第一篇：市委副书记、市长XXX在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话
同志们：
全市三级干部大会以后，市委、市政府在8个乡镇（街道）、部门开展了11个方面内容的试点，现试点工作已基本结束，正在全市面上推开。在一系列试点中，崇仁镇“平安乡镇”试点工作是比较成功的，既有创新性，又有可操作性，其经验值得大家借鉴。刚才，绍兴市政法委李判根副书记作了重要讲话，对创建“枫桥式平安乡镇”工作提出了指导性意见和要求，希各乡镇（街道）深刻领会，并结合自身实际，认真加以贯彻和落实。
下面，就如何贯彻落实试点经验，我谈三方面意见，供大家参考。
一、认清形势，增强对创建“枫桥式平安乡镇”重要性的认识
当前，国际国内形势发生着深刻的变化，社会正进入一个新的发展阶段,呈现出新的发展特点。第一，社会进入转型期。目前全国人均GDp为1000美元左右，在这一阶段，许多经济社会发展过程中的矛盾和问题开始暴露出来，有的甚至还将趋于更加复杂和尖锐，一旦把握不好就可能出问题。第二，改革进入攻坚期。市场经济体制已基本建立，而政治体制、行政体制等上层建筑改革正进入关键时期，面临着更大的难度、更重的任务。第三，发展进入关键期。近三年来，嵊州经济社会各项事业都取得了快速发展，无论是工业经济、招商引资、城市化，还是人民群众的思想观念都上了一个新的台阶。但是，从去年下半年开始，电力、土地、资金、劳动力等瓶颈制约开始凸现，给良好的发展势头带来了一定的压力和困难。第四，群众进入觉醒期。随着经济社会的发展和对外开放的不断深入，广大群众的思想观念和认识水平不断提高，要求享有更大的知情权、参与权和决策权。第五，干部进入执政能力的考验期。新的形势、新的问题和新的任务对各级干部提出了严峻的考验，必须要求干部牢固树立能力危机意识，不断提高处理复杂、突发事件的能力以及驾驭全局的能力。
针对上述情况，我们必须充分认识到，稳定是大局，稳定是压倒一切的政治任务。“枫桥经验”的目标就是维护稳定、促进发展，其本质是为民，优势是坚持群众路线，灵魂是创新。因此，我们要切实增强对“枫桥式平安乡镇”创建工作重要性的认识，把创建作为确保稳定的载体，认真抓实抓好。
二、明确目标，扎实推进“枫桥式平安乡镇”创建工作
“枫桥式平安乡镇”创建工作的总体目标是切实维护社会稳定，为经济社会发展保驾护航；具体目标是力争用5年时间，在全市各乡镇（街道）全面实现“枫桥式平安乡镇”创建。下一步，就创建工作，着重要把握好四个方面：
1.整合资源，搭建平台保稳定。推广崇仁镇经验，重点在于整合人力资源，把与维稳相关的重要职能部门的有关人员调配或合署办公，成立维稳中心及与其相配套的基层组织，真正形成组织健全、权职到位的维稳组织网络体系。
2.完善机制，立足长效管稳定。推广创新“枫桥经验”是维护社会稳定的重要抓手，而关键在于建立一套行之有效的长效工作机制。要从实现社会长治久安着眼，推进思路创新、机制创新和方法创新，使预防化解矛盾、维护社会稳定的各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要建立健全预防化解矛盾纠纷的排查预测机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，推进社会稳定防控体系建设，切实把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
3.专群结合，依靠群众谋稳定。要坚持依法治市，建立健全社会稳定打、防、控体系，加强对社会各个领域、各个行业的管理，认真分析研究社会治安热点问题，适时开展专项整治，加大对违法犯罪行为的查处和打击力度。与此同时，由于稳定问题往往产生在群众之中，必须依靠群众、调动群众来解决。要不断创新密切联系群众的有效载体，推动各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，把握动向，调解纠纷，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。要相信和依靠群众，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力量，让社会和谐稳定，让人民群众安居乐业。要教育和发动群众，通过“法律进社区”、“送法下乡”等活动，普及法律常识，提高全民法制意识，形成全社会遵纪守法、遵章守规的良好风气。
4.因地制宜，求实创新促稳定。试点已经结束，要求已经明确，关键是抓好落实和创新。各乡镇（街道）要在学习崇仁镇试点经验的基础上，结合本地实际，并坚持规范动作与自选动作相结合，认真研究落实工作措施。同时，要对各种社会稳定问题开展一次大排查，切实解决一批人民群众反映的热点、难点和特殊问题，确保社会稳定。
三、加强领导，确保平安乡镇创建工作取得实效
创新“枫桥经验”、创建“平安嵊州”是今后几年我市加强社会综治工作、促进社会稳定的重要载体，各乡镇（街道）和有关部门必须加强领导，抓出实效。重点要做到三个保障：
一是领导保障。为切实加强对平安乡镇创建工作的领导，市里已成立由夏副书记负责，综治委牵头，公、检、法、司等部门领导组成的维稳领导小组。各乡镇（街道）也要相应成立领导小组，切实加强领导。党委书记、乡镇长（街道办主任）要负主责，亲自抓，亲自过问，其他领导分片抓，建立镇、片、村和部门分级管理、归口调处、领导包案的领导体系和“谁主管，谁负责”的责任追究体系。维护社会问题关键在于抓好村一级的稳定，要把维护社会稳定工作和村级基层组织建设有机结合起来，切实加强对村级社会稳定工作的领导。下一步，在黄泽镇村级基层组织建设试点的基础上，将在全市乡镇（街道）中全面实施驻村指导员制度和村干部报酬统收统支制、实绩考评制、年终点评制、任职奖励制和一票否决制，以此夯实村级组织建设基础，提高村干部素质和能力，使村一级问题能够解决在村。
二是人员素质保障。俗话说：事在人为。建立组织网络关键是人员的素质保障。要加强对维稳工作人员的专业培训，不断提高素质，增强工作能力，使其成为政治合格、素质过硬、公道正派的维护社会稳定的坚强团队，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三是政策保障。要加强对维稳工作的日常管理，提供必要的政策保障。各乡镇（街道）要在人力、物力、财力上给予必要的保障；各地各部门要把维稳工作列入岗位责任制考核，形成“人人抓稳定、人人有责任”的工作格局。
第二篇：在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话专题
在全市创建“枫桥式平安乡镇”现场会上的讲话
同志们：
全市三级干部大会以后，市委、市政府在8个乡镇（街道）、部门开展了11个方面内容的试点，现试点工作已基本结束，正在全市面上推开。在一系列试点中，崇仁镇“平安乡镇”试点工作是比较成功的，既有创新性，又有可操作性，其经验值得大家借鉴。刚才，绍兴市政法委李判根副书记作了
重要讲话，对创建“枫桥式平安乡镇”工作提出了指导性意见和要求，希各乡镇（街道）深刻领会，并结合自身实际，认真加以贯彻和落实。
下面，就如何贯彻落实试点经验，我谈三方面意见，供大家参考。
一、认清形势，增强对创建“枫桥式平安乡镇”重要性的认识
当前，国际国内形势发生着深刻的变化，社会正进入一个新的发展阶段,呈现出新的发展特点。第一，社会进入转型期。目前全国人均GDP为1000美元左右，在这一阶段，许多经济社会发展过程中的矛盾和问题开始暴露出来，有的甚至还将趋于更加复杂和尖锐，一旦把握不好就可能出问题。第二，改革进入攻坚期。市场经济体制已基本建立，而政治体制、行政体制等上层建筑改革正进入关键时期，面临着更大的难度、更重的任务。第三，发展进入关键期。近三年来，嵊州经济社会各项事业都取得了快速发展，无论是工业经济、招商引资、城市化，还是人民群众的思想观念都上了一个新的台阶。但是，从去年下半年开始，电力、土地、资金、劳动力等瓶颈制约开始凸现，给良好的发展势头带来了一定的压力和困难。第四，群众进入觉醒期。随着经济社会的发展和对外开放的不断深入，广大群众的思想观念和认识水平不断提高，要求享有更大的知情权、参与权和决策权。第五，干部进入执政能力的考验期。新的形势、新的问题和新的任务对各级干部提出了严峻的考验，必须要求干部牢固树立能力危机意识，不断提高处理复杂、突发事件的能力以及驾驭全局的能力。
针对上述情况，我们必须充分认识到，稳定是大局，稳定是压倒一切的政治任务。“枫桥经验”的目标就是维护稳定、促进发展，其本质是为民，优势是坚持群众路线，灵魂是创新。因此，我们要切实增强对“枫桥式平安乡镇”创建工作重要性的认识，把创建作为确保稳定的载体，认真抓实抓好。
二、明确目标，扎实推进“枫桥式平安乡镇”创建工作
“枫桥式平安乡镇”创建工作的总体目标是切实维护社会稳定，为经济社会发展保驾护航；具体目标是力争用5年时间，在全市各乡镇（街道）全面实现“枫桥式平安乡镇”创建。下一步，就创建工作，着重要把握好四个方面：
1.整合资源，搭建平台保稳定。推广崇仁镇经验，重点在于整合人力资源，把与维稳相关的重要职能部门的有关人员调配或合署办公，成立维稳中心及与其相配套的基层组织，真正形成组织健全、权职到位的维稳组织网络体系。
2.完善机制，立足长效管稳定。推广创新“枫桥经验”是维护社会稳定的重要抓手，而关键在于建立一套行之有效的长效工作机制。要从实现社会长治久安着眼，推进思路创新、机制创新和方法创新，使预防化解矛盾、维护社会稳定的各项工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。要建立健全预防化解矛盾纠纷的排查预测机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，推进社会稳定防控体系建设，切实把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
3.专群结合，依靠群众谋稳定。要坚持依法治市，建立健全社会稳定打、防、控体系，加强对社会各个领域、各个行业的管理，认真分析研究社会治安热点问题，适时开展专项整治，加大对违法犯罪行为的查处和打击力度。与此同时，由于稳定问题往往产生在群众之中，必须依靠群众、调动群众来解决。要不断创新密切联系群众的有效载体，推动各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，把握动向，调解纠纷，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。要相信和依靠群众，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力量，让社会和谐稳定，让人民群众安居乐业。要教育和发动群众，通过“法律进社区”、“送法下乡”等活动，普及法律常识，提高全民法制意识，形成全社会遵纪守法、遵章守规的良好风气。
4.因地制宜，求实创新促稳定。试点已经结束，要求已经明确，关键是抓好落实和创新。各乡镇（街道）要在学习崇仁镇试点经验的基础上，结合本地实际，并坚持规范动作与自选动作相结合，认真研究落实工作措施。同时，要对各种社会稳定问题开展一次大排查，切实解决一批人民群众反映的热点、难点和特殊问题，确保社会稳定。
三、加强领导，确保平安乡镇创建工作取得实效
创新“枫桥经验”、创建“平安嵊州”是今后几年我市加强社会综治工作、促进社会稳定的重要载体，各乡镇（街道）和有关部门必须加强领导，抓出实效。重点要做到三个保障：
一是领导保障。为切实加强对平安乡镇创建工作的领导，市里已成立由夏副
书记负责，综治委牵头，公、检、法、司等部门领导组成的维稳领导小组。各乡镇（街道）也要相应成立领导小组，切实加强领导。党委书记、乡镇长（街道办主任）要负主责，亲自抓，亲自过问，其他领导分片抓，建立镇、片、村和部门分级管理、归口调处、领导包案的领导体系和“谁主管，谁负责”的责任追究体系。维护社会问题关键在于抓好村一级的稳定，要把维护社
会稳定工作和村级基层组织建设有机结合起来，切实加强对村级社会稳定工作的领导。下一步，在黄泽镇村级基层组织建设试点的基础上，将在全市乡镇（街道）中全面实施驻村指导员制度和村干部报酬统收统支制、实绩考评制、年终点评制、任职奖励制和一票否决制，以此夯实村级组织建设基础，提高村干部素质和能力，使村一级问题能够解决在村。
二是人员素质保障。俗话说：事在人为。建立组织网络关键是人员的素质保障。要加强对维稳工作人员的专业培训，不断提高素质，增强工作能力，使其成为政治合格、素质过硬、公道正派的维护社会稳定的坚强团队，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三是政策保障。要加强对维稳工作的日常管理，提供必要的政策保障。各乡镇（街道）要在人力、物力、财力上给予必要的保障；各地各部门要把维稳工作列入岗位责任制考核，形成“人人抓稳定、人人有责任”的工作格局。
第三篇：市委副书记、市长在创建国家卫生城市动员会上的讲话
同志们：
市委、市政府决定从现在起，力争用两年时间实现创建国家卫生城市的目标。这是市委、市政府从促进全市经济社会协调持续发展的战略出发、从构建和谐xx的高度出发作出的决策，是广大市民的共同愿望。刚才，市委x书记作了重要讲话，深刻分析了创建国家卫生城市的重大意义，对创建工作作了总动员、总部署，提出了很高的要求，大家一定要认真学习和领会，在工作中狠抓落实。下面，我就贯彻x书记的重要讲话精神，对创建中的具体工作强调几点意见。
一、高度重视，强力推进
二、统一指挥，整体联动
创建工作要坚持统一领导，统一指挥，避免“政出多门”。市委、市政府已经成立了创建国家卫生城市总指挥部，对整个创建工作负总责，对创建工作进行总体安排、指挥。市创卫办具体负责日常工作，要制订好周密细致的创建工作方案，按照以块为主、条块结合、部门负责、单位包干的原则，进一步明确各级各部门的职责任务，并切实加强协调、检查、监督和指导，定期向市创建指挥部报告工作进展情况。各级各部门要在市创建指挥部的统一领导下，服从市创卫办的统筹调度与协调，密切配合，整体联动，保持步调一致。凡是创建工作所涉及到的事，各级各部门都要做到急事急办、特事特办，尽职尽责，主动服务。驻广元的所有部门、任何单位，都有义务参与创建活动，其干部职工都要以普通市民的身份出现，自觉接受领导，服从大局，共同承担责任，绝不允许出现空档和死角。社会各界、方方面面要形成一条心，拧成一股绳，共同把创建工作落实好。
三、规范管理，标本兼治
国家卫生城市标准有10大项、61个小项、1000多个考核点，内容涵盖了城市建设与管理的诸多方面，涵盖了物质文明和精神文明两大范畴，标准高，要求严，内容细。市爱卫办已将国家卫生城市标准翻印下发，各级各部门要尽快熟悉掌握，对照标准高质量地抓好创建工作。当前，要集中力量、集中时间开展专项整治，主街大道要按照“街面清洁、坐商归店、停放有序、店招规范”的要求，要继续加大背街小巷的整治力度，尽快实现路平、灯亮、沟通和环境优美的目标。要加大食品卫生的监督和查处力度，确保人民群众使用放心食品。公共场所必须有更高的服务和卫生标准。以上工作务必于今年春节前取得明显实效。
要依法规范，从严管理，标本兼治，彻底解决头痛医头、脚痛医脚的弊端。创建工作的难点在管理，重点也在管理。高书记强调，要创新机制，提高城市管理水平。有关部门和单位一定要开拓思路，认真总结过去的经验教训，吸收借鉴外地先本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃进城市的成功做法，研究制定城市管理的长效机制，以充分调动各方面参与创卫活动的积极性。要把创建国家卫生城市与创建中国优秀旅游城市结合起来，与社会主义精神文明建设结合起来，与完善城市功能、提升城市品味结合起来，进一步建立健全各项管理制度，使其更具科学性、系统性。要加快探索城市综合执法试点工作，加大执法力度，规范执法行为。要改革创卫保洁和垃圾清运机制，积极推行政府购买公共服务的方式，增强竞争力，提高服务质量和效率。
四、强化教育，提高素质
提高广大市民素质是创建工作的关键环节，只有广大市民的素质得到普遍提高，创建工作才会取得事半功倍的效果。因此，要下大力气抓好宣传教育，着力提高市民群众的环境卫生意识和文明意识，营造良好的创建工作氛围。各级公务人员要起好模范带头作用，自觉纠正不良卫生习惯。教育、卫生、文化、宣传部门要切实履行好自身职能职责，既要抓好宣传发动工作，更要突出环境卫生教育、文明教育工作，采取形式多样的方法，积极引导，促进广大市民逐步提高文明卫生素质。
同志们，创建国家卫生城市是一场广泛的群众运动，我坚信，只要我们坚持和落实科学发展观，充分依靠广大群众，充分调动和发挥社会各方面的积极性，真抓实干，扎实推进，就一定能够实现创建目标，打造出一个更加美丽、更加文明、更加和谐的新广元!
第四篇：市委副书记、市长在创建国家卫生城市动员会上的讲话
同志们：
市委、市政府决定从现在起，力争用两年时间实现创建国家卫生城市的目标。这是市委、市政府从促进全市经济社会协调持续发展的战略出发、从构建和谐xx的高度出发作出的决策，是广大市民的共同愿望。刚才，市委x书记作了重要讲话，深刻分析了创建国家卫生城市的重大意义，对创建工作作了总动员、总部署，提出了很高的要求，大家一定要认真学习和领会，在工作中狠抓落实。下面，我就贯彻x书记的重要讲话精神，对创建中的具体工作强调几点意见。
一、高度重视，强力推进
环境卫生是城市文明的重要标志，是一个地方经济社会发展的基础性工作。高书记曾多次指出：一个地方、一个单位的负责人，如果连本地区、本单位的环境卫生都抓不好，那么这个地方、这个单位领导发展的能力就值得怀疑。广元1995年就已建成为全国卫生城市，10年来，我们在加强环境卫生管理方面开展了大量卓有成效的工作，探索出了一系列行之有效的措施和办法，取得了有目共睹的成绩。但是，随着城市的快速发展，流动人口逐步增多，近年来，我们在城市环境卫生管理方面也暴露出了很多薄弱环节：乱丢乱吐现象较为突出，乱停乱放、占道经营屡禁不止，油烟、噪音扰民缺乏有效治理措施，背街小巷和城乡结合部垃圾成堆、污水横流，城市“牛皮癣”到处蔓延，本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃食品卫生也存在不同程度的问题。这些问题的存在，严重影响了市民的正常生活，破坏了城市形象，广大市～见很大，各方面反响也很强烈。市委、市政府作出创建国家卫生城市的决定，是顺应民心之举，是又快又好地推进广元发展新跨越的需要。对此，各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，严密组织，精心实施。今天会议以后，要立即全面启动，按计划、按步骤强力推进创建工作的深入开展，确保～年实现创建达标。
二、统一指挥，整体联动
创建工作要坚持统一领导，统一指挥，避免“政出多门”。市委、市政府已经成立了创建国家卫生城市总指挥部，对整个创建工作负总责，对创建工作进行总体安排、指挥。市创卫办具体负责日常工作，要制订好周密细致的创建工作方案，按照以块为主、条块结合、部门负责、单位包干的原则，进一步明确各级各部门的职责任务，并切实加强协调、检查、监督和指导，定期向市创建指挥部报告工作进展情况。各级各部门要在市创建指挥部的统一领导下，服从市创卫办的统筹调度与协调，密切配合，整体联动，保持步调一致。凡是创建工作所涉及到的事，各级各部门都要做到急事急办、特事特办，尽职尽责，主动服务。驻广元的所有部门、任何单位，都有义务参与创建活动，其干部职工都要以普通市民的身份出现，自觉接受领导，服从大局，共同承担责任，绝不允许出现空档和死角。社会各界、方方面面要形成一条心，拧成一股绳，共同把创建工作落实好。
三、规范管理，标本兼治
国家卫生城市标准有10大项、61个小项、1000多个考核点，内容涵盖了城市建设与管理的诸多方面，涵盖了物质文明和精神文明两大范畴，标准高，要求严，内容细。市爱卫办已将国家卫生城市标准翻印下发，各级各部门要尽快熟悉掌握，对照标准高质量地抓好创建工作。当前，要集中力量、集中时间开展专项整治，主街大道要按照“街面清洁、坐商归店、停放有序、店招规范”的要求，要继续加大背街小巷的整治力度，尽快实现路平、灯亮、沟通和环境优美的目标。要加大食品卫生的监督和查处力度，确保人民群众使用放心食品。公共场所必须有更高的服务和卫生标准。以上工作务必于今年春节前取得明显实效。
要依法规范，从严管理，标本兼治，彻底解决头痛医头、脚痛医脚的弊端。创建工作的难点在管理，重点也在管理。高书记强调，要创新机制，提高城市管理水平。有关部门和单位一定要开拓思路，认真总结过去的经验教训，吸收借鉴外地先本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃进城市的成功做法，研究制定城市管理的长效机制，以充分调动各方面参与创卫活动的积极性。要把创建国家卫生城市与创建中国优秀旅游城市结合起来，与社会主义精神文明建设结合起来，与完善城市功能、提升城市品味结合起来，进一步建立健全各项管理制度，使其更具科学性、系统性。要加快探索城市综合执法试点工作，加大执法力度，规范执法行为。要改革创卫保洁和垃圾清运机制，积极推行政府购买公共服务的方式，增强竞争力，提高服务质量和效率。
四、强化教育，提高素质
提高广大市民素质是创建工作的关键环节，只有广大市民的素质得到普遍提高，创建工作才会取得事半功倍的效果。因此，要下大力气抓好宣传教育，着力提高市民群众的环境卫生意识和文明意识，营造良好的创建工作氛围。各级公务人员要起好模范带头作用，自觉纠正不良卫生习惯。教育、卫生、文化、宣传部门要切实履行好自身职能职责，既要抓好宣传发动工作，更要突出环境卫生教育、文明教育工作，采取形式多样的方法，积极引导，促进广大市民逐步提高文明卫生素质。
同志们，创建国家卫生城市是一场广泛的群众运动，我坚信，只要我们坚持和落实科学发展观，充分依靠广大群众，充分调动和发挥社会各方面的积极性，真抓实干，扎实推进，就一定能够实现创建目标，打造出一个更加美丽、更加文明、更加和谐的新广元!
第五篇：市长在全市海绵城市现场会上的讲话
市长在全市海绵城市现场会上的讲话
同志们：
这次现场会主要任务是，总结2019年全市海绵城市建设工作，安排部署2020年全市海绵城市建设工作任务。刚才，各县（市、区）建设局汇报了海绵城市建设工作进展情况，交流了好做法、好经验，也反映了工作中存在的一些问题，讲得都很实在，很有启发意义。为加快推进全市海绵城市建设工作，确保按期完成省人民政府下达我市海绵城市建设工作任务，下面我讲几点意见。
一、提高认识，增强全市海绵城市建设使命感
近年来，全市建设系统高度重视海绵城市建设工作，按照市委、市政府工作部署，主动作为，多措并举，全市海绵城市建设工作取得了积极进展。一是从推进工作力度上看，各县市区建设局高度重视海绵城市建设工作，提请县市区人民政府（或管委会）出台了加快推进海绵城市建设工作的实施意见，成立了由人民政府或管委会主要负责人任组长的海绵城市建设工作领导小组，明确了近期海绵城市建设工作目标，为各地推进海绵城市建设提供了组织保障。孝南区、X市、市高新区、市临空区建设局在此方面抓得早、抓得好。二是从专项规划编制工作看，各地能够按照《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》和《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》的要求，根据城市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，组织编制了海绵城市专项规划。2016年X月X日，市人民政府批准了《X市中心城区海绵城市专项规划》（2016-2030），为全市海绵城市专项规划提供了示范；2018年3月20日，X市人民政府批准了《X市海绵城市建设专项规划》（2018-2030）；X市海绵城市建设专项规划已报请市政府批准；X市已完成海绵城市建设专项规划征求意见，设计单位正在修改完善；X正在着手编制海绵城市专项规划。总体情况来看，全市海绵城市专项规划编制工作均已启动，但离省人民政府要求“2020年10月底前所有县级以上城市完成规划编制工作”的要求还有一定的差距。请没有完成海绵城市专项规划的地方抓紧完成。三是从技术支撑方面来看，市海绵办编写了《X市海绵城市建设技术导则》、汇编了《海绵城市建设文件汇编》、制作了《海绵城市建设宣传画册》、成立了《X市海绵城市建设专家库》，并开展了形式多样的海绵城市专业技术培训。为全面推进我市海绵城市建设提供了有力的技术支撑。四是从项目示范建设来看，一方面，X市重点推动以X公园片区为核心X平方公里X海绵新区和市临空经济区X个示范区建设。X公园在2018年XX特大暴雨的严谨考验下，X主城区无内涝灾害发生，充分体现了海绵城市建设的理念。另一方面，按省住建厅要求，筛选了2019年“十大”海绵城市工程项目，面积达X平方公里；确定了2020年海绵城市建设项目，面积达X平方公里；拟定了“十四・五”海绵城市建设项目库，共计X个建设项目，总投资X亿元，确保到2020年城市建成区X%以上的面积达到海绵城市建设的目标要求。在市、县两级政府的共同努力下，X市海绵城市示范建设已经取得了明显成果。五是从PPP融资模式来看，X市政府高度重视海绵城市PPP融资模式，成立了市政府推广运用政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组，由市政府分管负责同志任组长，市财政局、发改委、人民银行、金融办、法制办等相关部门为成员单位。在市海绵办、市财政局的共同努力下，市临空经济区投资规模为X万元的海绵城市建设项目列入X省第一批政府和社会资本合作示范项目。为我市海绵城市PPP融资模式提供了示范。
海绵城市建设是城市实现长远健康发展的必然要求，是市委、市政府交给城建系统的重大任务，既是发展工程，也是民生工程，更是供给侧结构性改革补短板工程。在推进海绵城市建设中，要消除“海绵城市建设成本高”的误区。据初步统计：改造项目增量成本为每平米X元，新建项目增量成本每平米X元，但通过优化设计，有些项目还会节约成本。我们要把思想认识统一到市委、市政府部署上来，充分认识做好海绵城市建设工作的政治意义、现实意义，增强责任感和紧迫感，切实把海绵城市建设工作抓紧抓好。
二、落实责任，确保海绵城市建设工作取得实效
（一）明确工作目标。《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》要求：到2020年，所有城市和县城建成区X%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区X%以上的面积、县城建成区X%以上的面积达到目标要求，城市水系和山林等生态空间得到有效保护。各地要综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，研究提出需要保护的自然空间格局，明确细化雨水年径流总量控制率等目标，确定海绵城市工作目标。在工作目标的制定上，要把“五水共治”有机融入海绵城市建设总体要求中，改变了“头痛医头、脚痛医脚”的片面做法，通过全流域管控、全方位定标、全过程植入、全域性铺开、全社会参与、全链条跟进，让海绵城市这项庞大繁杂的系统工程，得以快速落地、快速推进。
（二）严格执行规划。在科学编制海绵城市专项规划的基础上，坚持一张蓝图干到底，切实增强规划的权威性，避免规划“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬局面。要将低影响开发系统融入到园林、道路、广场、小区、节水、再生水利用等建设之中，将海绵城市建设的理念通过市政基础设施建设体现出来，努力实现中心城区“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目的。
（三）狠抓工程质量。海绵城市建设是百年大计，质量安全不能有丝毫马虎，要切实把加强工程建设质量安全贯穿于工程建设全过程，履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，加强建设工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节的监督管理，保证工程质量安全。各地要坚持专项检查与日常抽查相结合，及时发现纠正海绵城市建设过程中存在的问题，落实各方主体质量安全责任，切实把海绵城市建成样板工程，放心工程。
（四）总结推广应用。近年来，我市大力推进海绵城市建设，通过各方共同努力，涌现出一大批优质样板海绵城市建设项目，如市中心城区的XX等工程项目。市海绵办要在认真调查摸底的基础上，不断总结，树立一批“经济适用、绿色美观”海绵城市样板项目，形成项目案例，及时总结经验，全面推广应用，为全市海绵城市建设积累宝贵经验。
（五）强化督导考核。市海绵办将按照住建部《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，对各地海绵城市建设情况进行考核。各在建工程项目要开展自查工作，及时发现问题，采取有效措施，积极整改，确保在建项目严格落实海绵城市建设要求。各县市区建设局要开展海绵城市建设情况检查工作，督促、指导在建工程项目落实海绵城市建设要求。市海绵办要对此项工作进行督导，对主管部门不履行海绵城市建设管控职责者，将按有关要求进行处理；对参建各方责任主体不履行海绵城市建设责任者，将在全市范围内进行通报批评，并纳入诚信记录。
三、完善措施，确保海绵城市建设工作顺利推进
（一）压实工作责任。省政府已建立了全省海绵城市建设督查考核制度，今年X月份到X开展了海绵城市绩效评价与考核工作。各县市区建设局要高度重视海绵城市建设工作，要按照定机构、定目标、定项目、定主体、定责任、定工期、定序位、定机制的管理方式，对海绵城市建设工作全面实行“工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化”管理。市海绵办要牵头抓好此项工作，督促各地圆满完成海绵城市建设任务，（二）加强协调配合。建设海绵城市，需要各部门各司其职、密切配合、形成合力。市县两级政府都已成立了海绵城市建设工作领导小组，明确了各相关单位的工作职责，建立了协调联动机制。各级建设行政主管部门要积极主动与其他职能部门配合，切实将海绵城市建设落实到项目立项、土地出让、规划许可、施工图设计、施工许可、工程建设、竣工验收等各个环节，系统推进全市海绵城市建设工作。
（三）多方筹措资金。一是要进一步加大地方财政投入，将海绵城市建设项目列入城建计划，在预算中优先安排。二是要主动对接国开行、农发行等开发性和政策性金融机构，用好相关优惠信贷政策，争取长期稳定、成本较低的贷款资金。三是要实行市场化运作，各市要抓好项目整理打包，明确项目边界，引入实力雄厚、经验丰富的专业企业，对项目进行统筹规划设计和运营。要探索解决引入社会资本的瓶颈，让企业有利可图，按约定及时支付相关费用，实现政府和市场两方面优势的叠加扩大效应。
同志们，海绵城市建设工作的任务目标已经十分明确，各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府部署要求，强化责任担当，发扬苦干实干精神，加快推进各项工作落实，推动全市海绵城市建设工作再上新水平，确保完成2020年目标任务！
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