程河镇建立“六联工作机制确保社会和谐稳定

第一篇：程河镇建立“六联工作机制确保社会和谐稳定

程河镇建立“六联”工作机制确保社会和谐稳定 一是矛盾纠纷联调机制。采取日常排查、集中排查、重点排查和专项排查相结合的方式，对矛盾纠纷和不安全、不稳定因素早发现、早控制、早解决。对排查出来的矛盾问题和群众来信，统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，综合调动各种调解力量，认真及时化解。对重大疑难及涉及两个以上部门、单位的纠纷，由镇综治维稳联动中心直接调处或组织有关部门、单位共同解决。

二是社会治安联防机制。定期分析治安形势，及时发布预警预报，建立健全专群结合的治安联防网络，组织开展多种形式的治安巡逻活动，推广经济实用的物防技防手段，落实内部安全保卫制度，落实治安防控措施。

三是重点工作联动机制。根据阶段性重点工作需要，统一调配使用各成员力量，确保重点工作推进及时有效。制定完善应急处置工作预案，在镇党委、政府的领导下，依法处置突发性、群体性事件、治安灾害事故和重大刑事案件。

四是突出问题联治机制。建立社会稳定风险评估制度，定期组织排查、梳理辖区内治安突出问题，认真查找原因，研究对策，推动解决社会管理滞后、公共服务缺失、基础工作薄弱等突出问题，确保社会和谐稳定。

五是平安联创机制。研究制定辖区内平安建设总体目标，发挥各职能部门优势，整合群众力量，广泛开展平安单

位、平安村居、平安家庭、平安校园等多种形式的基层平安创建活动，夯实平安基础。

六是社会管理联抓机制。以镇维稳联动中心办公室为平台，充分发挥部门、单位和家庭的作用，全面落实流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、闲散青少年服务管理、违法犯罪高危人群严密管控等工作措施，预防和减少违法犯罪的发生。

赵香南

第二篇：加强人民防线建设 确保社会和谐稳定

加强人民防线建设确保社会和谐稳定

当前，国内改革发展正处于关键阶段，维护社会政治稳定任务十分艰巨。目前隐蔽斗争形势十分严峻，一是境外间谍情报机关的渗透、策反、情报窃密活动十分突出。二是境内外敌对势力捣乱破坏活动突出。三是境外宗教渗透比较突出，境内非法宗教活动屡禁不止。另外，一些公民和组织甚至一些领导干部国家安全意识有所淡化，政治警惕性有所放松，为境内外敌对势力的渗透、破坏活动提供了可乘之机。国家安全工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党的执政地位、事关国家的长治久安、事关人民民主专政政权的巩固。维护国家安全是全党全民的共同任务，是各级党委、政府的政治责任，尤其是国家安全工作领导小组成员单位，一定要认真贯彻中央关于加强国家安全工作的一系列文件、指示精神，自觉担负起维护国家安全的政治责任，进一步加强对国家安全工作的领导和支持力度。

一是进一步形成维护国家安全的整体合力。各级党政主要领导要亲自抓，把国家安全工作纳入重要议事日程，研究解决国家安全工作中的重大问题，统筹做好本部门、本单位的国家安全工作。各部门、各单位要积极支持配合国家安全机关的专门工作，为做好隐蔽战线工作提供支持和帮助。要建立公安、国家安全等政法机关协作配合、维护稳定、共同

对敌的工作机制，充分发挥各部门的工作优势，共同做好维护国家安全和社会政治稳定工作。

二是大力推进国家安全人民防线建设。坚持“专群结合”方针，要在加强国家安全宣传教育，增强广大干部群众特别是党员领导干部的国家安全意识和敌情观念的基础上，重点抓好国家安全人民防线组织建设。要以政权为依托，按照“敌情可能出现在哪里，防线触角就延伸到哪里”的要求，着力构建具有地域特色、覆盖广泛、布局合理、管理科学、功能完善、运行高效、触角灵敏的国家安全人民防线组织体系和网络，形成广泛、深厚的维护国家安全和社会政治稳定的群众基础。要建立健全行之有效的国家安全人民防线工作机制，加强对各级防线组织的培训和指导，真正使之成为反奸防谍、维护稳定的一道重要防御力量。

三是注重防范、健全措施，确保信息网络安全。现实斗争表明，境外间谍情报机关通过网络对我实施的全方位信息监控和情报活动的力度不断加大，对我网络信息系统的渗透、攻击变本加厉，技术不断翻新，手法层出不穷，严重影响了国家安全，形势不容乐观。我们的一些单位干部群众网络保密意识淡薄，有的将联接互联网的计算机处理涉密公文，有的存储介质明密混用，既存储单位文件材料，又在互联网上下载资料，存在严重失泄密隐患。各级各部门领导要高度重视网络反窃密工作，加大网络信息安全宣传力度，进一步增强

敌情意识和安全防范意识，建立健全内部安全防范措施，对检查中发现的问题，要做到立查立改、立行立果，确保网络信息安全。

第三篇：建立重大事项社会稳定风险评估工作机制

邹委[2012]20号

关于建立重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见

各村、镇直各单位：

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，按照构建和谐社会的总体要求，建立“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的社会稳定风险分析和评估机制，对全镇经济社会发展中事关人民群众切身利益，可能影响社会稳定或公共安全的重大决策、重大项目等事项，进行系统分析、先期预测和科学评估，以提供客观、科学、正确的决策依据，提前制定风险应对策略和实施预案，确保各项重大事项稳步推进，为打造苏北鲁南交界商贸第一镇营造更加和谐稳定的社会环境。

一、基本原则：

1、源头治本、预防为主原则。坚持标本兼治、关口前移，变被动化解为主动预防，通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险，在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。

2、科学、民主决策原则。增强重大事项分析、评估和决策的透

明度，完善决策信息和智力支持系统，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛征询社会各方意见，提高决策的科学性，防止片面性。

3、合法、合理并重原则。在推进依法行政、依法决策的过程中，尊重相关利益群体的合理诉求，确保重大事项的决策部署既符合相关法律、法规和制度要求，又充分考虑群众的现实和长远利益。

4、权责统一原则。按照“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实承担重大事项决策、审批相关部门和单位的责任，切实把社会稳定风险消除在基层和萌芽状态。

5、兼顾公平与效率原则。坚持改革发展和维护稳定相结合，提高效率与维护社会公平正义相统一。

二、评估范围

1、重大决策评估：关系较大范围人民群众切身利益的重大决策和涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的政策调整。

2、重大改革评估：关系相当数量群众切身利益格局调整的重大改革。

3、重大项目评估：与人民群众利益密切相关、政府财力投资建设的基础设施重点项目、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的重点工程建设和有可能在较大范围对人民群众生产生活造成影响的镇区规划建设发展和乡镇管理措施。

4、重大活动评估：参与人员多、敏感性强，涉及公共交通安全、消防安全、治安稳定的重大文化、体育、庆典、集会等活动。

5、镇维稳领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

三、评估主体

决策拟定部门、政策发布部门、项目报建部门、改革牵头部门是组织实施风险评估的责任主体，负责承办社会稳定风险分析和评估工作，牵头组织相关单位和人员对风险内容开展全面审查评价，形成科学、客观、全面的风险分析和评估报告，并依据评估报告提交镇党委、政府办公室审查后报分管领导审定，重大事项提请镇党委、政府研究决定。

1、党政办负责牵头做好镇党委、政府重大政策制定和调整等方面的稳定风险评估工作。

2、镇工业办负责牵头做好对重大项目建设、企业改组改制、企业重组方案等方面的稳定风险评估工作。

3、国土资源所负责牵头做好对土地征用、征收、拆迁及行业政策等方面的稳定风险评估工作。

4、建设站负责牵头做好对房屋拆迁和危房重建及新农村建设等方面的稳定风险评估工作。

5、公路站负责牵头做好交通运输等方面的稳定风险评估工作。

6、派出所负责牵头做好交通疏导等方面的稳定风险评估工作。

7、劳动和社会保障所负责牵头做好劳动就业、社会保障、拖欠农民工工资等方面的稳定风险评估工作。

8、卫生院负责牵头做好重大突发性公共卫生事件、重大疾病预防等方面的稳定风险评估工作。

9、安监办负责牵头做好安全生产监督管理执法方面的稳定风险评估工作。

10、司法所牵头做好群众矛盾纠纷和医患纠纷的稳定风险评估工作。

11、信访办牵头做好信访案件和群体性信访事件的稳定风险评估工作。

其他问题或事项的稳定分析和风险评估工作，应根据各部门的职责做好各自的稳定风险评估工作。

四、评估内容

1、合法性评估。

2、合理性评估。

3、可行性评估。

4、安全性评估。

5、稳定性评估。

五、评估程序

1、确定评估事项，制定评估方案。

2、收集掌握情况，实施重点论证。

3、组织分析论证，形成评估报告。

4、上报核查审定，运用评估结论。

5、全程跟踪实施，切实维护稳定。

6、建立报备制度，适时督查督办。

六、强化责任

按照属地管理以及谁主管、谁负责的原则，镇党政领导对重大事项社会稳定风险分析和评估工作负总责，分管领导是落实维护社会稳定风险评估的责任领导，党政办是维护社会稳定风险评估的具体把关部门，对需要镇党委、政府领导班子讨论的重要事项要严格把关。凡是应评估的事项按照评估程序进行，严格督查督办，对重大事项应进行社会稳定风险分析评估而未进行，或不认真组织实施，导致或出现重大群体性事件或造成重大影响的，综治、维稳部门要会同纪检监察机关和组织部门按照有关规定严肃追究主管部门、实施单位和有关人员的责任。

各村、有关部门参照本意见建立重大事项社会稳定风险评估工作机制。

中共邹庄镇委员会

邹庄镇人民政府

二〇一二年三月二十三日

第四篇：关于建立XXX镇重大事项社会稳定风险评估机制

关于建立XXX镇重大事项社会稳定

风险评估机制的实施意见

为最大限度预防和减少实施重大事项过程中的社会稳定风险，正确处理改革发展稳定的关系，促进我镇经济社会又好又快发展，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发<关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见>的通知》（粤办发【2011】3号）和市委办、市府办《转发市委维稳办<关于建立XXX市重大事项社会稳定风险评估工作机制的实施办法>》（X委办发【2011】14号）以及县委办、县府办《转发县委维稳办<关于建立XXX县重大事项社会稳定风险评估工作机制的实施办法>》（X办发【2011】26号）精神，结合我镇实际，特制定本办法。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立主动维稳的理念，按照“关口前移、重心下移，预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，进行先期预测、先期评估，切实增强决策的科学性，努力从源头上预防和减少涉稳重大事件的发生，维护和谐稳定的发展环境。

二、评估原则

重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，预防为主、统筹兼顾，实事求是、客观公正，属地管理、分级负责和谁主管、谁评估的原则。

三、重大事项的范围

镇委、镇政府及有关部门提出的，事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括以下内容：

（一）关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重大决策。

（二）涉及人民群众普遍关心的有关民生问题。

（三）有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设。

（四）涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整。

（五）镇委、镇政府及相关部门认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。

四、评估内容

凡重大事项决定之前，均应围绕可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判后果的风险程度和可控范围，为科学决策提供依据。

（一）合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委、政府制定的规范性文件；政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分。

（二）合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。

（三）可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否保持相关政策的连续性和严密性；出台时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。

（四）可控性评估。主要分析评价是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警机制和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。

五、责任主体

重大事项决策的提出部门、项目的申报审批的牵头部门、工作的实施部门是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。涉及多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由镇委、镇政府指定评估责任部门。

六、评估程序

责任部门在重大事项出台实施之前，应认真组织开展社会稳定风险评估，并落实有关维稳措施。

（一）确定评估项目。需要组织社会稳定风险评估的重大事项一般由责任主体自行确定，也可由镇委、镇政府指定或由镇综治委办公室建议确定。

（二）制定评估方案。广泛征求相关方面的意见建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，适时组织评估。

（三）认真分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题，深入实地、深入群众，了解掌握情况，征求直

接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析，评估预测风险发生的概率，矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。

（四）形成评估报告。会同纪检监察、政法维稳等有关部门，综合分析研究，作出总体评估结论，形成评估报告。评估报告应对评估事项作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的意见。

（五）确定实施意见。责任部门应根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并将决定情况报告镇委、镇政府。同时，将有关评估报告及相关材料报镇维稳办备案。

（六）落实维稳措施。重大事项出台实施后，责任部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要及时研究新情况，解决新问题，并对重大事项作出适当调整。一旦发生影响社会稳定的重大事件，相关部门要立即启动应急预案及时妥善处置。

六、工作要求

（一）加强组织领导。实施重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的一项重要制度。各单位各部门要高度重视该项工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护社会稳定的基础性工作抓紧抓好抓实。镇维稳办具体负责社会稳定风险评估工作的组织、协调和督导工作。评估工作责任部门应成立评估工作小组，切实加强领导。

（二）密切协作配合。各地各部门要统一思想，提高认识，树立大局观念，加强统筹兼顾，正确处理好责任部门和相关部门的关系，正确处理好维稳部门与业务部门的关系，密切协作配合，坚持齐抓共管，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。正确处理好民意主流和少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为，努力提高评估工作的准确性。积极预防和妥善处置群体性事件，一旦发生不稳定问题和群体性事件，各有关部门要各司其职，相互配合，形成合力，果断处置。

（三）建立完善制度。各单位各部门在实施重大事项社会稳定风险评估时，要严格按照本意见的要求开展工作。同时，要在实践中不断总结经验，创新工作机制，规范操作程序，使我镇重大事项社会稳定风险评估日臻完善。

（四）严格责任追究。各单位各部门要明确责任，严格组织实施。在实施重大事项过程中，要充分运用评估成果，科学决策，防止和减少社会稳定风险。重大事项未经社会稳定风险评估的，不能擅自组织实施。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题和群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，要根据有关规定，严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。

中共XXX镇委

XXX镇人民政府

2012年2月21日

第五篇：程河镇扎实做好保稳定迎奥运工作

程河镇扎实做好保稳定迎奥运工作

近日，程河镇按照区委区政府下达的文件精神，为进一步做好矛盾纠纷排查和奥运安保工作，该镇以高度的责任感和敏锐性，及时部署，成立组织，制定方案，卡死责任，努力营造安定团结的和谐氛围。

一、加强领导，卡死责任

该镇充分认识目前形势的重要性和紧迫性，把信访稳定工作作为头等大事来抓。成立了信访稳定领导小组，制定了《信访稳定及矛盾纠纷排查责任书》。各村支书、主任、包村干部与镇党委签订责任状，出现问题，严惩不怠，决不姑息。同时，加强目标管理考核，把信访工作责任落实情况作为年终考核干部的重要依据。

二、加强镇村信访网络建设

该镇结合实际，在各村设立矛盾纠纷排查调处小组，上报一名信息员，随时掌握信访动态，把不稳定因素及时解决在最基层。并向各村下发了《关于进一步做好奥运安保信息搜集工作的通知》，要求各村根据实际情况实行“零报告”制度，无事报平安，重大事件随时上报。

三、加大排查力度，健全工作机制

该镇进一步建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，将影响社会稳定、涉及群众切身利益的热点难点问题、存在突出问题和重大隐患的群体作为排查工作重点，加大排查工作力度。同时，坚持集中排查和经常排查、重点排查与全面排查相结合，及时发现信访苗头和倾向，并指定专人对重点人员进行一对一帮扶教育，加大管控力度。目前，该镇排查到矛盾纠纷苗头4起，通过说服教育、给予帮助等方式，问题得到了及时解决。

襄阳区程河镇人民政府赵香南