青岛：幼儿园收费管理有办法[推荐5篇]

第一篇：青岛：幼儿园收费管理有办法

龙源期刊网 http://.cn

青岛：幼儿园收费管理有办法

作者：

来源：《今日教育·幼教金刊》2013年第02期

青岛市物价局、市财政局和市教育局近日联合制定下发了《青岛市幼儿园收费管理办法》（试行）通知，该办法从12月1日开始施行，有效期两年。办法出台了幼儿园收费的统一“硬杠杠”，其中保教费、住宿费的收费标准方面，公办幼儿园实行政府定价或政府指导价；普惠性民办幼儿园实行政府确定最高收费标准，幼儿园在规定的标准范围内制定具体收费标准，报价格、教育、财政部门备案；民办幼儿园实行市场调节价，收费标准由幼儿园确定，报价格、教育部门备案。

来源：青岛早报2012-12-10

第二篇：幼儿园收费管理暂行办法

幼儿园收费管理暂行办法
第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和 幼儿园的合法权益，《中华人民共和国价格法》 《中华人民共和国教育法》 根据、、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条 例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的 若干意见》的有关要求制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批 准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班(以 下简称“幼儿园”)。第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(以 下简称“保教费”)，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼 儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城 乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主 管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地 价格主管部门会同财政部门审批。第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：(一)申请制定或调整收费标准的具体项目；(二)现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年 度收费额和调整后的收费增减额；(三)申请制定或调整收费标准的依据和理由；(四)申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；(五)价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支 出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经 营性费用支出等非正常办园费用支出。第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民办教育促进法》 及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻 公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，可由当地人民 政府有关部门以合同约定等方式确

定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范 围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材 料：(一)幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书 以及教育行政部门颁发的办园许可证；(二)制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福 利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用 支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；(三)幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建 情况等；(四)价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循 “家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一 收取。幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据当地实际情况提 出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准 后执行。幼儿园不得收取书本费 第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子 班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与 入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业 捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。第十五条幼儿因故退(转)园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况 退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收 费项目、收费标准等相关内容。幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可 证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部 门印(监)制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要

按规定使用税务机 关统一印制的税务发票。第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供 监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善 办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检 查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政 策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华 人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业 性收费管理制度的相关规定严肃查处。第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本 办法制定具体实施细则。第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。第二十四条本办法自发布后 30 日施行。

关于举行河南省居民生活用电试行阶梯电价听证会有
发布时间： 2012-04-24 10:09:48 作者：玉玮 来源： 本站原创

浏览次数：

选

为提高政府制定价格的科学性、民主性和透明度，确保政府定价的公开、公正、公平，根据《中华人民共和国价格法》

制定价格听证办法实施细则》，受国家发改委委托，经河南省政府批准，定于 2012 年 5 月 11 日下午在郑州市新世纪大厦举 征求消费者、经营者和有关方面的意见。现就有关事项公告如下：

一、听证方案内容

对全省居民生活用电试行阶梯电价，拟将我省居民生活用电分为三档设置：第一档按照覆盖 80%以上（考虑季节因素）居

第二档按照累计覆盖 95%以上居民用户的生活用电量确定，电价提高 0.05 元/千瓦时；第三档电价提高 0.3 元/千瓦时；对城

/月免费用电基数；对合表居民用户和执行居民电价的非居民用户电价按平均幅度调整。

二、听证会参加人名单

消费者（18 名）：王坤峰、张凌霄、庞国胜、王保全、高华、魏甲虎、谭敬涛、吕文修、汪绍臣、马永强、罗晓鹏、彭 军、郝萌 经营者（5 名）：郭爱民、姜新政、刘发展、代鑫波、练书礼 其他利益相关方（1 名）：蒋文军 专家、学者（5 名）：王珏、何晓峰、盛见、温国兴、胡起宙 政府部门及社会组织（6 名）：李福生、夏旭、吴照东、陶成川、高学峰、赵玉海

三、听证会听证人名单 王红、王彦章、仲纪伦、李有良、曹占涛

特此公告

河南省发展和改革委员会 二○一二年四月二十三日

第三篇：幼儿园收费管理暂行办法

幼儿园收费管理暂行办法

为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求，制定《幼儿园收费管理暂行办法》。该《办法》于2011年12月31日由国家发展改革委、教育部、财政部以发改价格〔2011〕3207号印发。《办法》共24条，自发布后30日施行。概要

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，2011年12月31日，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》自发布后30日施行。

为规范幼儿园各种名目的收费，《暂行办法》规定，幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费，幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保育教育费一并统一收取。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。

《暂行办法》要求，幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。各地要加强对幼儿园收费的管理和监督检查，对违反收费政策的行为，要依法严肃查处。[1] 背景

近年来，在各级政府和有关部门的重视和支持下，幼儿园教育得到了较快发展，特别是民办幼儿园教育发展迅速，一定程度上缓解了幼儿教育资源供需的矛盾。同时，各有关部门加强了对幼儿园收费的监管，规范了幼儿园的收费行为。但总体看，幼儿教育基础还较薄弱，幼儿“入园难、入园贵”问题在一些地方比较突出，群众反映比较强烈。一些地方的幼儿园设立名目繁多的收费项目，擅自提高收费标准；一些幼儿园以赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等名义收取与入园挂钩的费用；一些幼儿园以开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班等各种兴趣班名义，在规定的收费项目外变相强制向家长收取费用。解决“入园难、入园贵”问题，一方面，需要明确政府责任，增加资源供应。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，下一步将加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园；通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。另一方面，要针对幼儿园收费方面存在的突出问题，依法进行规范，切实减轻群众经济负担。在这种情况下，三部委出台《幼儿园收费管理暂行办法》，对规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益有重要作用。

国家发展改革委 教育部 财政部关于印发《幼儿园收费管理暂行办法》的通知

发改价格〔2011〕3207号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，特制定《幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附：幼儿园收费管理暂行办法

国家发展改革委 教育部 财政部

二〇一一年十二月三十一日

幼儿园收费管理暂行办法

第一条 为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班(以下简称“幼儿园”)。

第三条 学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(以下简称“保教费”)，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。

第四条 公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第五条 制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

第六条 提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

(一)申请制定或调整收费标准的具体项目；

(二)现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

(三)申请制定或调整收费标准的依据和理由；

(四)申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

(五)价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第七条 公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第八条 公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第九条 民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十条 民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：

(一)幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

(二)制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

(三)幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

(四)价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。

第十一条 幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

幼儿园不得收取书本费。

第十二条 幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十三条 社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第十四条 幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

第十五条 幼儿因故退(转)园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条 对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十七条 幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

第十八条 公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印(监)制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第十九条 幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十条 幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

第二十一条 各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十二条 各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条 本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

第二十四条 本办法自发布后30日施行 落实政策

主要有四个方面措施：

一是要求各地制定实施细则，细化落实各项政策。

二是加强对幼儿园收费监督检查，将幼儿园收费作为全国治理教育乱收费和每年开展的全国教育收费专项检查重点内容之一，督促幼儿园依法经营，建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。

三是加强对幼儿园收费许可证年审，对违反规定的，将不再核发收费许可证。

四是加强社会监督和依法查处乱收费行为。各级价格主管部门进一步畅通“12358”举报电话，及时受理群众的投诉举报，对违反国家教育收费法律、法规、政策和《幼儿园收费管理暂行办法》规定的行为，将依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及有关规定严肃查处。

减免政策

《幼儿园收费管理暂行办法》规定，对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，幼儿园应酌情减免收取保育教育费，具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第四篇：幼儿园收费管理暂行办法

发改价格[2011]3207号

国家发展改革委 教育部 财政部关于印发

《幼儿园收费管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，特制定《幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附：幼儿园收费管理暂行办法

国家发展改革委 教

育

部 财

政

部

二〇一一年十二月三十一日

主题词：收费 暂行办法 通知

幼儿园收费管理暂行办法

第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国

价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育

促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园

管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的 若干意见》的有关要求制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行

政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿 园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收

取保育教育费（以下简称“保教费”），对在幼儿园住宿的幼儿可

以收取住宿费。

第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性

收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收 费管理。

第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行 政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等 实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三 部门共同报省级人民政府审定。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提 出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应 提交下列材料：

（一）申请制定或调整收费标准的具体项目；

（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标 准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（三）申请制定或调整收费标准的依据和理由；

（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收 支的影响；

（五）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。上述材料应当真实有效。

第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本 的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福 利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支 出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用 支出。

第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以 营利为目的。

第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民 办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合 理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确 定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费 标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案 时，应提交下列材料：

（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表 人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

（二）制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

（三）幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成 本、固定资产购建情况等；

（四）价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。

第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代

管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布” 的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据 3 当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。幼儿园不得收取书本费。

第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批

准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课 后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不 得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学 费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按

照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理 办法执行。

第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不 得跨学期预收。

第十五条幼儿因故退（转）园的，幼儿园应当根据已发生 的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法 由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌

情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门 制定。

第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形 式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和 收费标准等内容。

第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管

部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务 隶属关系使用财政部或省级财政部门印（监）制的财政票据。民 办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制 的税务发票。

第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检

查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算 等资料。第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保 育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费 用。

第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收

费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉 执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法 律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国 价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事

业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

第二十四条本办法自发布后30 日施行。

第五篇：实行成本核算是的加强幼儿园收费管理行之有效的办法

实行成本核算与监审

是加强幼儿园收费管理的有效措施

幼儿教育的非义务性决定了向家长收取保育教育费仍然是当前和今后一段时间幼儿园经费的主要来源。不管是民办或私立幼儿园还是转制的企事业幼儿园，保育教育费更成为幼儿园生存运转的支柱。但是一直以来，幼儿园的收费标准没有与办园教育成本挂钩。为此，我们按照省成本局的工作安排及市局的创新工作要求，就我市及濉溪县的公立和民办幼儿园的基本概况、生均培养成本进行了调研，情况如下：

一、我市幼儿园的基本情况

淮北市主城区现有72所幼儿园，其中省级一类园1所，市级示范园3所，在园总人数9788人，教师775人。学龄前三年幼儿，每一年幼儿大约3262人，再加上周边转入，每年大约有3500名幼儿入园。其中公办园3所，在园幼儿数2230，占主城区幼儿数的22.78%，教师302人，占教师总数的38.97%。

2006年以来，各级各类幼儿园按照市物价局、财政局规定标准执行，入托费：250元/每生/每学期、保育教育费：700元/生/每学期，市一幼、二实小艺术幼儿园按此标准执行；商业局幼儿园按400元/生/每学期、矿务局机关幼儿园按500元/生/每学期标准执行；其他事业、企业和居民小区物业管理机构办园暂按每生每学期不超过300元标准范围内执行，根据我市几所公办和民办

幼儿园收费标准的现状以及近三年来的收入和支出状况表明，同一城市不同经费来源的幼儿园生均保育和教育成本支出差距较大。例如我市省级一类园淮北市第一幼儿园2006-2008年三年来的平均生均培养成本（扣除预算内财政拨款的在编教师人员人头经费后）为每生每学期1317元，实际执行收费为每生每学期950元，不足367元。按照省物价局有关收费标准限额100-2000元，最高和最低的的收费标准跨度也很大，同周边其他地市幼儿园相比，我市目前收费标准整体相对较低，近几年，受市场经济和经济体制改革的影响，一些企事业单位的幼儿园已转制，幼儿园的办园体制和投资体制逐渐多元化。在城镇，幼儿园成为一些企业和个人投资的热点。

在经费投入方面，主要是政府预算内投入，2007年与2002年相比，整个幼儿教育经费的投入已翻了一番，这绝大多数是人员工资，但公用经费投入相应较少。这两年，教育局已投入50万元对部分园进行了维修，投入24万元对玩具进行了更新和添置，商业局幼儿园自筹资金投入338万元更新和添置设施，改善了办园条件，创造了一个良好的育人环境。

二、存在的问题

（一）政府投入不足，公办幼儿园数量太少，无法满足广大市民子女入园的要求。目前，淮北市主城区中仅有3所公办园，近几年还将一些企业公办幼儿园改为民营，主城区的公办园数和比例低于皖北其他地区。例如淮南市主城区有28所公立幼儿园、蚌埠市主城区有20所公立幼儿园。在这种情况下，优质园数量较少，而家长“上好园”心理与日俱增，供需失衡，缺少竞争，引发尴尬收费。由于两个公办园位于淮海路以上，具有其他园不可比拟的师资力量、办园条件和优越的位置，主城区适龄幼儿的家长都想将自己的孩子送到这两个园入学，所以在每年招生报名期间，出现了祖孙三代齐上阵，在幼儿园门前排起了长队的现象。今年招生期间，市教育局从严把关，从严审查，凡是户口所在地和住址不符合划定园区范围内的，一律禁收，逐步向就近入学的方向过渡。

（二）幼儿教师工资收入低，无法维系教师队伍的稳定性，每年都有教师辞退和聘用，不在编人员流动性大。幼教经费投入少，培训工作不到位，加之有的幼儿老师并非是幼教专业的，师资力量难以支撑幼儿园的高位发展。

（三）少数园有偏离幼儿园管理规程和纲要的苗头。幼儿园的功能是保育和教育，但是有很多幼儿园不按照幼儿园管理规程和纲要办园，一味的迎合家长望子成龙的功利化需求，使幼儿园教育呈现小学化的趋势，不利于幼儿身心健康的发展。

（四）幼儿园的收费标准没有与等级划分挂钩。办园体制多元化，使得公办和民办幼儿园各自具有自己的特色，收费标准的制定没有与省级一类园、市级一类园科学合理地匹配并适当拉开档次，不能体现出成本核算、成本监审的作用，因此成本监审工作应该先予等级划分。

（五）教育的改革与发展政策支持不足。2008年的《安徽省学前教育调研报告》中学前教育的改革与发展意见、十一五规划、规范办园及管理、收费政策、幼儿园评估标准、保教工作规范、安全工作7个项目，淮北市只有幼儿园评估标准、安全工作2项，市政府和市教育局大的政策支持没有。

（六）优质教育资源没有作为隐性成本，也没有列入收费成本中。省示范园、市示范园等一批优质教育资源，以及相应品牌是幼儿园几十年的教育积累，是几代幼教人艰苦努力的结果，应视同无形资产、隐性资产纳入幼儿园固定资产来管理，然而在成本核算或制定收费标准时，很少将这一教育品牌和优秀的教育资源综合考虑，合理性地纳入隐性成本，在收费中得到补偿。

三、幼儿园成本的构成

（一）、教育成本简介

教育成本，是为了培养一定熟练程度的劳动后备力量和专门人才，以及提高现有劳动力素质而耗费的教育费用。教育成本和教育经费并不完全相同，教育经费一般是指国家、政府和社会所支付的教育事业费和教育基本建设投资，属于教育成本的主要构成部分，但不是其全部内容。教育成本指培养学生所支付的全部费用（国家、集体、家庭），是各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活动和物化劳动的总和。2002年以来，随经济体制的改革，教育成本的承担实行以县级财政为主、多种渠道补偿的方式进行，国家为主、公民为辅的方式成为主要特征。学

校办学成本逐渐趋高，迫使学校受利益驱使寻找补充，其基本点是教育成本的增加，尤其是学校办学和管理成本的增加，将使学校经费难以为继。

幼儿园的正常收费包括三个部分，管理费、保育费和杂费。近年来，幼儿园的办园投入增大，成本逐年上升，主要有以下六个方面的原因：

（1）政策性增资后人员经费的增加；（2）教育现代化工程的积极推进；

（3）园舍改造、维修、设备添置大幅度提高；（4）教科研活动成本增加；

（5）教师培训、进修经费增长较快；（6）公务费用及用水用电支出增大。

上述原因都是为了提高幼儿园优质教育水平，争取获得更大发展空间所必须投入的项目资本。大部分幼儿园建于八十年代中期，目前进入维修调整阶段，同时现代化幼教发展需要大力提升幼儿园硬件和软件两方面建设。因此增大办园投入，教育成本上升已经是不可逆转的发展趋势。

（二）、幼儿园的定位与成本核算

成本构成确定后，应该根据实际情况，测算每一成本项目的数额。由于各园的具体情况各有不同，这就决定了幼儿园所测算的成本费用会有差异，但是幼教事业毕竟不能像企业那样追求利润，幼儿园的成本核算应当是在收支平衡的基础上略有盈余，不

可能把各项成本定得太高。这是幼儿园成本核算的基本原则。一般来说，幼儿园在核算成本时都会考虑班级规模、师幼比、现有的办园条件等一些不可忽视的影响因素。除此之外，幼儿园不能就成本而成本，还应该考虑自己的定位。幼儿园把自己定位在是面向高收入阶层的，还是普通收入阶层的?是高质量标准的，还是中等质量标准的?都会对成本核算产生直接影响。因此，在核算成本的时候，一定要明确到底要把幼儿园办成什么样的，再根据定位来调整成本核算。但是收费标准必须与教育质量相符，高出的部分一定要用于提高师资和玩教具这些与教育教学直接相关的成本。总之，幼儿园应当综合考虑本园的实际情况，明确自己的定位，根据定位来核算成本，这样的收费标准才会为市场所接受。虽然目前幼儿教育还没有列入义务教育，但幼儿园的成本收费不应该以营利为首要目的，而是要考虑幼儿园目前的状况。因此，幼儿园的成本计算应该考虑以下原则：

1、成本计价原则。指培养不同层次人才实际投入的人、财、物的货币表现值，按实际成本计价方法核算，方法简便，结果也较准确。

2、期间学年制原则。指的是要求教育成本核算期间的划分不同于企业会计期间的划分，不能采用日历年制，而是采用培养周期学年制。这里所说的培养周期是从培养对象入校至毕业的这段时间。

3、发生制原则。在学生培养期间，培养投入与收益对象的培

养进度往往是不同步的。如教学仪器、设备、房屋、图书等，在一定时期内均为一次性投入，这些投入可以培养很多届学生。一般情况下，投入在先，实施培养在后。因此，先开支的费用应按照比例计入当期和以后各期的教育成本中去，而不能将当期开支的所有费用全部计入当期的教育成本中去。因此，要增设“待摊费用”“预提费用”“累计折旧”三个总账科目。“待摊费用”账户，是用来核算人才培养过程中，一次性投资可在本学年和以后各学年重复使用但又不构成固定资产的图书资料、低值易耗品、小型仪器、仪表等的购置费。

幼儿园的成本项目构成：人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助、固定资产折旧四部分。

幼儿园成本核算方法：定价单位成本=定价总成本/学生数 再细分的话，按照人员支出和公用支出分开计算成本。

1、幼儿园的人员支出核算需要对近三年的财务收支情况进行调查，才能做出。具体核算包括：人员基本工资、津贴、奖金、公积金、社会保障费、职工福利费等；另一部分是公用经费支出，包括：办公费、水电费、交通费、设备购置费、修缮费、房屋设备租金培训费用和其他费用等。对个人和家庭的补助支出，指幼儿教育机构对教职工个人和家庭的无偿性补助支出。包括离退休人员支出（包括退职费）、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴和其它支出等五项。固定资产，指与教育保育活动相关的、使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态或单位价值

在规定标准以上的资产。包括房屋建筑物、交通运输工具、教育保育专用设备、图书、办公设备和其它固定资产六项。

２、不同类型的幼儿园，成本计算是不同的。政府和教育部门办园实行合理成本收费的办法，只核算“经常性成本”。体现政府对幼儿教育投入的社会效益；政府和教育部门直接投入建设的幼儿园、国家政策性投资建设的幼儿园（如：城镇小区配套建设的幼儿园），其基建投入折旧费不计入成本。

３、企事业单位改制的幼儿园、集体办园和私人办园实行“全成本”收费。私人办园的“基本建设成本”实行分收回成本的方法，按计入成本。

通过对以上成本项目构成的分析，我们认为：幼儿教育机构的固定资产中由政府补助或社会无偿投入（包括赞助）形成部分，其折旧原则上不应计入定价成本，但其后续的支出可以计入定价成本。如政府明确允许这部分固定资产可以以计提折旧方式筹集更新改造资金的，该部分固定资产折旧可以计入定价成本并应单独反映。幼儿教育机构的支出中，凡专门用于某一教育层次的，应直接计入相应教育层次的教育培养成本，共同使用的资产及共同成本应按一定的比例方式（如收入、幼儿学生人数等）在不同的教育层次中进行合理分摊。

以上只是对幼儿园实际支出成本思路的一个探讨，要想得到更为精确的成本内容，还必须进行更广泛的调查，并在实践中来检验。我们建议幼儿园在核算成本时，应在这一分类基础上尽量

细化，确定幼儿园的成本构成，对于哪些成本应纳入、哪些成本不应纳入有一个细致的规定。在成本核算上，摸清幼儿园日常运行成本几个主要项目的权重，以防止宽泛而看不到幼儿园的实际支出情况，为审核收费标准提供依据。

四、几点建议

1、提升主城区学前教育科学发展的水平，建立学前教育发展的政策支持体系。以科学发展观为指导，站在时代的制高点，总揽全局，科学定位城市学前教育发展。学前教育是基础教育的重要组成部分，是整个教育的奠基工程，提高城区学前教育科学发展的水平刻不容缓。

淮北市要尽快建立学前教育的改革与发展政策支持体系，制定学前教育发展与改革意见、规划等政策，建立学前教育政策支持体系，把学前教育科学发展的需求与人民的愿望转变为政府的行为，推进淮北市城区学前教育的科学发展。

2、政府投资兴建一批公办幼儿园，主导城区学前教育发展。市政府投资兴建一批公办幼儿园，把企业转制的民办园划为公办园，落实省政府皖政办[2003]55号文件规定的：各级政府要加强公办幼儿园建设，转变淮北市主城区公办幼儿园较少的局面。

公办园主导主城区学前教育的发展，这是淮北市城区学前教育的前景，也是国家学前教育发展的方向，我们要走在时代的前列，勇往直前，办好淮北市城区的学前教育。

3、适度提高收费标准，增强幼儿园的发展能力。以淮北市居

民收入水平为依据，以多层次幼儿教育实际需求为导向，适度提高幼儿园收费标准，以满足不同层次的幼儿园良好发展。

4、严格管理幼儿园，提高城市学前教育质量。我市省级示范幼儿园1所，市级示范园3所，省、市级示范幼儿园少。我们要加快示范园的评估工作，把规模较大，条件较好的幼儿园升格到省、市级示范园，引领主城区幼儿园的发展。

加强幼儿园管理，规范幼儿园教育行为，查处学生使用教材，研究和推行游戏教学，制止乱收费，提高学前教育质量。

学习先进城市经验，对于幼儿园的审批、年检、示范园评估的标准、程序、结果在新闻平面媒体和网络媒体公开，让市民识别评议，选择幼儿园，推动城区学前教育的发展。

5、在规范幼儿园的收费管理上，应结合幼儿园的具体情况，实施分类管理，对不同的办园类型有不同的要求。幼儿园收费标准要与幼儿园的评价相结合，严格实行“按质论价”“优质优价”的原则。要限定收费范围，限定收费的最低和最高线，拉开收费等级，激励幼儿园的发展。

收费标准要根据国民经济发展和人民生活水平的变化而不断调整。要避免形成长期一成不变，建议收费标准2～3年调整一次。

6、规定优惠政策，加大政府的隐性投资，鼓励多种力量办园。如城市新建小区内配套的幼儿园交教育部门管理，由教育部门统筹监管使用，不向承办者收取房屋租金；减少消费性收费的压力，如房租、水电价格，不能按营业性单位的收费标准；总之政府的政策要体现幼儿教育的教育性、公益性、公平性等社会价值。

结束语：幼儿园是一项社会公益事业，不是企业经营，收费不能够随行就市，同时急需治理目前繁杂的乱收费的现象。幼儿园是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。调整幼儿园的收费标准，必须本着既要有利于幼教事业的科学持续发展也要考虑家庭、社会的承受能力，兼顾国家、集体、个人三者利益的原则进行。让我们正视幼儿教育成本收费问题，通过调查研究和对话讨论，共同确立教育成本的概念、共同呼吁教育成本运作机制有效实施、共同实践新形势下如何更好地促进幼教事业的有序发展，使所有的孩子在良好的环境里健康成长。

幼儿园成本监审课题组

张明

葛飞

2010年8月10日