性，营造全社会关注和参与的良好氛围。

（四）强化监督，严格考核

各级党委和政府要健全检查监督机制，加强组织协调与监督检查。州建立巡查制度，由州级领导带队，相关成员单位参加，定期或不定期督促检查各县的幸福美丽家园建设情况。各县要实行县级领导挂点包村，部门干部蹲点指导，确保幸福美丽家园建设顺利进行。州、县都要将幸福美丽家园建设纳入目标考核内容，细化分解目标任务，年终不仅对县、乡（镇）、村要进行验收考核，同时对州、县相关部门支持开展幸福美丽家园建设的情况也要进行考核，根据考核结果实施奖惩。

（五）细化方案，扎实推进

各县、州新农村建设领导小组各成员单位要按照任务和职责分工抓紧制定实施方案（2月19日前上报州委办公室、州政府办公室，抄送州委农工委），做到实施有计划，工作有措施，推进有保障，确保全州幸福美丽家园建设扎实有效地推进。

附件：

阿坝州幸福美丽家园建设标准（试行）

为扎实有效地推进我州幸福美丽家园建设，特制定本建设标准。

一、“四改两建”建设要求

（一）“四改”的建设要求

1.改厨。厨房、客厅实行功能区域分设（牧区村寨可适当放宽）。内墙面整体涂白，提倡贴地砖和墙面砖。改造灶台、厨案、厨柜，达到卫生美观要求，满足日常生活需要。推广现代节能炉灶、厨具，提倡使用新型清洁能源。实施村农牧户改造面达100%。

2.改厕。彻底改变农牧户没有厕所和厕所不卫生的状况。以水冲厕所和生态旱厕建设为主，有水源条件的村均应建水冲厕所，无水源条件的高半山区、牧区积极推广生态旱厕。农牧户厕所建改率达100%。人畜粪便、生活污水应当进行生化处理后排放，减少农村面源污染。集中百户以上的村寨要建设公共厕所1个以上，每个自然村寨要保证1个公共厕所。

3.改圈。改变人畜同楼居住现状，人畜分居率达到100%。牧区的棚圈要建设在生产点上，按草畜平衡原则控制建设面积。半农半牧区畜圈必须与住宅分离，提倡建设健康养殖小区，实行集中饲养。

4.改水。实施和完善安全饮水工程。饮用水源地保护良好，水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），水量、用水方便程度等符合《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）要求。

（二）“两建”的建设要求

1.实施新型生态能源建设。

继续加强农村电网建设，实施以电代燃料工程。依据不同海拔高度和气候特征，因地制宜地建设户用沼气、推广太阳能热水器、使用生物质炉。坚持改厕与推广利用沼气相结合，在推广应用太阳能热水器的同时，把解决热水洗浴和建设家庭卫生厕所有机结合。适合同时推广利用太阳能和沼气的地方要同步建设，实现保护生态、节能高效、卫生环保的目标。综合普及率达到100%。

2.实施村内道路硬化、美化及村容村貌建设。

（1）村内道路硬化、美化。因地制宜地实施自然村寨间、户与户之间道路建设。自然村寨间道路路面宽度应在3米以上，满足行机动车要求。户与户之间道路提倡就地取材，路面宽度1米以上。村内道路硬化、美化率达100%。提倡在道路两旁种植行道树，美化环境，保护生态。

（2）环境治理及村容村貌建设。融合藏羌建筑文化元素与现代民居理念，突出民族特色和地域特点，实施农牧户房屋风貌改造。深入扎实开展环境卫生综合治理，改变村庄脏、乱、差的状况。开展山洪、泥石流、滑坡等灾害治理，提高防灾减灾能力。对县城已建成垃圾处理场（厂）的县，其覆盖范围内的农村生活垃圾采取户集中、村收集、乡（镇）运输、县处理的运作模式。县城垃圾处理场（厂）辐射范围外的乡（镇），对垃圾处理要按照分类减量和回收的原则，就近就地无害化处理，每村至少建设1个生活垃圾焚烧炉或无害化填埋场。实现环境优美、村容整洁、美观靓丽、富有特色。

（三）“五通”的建设要求

1.通路。建设四级通村道路，并实现路面硬化或黑色化。通村道路的平曲线最小半径不小于15m，回头曲线最小半径不小于10m,最大纵坡不超过13%，单车道路面宽度不小于4.5 m，特殊地段路面宽度不小于3.5m,单车道加宽最小值不小于2.5m。错车道每公里设置3—4处，其宽度不小于6.5m。水泥路面厚度不小于120mm，沥青路面厚度不小于15mm。

2.通水。饮水入户，取水、净水和供水设施齐全配套。紧紧抓住今年中央“1号文件”聚焦水利建设的契机，大兴农田水利建设，兴建高半山灌溉设施、应急抗旱水源工程等。

3.通电。以村寨通电率100%，入户率100%为目标，建设低压输变电线路，安装供输电设备，稳定解决农牧户生产生活用电问题。同时，切实加强电力设施的管理和维护，确保用电安全。

4.通信。实施“村通工程”，加强农村宽带信息化建设。有线通信与无线通信相结合，切实解决农村牧区通信问题，通信网络覆盖率达100%。

5.通广播电视。以实施农村广播电视“村村通”工程为载体，实现户户通广播电视。

二、产业结构调整的建设要求

（一）培育主导产业

立足资源禀赋和气候特点，以优质蔬菜、特色水果、高原马铃薯、中低温食用菌、酿酒葡萄、道地中药材、高原牦牛、优质绵羊、优质生猪基地建设为抓手，大力发展特色效益农业、生态畜牧业、乡村旅游业，因地制宜地发展核桃、花椒、优质豆类、高原优质春油菜、小家禽家畜、蜂等区域特色产业。按照一村一品发展战略，强化产业结构调整，着力培育主导产业，形成一业为主，多种经营的发展格局，主导产业产值占农业总产值的70%以上，参与主导产业农牧户占农牧户的80%以上。实施当年要明确产业结构调整总体思路，有规划、措施和办法，并开始启动，3年初具规模，5年形成生产规模。坚持标准化生产和市场化运作，主要农畜产品加工率达50%以上。依靠科技提高农牧业生产效益，科技对农业的贡献率达50%以上。

（二）规范建立农牧民专合经济组织

围绕产业结构调整和农牧民持续增收，每村至少有一个规范的农牧民专业合作经济组织覆盖，开展农牧业生产产前、产中、产后服务，使农畜产品生产销售的组织化程度有明显提高。农牧民专合组织带动农牧户的比重达到50%以上。

（三）实现农牧民大幅度增收

农牧民增收致富是幸福美丽家园建设的核心目标，要通过调整产业结构，转移农村牧区富余劳动力等增收致富措施，使农牧民收入增幅高于全县平均水平。同时，贫困农牧户当年脱贫率达到50%以上，并形成持续增收的能力。

三、抓好配套建设

（一）建设村民活动中心，解决有场地办事问题

村民活动中心的建设面积应当在300㎡左右，并实现“六有两配套”。

1.六有：有村两委办公场所、卫生室、农（牧）家书屋、农牧技术服务室、调解室和司法警务室，并配齐所需的设施设备。有条件的村提倡利用村两委办公场所举办学前教育。着力强化村级活动场所的管理维护，充分发挥“五个中心”的作用。

2.两配套：配套建设文化体育设施。建设共计不小于500平方米的生态文体活动广场，配备常规体育健身器材（标准篮球场一个，一条12件的健身路径）。配套建设村广播电视设施，方便村民收听广播、收看电视。抓好村级集体经济建设，着力解决村级班子无钱办事的问题。

（二）强化村两委建设，解决有人办事问题

按照《地方组织法》和《村民委员会自治法》要求，切实加强村两委的组织、思想、作风建设，每年有计划地组织村两委干部培训，使其成为贯彻落实党的路线、方针、政策的中流砥柱，成为维护社会稳定的中坚力量，成为带领群众发展生产、实现小康的带头力量。基层组织富有活力，民主管理群众满意，村务财务公开全面深化，党员先锋模范作用充分体现，村民充分行使民主权力，对村务财务公开、村两委班子的满意率均达95%以上。

（三）制定村规民约，解决有制度管事问题

按照相关法律和规章要求，结合各村的实际情况，在充分尊重群众意愿的基础上，制订可行便于实施的村规民约，用制度管事，用制度约束人。全面推行“四议两公开一监督”工作法，推进民主管村，提高农村牧区的民主管理能力，村民对民主管理的满意率达90%以上。

总之，要通过幸福美丽家园建设，使农牧民生产生活水平整体提高，居住环境明显改善，村容村貌根本改观，村务管理科学民主，基本建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。