提高干部教育培训工作科学化水平的思考

第一篇：提高干部教育培训工作科学化水平的思考

提高干部教育培训工作科学化水平的思考

党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这一重大命题。干部教育培训工作作为党的建设中一项基础性、战略性工作，既要深入研究和积极宣传党的建设科学化理论，更要认真思考和探索实践提高自身科学化水平的问题。所谓科学化，就是要按照客观规律办事，认真研究规律，准确把握规律，自觉运用规律，真正做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一、提高干部教育培训工作的科学化水平，必须以科学理念为指导

只有理念的科学，才有实践的科学。新时期的干部教育培训工作必须敏锐地把握时代发展趋势，坚持以科学的理念指导干部教育培训工作。

一要坚持党校姓党的理念。坚持党校姓党是提高干部教育培训工作科学化水平必须坚持并牢牢把握的最根本理念。坚持党校姓“党”就必须将党委和政府的中心工作作为使命，及时把上级的重要精神和重大部署作为教学的重要内容，组织学员开展重大理论和现实问题的研究，积极向党委政府提出决策建议。当前，干部教育培训工作要为科学发展服务、为干部健康成长服务、为推进“两创”总战略和经济转型升级服务，就必须紧紧围绕经济社会发展中的重点、热点、难点问题，安排培训班次，设计培训课程，调整培训内容，创新培训方法，充分发挥党校在大规模培训干部、推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。

二要坚持以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是干部教育培训工作科学化的内在要求。树立以人为本的理念，就必须确立干部教育培训中学员的主体地位和教师的主导作用。针对党校学员的特点，要通过教师的讲授、引导和有效的教学组织，充分发挥学员的主体作用，激发学员学习的内在动力、潜力和积极性，倡导学员在学习中研究问题、在研究中深化学习。树立以人为本的理念，还必须重视满足干部个人多层次的培训需求，在培训形式、时间、方法、内容上不搞一刀切，逐步实现干部参加培训自主化、课程供给菜单化、教育方式多样化、学习时间弹性化，使广大干部真正学为所需、学有所获、学以致用。

三要坚持尊重规律的理念。始终尊重干部教育培训规律和干部成长规律，是增强干部教育培训针对性和实效性的关键。要高度重视干部成长规律和干部教育培训规律的探索和研究，注意分析和把握他们之间的内在联系，减少和避免干部教育培训工作中的盲目性、被动性。当前，尤其要以干部自身成长规律作为教育培训的基本依据，根据干部不同成长阶段的特点安排培训计划、设计培训手段，使教育培训既符合干部身心发展的需要，又满足各级各类干部的现实需求，不断提高干部教育培训工作的科学化水平。

二、提高干部教育培训工作的科学化水平，必须以科学方法为推手

要在继承发展以往成功经验的基础上，积极探索符合教育培训规律和干部成长规律的新方法，创造性地研究和解决新形势新情况对干部教育培训工作提出的新课题。

一要倡导行动学习，凸显主体作用。培训方式方法是否得当，很大程度上取决于其是否与培训对象的生理和心理特点相适应，并主要体现在“学”与“教”两方面的积极性是否得到充分调动，学员的主体作用与教师的主导作用是否有机结合。要坚持把行动学习的理念和要求贯穿于干部教育培训全过程，围绕本地区改革发展中的热点、难点问题，组织和引导学员开展问题查找、思维碰撞、观点交锋，积极推进研讨式教学，使教学过程成为激活思想、分享智慧、提高思维水平和认识能力的过程，成为教学互动、学学互动、教学相长、学学相长的过程。

二要转变培训模式，实行开放办学。要根据学员个性化、差异化、多样化的需求，创新培训组织模式，形成“以按类别设置为主、以专题培训研讨为主、以短期学制为主”的培训格局；在每个培训班次中，实行集中辅导、在岗调研、交流点评的“三阶段模式”，促进学用结合、知行统一。转变培训模式，还必须牢固树立开放包容的理念，以更宽广的视野、更开阔的思路、更务实的举措，探索“借船出海、借梯登高、以我为主、为我所用”的办学方式，有效整合各级党校和协作单位的培训资源，在师资、基地、课程、信息等方面寻求共享、多赢。

三要创新教学方法，增强培训实效。近年来我们在干部教育培训中的一些方法创新和教学转型，实践证明是行之有效的，深化体验式教学。精心组织部分学员下乡体验生活、驻村社会调研等活动，近距离接触三农，体验民生民情。开展现场式教学。以现场为课堂、事实为教材，安排专职教师组织实施现场教学。完善互动式教学。邀请部分职能部门领导与学员进行面对面的交流互动；组织学员赴虞南山区开展“党的十七届三中全会、四中全会精神”志愿宣讲活动，受到广泛好评。尝试模拟式教学。组织“模拟面试答辩”、“新闻发言人与采访者行为训练”、“突发事件应对”等情景模拟活动，有效地解决课堂与社会隔离、理

论与实践脱离、教学与应用分离的问题。

三、提高干部教育培训工作的科学化水平，必须以科学制度为保障

要坚持和(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

完善实践证明行之有效的制度，根据变化了的实际制定新的制度；要把制度的稳定性和适应性结合起来，努力以科学制度保障干部教育培训工作的科学化。

一要建立健全培训需求调研制度。对组织实施的每个培训项目，进行充分调研，做好前期策划，努力做到因人施教、因材施教、因时施教，加大自主选学力度，更好地把组织要求与学员需求有机统一起来。同时，在调查摸底的基础上，开列课程菜单发送基层，送学上门，为基层培训提供优质服务，努力做到基层干部需要什么就培训什么、干部成长缺少什么就辅导什么。

二要建立健全培训要素管理制度。重点在教师管理、学员管理和教学过程管理等要素方面建立完善制度体系。要在坚持原有的干部调训和请销假、学情考核与反馈等管理办法的基础上，总结推广学员自主自治管理模式，善于通过“软约束”实现“硬目标”；探索试行干部教育培训项目化管理，对教学过程实行高效率的规划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和综合协调和优化。

三要建立健全师资队伍优化激励制度。围绕学科建设、名师工程、精品课建设目标，一方面有计划地选派专职教师参加境内外学习进修，参加社会调研和到基层挂职锻炼，并逐步建立起符合干部教育培训特点的师资考核评价体系，促进教师学术功底、教学能力和研究水平的有机结合；另一方面，通过选聘一批客座教授，加大人才引进、使用、培养力度，逐步形成合理的人才结构，为提高干部教育培训质量提供人才保障。

四要建立健全培训结果跟踪运用制度。培训结果的跟踪是指培训机构要定期与学员所在单位加强联系沟通，并通过问卷调查、座谈会等形式对学员进行回访，了解受训干部的思想状况和学习收获情况，征求他们对培训工作的意见建议。培训结果的运用是指要切实将干部培训情况作为干部考核的内容和任职晋升的重要依据之一。进一步完善领导干部学分制考核办法，把学分学时量化考评结果运用到单位的目标责任考核、评比表彰和干部的选拔任用、年度考核、职称评定、评比表彰中。从而最大限度地激发培训对象的学习动力。

第二篇：关于提高办案工作科学化水平的思考

查办案件工作是纪检监察机关最基本的职能，是反腐倡廉建设的重要组成部分，不断提高办案工作科学化水平是纪检监察机关的重要职责所在。要正确把握和运用办案工作规律，以科学理念指导办案，以科学制度保障办案，以科学方法推进办案，不断开创办案工作新局面。

一、坚持科学理念指导，推进办案工作思路科学化。一是树立服务大局的理念。查办案件是维护党纪政纪的重要保障，必须以经济建设为中心，坚持从严治党、坚决惩治腐败、促进科学发展、维护社会稳定的原则。要正确把握查办案件与党和国家工作大局的关系。要始终坚持以科学发展观指导办案工作，充分发挥查办案件的治本功能，努力实现最佳的政治、经济、法纪和社会效果。二是树立以人为本的理念。以人为本是我们一切工作的出发点和落脚点。要把以人为本的理念贯穿于查办案件的各个环节和整个过程；要树立“查出问题是成绩，澄清是非也是成绩”的办案政绩观；要坚持安全文明办案；要坚持惩前毖后、治病救人，正确运用政策，切实做到宽严相济、区别对待，最大限制地教育和挽救干部。三是树立严格依纪依法办案的理念。查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，严格依纪依法办案是切实改进办案工作、不断提高办案水平的现实需要。要健全和完善查办案件工作制度；要认真履行办案程序；要正确使用办案措施，特别是在使用“两规”措施办案时，一定要从严掌握，严格“两规”措施的使用条件、使用权限、审批程序和使用期限，防止发生“打擦边球”的现象。四是树立改革创新的理念。创新是办案工作深入发展的不竭动力，查办案件工作必须随着时代的发展而与时俱进。要深入研究新形势下办案工作的特点和规律，以改革创新精神推进办案工作，不断更新办案理念、拓宽办案思路、改进办案方法、完善办案体制机制，提高办案工作能力和水平。

二、坚持制度机制创新，提高办案工作制度化水平。一是规范查办案件工作流程。查办案件是一项系统工程，也是一项程序性很强的工作。要进一步规范和完善线索管理、移送受理、初核、立案、调查取证、处理和执行等方面的工作程序和业务流程，推进办案工作程序化、制度化和规范化建设。要进一步强化“两规”案件流程管理，为安全办案提供保障，为有效办案创造条件，为文明办案打好基础。二是完善查办案件协调机制。要建立健全反腐败协调小组联席会议、协调办案、线索移交、案情通报、案件移送等方面的制度。建立以查办案件为中心，充分调动各方力量，形成办案整体合力的工作机制。加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，充分发挥其职能作用。通过建立和完善“办案协作区”，进一步整合基层办案力量。三是完善查办案件督导机制。在抓好自办案件的同时，切实加强对下级纪委办案工作的督办和指导，及时研究解决基层遇到的困难和问题，形成整体推进、良性发展的工作态势。加强对重要案件的跟踪督办，对于移送司法机关的案件，要积极配合司法机关做好证据转换和完善工作。对于查办案件工作滞后或案件总量非正常下降的地方，要求当地纪委书记到市纪委说明情况。加强对派驻纪检监察机构查办案件工作的指导，通过派办案骨干指导办案、吸收派驻机构干部参与查办大案要案、举办培训班等形式，提高派驻机制查办案件的能力。四是完善内部监督制约机制。要加强对查办案件工作信访举报处置权、线索取舍权、案件检查权、案件定性量纪权这些最容易出问题的重要岗位、关键环节的监督和约束。要明确主要领导、分管领导、室主任、主办人、办案人员、案管人员和陪护人员等相关人员责任，建立健全办案安全工作责任体系。要加强对重要案件线索的管理，加强对暂扣涉案款物管理情况的监督。要逐年完善《县市区纪委监察局查办案件工作考核办法》，细化量化考核评价标准，不断加强对查办案件工作的管理，促进查办案件工作均衡发展。

三、不断创新办案方法，促进办案工作良性发展。一是要注重科学谋划。在案件部署上，要站在政治和全局的高度，综合分析各种信息，准确把握案件走势，始终掌握办案工作的主动权。在当前作案人员反调查能力越来越强、“两规”门槛越来越高的情况下，要更加注重做好案件的初核工作，为全面开展案件调查打下坚实的基础。二是要突出办案重点。抓住了工作重点就抓住了工作中的主要问题，掌握了查办案件工作的主动权。要注意以查办有影响的大案要案带动一般性案件的查处，以市、县两级纪委办案工作的成效推动乡镇和派驻纪检监察机构办案工作的开展。在具体案件查办过程中，要树立质量、效率并重的理念，着力突破案件的主要问题、主要对象和关键人、关键环节。三是要加强组织协调。要积极、主动地争取党委、政府对查办案件的重视和支持，要充分发挥反腐败协调小组的作用，调动各个方面的积极性，发挥各自优势，形成强大合力。分管领导要靠前指挥，科学调度，加强协调，及时化解办案工作中的矛盾，解决办案工作中的困难，有效地查处大案要案。对办案力量薄弱的地方和部门，可以统一调度办案力量，采取交叉办案、派员办案、提级办案等方式，切实加强基层办案工作。四是要提高科技含量。新形势下，运用现代科技手段作案的情况日益增多，给办案工作带来了前所未有的挑战。要广泛运用信息、网络、电子技术等现代科技，努力提高办案工作的科技含量，提高办案工作效率。要建立数字化电子办案系统，实行全程网上指挥、协调、监控和监督办案，努力实现监管手段科技化。要进一步加强网上举报系统建设，进一步拓宽案源渠道。要充分利用纪检监察机关信访举报管理系统软件平台、案件管理系统软件平台，畅通各种信息传递渠道，准确统计各种数据，真实反映各项工作情况，为科学研究查办案件工作奠定良好的基础。

四、加强办案队伍建设，提高科学办案保障水平。一是要建立准入制度。要实行纪检监察干部资格准入制度和办案人员持证上岗制度，把一些政治素养高、原则性强、专业水平高的优秀人才充实到查办案件队伍中来，不断优化办案队伍结构，提高专业化水平。要建立办案人才库，把司法部门、执纪执法部门、财税金融部门等一些相关部门的业务骨干网罗到办案人才库中来，为科学办案提供各种人才支撑。二是要推行案件主办人制度。案件主办人从案件初核、立案调查到移送审理实行全程负责。将主办人办案实绩与评先评优、职位晋升挂钩，进一步强化办案人员的责任意识，提高办案人员的办案能力，调动办案人员的工作积极性。三是要加大教育培训力度。要采取举办培训班、业务讲座、经验交流会等各种形式，不断优化办案人员知识结构，促进知识更新，提高综合素质。同时要通过以案代训、以老带新的办法，让办案人员在实践锻炼中提高能力，培养和造就一批办案骨干和能手。四是要加强办案装备建设。要着力提高办案装备现代化水平，加大科技装备建设投入，使配备和应用能够满足查办案件需要，与先进办案手段发展相适应的先进科技装备。建立相关保障制度，形成办案经费和装备设施保障的长效机制。要根据规范化、标准化的要求，加强办案点的建设，不断完善办案的工作的基础设施。

第三篇：提升干部培训科学化水平

提升干部培训科学化水平

着眼长远发展，增强干部教育培训的前瞻性。面对科学发展的新要求和转型升级的新任务，苏州要继续走在全省乃至全国发展的前列，必须通过教育培训培养和造就一支具有世界眼光、战略思维和先进理念的高层次、复合型领导人才梯队。基于这样的认识，市委作出了选派优秀中青年干部赴境外进行中长期学习培训的决策部署。自２００８年开始，连续选派了３期共７４名县处级及其后备干部赴美国马里兰大学攻读一年期的公共管理硕士学位。在美期间，共安排了９门公共管理核心课程，采用全英文授课，同时还穿插不少于２０次的对当地联邦、州政府的参观交流。针对苏州开放度、外向度较高的特点，利用业余时间组织年轻干部进行外语应用能力培训，目前全市已组织举办了４期培训班，３２０余名年轻干部参加培训并全部通过了国家外专局统一组织的出国（境）备选人员外语水平等级考试。

立足现实需要，提升干部教育培训的针对性。坚持把教育培训与解决经济社会发展中的突出矛盾结合起来，着力推进专题化分类培训，努力提升教育培训的针对性和实效性。每年都通过问卷调查、走访座谈等形式进行培训需求的调研，在此基础上确立干部教育培训的方向和重点。近年来，先后组织举办了“金融危机与经济形势”、“增强自主创

新能力”、“城市规划与建设”、“产业转型升级”等专题研修班。培训对象类别化。改变以往按干部级别调训的方式，结合培训专题，突出按干部类别开展培训。在专题研修班上，既有地区和市级机关部门的分管领导，又有各级职能部门（处室）的负责同志；既增强了培训的针对性，又便于干部在相关领域深入研讨交流，实现学学相长。

拓展培训资源，突出干部教育培训的开放性。党校是干部教育培训的主渠道、主阵地，在大力改善党校办学条件的同时，用好外部资源，加大境外培训力度。分期分批组织乡镇（街道）党政主要领导赴新加坡学习社会管理、社区建设经验；组织组工干部到新加坡考察学习新加坡人民行动党基层组织建设经验；组织先锋村、示范村的干部到欧洲、日韩、台湾等地学习新农村建设、城乡一体化建设经验；组织企业家赴斯坦福大学学习企业经营管理和创新发展经验，等等。充分利用三大干部学院的优质资源，组织领导干部到浦东干部学院、井冈山干部学院学习，组织中青班学员到贵州安顺、延安安塞所属的乡镇进行国情体验。充分利用国内著名高校的优质资源，组织干部到中央党校、国家行政学院、清华大学、南京大学、复旦大学等高等院校进行专题培训。

坚持以人为本，兼顾干部参加教育培训的自主性。在坚

持组织调训的同时，积极探索干部自主学习的途径和方式。从２００６年开始在科级以上干部中开展了以“新理论、新知识、新技能”为主要内容的“菜单式”选学讲座，每年精选２０余个专题，利用周末的时间邀请国内相关领域的著名专家、知名学者作专题报告。采取电子刷卡的方式进行签到考核，要求处级干部每年选学５次、科级干部选学３次，并且与个人考核挂钩。２００７年开发开通了“苏州市干部在线学习中心”网站。干部可以通过网络按照自己的时间和兴趣，自主选择学习专题和课程。目前参加学习的科级以上干部达到６４４７人，上传课件近千门，网站的点击率达到１９１万次。

第四篇：提高党的建设科学化水平的思考

总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，全面回顾了90年来我们党团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革取得的重大胜利，精辟概括了我们党保持和发展马克思主义政党先进性的历史经验，对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平作出了战略部署。我们一定要认真学习、深刻领会，从新的实际出

发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。从90年光辉岁月中成长起来的中国共产党历来高度重视自身建设。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。总结90年的发展历程，我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。

我们也要清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。在未来的征程上，只要全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

第五篇：提高干部考核评价工作的科学化水平

提高干部考核评价工作的科学化水平

汤柏荡

2010年第5期 ——党的建设

干部工作的核心任务是选准用好干部，而选准用好干部的前提和基础是把好干部的考核评价关。2009年10月，中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(以下简称《意见》)，中央组织部印发了与之配套的地方考核、部门考核和考核等三个考核办法。《意见》与三个考核办法一起，形成了促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。这是我国干部考评工作走向科学化、民主化、制度化的重要标志，是新形势下推动各级领导班子建设和领导干部队伍建设的重大举措。

科学发展的实践呼唤干部考评机制科学化

考核评价工作历来被视为领导干部的“指挥棒”。因为，考核评价工作一方面能引导领导干部的行为和努力方向，另一方面能为组织部门考察和使用干部提供重要依据。在科学发展成为我国社会主旋律的新形势下，作为干部管理工作重要手段的考评制度和机制，在促进经济社会科学发展方面发挥着重要导向作用。

改革开放以来，在党中央高度重视下，各地对干部考核评价工作进行了积极有效的探索，特别是2003年党中央提出科学发展观这一重大战略思想后，明确提出建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，为各地的探索实践指明了方向，推动各地在建立促进科学发展的干部考核评价机制上迈出了重要步伐。

按照科学发展观的要求，我省大力推进选人用人机制和干部考核评价机制探索创新。最近几年，有关探索和实践在各市（州）、各县（市、区）展开，取得了初步成效，积累了工作经验。一是立足为科学发展选干部、配班子、用人才，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，加大公开选拔和竞争上岗的力度，探索竞争性的干部选拔任用机制。二是按照科学发展观和正确政绩观的要求细化干部考核指标，探索干部考核评价办法，普遍建立以岗位目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的考核评价指标体系和以平时考核与考核为基础、以换届考核与任职考核为重点的考核方式，强化考核结果在干部任用与激励约束方面的运用。三是探索领导干部问责制度和责任追究机制建设，规范领导干部从政行为，强化权责一致，严肃问责，突出几个“一票否决”项目在考核评价中的重要作用，用制度机制增强领导干部科学发展的责任意识和大局意识。

在探索实践中，各地也遇到一些困难和问题，集中表现在考评机制的科学化、民主化、制度化不够。一是充分反映科学发展观的干部考核评价体系还没有健全。普遍没有建立因岗而异的科学完备的干部考核目标体系，导致评判标准单

一、针对性不强，影响了考核结果的准确性、客观性和公信度。二是考核方法不够完备。干部考核通常采用的是民意测验、民主推荐、民主评议、个别谈话和座谈等方法，对干部岗位特殊性考虑不多，特别是在民意测验和民主推荐中个人因素较为突出，结果难以准确反映干部德才表现。三是干部实绩定性难。干部实绩多采用量化手段，重视“数字”，但在考核过程中却缺乏科学的手段方法进行有效甄别，“干部出数字”、“数字出干部”现象不同程度存在。在一次有298人参加的问卷调查中，关于多选题“您认为公务员获得升迁的主要原因”，204人认为“获得领导赏识”是升迁的主要原因之一，占68.5%。调查问卷表明，原有的干部考核评价办法已不能适应新形势新任务的要求。突出问题是未能从根本上走出GDP考核评价导向，这种考评导向刺激了一些官员片面追求经济增长、热衷政绩工程的冲动。由于考评中过度突出经济增长指标以及采用简单量化的考核方法，使官员多注重短期性、经济发展规模与速度层面的成长能力，而忽视对长期发展、发展方式、质量与结构以及生态承载、社会均衡发展层面的关注，从而影响到经济与社会持续、健康、和谐的发展，造成数量与质量、短期与长期、经济发展与社会发展、人与自然生态之间的一系列脱节和冲突现象。这也是一些重大民生问题被长期积累下来的根源之一。经历了多年的改革发展，广大党政领导干部意识到，处在当今关键的发展阶段，贯彻科学发展观，推动经济社会转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，是增强中国社会持续发展能力的必由之路。因此，需要建立新的思维导向，需要新的“指挥棒”科学引导领导干部的从政行为。

提高干部考核评价的科学性

提高干部考核评价工作的科学化水平，重点是提高考核评价办法的科学性、针对性和实效性，特别是在完善考评标准、优化考评办法、强化考评结果运用这几个核心环节上，要充分体现科学发展观的内在要求。

1、在完善考评标准上提高科学性。一是充分体现科学发展观和正确政绩观的要求。要树立正确导向，坚持以人为本，突出发展主题，注重在推动科学发展的实践中考核评价干部，把落实科学发展观的实际成效作为考核的基本内容和评价的基本依据，形成“让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下”的选人用人制度机制。二是充分体现把政治标准放在首位。要既重能力，更重品行，注重考核领导干部的政治品质、理论素养、责任意识、思想作风、勤政廉政和道德修养。要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现。三是突出科学发展政绩。要根据不同区域、不同层次、不同类型干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系，探索建立领导班子和领导干部职务任期制、工作目标责任制和岗位职责规范。要求领导干部不仅要考虑经济增长的需要，更要考量经济增长的方式；不仅要考虑经济层面的成长力，更要考量及时回应社会问题、兼顾社会协调发展；不仅要考虑政府的目标，更要考量、关注民众的诉求和民生的需要。四是充分体现考核内容的激励性和约束性。要突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，强化对违反科学发展行为的刚性约束，促使领导班子和领导干部把科学发展观的要求落实到经济社会发展的各个方面。

2、在优化考评办法上提高科学性。一是强化经常性考核。要以平时考核、考核为基础，以换届（任期）考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，定性与定量相结合，全面准确地考核评价。平时考核应注重对重大事件、完成重大任务以及涉及个人利益时跟踪考核领导班子和领导干部的政治态度、负责精神、处事能力、自我要求等现实表现。考核应围绕完成工作目标和履行岗位职责的情况，加强对领导班子和领导干部的严格管理监督和激励约束。换届（任期）考察应强化实地调查和延伸考察。任职考察应围绕岗位职责要求注重考察对象的综合素质和发展潜力。二是扩大考核民主。要以扩大群众知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度。要探索实绩“公开、公示、公议”等做法，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。要强化党内外群众的参与和监督，把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来，坚持民主与集中相结合，加强集体研究和综合分析，既尊重民意，又不简单以票取人，避免以偏概全。三是改进考核方式。坚持务实管用的原则，正确处理科学性与可操作性的关系，坚持共性与个性相结合，考人与考事相结合，定量与定性相结合，突出重点，把握关键，优化程序，探索运用社会统计成果和网络、手机短信等现代手段，降低考核工作成本。

3、在强化考评结果运用上提高科学性。干部考核评价工作的目的是为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束提供重要依据，但长期以来，考核结果与干部培养使用脱节现象普遍存在，并由此导致干部考核流于形式。特别是在干部考核中，除极个别违法乱纪干部考核结果不称职外，普遍存在着主要领导年年评优、一般干部轮流评优、其他干部千篇一律为称职的考核结果现象。那些不履行岗位职责不称职的干部很难通过考核评价机制界定出来，而考核结果也难以作为干部奖惩和升降的依据，制约了考核工作激励约束和导向作用的发挥，也影响了干部群众参与考核的积极性。提高考评结果运用的科学性，必须完善相关配套制度，多方面、多途径地推动干部考核评价结果的综合效用，强化考核评价结果的导向性和约束力，注重考核评价结果与推动工作相结合，与领导班子换届和领导干部选任相结合，与干部管理相结合，与实行干部问责制相结合。

〔作者系中共湖北省委党建办（党建研究所）主任（所长）、省党建研究会秘书长〕