县长在全县村村通现场会上的讲话

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第一篇:县长在全县村村通现场会上的讲话

文章标题:县长在全县村村通现场会上的讲话

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同志们:

这次会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议,不仅是一次

工程建设现场会,也是一次阶段总结表彰会,更是一次动员促进会。会前,县政府已连续多次召开了规格较高的“村村通”工程建设阶段性会议。方书记对这次会议非常重视并指示要把这次会议开好。这不仅说明了“村村通”工程建设的重要性,还充分表明了县委、县政府抓好这项工作的信心和决心,体现了县委、政府为民办实事的诚心。召开今天这次现场会议的目的就是通过学习参观,交流经验,进一步明确任务,加压增责,再掀今年“村村通”工程

建设新高潮。刚才,大家一起参观了XXX镇、XX乡“村村通”工程建设的施工现场,这两乡镇还介绍了前段工作的好经验,好做法;交通局和XX、XX两乡镇分别作了表态发言;XX县长就下步的“村村通”工程建设工作讲了很好的意见,希望大家取长补短,相互学习,认真贯彻,努力把“村村通”工程建设任务落到实处。下面,我再讲三点意见。

一、总结成绩,认清形势,进一

步增强“村村通”建设工作的责任感和紧

迫感〖HTF〗

自全县城镇化暨“村村通”建设动员会

和“村村通”工程建设第一阶段汇报会后,全县上下认真贯彻落实会议精神,抢抓

上级加快农村公路建设发展的机遇,从推

进新农村建设的大局出发,高度重视,精

心组织,狠抓落实,工程进展势头不错。

至4月3日,全县“村村通”项目13个乡镇

共筹措配套资金15627万元,占任务的110;共开工项目105个,完成“村村通”

里程2822公里,占全年总任务的10。其

中计划内完成1733公里,占计划总任务的105。回顾前段的工作,主要有以下

几个明显特点:

〖HTK〗一是各乡镇重视程度较高,行动迅

速。〖HTF〗动员会结束后,各乡镇都积极

行动起来,有的乡镇连夜召开党委会或党

政班子联席会,传达贯彻动员会精神,研

究部署“村村通”工程建设工作;有的乡

镇组织人员到好的乡镇实地参观,学习先

进经验和做法;有的乡镇在工作较好、进

展较快的村召开现场会,实行典型带动,促进了工作的全面展开;县“村村通”工

程建设指挥部办公室对工程进度实行周报

制度,坚持每日一统计,每周一通报,切

实加强对工程进展情况的调度。

〖HTK〗二是筹资方法多样,效果较好。〖

HTF〗各乡镇能够充分利用各自有利条件,多渠道筹措配套资金。上港、上庄、施庵

等乡镇积极动员私营企业老板、经营大户、在外工作人员及村民捐资修路,取得显

著成效;王庄、城郊、前高庙等乡镇积极

采取以林换路、以闲置资产换路等方法筹

措资金,同时,大部分乡镇倡议机关干部

和村组干部慷慨解囊,捐资修路,及时有

效地解决了工程建设所需资金,使“村村

通”工程顺利实施。

〖HTK〗三是工程监管得到加强,质量较高

。〖HTF〗全县“村村通”工程项目陆续开

工后,县“村村通”工程建设指挥部专门

下发文件,对工程质量标准和控制程序作

了进一步规范。各乡镇也高度重视,坚持

实行公开招投标制度,对进入“村村通”

建设市场的施工企业严格把关,并充分发

挥农村“三支队伍”作用,加强社会监督

。县乡村三级监理人员坚持进行现场监理,加大了工程监理力度。尤其是新甸铺镇、上港乡根据开工量大、作业面广的实际,严选施工队伍,严建监理队伍,严监施

工过程,项目整体建设进度快,质量高;

王庄镇坚持准入、押金、责任、奖励、定

期研究五项制度并举,较好地把住了工程

质量关。

总的来看,前段的“村村通”建设工作,各乡镇干部和群众积极性比较高,工作

组织力度大,呈现出了良好的工作态势。

但在肯定成绩的同时,我们也应该看到工

程建设中存在的一些不足和问题:

〖HTK〗一是工作进展不够平

第二篇:冯西宁厅长在全省通村公路养护管理现场会上的讲话

冯西宁厅长在全省通村公路养护管理现场会上的讲话

作者: 来源: 时间:2010-5-26

坚持科学发展巩固提高成果

努力开创全省农村公路养护管理新局面

—— 在全省通村公路养护管理现场会上的讲话

冯 西 宁

(2010年5月24日)

同志们:

在全省农村公路工作的关键时刻,省政府召开全省通村公路养护管理现场会。会议的主要任务是,在现场参观学习和开展经验交流的基础上,按照科学发展观的要求,对“十一五”以来全省农村公路养护管理工作进行认真总结,进一步解放思想,统一认识,推进农村公路以建为主向以养为主的转变,全面提升农村公路养护管理水平。上午,我们参观了眉县的通村公路养护管理现场,刚才我们又听取了宝鸡市交通局、眉县人民政府、勉县人民政府、合阳县新池镇政府的经验介绍。这些经验很好,对全省农村公路养护管理具有普遍的指导意义,各地要认真学习借鉴。我相信,这次会后,全省农村公路养护管理会出现一个新局面。一会,洪省长还将作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,我先讲四点意见。

一、正确分析形势,充分认识加强农村公路养护管理的重要性和紧迫性

加强农村公路养护管理是全省农村公路发展的必然要求。“十一五”以来,在省委、省政府的高度重视和支持下,我们坚持“一个龙头,两个重点”的发展战略,举全省之力,投入巨资,大力修建农村公路。2006年到2009年,全省新建农村公路9.7万公里,其中,新建改建通乡油路9000多公里,通村水泥路7万公里。到2009年底,全省农村油路、水泥路累计达到9万多公里,占农村公路总里程的70%。农村公路的快速发展,惠及了最广大的人民群众,受到人民群众的高度赞扬。有些地方的农民讲:“解放以来,政府给农民办的最好的事情是取消农业税、修通水泥路”。这话带有朴素的感情,反映出农民群众对通村路的真诚拥护。农民群众这样高度评价农村路,对我们是鼓舞、也是鞭策,同时给我们提出了更高的要求,让他们永远都能走上好路,这对我们是一个重大的命题和严峻的考验。

省委、省政府对农村公路养护管理工作高度关注,在决策全省大规模开展通村路建设的同时,2007年在澄城县召开了全省农村公路养护体制改革会议,出台了深化农村公路养护管理体制改革实施意见。在农村公路养护管理体制构建、县区政府责任落实、养护经费投入等重大问题上,做出了一系列重大而有战略意义的决策部署。在澄城会议精神的推动下,全省104个涉农县完成了养护体制改革,构建了以县区政府为责任主体,以公共财政为投入主体,以农民领养为主体的全新的农村公路养护管理体制格局。2009年,省、市、县三级公共财政预算农村公路养护经费

7.7亿元,是2006年的6倍。全省通村公路农民领养人数5.5万人,占全省农村公路养护管理队伍的80%。这里特别值得一提的是,各地以改革创新的精神,在农村公路养护管理上探索出了一条符合农村实际、贴近农民群众的新路子。户县的“三分离”养管模式、眉县的“三级责任链”

养管模式、勉县的“三包”养管模式,对推动全省农村公路养护管理工作积累了经验、提供了示范。总体上看,全省农村公路养护管理的形势是好的。

在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到存在的主要矛盾和问题。一是一些县区政府的责任主体履行不到位,日常养护经费落实差,检查考核制度不健全;二是个别地方截留、滞留、挪用养护工程费。调查的17个县中,2008年省补养护工程费,有的被市上截留20%,有的截留40%,有的在市上滞留时间长达一年以上;三是一些地方路面日常养护跟不上,把通村公路养护管理,停留在落实农民领养人培护路肩和卫生保洁上,真正花钱的路面病害处理等养护工作跟不上,坑槽、沉陷等病害严重,特别是陕北有些地方通村油路已经大段大段的烂掉;四是农村公路的排水、防护设施不配套,抗灾能力差,不少路段因排水不畅,被雨水冲刷的面目全非。这些问题长期下去,后果不堪设想,再不引起我们的高度重视,我们手里建成的路又会毁在我们的手里。我算了一笔帐,到今年底,全省近10万公里的农村油路、水泥路,失养10%就会出现1万公里烂路,失养1%也有1000公里烂路。我们的失养路段到底有多少,大家心里比我明白,实际上有些地方失养路段比10%还要大得多。这是一个不得了的数字,这个数字足以毁掉我们已有的成果、毁掉我们行业的形象,这不是危言耸听,而是摆在我们面前的一个严峻而现实的问题。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲服务的战略高度,充分认识加强农村公路养护管理的极端重要性,进一步增强责任感和紧迫感,采取更加有效的措施,勇挑重担,克难攻坚,不断把农村公路养护管理工作推向前进,真正让三秦大地的父老乡亲永远能走上好路,使他们能走得舒心、开心、放心。这既是一项艰巨的工作任务,更是一项光荣的政治任务。

二、坚持以科学发展观为指导,进一步调整完善农村公路工作指导思想,推进农村公路以建为主向以养为主的历史性转变

全省农村公路发展到今天,广大农村从无路到有路、从土路到水泥路、从不通车到通车,交通条件发生了翻天覆地的变化,这个成果来之不易,我们付出了巨大的代价。我们应当百倍的珍惜这个成果,就像爱护我们的眼睛一样去保护这个成果。今后,农村公路的发展出路在哪里?我们靠什么再去赢得群众的拥护和支持?摆在我们面前的路子有两条:一条是继续扩大建设规模,走交通总量增长型的发展路子;一条是巩固建设成果,走建养并重、以养护促发展的路子。作为一个负责任的地方政府,一个负责任的行业,只能选择后者。

走建养并重、以养护促发展的路子,这是全省农村公路工作的主要矛盾决定的。当前,各市县抓农村公路建设的积极性很高,都想争取多修路,这一点我们能够理解,也应当给予支持,但是这条路子我们不能长期走下去。我们前几年高强度投入、大规模建设通村路是正确的,是由当时农村交通的主要矛盾决定的。陕西农村公路过去欠账多,不少地方农村不通路,通路的地方大多是土路,晴通雨阻,成为制约全省农村经济发展的“瓶颈”。不大规模搞建设,我们的经济就发展不上去,不大规模搞建设,我们的老百姓就没路可走。经过“十一五”这几年的大规模建设,全省农村公路总里程已达到13万多公里,占全省路网的92%,高出全国的5个百分点,其中油路、水泥路较2005年增加6.6万公里,2009年实现了全省80%以上的村通油路、水泥路的目标,到今年底,除极个别乡镇不具备通油路条件外,绝大多数的乡镇也将实现通油路目标。农村道路交通不再是制约全省农村整体发展的主要因素,成为局部经济发展需求的矛盾。当前,农村公路养护管理薄弱已严重影响到建设成果的巩固,成为现阶段农村公路的主要矛盾和问题。在这种变化了的新形势下,如果我们还继续扩大建设规模,养护管理的投入就会越少,出现的烂路就会越多,走向恶性循环。所以说,我们要准确把握农村公路发展的阶段性特征和工作重点转移,要把

养护管理摆到更加突出的位置,绝不能用牺牲养护成果换取建设的发展,宁可每年少修

一、两万公里农村路,也要保护好、巩固好已建成的农村公路。

我们必须从全省农村公路发展变化的实际出发,进一步调整完善我们的指导思想,在农村公路上要下决心压缩建设规模,不断加大养护管理的投入。基于这种考虑,今年我们在农村公路发展战略上做了调整,由前几年“群众打底子、政府铺面子”、“多干多补、少干少补”调整为“拾遗补缺、完善配套、巩固提高”,由去年2.8万公里的建设计划调整为1万公里建设计划,目的是要补上这几年大规模建设中欠下的质量帐和养护管理帐。今后我们还要把更多的资金和力量向养护管理上投入,实现以建为主向以养为主的大转变,坚持用三年左右的时间,到“十二五”前期,真正把农村公路推向科学发展、全面发展、可持续发展的轨道。这次会后,省厅将认真组织调研,进一步修订完善农村公路发展战略,在规划目标、考核奖惩、计划管理、政策激励等重大问题上,拿出支持农村公路以建为主向以养为主转变的具体措施和办法。

三、认真学习借鉴典型经验,着力构建农村公路养护管理的长效机制

眉县、勉县,还有我们去年参观的户县等县区,农村公路养护管理走在全省前边,户县在全国也有重大影响。我认为,最根本的是他们认真贯彻了省政府2007年澄城会议精神,坚持了改革创新,落实了管理责任,构建了长效养护管理机制。比如眉县政府通过支持群众“一事一议”、公益岗位补贴、企业领养、扶贫项目整合等多项措施,有效地破解了通村公路养护资金短缺的难题。各地要对照眉县等单位的先进经验,认真寻找差距,落实整改措施,进一步创新发展农村公路养护管理机制。

(一)进一步深化农村公路养护管理体制改革。一些县区养护管理体制改革不到位,这是影响养护管理上水平的一个主要因素。有的县在改革中成立了农村公路养护中心,进了一大堆人,但大多数人却不养路,“吃大锅饭”,成立这样的养护中心有何意义?这样改下去,不仅改革的效果显现不出来,而且还给我们的政府、我们的行业背上沉重的包袱。各地要开展农村公路养护体制改革“回头望”,严格按省政府72号文件精神,对县农管站、县养护中心、乡镇农公所等新设的农村公路机构的职能界定、内部管理机制进行检查。按照事企分开、养管分离的原则,进一步规范县级公路站的行业管理职责,有效发挥对农村公路养护管理的行业指导和监督检查作用。要完善农村公路养护中心内部运行机制,实行企业化管理,员工全员聘用,实行工效挂钩,绝不能把县养护中心搞成“第二公路站”。要规范乡镇农公所对通村路的检查考核机制。这些问题,都是农村公路养护体制改革的核心内容,要认真研究,不能简单的把农村公路养护体制改革理解为成立机构、增加人员,改革的根本目的是要建立与市场经济相一致的农村公路养护管理运行机制。

(二)认真落实县级人民政府的责任主体。按照财权与事权相统一的原则,农村公路养护管理实行的是“省上指导,市上监督,以县为主”的管理体制。县级人民政府农村公路养护管理的主体责任,省政府2007年72号文件中很明确,关键要把这些责任具体化。履行县区政府的主体责任,核心是县区人民政府要对农村公路工作实行统筹,把农村公路养护管理纳入政府的公共管理、公共服务范畴。我这里强调三个问题:一是县区人民政府要把农村公路养护管理纳入国民经济计划盘子和公共财政预算,这是履行责任主体的重中之重,做不到这一点,责任主体是空中楼阁。县级人民政府要建立农村公路养护费用财政预算制度,严格按标准预算农村公路日常养护费。对个别落实差的县区,要与农村公路建设项目安排挂钩。二是要把农村公路养护管理纳入政府的目标责任考核。把农村公路养护管理的任务分解落实到县级相关职能部门和乡镇政府,实行严格考核、刚性“问责”,形成以县级政府为主导的农村公路养护管理的责任体系和工作合力。

三是县级人民政府常务会议应当定期听取农村公路工作汇报,重大难题一把手要亲自协调解决。这三个方面是对履行责任主体的基本要求,我们要制定具体的检查考核办法。

(三)建立以公共财政为主渠道、多元化的农村公路养护费用投入机制。全省13万多公里农村公路,按照养必优良、管必到位的目标要求,需投入大量资金,这两年按实际需要,每年至少得10亿元以上,列入各级财政预算的有7个多亿,还相差了2个多亿,随着公路使用年限的延长,养护的投入将会成倍增加。各级人民政府要建立公共财政用于农村公路养护管理的稳定的资金渠道,随着财政收入的增长,应当逐步提高预算标准。要在确保财政投入为主的前提下,从实际出发,积极探索多渠道的农村公路养护投入机制。认真推广眉县的经验。按“一事一议”的原则,发动群众参与投工投劳,建立农民自愿的通村公路养护基金。在此基础上,整合农村社会公益性岗位,资金捆绑使用,用于通村公路养护管理。还可以通过出售道路冠名权、公开拍卖有广告价值路段的广告经营权等方式,筹集农村公路养护资金。这里,我还要特别强调一下农村公路养护资金的使用管理问题。要建立农村公路养护资金专户,实行专户储蓄、单独核算、专款专用、定期审计制度。省公路局上半年要对2008年以来的省补养护工程费拨付和使用情况进行审计,对截留、挪用、滞留农村公路养护工程补助费的,要严肃处理。要规范农村公路机构管理,降低行政成本,使有限的农村公路养护资金发挥更大的使用效益。

(四)大力推行县乡公路干线化养护管理。县乡公路在县域公路网中具有十分重要的地位,对县域经济发展具有很强的带动作用,要大力提高县乡公路的养护管理水平,确保县乡公路的良好路况。要按照干线公路的养护管理要求,规范县乡公路养护生产程序和标准,使县乡公路养护作业达到规范化、标准化。建立县乡公路日常养护生产的检查考核机制,确保道工天天上路,路况路容路貌全年良好。要进一步推进县乡公路养护工程的市场化、专业化进程,日常养护主要由县级养护中心组织实施,大中修工程逐步向市场过渡,一般性养护工程可以由县级公路站以合同管理的形式交由养护中心组织实施,大的养护工程要公开招投标。要加强县乡油路的预防性养护,有计划的对以前的县乡油路进行中修罩面。要充分发挥干线公路养护机构的技术管理、机械设备等优势,一些重要的县道可以交给干线公路养护队伍承担养护,逐步把重要的县道调整为省道。

(五)进一步加强通村公路的养护管理制度建设。通村路主要是乡镇辖区内的道路,农民是直接受益者。乡镇政府应当是通村路管理的责任主体,村民委员会是通村路养护管理的实施主体。要建立通村公路“乡管理、村实施”的养护管理制度。由乡镇政府与村民委员会签订目标责任书,农公所进行检查考核。村民委员会落实领养人员,通过“一事一议”方式,发动村民投劳投资,发动农民保护好路产路权。要建立通村路农民领养制度,路肩培护、路面保洁、边沟清理、绿化管护由农民领养。进一步规范农民领养行为、养护标准以及领养人员的补助兑付程序和办法,要建立通村公路日常养护检查考核制度,乡镇农公所要坚持一周一检查,半月一评比,一月一考核,县公路站对通村路养护管理至少一月巡查一次。

四、关于当前农村公路的几项重点工作

抓紧抓好今年计划项目实施。2010年是全面完成“十一五”建设目标的收官之年。按照“十一五”农村公路发展目标,今年安排了通乡油路1500公里、县乡油路改造1500公里、部省共建通村路7000公里。总体看,全省能够完成“十一五”建设目标,重点和难点主要在陕南、陕北,建设难度大,任务依然艰巨。各级人民政府、各级交通部门要把全面完成“十一五”农村公路建设目标作为贯彻落实科学发展观,服务“三农”的具体行动,要细化各项措施,严格实行考核,逐级抓好落实,确保建设任务完成,全面实现“十一五”的发展目标。省公路局要加强检查指导,定期通报任务完成情况。

大力开展以完善排水设施、路肩培护、防护工程为重点的农村公路综合整治。这几年大规模建设中,一些地方由于资金等方面原因,农村公路特别通村公路配套设施不完善。排水设施、防护工程不到位,对公路都会造成严重破坏。去年我们安排过一次整治活动,但仍有一些地方整治不彻底。各市要高度重视,以这次现场会为契机,全面掀起以完善通村公路配套设施和环境综合整治为重点的养护管理新高潮,逐路段组织排查,对缺少涵洞、边沟的路段,缺少防护工程的路段和路肩缺失的路段,一定要按规范要求做到位。要加强农村公路过村镇路段的公路环境整治,推行路宅分家,完善排水设施,切实解决过村镇路段脏乱差状况。我们的农村路不仅要带动一方经济的发展,还要带动一片村容村貌的变化,更好的服务社会主义新农村建设。

深入开展农村公路示范县创建活动。去年省厅印发了农村公路示范县创建方案和示范县创建标准,先期在20个县区开展示范创建工作。今年我们要召开示范县创建座谈会,认真总结示范县创建经验,在总结经验的基础上,再抓20个示范县创建。对去年的20个示范县创建要严格按标准验收。用三年时间,在全省抓40个农村公路示范县,以此为载体,推动全省农村公路养护管理上水平。

进一步加强农村公路超限运输治理工作。市县交通部门要按农村公路的技术等级设置限载警示标志,在农村公路沿线群众中聘请路政信息员,对农村公路沿线的建筑企业、能源开发企业派驻监督员,对治理超限超载实行源头监督,由村委会负责完善通村公路限高、限宽设施,严禁大型超限超载车辆通行或绕行。

认真编制“十二五”农村公路发展规划。“十二五”是社会主义新农村建设快速推进的重要时期,编制好“十二五”农村公路发展规划具有十分重要的意义。各地要按照“突出重点、巩固成果、协调发展”的原则,抓紧做好规划编制工作。突出重点,就是准确把握“十二五”农村公路发展的阶段性特征,合理确定发展目标和发展重点,转变发展方式,按照由“量”的扩张向“质”的转变的要求确定发展项目和计划。巩固成果,就是要全面加强农村公路危桥改造、安全设施和防护工程建设,大力提高农村公路的抗灾能力。协调发展,就是注重区域农村交通的建设、养护、管理相协调,统筹兼顾经济发展需求量大和经济相对落后地区的农村公路发展。

同志们,加强农村公路养护管理工作,是历史赋予各级政府和交通部门的神圣使命,是巩固提高建设成果、惠及广大人民群众的一项伟业。我们要全面贯彻落实科学发展观,进一步振奋精神、坚定信心、不负重托,努力开创农村公路养护管理新局面,为全省农村经济社会发展再做新贡献!

第三篇:国土局长在全市“空心村”整治宁陵现场会上讲话

在全市“空心村”整治宁陵现场会上讲话

国土局长 XXX

(2006年8月16日)

同志们:

为了把我市“空心村”整治工作推向一个新的水平,提高土地利用率,确保全市经济社会可持续发展,市政府决定在宁陵召开这次现场会,目的是对全市的“空心村”整治工作进行再动员、再部署。我们实地看了宁陵县“空心村”整治工作的情况,听取了宁陵县“空心村”整治工作的经验介绍,希望大家认真学习和借鉴。下面,我讲几点意见,最后请xx市长和省厅xxx处长作重要讲话。

一、认清形势,增强治理“空心村”工作的紧迫感。2004年全省“三项整治”工作会议之后,市委、市政府高度重视,立即进行了安排部署,并专门成立了领导组,制定了“空心村”整治工作实施方案和新增加耕地的验收标准,举办了“空心村”整治工作培训班。各县(市、区)都能积极行动,进行试点,总结推广,做了大量工作,取得了明显成效。两年多来,全市共完成“空心村”整治21个,整治规模304.18公顷,净增耕地220.84公顷。在节约耕地、改善农村居民居住环境、保障全市经济发展、解决用地指标不足等方面,都起到了积极的作用。

宁陵县采取因地制宜、“一村一策”、分类实施的方法,效果很好。柳河镇的袁庄村的整治与土地整理项目相结合,争取了项目资金对“空心村”整治的的投入。通过整治,满足了项目新增耕地比例的要求,解决了“空心村”整治资金不足的问题,达到了双赢效果。刘楼乡的胡举村是采取旧村改建的形式进行整治的,他们按照“统一划地、统一布局、统一设计、统一标准”整治思路,首先打通四纵四横八条主干道,沿主干道对旧村进行了合理的规划设计,村民根据不同的经济条件选择建房的标准。通过几年的努力,已初达到了道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化的新农村建设目标。通过整治,人均耕地净增近2分,同时可保障村民20年建房的用地需求。其他县(市、区)也有好多“空心村”整治典型,象民权县顺河乡的流通村、睢县城关镇的北关新村、虞城县稍岗乡的梁庄村、夏邑县李集乡的梁庄村、睢阳区娄店乡的前小李村、梁园区观堂乡的徐楼村等,都在实际操作中摸索出了适于本地实际的整治模式和工作经验。

我市的“空心村”整治工作,虽然取得了一定成绩,积累了一些经验,但也暴露出了一些问题和不足。一是认识不足,信心不足。个别地方的领导还没有真正认真到“空心村”整治的重大意义,总感到“空心村”整治涉及面广,工作难度大,整治周期长,缺乏启动资金,存在畏难情绪或等待观望,没有真抓实干。二是协调不力、工作不实。有关部门认为“空心村”整治工作是国土资源部门的事,国土资源部门认为此项工作缺乏统一组织和行动干不成事,部门之间缺乏协作配合,缺少实实在在的工作计划和措施,工作一直没有取得突破性进展。

目前,我市有行政村4284个,自然村16896个,农村居民620.9万人,村盘占地总面积达129136.83公顷,占全市建设用地总量的68.95%,人均用地达208平方米,其中人均最高用地达到232.38平方米。大多数村庄存在不同程度的“空心村”,有些村户均宅基地面积达到4亩以上,土地浪费现象已经十分严重,已经到了非整治不可的地步。

二、树立信心,打好治理“空心村”工作的攻坚战。据统计,全市村盘占地治理潜力可达18017.83公顷,“空心村”整治潜力很大,做好此项工作,对破解建设用地难题,促进新农村建设,有效保护土地资源意义重大。它事关我们能不能处理好保护资源与保障发展的关系、依法行政和搞好服务的关系;事关县域经济发展、城乡一体化进程和社会主义新农村建设能否得到足够的用地保障;也事关我市在新一轮土地利用总体规划修编中能否解决好我们的用地布局和建设用地规模问题。当前影响“空心村”整治的重要原因就是资金问题。这个问题上级早就给了政策,但我们一些单位的领导就是不学习,不运用。今年4月份省政府在周口召开的全省“三项整治”工作会议上,张启生厅长明确指出七个资金筹措渠道:一是新增建设用地有偿使用费市、县留成部分要足额收缴,主要用于“三项整治”项目;二是市、县政府要把每年土地净收益的30%主要用于“三项整治”工作;三是各地政府要安排一定数量的“三项整治”财政专项资金,实行专款专用;四是市、县土地开发整理与“三项整治”相结合,补充资金来源;五是对整治出的土地实行有偿使用和集体建设用地流转,收入作为“滚动资金”用于新的“三项整治”项目,提高自我积累和自我发展能力;六是“三项整治”指标可以在本市范围内有偿转让,所得资金用于新的“三项整治”项目;七是按照“谁整理,谁投资,谁受益”的原则,引进市场机制,实行市场化运作,广泛吸纳社会资金。只要我们认真学习、深刻理解这些政策,用足用活这些政策,困难是完全可以克服的,治理“空心村”前景是广阔的。

“空心村”整治是一项十分复杂、繁重的社会系统工程,难度很大,完成这一任务的先决条件是各级政府的重视与支持,所以,加强领导,转变观念,扑下身子真抓实干,对我们干好这项工作尤为重要。实践证明,只有建立严格的申请、审核、批准和验收制度,才能有效地将农村居民用地引向依法有序的轨道。对不合理分户超前建房、不符合法定结婚年龄和非农业户口的,不得批准宅基地;对现有住宅有出租、出卖或改为经营场所的,除不再批准新的宅基用地外,还应按其实际占用土地面积,从经营之日起,核收土地使用费;对已经“农转非”的人员,要适时核减宅基地面积。农村住宅的改建、扩建和选址新建,要充分利用原有宅基地、村内空闲地和荒地,严格控制村盘外延。从严控制农村建房占用耕地,严禁占用基本农田保护区的土地,坚决制止乱搭乱建的现象。对一些用地分散的小村庄和零散住户,结合“空心村”整治工作,鼓励其迁并,并将原址复耕。

各级国土资源部门应切实负起责任,严格控制居民点占地规模,严格查处乱占滥用耕地建房现象,真正把农村居民规范起来。

三、落实三个会议精神,做好全市国土资源工作。8月4日和和8月7日,省政府、省国土资源厅分别召开了全省地质工作会议、全省国土资源管理工作座谈会和全省地质灾害预防工作会议。根据这三个会议的精神,我们应当做好如下工作:

一是加强地质工作。近几年,商丘的地质勘查工作取得突破性进展,探明煤资源储量达20多亿吨,为加快对地下资源开发利用步伐,我们要积极争取国家开发项目,大力支持配合地质勘查部门在我市展开的地质勘查工作。同时,要全面落实好汛期地质灾害防治的各项制度,确保人员到位,责任到位,措施到位。眼下正值汛期,各县(市、区)有关部门要加强监测和巡查,做好值班,主要领导和分管领导要保持通信具畅通,24小时不关机,发现情况立即报告,以便迅速采取应急措施。永城市地矿局要根据省厅要求,在地质灾害隐患点(段、区)设立警示标志牌,并加强以这些点(段、区)的巡查。灾情出现后,局主要负责人要及时赶赴现场,并在两小时内向本级政府地质灾害防治应急指挥部和市局报告。必须把人民群众的安全放到重中之重的位置,且不可麻痹大意,掉以轻心。

二是坚持“五个必须”,努力开创我市国土资源工作新局面。在全省国土资源管理工作座谈会上,省厅领导和十八个省辖市的国土局长就当前国土资源工作面临的形势和挑战,存在的问题与建议,进行了认真地分析和深入地讨论。座谈会提到的问题主要包括:土地粗放利用问题、规划调整滞后问题、体制改革不彻底问题、地方保护与执法环境问题、国土资源干部队伍素质问题,土地信访量居高不下问题等。与会者们认为,当前国土资源工作面临着严峻的挑战与考验,(有的称之为难关或坎儿)要想解决当前面临的问题与困难(稳稳当当地迈过这人坎儿),必须坚持张启生厅长提出的“五个必须”,用温总理讲话精神统一各级领导思想认识,牢固树立依法用地意识。转变“不知道就没责任”“不表态就不会犯错误”、“一好遮百丑”、“集体决策没责任”等错误观念,一切都要按照政策和法律规定的程序办事,做到会办事,办成事,不出事。

下半年各县(市、区)应主要以下几人方面的工作:一是认真做好规划修编工作,力争把未来15年可置换的用地指标纳新一轮规划,在突出节约集约用地这一指导思想的前提下,保证今后各业建设用地的需求。二是加大以“空心村”砖瓦窑厂治理为主的“三项整治”力度,充分挖掘土地整治潜力。三是大力推行多层标准厂,提高工业用地集约化程度。四是切实做好被征地群众的补偿安置工作,确保社会大局稳定。五是强化执法监察,并采取有效处理措施,将查出的问题消化掉。六是积极汇报、协调好同级党委政府的关系,完善耕地保护干部考核制度,党政一把手是主要责任人,我们是直接责任人。要严明纪律,严格考核,采取有力措施,确保完成省厅和市委、市政府交给的各项任务。

三是加强乡镇国土资源所建设。乡镇国土资源所是国土资源管理战线的前沿阵地,很多具体工作需要这一级基层单位去实施,上有千条线,下边一根针,他们的任务很重,面对情况很复杂,工作很辛苦,这一点大家都能够理解。同时,我们还应该清楚,乡镇国土资源所建设的成功与否,直接关系到国土资源管理事业的大局。如何使这支队伍在思想上、组织上、业务素质上都很过得硬,让其充分发挥应有的作用,是各县(市、区)局必须引起高度重视的大事。首先要加强学习培训,提高每个人的综合素质。还应注意引导他们依法力事,创造性地开展工作。譬如有的地方已经在这方面已经取得了成功经验,他们把窑厂复耕作为一种产业交给国土所具体经营管理,每个窑厂每年可创造5万元的经济效益,即完成了窑厂治理任务,又解决了基层所经费不足的问题,还能整理出大量的建设用地置换指标,用于占补平衡计划,可谓“一石三鸟”,划算得很!我们市的乡镇国土所已全部上划,有的所人员还很富余,人浮于事,应该把这项工作承担起来,让每个人都有事干。每个国土资源所至少要承包两三个窑厂,负责拆除、复耕的全过程。鼓励他们以产业经营方式,对窑厂复耕列入项目管理,实行有偿使用,谁投入谁受益,复耕成果可作为占补平衡计划,进行城乡用地指标置换。“空心村”整治出来的土地也可采取这种措施,调动一切积极因素开展好“三项整治”工作。“空心村”、砖瓦窑厂整治是农村土地管理重头戏,只有把这两项工作做出成效,才能为乡镇国土所工作打下坚实的基础,才能证明一个地方的国土资源工作真正上了台阶,才能实现节约、集约用地,合理用地的效果。

第四篇:县长在全县沼气现场会上的讲话

县长在全县沼气现场会上的讲话

同志们:

今天的会议是我们今年召开的第一次沼气建设总结会和动员会,刚才,李朝旗常委对去年的沼气建设做了很好的总结,对存在的问题进行了客观的分析,对今年工作做了明确的安排部署。

下面,我再强调三点意见:

一、总结经验、再接再厉,继续发扬艰苦奋斗的工作精神

年以来,我们以科学发展观和构建节约型社会为指导,坚持科学规划,政策扶持,三级联动,整体推进,大力实施农村沼气富民工程。在全县大打了一场沼气工程建设的人民战争。在具体工作中,各级干部、广大党员发扬特别能吃苦、能战斗、能奉献的工作精神,克服了干部不认识、富户看不起、穷户干不起、资金难筹集、技术难普及等重重困难,开创了沼气工程建设的良好局面,为xx县经济社会发展增添了浓墨重彩的一笔。

今年是全县沼气建设的关键年,一方面要完善配套,加强管理,确保去年沼气池的正常使用;另一方面要继续大力推进,确保新建沼气池10000个的目标不动摇。工作繁杂,任务艰巨,需要广大党员干部,尤其是农业局、各乡镇党员干部,知难而进,迎难而上,再接再厉,再创辉煌。今天的会议是一次认清形势、鼓舞干劲、吹响战斗号角的动员会,希望大家振奋精神,认真落实会议精神,圆满完成今年的沼气建设任务。

二、创新模式、循环发展,探索沼气建设和管理的长效机制

去年,我们因地制宜,突出特色,确定了适合我县实际的底层出料、旋流布料两种池型和“一池三改”、猪—沼—菜、猪—沼—果三种发展模式。今年,我们要继续在创新模式上作文章,在强化管理上出成效,在构建长效机制上求突破。要继续做到宣传发动到位,政策扶持到位,科技服务到位,督查考核到位,用实实在在的成果打消群众顾虑,鼓舞干部士气。要积极发挥沼气协会、乡镇沼气管理站、农村沼气服务站三级管理服务网络在推进沼气建设中的特殊作用,吸收一大批懂技术、有经验、觉悟高的农民群众加入进来,开展沼气建设、管理工作,同时,要健全完善项目档案,全程跟踪,动态管理,逐步建立起从上到下、全面覆盖的长效管理机制。要以沼气建设为纽带,将种植业、养殖业、沼气建设有机结合,相互衔接,综合开发,互动发展,使这一农业产业链真正循环起来,逐步实现农村“家居清洁文明化,庭院经济高效化,农业生产无害化”的目标。要抓住我县畜牧业发展的大好形势,依托畜牧养殖园区建设,积极推进大型沼气池立项建设。好范文版权所有

三、以点带面,扎实推进,为社会主义新农村建设夯实基础

为了确保沼气工程建设加快推进,我们要注意培养和发现典型,抓点上突破,在面上推广,促进全县沼气工程建设的整体推进和健康发展。要结合社会主义新农村建设试点工作,大力开展以改水、改厕、改灶、清垃圾、清污染、清柴垛、清路障为主要内容的“三改四清”环境整治活动,从根本上解决农村脏、乱、差的问题。

同志们,沼气建设是一项调整农业结构、增加农民收入的富民工程;是一项整合利用资源、改善生存条件的生态工程;是一项得民心、顺民意的德政和民心工程。相信在全县各级干部群众的共同努力下,我们一定会克服困难,圆满完成沼气建设任务,为建设社会主义新农村和农村全面小康社会做出新的更大的贡献!

第五篇:市长在全市海绵城市现场会上的讲话

市长在全市海绵城市现场会上的讲话

同志们:

这次现场会主要任务是,总结2019年全市海绵城市建设工作,安排部署2020年全市海绵城市建设工作任务。刚才,各县(市、区)建设局汇报了海绵城市建设工作进展情况,交流了好做法、好经验,也反映了工作中存在的一些问题,讲得都很实在,很有启发意义。为加快推进全市海绵城市建设工作,确保按期完成省人民政府下达我市海绵城市建设工作任务,下面我讲几点意见。

一、提高认识,增强全市海绵城市建设使命感

近年来,全市建设系统高度重视海绵城市建设工作,按照市委、市政府工作部署,主动作为,多措并举,全市海绵城市建设工作取得了积极进展。一是从推进工作力度上看,各县市区建设局高度重视海绵城市建设工作,提请县市区人民政府(或管委会)出台了加快推进海绵城市建设工作的实施意见,成立了由人民政府或管委会主要负责人任组长的海绵城市建设工作领导小组,明确了近期海绵城市建设工作目标,为各地推进海绵城市建设提供了组织保障。孝南区、X市、市高新区、市临空区建设局在此方面抓得早、抓得好。二是从专项规划编制工作看,各地能够按照《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》和《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》的要求,根据城市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件,综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求,组织编制了海绵城市专项规划。2016年X月X日,市人民政府批准了《X市中心城区海绵城市专项规划》(2016-2030),为全市海绵城市专项规划提供了示范;2018年3月20日,X市人民政府批准了《X市海绵城市建设专项规划》(2018-2030);X市海绵城市建设专项规划已报请市政府批准;X市已完成海绵城市建设专项规划征求意见,设计单位正在修改完善;X正在着手编制海绵城市专项规划。总体情况来看,全市海绵城市专项规划编制工作均已启动,但离省人民政府要求“2020年10月底前所有县级以上城市完成规划编制工作”的要求还有一定的差距。请没有完成海绵城市专项规划的地方抓紧完成。三是从技术支撑方面来看,市海绵办编写了《X市海绵城市建设技术导则》、汇编了《海绵城市建设文件汇编》、制作了《海绵城市建设宣传画册》、成立了《X市海绵城市建设专家库》,并开展了形式多样的海绵城市专业技术培训。为全面推进我市海绵城市建设提供了有力的技术支撑。四是从项目示范建设来看,一方面,X市重点推动以X公园片区为核心X平方公里X海绵新区和市临空经济区X个示范区建设。X公园在2018年XX特大暴雨的严谨考验下,X主城区无内涝灾害发生,充分体现了海绵城市建设的理念。另一方面,按省住建厅要求,筛选了2019年“十大”海绵城市工程项目,面积达X平方公里;确定了2020年海绵城市建设项目,面积达X平方公里;拟定了“十四・五”海绵城市建设项目库,共计X个建设项目,总投资X亿元,确保到2020年城市建成区X%以上的面积达到海绵城市建设的目标要求。在市、县两级政府的共同努力下,X市海绵城市示范建设已经取得了明显成果。五是从PPP融资模式来看,X市政府高度重视海绵城市PPP融资模式,成立了市政府推广运用政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组,由市政府分管负责同志任组长,市财政局、发改委、人民银行、金融办、法制办等相关部门为成员单位。在市海绵办、市财政局的共同努力下,市临空经济区投资规模为X万元的海绵城市建设项目列入X省第一批政府和社会资本合作示范项目。为我市海绵城市PPP融资模式提供了示范。

海绵城市建设是城市实现长远健康发展的必然要求,是市委、市政府交给城建系统的重大任务,既是发展工程,也是民生工程,更是供给侧结构性改革补短板工程。在推进海绵城市建设中,要消除“海绵城市建设成本高”的误区。据初步统计:改造项目增量成本为每平米X元,新建项目增量成本每平米X元,但通过优化设计,有些项目还会节约成本。我们要把思想认识统一到市委、市政府部署上来,充分认识做好海绵城市建设工作的政治意义、现实意义,增强责任感和紧迫感,切实把海绵城市建设工作抓紧抓好。

二、落实责任,确保海绵城市建设工作取得实效

(一)明确工作目标。《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》要求:到2020年,所有城市和县城建成区X%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区X%以上的面积、县城建成区X%以上的面积达到目标要求,城市水系和山林等生态空间得到有效保护。各地要综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求,研究提出需要保护的自然空间格局,明确细化雨水年径流总量控制率等目标,确定海绵城市工作目标。在工作目标的制定上,要把“五水共治”有机融入海绵城市建设总体要求中,改变了“头痛医头、脚痛医脚”的片面做法,通过全流域管控、全方位定标、全过程植入、全域性铺开、全社会参与、全链条跟进,让海绵城市这项庞大繁杂的系统工程,得以快速落地、快速推进。

(二)严格执行规划。在科学编制海绵城市专项规划的基础上,坚持一张蓝图干到底,切实增强规划的权威性,避免规划“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬局面。要将低影响开发系统融入到园林、道路、广场、小区、节水、再生水利用等建设之中,将海绵城市建设的理念通过市政基础设施建设体现出来,努力实现中心城区“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目的。

(三)狠抓工程质量。海绵城市建设是百年大计,质量安全不能有丝毫马虎,要切实把加强工程建设质量安全贯穿于工程建设全过程,履行法定的项目建设程序,规范招投标行为,加强建设工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节的监督管理,保证工程质量安全。各地要坚持专项检查与日常抽查相结合,及时发现纠正海绵城市建设过程中存在的问题,落实各方主体质量安全责任,切实把海绵城市建成样板工程,放心工程。

(四)总结推广应用。近年来,我市大力推进海绵城市建设,通过各方共同努力,涌现出一大批优质样板海绵城市建设项目,如市中心城区的XX等工程项目。市海绵办要在认真调查摸底的基础上,不断总结,树立一批“经济适用、绿色美观”海绵城市样板项目,形成项目案例,及时总结经验,全面推广应用,为全市海绵城市建设积累宝贵经验。

(五)强化督导考核。市海绵办将按照住建部《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)》,对各地海绵城市建设情况进行考核。各在建工程项目要开展自查工作,及时发现问题,采取有效措施,积极整改,确保在建项目严格落实海绵城市建设要求。各县市区建设局要开展海绵城市建设情况检查工作,督促、指导在建工程项目落实海绵城市建设要求。市海绵办要对此项工作进行督导,对主管部门不履行海绵城市建设管控职责者,将按有关要求进行处理;对参建各方责任主体不履行海绵城市建设责任者,将在全市范围内进行通报批评,并纳入诚信记录。

三、完善措施,确保海绵城市建设工作顺利推进

(一)压实工作责任。省政府已建立了全省海绵城市建设督查考核制度,今年X月份到X开展了海绵城市绩效评价与考核工作。各县市区建设局要高度重视海绵城市建设工作,要按照定机构、定目标、定项目、定主体、定责任、定工期、定序位、定机制的管理方式,对海绵城市建设工作全面实行“工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化”管理。市海绵办要牵头抓好此项工作,督促各地圆满完成海绵城市建设任务,(二)加强协调配合。建设海绵城市,需要各部门各司其职、密切配合、形成合力。市县两级政府都已成立了海绵城市建设工作领导小组,明确了各相关单位的工作职责,建立了协调联动机制。各级建设行政主管部门要积极主动与其他职能部门配合,切实将海绵城市建设落实到项目立项、土地出让、规划许可、施工图设计、施工许可、工程建设、竣工验收等各个环节,系统推进全市海绵城市建设工作。

(三)多方筹措资金。一是要进一步加大地方财政投入,将海绵城市建设项目列入城建计划,在预算中优先安排。二是要主动对接国开行、农发行等开发性和政策性金融机构,用好相关优惠信贷政策,争取长期稳定、成本较低的贷款资金。三是要实行市场化运作,各市要抓好项目整理打包,明确项目边界,引入实力雄厚、经验丰富的专业企业,对项目进行统筹规划设计和运营。要探索解决引入社会资本的瓶颈,让企业有利可图,按约定及时支付相关费用,实现政府和市场两方面优势的叠加扩大效应。

同志们,海绵城市建设工作的任务目标已经十分明确,各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府部署要求,强化责任担当,发扬苦干实干精神,加快推进各项工作落实,推动全市海绵城市建设工作再上新水平,确保完成2020年目标任务!

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