厅长在农村信息化建设现场会上的讲话[大全五篇]

第一篇：厅长在农村信息化建设现场会上的讲话

文章标题：厅长在农村信息化建设现场会上的讲话

同志们：

今天，有机会参加**市农村信息化建设桦南现场会议很高兴，首先，请允许我代表省信息产业厅对会议的召开表示祝贺，对从事农村信息化建设工作的同志们表示感谢和慰问。这次会议的召开说明**市委、市政府十分重视农村信息化建设工作。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

秘114网帮您找文章]刚才观看和听取了农村信息化的典型经验很受启发，桦南县在农业信息化建设方面的工作经验对全省者是有指导意义的，应该给予肯定和推广。

刚才，**书记对前一个阶段工作进行总结，对今后工作做出安排部署，讲的很有针对性非常好。一会儿，贺书记还要做重要讲话。下面，讲几点具体意见，供大家在工作中参考。

一、我省农村信息化建设的主要任务和桦南县现场会带来的启示

我们省农村信息化的近期目标是推进农业信息化，促进传统农业改造，在农业领域大力推广应用信息技术，指导和服务于农业的产前、产中、产后的各个环节，使信息化在实施主辅换位，提升农业生产水平和增加农民收入方面发挥更大的作用。从目前情况看，主要是两方面的任务：一是大力发展智能化农业。进一步完善智能化农业专家系统，着力打造智能化农业专家系统品牌，根据市场需求开发新的单机版和网络版智能化农业专家系统。二是加快实施农业信息化服务工程。推进农业信息技术服务工作，搞好涉农部门信息资源的整合，建立一整套农业信息服务工作机制，确保农业信息服务工作顺利开展。

这次**市农村信息化建设桦南现场会，对全省其它地市也具有借鉴指导意义。这次现场会至少有这样几点启示：第一，领导重视是农村信息化建设的有力保证。这次现场会，**市委、市政府领导亲自参会指导，我想是**农村信息化建设的一次高规格的会议，充分说明领导对农村信息化建设的高度重视。特别是桦南县在资金比较紧张的情况下投资60多万元用于信息化建设，为今后农村信息化建设打下了坚实的基础。

第二，抓好网络和信息资源整合是农村信息化建设的基础。目前看，桦南已经建成了县级农村信息服务平台和十个乡镇的农村信息站，应该说形成县、乡、村的农村信息化网络体系，通过发布农业信息，为农业生产经营者提供更为周到、快捷的信息服务，初步解决了农民获取信息不灵，农产品销售不畅等问题。北药种植技术协会帮助驼腰子镇农民王国春建立了东北药材苗木网，利用网上查询对药农发布信息，解决技术难题，签订产销合同，为全县药农科学种药、丰产丰收创造了有利条件。如今驼腰子镇大兴沟村已发展成千亩药材基地。网络架起了企业与农户、农户与市场的桥梁和纽带，推动农村经济全面发展。这些做法，为解决农村信息化“最后一公里”进行了有益探索。

第三，发挥龙头企业、专业协会、种养殖大户的辐射带动作用是农村信息化建设的切入点。比如，绿色毛葱协会会员智庆才利用信息网络，在毛葱新品种的培育、新技术推广、市场开发等方面闯出了新路。建立市场营销网络，拓宽销售领域，“日中天”毛葱销往广州、深圳等发达地区，并出口越南、韩国、日本、俄罗斯等国家，种植户人均增收800元。

第四，增强农民信息意识，对信息化有深刻的认识是农村信息建设的关键。刚才巨龙实业公司老总的介绍使我们体会到认识是第一位的，有了明确的认识才可能去广播，而且，信息化是倍增效益，投入产出比是相当大的很难用数字量化，正好刚才巨龙老总讲的真正尝到了信息化的甜头。桦南县农村信息服务网，初步解决了农业信息滞后，农民信息不灵等问题，使农民对农产品供求有了准确的判断，进一步调整了种植结构，通过加强农村信息网络建设，拓宽了农民增收渠道，增强了农民对市场经济的认识，避免“谷贱伤农”现象发生。增强了农副产品的市场竞争力，广大农民信息意识明显增强。农户尤其是对农业科技、农产品供求、价格信息最为关注，网上浏览人数每天达40多人次。并根据掌握的各类信息调整农业发展的目标和思路，提高农副产品的质量和市场竞争力。顺便提及主，在农村推广信息化，具体说，农民家里建终端，不一定追求高端设备，只要有一台普通计算机就可以解决实际问题，这折射出一个问题，就是别盲目上高级设备，主要是解决问题。

第五，对计算机和互联网一个正确的认识，从领导到基层还是有一些人认为这东西较难。其实，应用一点也不难，而且进入21世纪，知识经济时代，这是一种必然。互联网进入我国11年，我国现有1亿多用户，说明前途光明。

二、农村信息化建设应把握的基本原则和主要任务

农业信息化建设，是一项规模宏大的系统工程。农业信息化的实现和完成，需要经历一个较长的历史时期。我省是农业大省，目前的信息发展水平还不是很高，因此，各地要科学研究制定具有

第二篇：蔡厅长在湿地现场会上的讲话

依法严格抓保护 置身大局谋发展 努力实现由湿地大省向强省的跨越

——在全省湿地保护与建设现场会上的讲话

蔡炳华 2010年10月25日

同志们：

十七届五中全会刚刚胜利闭幕，全会指出，要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。在这个大背景下，我们召开这次现场会，研究谋划我省湿地保护工作。现场会开的很好，很及时。几个典型发言都很好，成果来之不易。各地、各自然保护区对典型经验要认真学习，领会吸收。通过现场考察和会议交流,我们看到了佳木斯市委、市政府，富锦市委、市政府高度重视湿地保护建设工作，在机构建设、资金投入、项目安排、宣传教育和旅游开发等方面都下了大力气，并取得了可喜的成果，经验值得在全省推广。

我省是湿地大省，但在整体上看，对湿地保护的重要性认识还不够，湿地保护还没有真正纳入各级政府、各级林业部门的重点，没有得到应有的重视，这与湿地大省的身份还不相配。召开这次现场会，就是要研究如何臵身全省发展的大局，把湿地保护建设融入到全局工作中，实现由湿地大省向湿地强省的跨越，为 1 全省经济、社会、文化发展做出应有的贡献。这也是今后我们要下大力气解决的问题。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视，将湿地保护工作纳入林业工作重点

认识湿地的功能和价值，是做好工作的前提。有这么个说法，森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”,这比较形象的描述了湿地的重要作用。实际上,湿地具有“肾”和“肺”的双重功能。湿地具有巨大的生态功能，对维护地球的生态平衡具有十分重要的作用。湿地是“生物基因库”，孕育并维护着极其丰富的生物多样性，不仅是珍稀野生动植物的栖息繁殖地，也为人类提供水稻等物质产品。湿地是“淡水贮存库”，我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，占全国可利用淡水资源总量的96％。湿地还是十分重要的“碳库”，对于缓解全球气候变暖起着十分重要的作用，全球湿地碳储量约为770亿吨，占陆地生态系统的35％。湿地又是人类文明的载体，承载着自然景观，传承着人类文明。

近些年来，由于人口增加、经济发展和不合理利用等多种因素，导致湿地面积减少，功能退化。目前，全球湿地消失的速度超过了其它任何生态系统。加强湿地保护已成为国际社会的共识。国际社会已将湿地保护与气候安全、物种安全、水资源安全、食物安全、能源安全、人类健康密切相连，湿地保护的国际政治化趋向日益明显。

我国高度重视湿地保护工作。1992年加入了《国际湿地公 2 约》，2000年出台了《中国湿地保护行动计划》，2005年批准实施了《全国湿地保护工程》，2007年国家林业局正式成立了湿地保护管理中心，2010年启动了湿地保护补助试点工作。

国家林业局非常重视湿地保护工作，将其纳入生态体系建设重点。我国建设现代林业，重点是建设三大体系，即生态体系、产业体系和文化体系。湿地是地球三大生态系统之一，是生态体系建设的重要内容。生态建设是社会发展对林业的根本要求，是实现人与自然和谐，构建和谐社会的重要内容。我们必须站在建设现代林业、建设小康社会、建设生态文明的高度来看待湿地保护工作，给予应有的重视。可以说，生态建设包含着林业的一切，林业的一切都以生态为基础。我省以往林业工作的重点是植树造林和森林防火。今后，我们要高举生态建设的大旗，守住森林防火的底线，将湿地保护建设放到与造林、林改、产业同等重要的位臵，形成“植树造林、湿地促林、产业富林、改革兴林”共同推动林业工作又好又快、更好更快发展的局面，使林业的路越走越宽。

二、认清形势，理清思路，置身全省大局谋划湿地保护建设近十年来，我省湿地保护工作取得了长足的进展。1998年，省委、省政府出台了《关于加强湿地保护的决定》，停止开垦湿地。2003年出台了《黑龙江省湿地保护条例》，明确了林业是湿地行政主管部门。我厅积极组织抢救性建立湿地自然保护区，开展了湿地保护工程建设，建立了扎龙湿地长效补水机制，实施了 3 湿地保护补助试点项目，在湿地立法、自然保护区建设、湿地保护恢复工程建设、湿地保护补偿、科研宣教等方面走在了全国的前列，并得到了国家林业局的高度认可。这些成绩的取得，是在各级党委、政府的重视下，各级林业部门，各级自然保护区共同努力、艰苦奋斗的结果。

在“十一五”即将结束，“十二五”正在规划之际，我们有必要深刻认识我省湿地保护工作的现状，理清“十二五”的发展思路。我省湿地保护建设的优势在哪里？不足在哪里？我们面临哪些发展机遇？需要做出哪些转变？这些都要弄清楚，只有这样，才能在现有成绩的基础上，在“十二五”乃至今后更长一个时期，继续保持湿地保护建设工作平稳快速发展。

我省湿地保护建设的优势主要体现在以下几个方面。一是面积大。根据最新的调查结果，我省有天然湿地556万公顷，占全国天然湿地总面积的15%，特别是我省有沼泽湿地427万公顷，占全国沼泽湿地的31%。二是生态区位重要。我省三江平原是我国粮食主产区，三江平原的沼泽湿地，具有巨大的蓄水能力，据专家测算，三江平原现有沼泽土壤的最大蓄水量达到了46.97亿立方米，如果沼泽地表可积水按30公分计算，则现有天然沼泽地表储水可达17.15亿立方米，两项合计蓄水和储水总量可达64.12亿立方米，这相当于12个磨盘山水库的库容。三江平原泥炭沼泽地的碳储量非常巨大，约为1540万吨。松嫩平原是半干旱地区，生态脆弱，湿地是重要的生态屏障，对防沙固沙发挥着 4 重要作用。三是国际影响大。全国有国际重要湿地36处，我省有4处，是数量最多的省份之一，国际重要湿地总面积占全国的16%，是比重最大的省份。我省湿地大多位于国际候鸟迁徙路线上，是丹顶鹤、白鹤、大天鹅等珍稀候鸟重要的繁殖栖息地和迁徙停歇地。世界自然基金会、国际鹤类基金会、全球环境基金等国际组织在我省开展了多个合作项目，国际上对我省湿地保护工作极为关注。四是湿地保护事关国土安全。我省边境线长达2900多公里，黑龙江、乌苏里江是中俄界江，兴凯湖是中俄界湖，这都是湿地分布的重要区域，沿黑龙江、乌苏里江建有三江、黑瞎子岛、八岔岛、大佳河、双阳河、珍宝岛、东方红、兴凯湖等多个湿地自然保护区，湿地遭到破坏，势必造成界江的水土流失、堤岸侵蚀，最终导致国土面积减少。五是湿地自然保护区多。我国现有各级湿地自然保护区550多处，我省已建省级、国家级湿地自然保护区就达65处,是数量最多的省份。可以说，我省是名副其实的湿地大省。

但同时，我们也应该清醒的看到，由于多方面的原因，我们面临的形势依然十分严峻，一些深层次的问题亟待解决。

一是湿地面积缩小、功能退化的整体趋势尚未全面扭转。2009年，湿地资源调查表明我省现有天然湿地556万公顷，从数字上看，比2000年的434万公顷是增加了，但是分析原因，不是湿地面积真的扩大了，而是调查规程修改导致统计数字的增加，在三江平原等重点和敏感区域，湿地还在减少。二是湿地缺 5 水、污染严重的现象有所增加。受水资源不合理利用等多种因素的影响，部分湿地自然水文条件被改变，缺水现象逐年增加。在一些湿地，甚至国家级自然保护区，湿地水体富营养化较为严重，污染治理刻不容缓。三是管理机构不健全。虽然国家对湿地、野生动植物保护和自然保护区建设非常重视，投入较大，但目前，依然只有部分市、县成立了管理机构，仅有半数省级自然保护区有独立的管理机构，一些管理局编制不足，难以有效的开展工作。四是投入严重不足。湿地保护资金投入严重依赖中央财政。虽然我们向中央争取了不少的资金，但是还难以满足实际需要。得到国家投入的自然保护区，基本设施设备得到一定程度的改善，但大部分省级自然保护区还没有得到项目投入，基础设施设备短缺，经费得不到落实。五是自然保护区社区关系不融洽，矛盾依然较为尖锐。六是湿地资源合理利用不够，资源优势没有转化成产业优势。七是湿地保护工作整体处于边缘地带，没有被纳入当地经济社会发展的大局。

我们面临哪些发展机遇？从国内形势看，国家在“十二五”期间，将继续加大湿地保护资金投入，开展并扩大湿地保护补助资金试点范围。从省内看，当前我省的大局是“八大经济区”、“十大工程”，我们必须在这个大势中找准发展机遇。省委作出“八大功能区”、“十大工程”的决策，是依据我省的生态资源、水利资源和土地资源等优势作出的，这些优势，都和湿地有关。在“十大工程”中，湿地是生态环境保护工程的重要内容，是千亿斤粮 6 食产能工程重要的生态基础，是贸易旅游综合开发工程的生态优势所在。我们必须抓住这个机遇，将湿地保护臵于大局谋发展。

为了充分发挥我省湿地资源优势，我们必须转换发展方式。一是身份上，要由运动员向裁判员转变。我省湿地保护条例明确规定，林业是湿地行政主管部门。在湿地保护工作起步和发展初期阶段，我们仅仅从部门角度出发，低头干好自己的事情是可以的，但是从长远发展看，我们不能只做运动员而忘了裁判员的身份，我们是湿地行政主管部门，必须履行好条例赋予的职责，必须做好监督、指导等工作，充分发挥主管部门的作用。

二是在发展能力上，要由输血向造血转变。事实证明，保护区没有自养能力，就难以实现可持续发展。不能总是张嘴等饭吃，要在积极争取各级投入的基础上，增强造血功能。在实验区内可以搞环境友好型的经营活动，要下大力气开展示范项目，提高自养能力。湿地具有巨大的生产力，要科学利用湿地资源，不能守着金饭碗要饭。

三是在管理思路上，要由单纯保护向科学发展转变。现在各级湿地管理部门，大部分的精力，都用在了看护湿地上。当然，这也是由实际情况决定的。但看护好湿地，仅仅是湿地保护工作的基础，绝不能只停留在看护这个阶段，而要在保护中谋发展，通过发展促进保护。

四是在保护项目布局上，要由点状保护向系统保护转变。要继续开展流域湿地保护工作，不断推进自然保护区建设步伐，把 7 我省重要江河流域沿岸湿地划入保护区范围内。在今后的项目规划上，都要从流域尺度着眼，在整体布局的前提下，将项目落实到点。

五是在社区关系上，要由对立向包容转变。要通过积极开展社区共建，真正让社区参与到保护区的保护发展中来，让社区居民共享生态保护、生态建设的成果，让其从中获利，实现包容性发展。

六是在保护区定位上，要由单一保护向多种功能转变。保护区要建成生物多样性的基因库、社区共建的领头人、合理利用的示范区、科普宣教的窗口、生态文明的基地。

三、编好规划，抓住重点，做大做强我省湿地保护事业 按照科学发展观的要求，综合考虑政治、经济、社会和文化发展的需要，在“十二五”乃至更长一个时期，我们的发展目标是：力争到2015年使80％的自然湿地得到有效保护，建立起结构较为合理、功能较为优化的湿地保护体系，逐步扭转湿地面积减少和功能退化的局面，大力发展湿地生态旅游，促进湿地产业发展，建设龙江湿地的“大保护、大旅游、大产业”的格局，逐步实现我省由湿地大省向强省的跨越！

为实现上述目标，要重点做好以下几项工作。

一是争取国家湿地保护示范省建设项目。向国家要项目、要钱，我们北方是内行，要政策，不如南方发达省份。我们在积极争取资金的基础上，更要利用我省湿地优势，解放思想，开拓思 8 路，整合资源，统筹项目，向国家要政策，争取建设省级层面的湿地保护示范项目。只有这样才能实现大发展，大跨越。

二是开展湿地认定，依法加强湿地保护。《黑龙江省湿地保护条例》规定，依法保护的湿地要经过认定。由于湿地资源底数变化情况不清、缺少资金等原因，我省一直以来没有开展湿地认定工作。目前，湿地资源调查工作已经完成，开展湿地认定的条件已经具备。必须抓紧时间完成湿地认定工作。在依法完成认定工作之后，各级林业主管部门、自然保护区管理部门要依法加强管理，切实承担起湿地管护责任，做好征占用湿地审批工作，加大对破坏湿地违法行为的处罚力度。

三是继续加强湿地保护基础设施建设。要积极争取国家湿地保护工程项目和自然保护区基础设施建设项目，将湿地保护纳入林业发展全局，统筹规划有关项目，全面加强湿地自然保护区基础设施。

四是加强管理机构建设。湿地面积大的市、县，要抓紧成立湿地保护管理机构，没有成立专门机构的湿地自然保护区、湿地公园，要积极向当地党委、政府汇报，争取早日建立机构，配备人员，尤其是专业技术人员。同时，要有计划地开展培训，切实提高管理水平。

五是继续加快湿地保护网络体系建设。要在湿地资源调查成果的基础上，科学规划湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，完善湿地保护网络体系。

六是全面实施好湿地生态保护补助工作。在积极争取国家湿地生态补助资金的同时，也要向省里争取设立湿地保护补助专项资金，确保已建立的国家级、省级自然保护区和湿地公园保护管理、科研宣教、社区共建等工作健康有序开展。

七是做大做强湿地生态旅游，促进湿地产业发展。开展湿地生态旅游，是合理利用湿地资源的重要方式之一。发展生态旅游，是我省十大工程之一。我们要充分发挥湿地资源优势，摒弃本本主义，要站在当地、全省乃至全国的视角来抓湿地生态旅游；要站在经济、社会、文化和生态文明的发展全局来重视湿地产业发展；要站在实践科学发展观、实现包容式增长的高度来促进湿地产业的发展。要加大湿地资源合理利用的探索，开展湿地资源合理利用示范项目，通过产业发展，化解保护与发展的矛盾，以产业发展来促进湿地全面保护。

同志们，今天这个会，时间很短，主要是让大家重视起来。明年要召开全省湿地保护工作会议，加大湿地保护宣传力度。我相信，只要我们以科学发展观为统领，上下共同努力，紧紧抓住“十二五”这个难得的发展机遇期，紧密结合我省发展大局，我们一定能够保护好湿地资源，做大湿地产业，实现由湿地大省向湿地强省的转变！

第三篇：在全省档案信息化建设现场会上的讲话

文 章来源

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档案信息化是推动档案事业加快发展的火车头

——ＸＸＸ同志在全省档案信息化建设现场会上的讲话

同志们：

去年七月省档案局在成都召开了全省档案信息化建设工作会议，推动全省档案信息化建设有了突破性的进展。现在，我们又在攀枝花市召开全省档案信息化建设现场会，总结交流攀枝花市档案信息化建设的做法和经验，进一步探索和解决档案信息化建设中的问题。这是一次务实的参观学习会，加油鼓劲的会。希望通过这次会议，对全省档案信息化工作产生切实的推进作用。

一、档案信息化是推动档案事业发展的火车头

党的十六大指出，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。因此必须完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。而信息化是加快实现工业化和现代化的必然选择。走新型工业化的路子必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。十六大从全局和战略的高度深刻指明了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。她告诉我们，信息化是推动工业化、推动现代化、推动经济和社会发展的火车头。档案信息化是国家信息化的重要组成部分，也是推动档案事业发展的火车头。抓住档案信息化就是抓住了加快档案事业发展的战略机遇，就是在努力贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，发展先进生产力，就是在为党和国家工作大局服务，促进经济和社会发展。

半年多来，全省各级档案部门认真贯彻落实全省档案信息化建设工作会议精神，按照《全国档案信息化建设实施纲要》和《四川省档案信息化建设实施意见》（征求意见稿）的要求，规划和组织实施档案信息化建设，取得了不同程度的进展。在建设规划上，各级档案部门积极争取党委政府和有关部门的支持，逐步把档案信息化建设提上了议事日程，有的已经列入了政府计划或当地信息化系统工程。绵阳市档案局已正式列入计划，并落实了部分经费，去年已到位20万元。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。攀枝花市档案局也获得政策和资金上的支持，把档案信息化列入市信息产业“十五”规划和“数字攀枝花”项目之中。在网络建设上，县以上档案局已大部专线接入四川党政网，并积极配合四川党政网管理中心抓好本地区机关、单位档案室的党政网接入工作。在软件的统一和推广应用上，省、市（州）档案部门与党政网管理部门通力合作，大力宣传和推广《四川省电子文档管理系统》，积极培训软件操作人员，指导安装新软件和进行软件升级，已有1000多套软件开始运行，为全省文档管理软件的统一和新产生电子文档的规范化管理开创了良好局面，打下了坚实的基础。在馆藏档案数字化处理工作上，省档案局制定了地方标准《四川省文书档案著录细则与机读目录数据交换格式》，各地依照标准格式开始着手档案数据著录工作。总体说来，我省档案信息化建设工作已正式起步。

由于我省档案信息化建设是在经济条件比较差的情况下开始起步的，面临着不少困难和问题。一是大部分市州尚未把档案信息化建设列入政府计划和财政预算，缺乏必要设备设施投入和资金保障；二是档案部门除有少量微机外，档案数据库尤其是海量数据库的设施设备，档案数据录入、输出设备，信息网站设备等，不仅数量少，而且不配套；三是我省馆藏档案数量多，“文革”前档案质量差，数字化处理的工作量和难度都很大；四是档案信息化人才缺乏，职工队伍计算机应用水平低，高层次人才很少。

面对这些困难和问题，我们应当下定决心，坚定信念，开拓进取。一方面我们必须下功夫，努力争取政府领导和有关部门的支持，解决档案信息化建设的“硬件”问题，也就是必要的设备设施和经费问题。另一方面，要扎扎实实地按照标准，做好档案信息化建设的基础业务工作，也就是“软件”问题。档案信息化建设的“硬件”和“软件”必须同时抓，经过三五年的努力后，必定会有成效。2月2日，省政府常务会议听取了档案工作的专题汇报，省长张中伟和分管副省长ＸＸＸ同志都明确表示，要支持档案信息化建设。但不搞重复建设，必须依托四川党政网和电子政务进行，所需设备和经费报信息化领导小组研究决定。2月24日，国家档案局毛福民局长专程来川检查指导档案信息化建设工作。毛局长在检查和听取了省局和成都、绵阳、德阳、攀枝花、乐山、眉山市局的情况汇报后认为，四川省档案信息化工作抓得非常主动。全国档案系统都像四川这么抓下去，档案信息化建设的形势就非常乐观。毛局长要求各级档案部门要千言万语、千辛万苦、千方百计地把信息化搞起来，迈过这一关，档案事业就将全盘皆活。我们一定要按照省政府的意见和毛局长的要求，坚定走档案信息化的路子，积极主动地抓好档案信息化建设各项工作。

二、积极学习借鉴攀枝花的成功经验，全面推进我省档案信息化进程

这次档案信息化现场会在攀枝花市召开，是因为攀枝花市档案局经过几年坚持不懈的努力，抓住机遇，较好地解决了档案信息化建设工作上的主要问题，克服困难，开拓进取，迈出了可喜的步伐，精神可嘉，成绩可贺。他们的成功经验可以归结为五个方面，值得全省各级档案部门学习借鉴。

一是解放思想，与时俱进。攀枝花市地处我省西南边陲，地域偏远。但攀枝花市的领导和档案部门的同志们思想解放，认识到位，在计算机管理档案及档案信息化方面思想观念是与时俱进的。早在1997年，攀枝花市就报经市科技局立项，推出了第一代文档管理软件《计算机文档管理系统》，1998年研制出了《金沙文档》管理软件单机版并在全市普及应用，2002年又着手研制《金沙文档》网络版。省档案局《四川省电子文档管理系统》推出后，该市积极顺应全省档案信息化建设的整体需要，采用升级的办法完成了《四川省电子文档管理系统》对《金沙文档》的替换工作。与此同时，攀枝花市档案部门大力推广普及计算机管理档案，尤其是在近两年间，他们结合档案整理新规则的贯彻，抓住机遇，创造条件，使全市应用计算机管理档案的程度达到80%，其中市级机关、仁和区、东区、西区和全市档案局（馆）均已达到100%，多数档案局（馆）已实现人手一台计算机。在网络建设上，市档案局（馆），仁和区档案局（馆）已建立“三网”，其他区县均已专线接入党政网。

二是依托电子政务，依靠政府和有关部门的支持和投入。攀枝花市档案局始终把档案信息化作为政府信息化工程的重要组成部分，积极争取市委、市政府和市科技局、市财政局、市目标管理部门以及市级机关各部门的支持，从而为全市档案信息化建设争取了资金，改善了条件，理顺了工作关系。随着经济和社会事业的发展，攀枝花市政府加大了对档案事业的投入，尤其是最近三年，每年财政投入的资金都在200万元以上。在《攀枝花市电子信息产业“十五”发展规划》中，明确规定了全市档案工作的发展思路，工作重点和工作目标。市政府支持把档案工作和档案信息化建设纳入目标管理，把档案的数字化工程列入《数字攀枝花》，把档案信息化内容纳入乡镇规范化档案室验收标准，经档案部门考核验收合格后，由市政府采取“以奖带补”方式予以一次性奖励5000元，作为配置计算机和软件的专项资金。在馆藏档案的著录和录入工作上，经市政府同意专项拨给录入资金，仁和区政府确定“谁所有谁负责”的原则，由立档单位派人到档案馆录入。这些办法、措施的制定和实施，没有政府的统一规划、支持和投入，仅靠档案部门的力量是绝不可能办到的。在现场会上，仁和区政府也介绍了他们如何重视抓好档案信息化建设的做法和经验，说明了政府支持、重视的极端重要性。仁和区的做法为档案部门提供了经验，仁和区政府为全省树立了一面区、县政府抓好档案工作的旗帜。

三是技术支撑和行政手段相结合，大力推进档案信息化建设。攀枝花市档案局认真贯彻执行国家档案局和省局制定的有关标准和办法，结合实际制定了《攀枝花市档案数据著录要求》，从技术层面上解决了录入数据、项目、格式的统一和规范，通过集中培训和上门指导，确保档案著录数据的质量和查准率。在此基础上，通过行政手段，依托《金沙文档》及《四川省电子文档管理系统》软件载体，从抓馆（室）藏档案的著录和抓机关各部门新产生文件的电子化管理两个方面入手，齐头并进，大力推进档案信息化建设。馆藏档案通过条目著录和全文扫描分别建设目录数据库和全文数据库，逐步实现馆藏档案文件级机检和部分全文机读。他们规定从2002年起，各单位的发文必须在档案管理软件上挂接全文，在完成发文的同时完成电子数据的转化和归档工作，今后不再重复著录和扫描。对2002年以前产生而尚未进馆的档案，要求各机关档案室采取由后往前倒推的方法，争取在“十五”未完成50%的永久和长期档案文件级条目的著录，在向档案馆移交纸质档案和目录的同时移交机读目录。在著录工作及档案信息资源建设上，攀枝花市档案局坚持了统筹规划，分步实施；分工负责，统一入库；齐头并进，区分重点的工作思路和工作方法。目前全市已著录目录数据130万条，部分重要文件的全文录入工作已着手进行。

四是转变业务指导的重点和方法，加强电子文档管理的指导与监督。攀枝花市档案局的业务指导工作一直搞得比较好。近年来，他们在业务指导上较好地实现了由微观指导向宏观监督的转变；从传统载体档案管理向电子文档管理的转变。无论是对馆、室业务的指导，对企业和科技档案的业务指导，还是开辟档案工作服务新领域，都坚持把电子文档的管理作为工作重点，注重调查研究，形成了《攀枝花市电子公文归档管理办法》等规范性的文件，解决了电子档案接收、保管和利用方面的一些技术方法。业务指导人员与计算机管理和软件开发人员紧密配合，使档案业务指导与普及计算机应用技术相结合，与推广和应用文档管理软件相结合，有效地促进了各机关、团体、企业事业单位应用计算机管理档案的进度和水平的提高，规范和加强了对电子文档的管理，奠定了全市档案信息化工作基础。

五是注重人才和队伍建设。事业兴旺，人才为本。攀枝花市档案局历来重视人才队伍建设。近5年来，先后与市电大联办了档案专业大专班和中专班，举办了10多期业务技能和计算机操作培训班，现在又在积极酝酿筹办档案专业本科班。他们在局（馆）内部实行全员培训制，尤其是在计算机应用上，领导带头，人人过关，不仅能够网上办公，而且能够下基层指导应用。他们规定40岁以下年轻干部除完成正常工作外，每人每年必须撰写一篇以上业务论文或经验材料，并完成2000条档案著录任务。通过这些措施，更新了干部的知识，培养了实用型人才。这两年他们从四川大学、云南大学本科毕业生中选入档案专业人才2名，计算机专业人才1名，充实了队伍，改善了结构，促进了工作。目前，攀枝花市局在职干部32人，具有大专以上学历的30人、占94%，中专学历2人。职工队伍的文化素质和专业素质正在进一步提高，精神面貌良好。

三、今后工作的几点意见

今年全省档案工作会议提出要在七个方面有新突破，其中档案信息化建设要有新突破是一个重点。借此机会，我再讲点意见。

档案信息化建设是推动档案事业加快发展的火车头。抓住它，可以带动档案基础业务，带动档案管理的标准化、规范化和现代化，带动档案部门的人才培养和素质提高，有利于推动电子政务、电子商务和社会各方面的现代化管理，有利于档案工作更好地为党和国家工作大局服务，为社会各界和广大人民群众服务。各级档案部门必须高度重视档案信息化建设工作，树立全局观念和一盘棋思想，以建立全省档案信息网络、档案数据中心和现行文件服务中心为着眼点，以整合全省档案信息资源，为社会各方面提供便捷、高效、优质的档案信息服务为目的。因此，我们既希望各市、州发挥自己的优势，创造自己的特色，又希望大家达成共识，齐心协力，协调一致地前进。尤其是在著录标准和格式上，必须协调一致，不能各行其是。当前和今后一段时间，要努力抓好五个方面的工作。

1、各地档案部门要积极争取将档案信息化纳入政府的统一规划。档案信息化是政府信息化系统工程的重要组成部分，是电子政务的一个基础环节，应当纳入政府的计划，给予必要的财政投入。各级档案部门的负责同志，一定要积极主动地向党委、政府汇报，并做好有关部门的工作，争取他们的重视和支持。

2、建立和完善档案信息网络。全省档案信息网络主要是依托四川党政网。因此，各级档案局（馆）首先要专线接入四川党政网，同时要配合党政网建设管理部门，抓好各级机关、单位，包括乡镇链接四川党政网，延伸我们与各级机关档案室的网上关系。“四川省档案信息资源网”是全省档案系统通过互联网向社会提供的一个窗口，当前各地要积极利用这个网站发挥作用。在条件成熟时，省局打算把各市、州的网页交给市、州档案局管理。局（馆）办公网的建立和应用是信息化水平的标志。有条件的市、州档案局（馆）要尽快建立起来。这对我们的工作方式、工作效率、行政能力与水平将带来积极的影响。

3、继续抓好《四川省电子文档管理系统》的推广应用工作。这个软件不是一个普通软件，而是四川党政网应用系统的组成部分，是党政机关公文网上运转的保障，是档案部门贯彻执行档案整理新规则、加强电子档案规范化管理以及开展档案著录的依托，是赖以建立全省档案数据中心和文件服务中心的基础。因此，一定要从全省信息化建设的高度认识这套软件的应用，下决心广泛推广应用。要通过新安装和升级替换等办法最终达到普及的目标。最近推出的《四川省电子文档管理系统》2.0版进一步适应了各机关、团体的情况，应用起来更为得心应手。希望各级档案部门要在去年工作的基础上，继续加强宣传，加强培训，争取在今年内，在全省凡是已经接入或拟接入四川党政网的部门和单位，统一使用这套软件。

今年省局还将推出《四川省电子文档管理系统》网络版、《社区档案管理》以及农村乡镇（村组）档案管理软件，各地也要积极配合推广应用。

4、着手馆藏档案的数字化处理工作。档案数字化处理工作首先要着眼检索工具的现代化，加快机读目录的著录和数据库建设。第二要对重要档案全宗和利用频率高的档案逐步发展全文录入。第三，要抓好新产生的电子档案的接收、管理。著录和录入的方法以有利于检索利用方便而加以选择，方式可灵活多样。攀枝花市采用的分工办法，谁形成的由谁负责，各地根据自己的实际，可以借鉴，也可以创造更好的办法。档案数字化处理工作要有计划有重点地分期分批进行，省局拟在进一步调研基础上提出一个工作计划供大家参照执行。需要强调的是，档案数字化处理及档案著录工作，在技术标准和格式上必须严格遵循国家和省上的统一规定，否则就会走弯路，做无用功。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。要严格执行国家档案局制定的标准规范，严格执行四川省地方标准《文书档案著录细则与机读目录数据交流格式》，积极而又稳妥地开展。

5、加大培训力度，加强队伍建设。要抓住人才这个关键环节，采取多种形式和途径培养造就人才，不拘一格地引进和选用人才，千方百计地改善和提高档案干部队伍的整体素质。今年全省档案工作会议要求各级档案部门人才培养要有新突破。首先要把领导班子建设好，以班子带队伍，以队伍促发展。其次要加强档案干部的教育培训，努力达到档案专业的大专和本科水平。第三，要注重高层次专业人才的培养、引进和使用工作，使之在档案信息化建设中充分发挥作用。要努力为拔尖人才的成长和发挥作用创造有利条件，使他们乐于为档案信息化建设作出贡献。

总之，通过这次现场会，全省各级档案部门要积极行动起来，开拓进取，扎实工作，大力推进全省档案信息化建设。

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第四篇：在信息化建设工作现场会上的讲话

在全省信息化建设工作现场会上的讲话

同志们：

××年提出三项建设后，###积极协调国家有关部委，于××年初下发了信息化建设三年规划。落实三年规划，去年是启动之年，今年是关键之年，明年是决战之年。为此，今天我们专门召开信息化建设再推进、再部署现场会，旨在进一步认清形势，提高思想认识；进一步改进作风，提升服务质量；进一步强化保障，完善工作机制，全力推进我省消防信息化建设。同时，借此机会进一步贯彻××××精神，总结交流经验，切实推进××工作。

上午，我们参观了×××等，观看了×××信息化成果汇报片，观摩了÷×××。

近年来，我省××××建设逐步推进，取得了可喜成绩。一是×××二是××××

但在×××建设上仍存在一些不容忽视的问题。一是个别领导重视不够，工作推进缓慢。各单位虽然成立了信息化建设领导组织机构，但有的单位主要领导不能带头学和带头用，做不到定期研究和解决存在的突出问题，政策上倾斜和保护不够。二是技术专业人才匮乏。系统管理员也兼职多项工作，精力分散较重。缺乏系统的、专业的培训，业务学习和专业素质提高大都靠自身的经验积累和平时的自学，专业水平很难突破。三是经费缺口大，保障难度大。这样的工作

力度显然与当前大力推进信息化建设的新形势极不吻合。五是普遍存在重建设、轻应用的现象。

以上诸多问题的客观存在，严重影响和制约着我省×××建设的快速发展，必须采取有效措施、强势给力，尽快扭转现有局面，适应部队新形势的发展。这次会议，既是推广×××建设经验，又是全面启动、部署×××。下面，我重点强调几点意见：

一、加强组织领导，通力协作，全面推进信息化建设。信息化建设是一项事关×××全局和长远发展的战略任务，大家务必统一思想、提高认识，要站在提高消防部队整体战斗力、服务经济社会发展大局的高度，充分认识和理解加快推进消防信息化建设的重大意义，采取有力措施，扎实推进，务求取得实效。各单位要将信息化建设摆上重要位置，列入重要议程，必须作为党委工程抓紧抓好，紧抓不放。要及时补充完善由主要领导担任组长的信息化建设领导小组，分管领导具体负责，班子成员齐抓共管，全力配合、互相支持、积极参与信息化建设。要立完善各项规章制度，及时研究解决工作中遇到的重大问题。要结合实际，科学制定本地区的信息化建设实施方案，严格按照目标、进度和质量要求，明确各方责任，科学组织实施，定期开展督导检查，分项目、分步组织考核验收，确保建设任务和责任落到实处。

二、实行政策倾斜，统筹规划，全力做好信息化建设的各项保障工作。主要从三个方面着手：一是组织保障。二是

经费保障。三是技术保障。

三、规范组织实施，建管并重，全方位提升信息化应用普及程度。要严把“四关”。一是把好建设关。要严格按照标准制定计划，从方案制定、组织实施和工程验收等各个环节上严格把关，既要保证系统的先进性和前瞻性，又要保证实用性和可拓展性。要严格执行按规定程序、技术体制和管理办法，坚持统一标准、统一规范；要结合各地实际，发挥好现有系统的作用，防止盲目投资和各行其是，避免重复建设和资源浪费。要最大限度地整合信息资源，实现信息共享，最大限度地实现信息共享、提升整体效能。二是把好廉政关。要切实把反腐倡廉工作贯穿到信息化建设的始终，坚决防止不公不廉和腐败问题的发生。要加强建设过程中的立项、论证、实施、测试、验收和评估等重点环节管理，严格落实《招标投标法》、《政府采购法》、廉洁自律、项目监理、审计监督、招投标等工作制度，规范建设项目经费的使用管理，确保项目科学实施、规范运作，进一步增强自我约束、自我净化能力。同时要切实做到“三个不准”：不准收受合作单位和个人任何礼品礼金，不准在招标采购以及在负责评标中透露有关信息，不准私下与合作单位接触联系。纪检、审计等监督部门要加强对信息化建设的全程监督，坚决预防违法违纪问题，如发现不廉问题要严肃查处，确保信息化建设规范廉洁运行。三是把好应用关。要正确处理好建设与应用的关系，要牢固树立“建设服从需求、系统重在应用”的指导思

想，根据业务工作实际，灵活运用现代信息通信技术，开展信息化建设。同时要在强化应用上做文章，防止建设与应用脱节。同时，要在信息共享、资源共用的过程中，采取有效的技防、人防措施，加大对信息共享的范围、方式和策略的管理，实行等级授权、访问控制，确保在安全保密的前提下实现信息共享。

信息化建设与应用是一项基础的、长期的、艰巨的、同时极具战斗力、创造力的科技战略工程，机遇与挑战并存。希望各单位要千方百计落实人员、经费，加大政策扶持力度，力争在信息化建设工作上做出新成就、取得新突破，全力以赴打造精品工程、廉政工程，使信息化成为提升部队战斗力、造福社会的有效手段，为××的可持续发展做出积极的贡献。

第五篇：卫生局长在全区卫生信息化建设推进现场会上的讲话

全面推进信息化建设 努力开启鄞州数字卫生发展新篇章

俞曹平

（2008年9月17日）

各位领导，同志们：

正当全区卫生系统广大医卫人员为实现“卫生强区”宏伟目标而努力奋斗之际，我们在这里召开我系统首次卫生信息化建设现场推进会。这次会议是局党委经过充分调研、认真讨论后决定召开的，其主要目的是总结回顾卫生信息化建设工作，安排部署鄞州数字卫生建设，加快推进全区卫生信息化建设进度，保证各项建设任务顺利完成，为创建“卫生强区”提供信息化保障。之前，大家听取了咸祥中心卫生院信息化建设应用的情况介绍，观看了宁波金唐软件公司信息化管理的现场演示，我们还一起进行了现场参观和分组讨论，相信大家对卫生信息化建设又有了更深的认识，下面，我讲三个方面问题。

一、提高认识，进一步增强加快卫生信息化建设的紧迫感和责任感 几年来，在区委、区政府的正确领导下，各医疗卫生单位积极推进信息化建设工作，经过大家的共同努力，我区卫生信息化建设工作取得了可喜进展。一是卫生信息化建设已初具规模。全区已经建立起一支网络管理员队伍，并积极依托广电和电信网络，通过光纤、ADSL等方式将网络覆盖至全区各级医疗卫生单位，为办公自动化、传染病网络直报、计划免疫、社区卫生服务、生育关怀、农村远程医学影像会诊、生育健康电子检测等卫生信息化的积极应用打下了坚实基础。据不完全统计，近年来，全区共 投入3000余万元，购买计算机2400余台，服务器150余台、网络设备360余台。二是卫生信息化应用初显成效。以现代信息技术为架构的公共卫生信息网络系统，实现了疫情和重大突发事件的网络直报，疫情监测的种类和数据更加全面、真实，确保了突发公共卫生事件应急处理的快速、高效和预防控制的有效性，将突发事件所造成的损失尽可能的减少到最低程度。通过探索区域卫生信息化建设，建成的农村远程医学影像会诊系统（TDS）在全省、乃至全国领先，实现了与区放射质控中心优质资源的共联共享，不仅免去了群众重复检查的费用，而且解决了农村尤其是边远地区群众看病难问题，使他们在当地就能直接享受高级专家的实时诊断，提高了诊断的准确性，更重要的是为整体提高我区影像队伍的素质搭建了较好的学习、交流平台，能在较短的时间内快速提高我区农村的影像诊断技术水平。还有其他信息系统的应用，增加了信息获取渠道，使信息得到了更好交流共享，大大提高了工作效率，给卫生工作带来了许多变革。如社区卫生服务软件，将过去的纸质档案转为电子档案，不仅使档案的调阅、查找更加简便，而且可以更加全面的掌握数据，方便数据的更新和统计，为社区卫生服务工作的顺利开展提供保障。三是医疗单位信息化建设迈上了新台阶。近年来，医疗单位信息化建设发展迅速，利用计算机技术、网络通信技术对医疗单位的人员、物流和财务进行综合管理已较为普遍。医院信息管理系统（HIS）已经成为医疗单位现代化建设不可缺少的基础设施和支撑条件。全区所有医疗单位开展了HIS系统建设，并使用了经费结算管理子系统、药品管理子系统和医保管理系统，15家单位已经建立或正在建设以医生工作站、护士工作站为核心的临床信息系统“CIS”，3 家单位使用了电子叫号系统，24家单位使用了门诊电子处方，25家单位已经建立或正在建设临床检验信息系统“LIS”，12家单位建立了PACS系统，10家单位建立了注射室管理系统，这些系统的合理应用使医疗单位的档次有了提升，效率得到了提高，在医院管理中发挥了重要作用。其他如姜山、咸祥等单位将社区卫生服务系统与临床信息系统整合，充分发挥了群众健康档案的作用，并使群众就诊数据及时录入健康档案，增加了数据可靠性和准确性，丰富了健康档案内容，为诊断和数据分析提供帮助。四是卫生电子政务系统应用和门户网站建设取得了可喜的成绩。随着卫生信息网络基础设施的不断完善，应用系统建设步伐加快，电子政务和门户网站在强化管理、转变职能、提高效率、方便群众、改善公共服务、加强信息宣传等方面发挥了积极作用。局建立了视频会议系统，实现了与卫生部、省卫生厅和市卫生局的视频会议连接功能。局与各单位之间建立的办公系统以及各单位自行建立的内部管理系统，增加了工作的透明度，实现了无纸化办公，大幅提升了文件和信息传递的速度，提高了工作效率。于2007年启用的“鄞州卫生网”建立了8个一级栏目，42个二级栏目，网站信息内容丰富、更新及时，方便了群众办事和执业（助理）医师资格、卫生许可、药品价格等信息查询，而且通过文字、照片、视频等不同形式大力宣传卫生工作，被区政府评为优秀网站。鄞州人民医院、鄞州第二医院、明州医院、疾控中心、姜山中心卫生院、咸祥中心卫生院等建立了具有各自特色的门户网站，进一步加强了院务公开和宣传工作，拓宽了与群众的交流渠道，方便了群众就诊。五是卫生统计工作进入信息化阶段。全 3 区实现了包括卫生资源、医疗服务、妇幼卫生、社区与农村卫生等内容的统计数据网络直报，使统计工作的规范化和信息化得到进一步推进。

这些成绩来之不易，这是各级医疗卫生单位共同努力的结果，更是广大卫生工作者大力支持、辛勤劳动的结果，在此，我代表局党委向一直以来支持我区卫生信息化建设的各级领导表示衷心的感谢，向所有为卫生信息化建设付出辛勤努力的同志们表示崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到存在的问题和不足，主要是：信息化发展不平衡，作为疾病和健康信息主要来源的社区医疗机构的信息化水平普遍较低，大部分单位的“医院管理信息系统（HIS）”建设停留在“以为医院财务管理服务为中心”的财务与医（农）保、药品、物资管理的层面，没有深入到医生工作站、护士工作站、电子病历、电子检验、电子检查等“以为病人服务为中心”的临床信息系统，无法实施对区内居民的健康信息的动态管理；社区卫生服务中心和其下属的大部分社区卫生服务站之间缺少网络连接，社区卫生服务站的信息化建设滞后，很大程度上影响了医/农保系统、社区医疗卫生服务系统的进一步实施、医疗卫生基础数据的准确、及时收集；计算机、服务器等硬件设备投入仍然不足，很多医疗单位的信息化系统都在“带病”运行，存在中心服务器、网络设备差，网络布线不规范，没有建立中心机房，未配备网络安全设备等问题；医疗卫生信息化流通基础平台建设滞后，局办公网络与各医疗单位业务管理系统之间缺乏全路由交换模式的网络连接，对医疗机构的宏观控制与指导缺乏快速畅通的信息流通渠道，局对各医疗单位的卫生业务管理还是以传统的电话加文件加报表的管理手段为主，没有建立起有效的信息化交流与管理手段。以上几方面的问题严重制约了我区卫生信息化工作的健康发展，其原因主要有三个：一是部分领导信息化意识薄弱。目前，我们的一些领导还没有认识到信息化在卫生行政管理和服务方式转变中的重要作用，没有把信息化建设提高到促进和保障卫生改革与发展的战略高度加以认识，行动不积极。有的领导错误的认为没必要信息化，信息化没有多大作用，投资信息化不如买CT、B超及其他医疗设备实惠；有的领导对信息化的理解有偏差，认为购臵了几台电脑，建立了一个网络或网站，就信息化了，以为信息化就是把传统的工作流程实现计算机处理；有的领导在实现信息化过程中，过分强调部门利益、条块分割，形成“孤岛”现象；还有的领导对自己主管的信息化建设胸中无数，当前信息化建设的内容、进展、由谁负责不清楚；当然，这是个别的，但对全面推进信息化不利。二是资金投入不足。对卫生信息化基础设施建设的投入力度不够，许多单位卫生信息化基础设施落后，个别单位仍在使用淘汰的设备。三是信息化人才队伍数量少，专业素质偏低。我区现从事卫生信息化工作的人员中，专职从事计算机管理的只有16人，大多数人员为兼职。计算机（网络）管理员中，计算机（网络）专业人员占人员总数的37%，且专业人员绝大部分集中在区级单位，非专业人员还要面临学习及掌握计算机（网络）知识和技术问题，急需进行计算机及网络基本技能的培训。这种格局不能长期延续下去，必须切实加以扭转，各单位要从全局高度，充分认识加快卫生信息化建设对深化卫生改革和“卫生强区”建设的重要性和紧迫性。

第一：加快信息化建设，是推进科学发展、实践为民宗旨的客观要求。深入贯彻科学发展观是党的十七大的一个重要共识。科学发展观既立足 于我国社会主义初级阶段的基本国情，又与时代发展潮流相吻合，其中信息化就是科学发展观与时俱进的一个重要体现。胡锦涛同志在十七大报告中指出：我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”一词的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握，也正是科学发展观与时俱进的重要体现。一方面，信息化是科学发展必须面临的课题。当今的社会已经步入信息社会，信息化、网络化的趋势更加明显。伴随着人类社会进入信息经济时代，信息已经作为一种资源，与物质资源、能量资源一起构成现代经济社会和技术发展的三大支柱性资源，在社会活动的各个环节发挥着重要的作用。随着信息化的深入发展，必然会给我们带来经济和社会生活各个领域的深刻变化。另一方面，信息化将是实现科学发展的重要手段，成为科学发展观的重要技术支撑之一，在经济建设、社会发展、人民生活、政府管理与服务等各个方面产生深远影响。因此，信息化是科学发展面临的一个深刻的时代课题，党的十七大把信息化放在了极其重要的位臵，深刻地反映了这种变化，体现了实事求是、与时俱进的精神。

同时，信息化建设可以有助于改善民生。实施信息化建设以后，可以通过互联网和通讯系统，选择医院、选择医生，网上挂号、预约就诊，减少病人排队候诊时间；通过屏幕显示出病人就诊、检查和取药的时间，病人可以 坐着等候；通过自动划价收费系统和电子查询系统，使病人对医院收费放心；通过大型设备（如CT、MR、彩超等）、实验室检查的数字化，病人可以及时得到结果，减少了病人在医院停留的时间，并免去重复检查的费用；通过临床信息系统，减少医护人员重复劳动，改善了服务态度，提高了医疗服务质量；通过信息化还可以把银行请进医院，病人付费实行银行卡结帐，简化手续，方便病人，又能加快医院后勤社会化改革的步伐。这些通过信息化手段，以民为本、为民服务的方式转变，无不显示出信息化在卫生行业中的发展前景，实践证明，通过信息化手段是解决农村边远地区就医难的一项重要途径，将大力促进医疗、医药、医保、医助的联动，为建设覆盖城乡居民的医疗服务、医疗保障和药品供应体系提供支持，提高突发公共卫生事件的预警和处理能力。

第二：加快信息化建设，是加快卫生发展、建设卫生强区的重要保证。卫生强区需要坚持以人为本、惠利于民，利用现代技术手段，通过信息化提供多种服务方式，可以满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求；卫生强区需要提高医疗卫生的公平性、可及性，利用现代通讯技术、网络技术，可以把医疗卫生资源延伸到乡村，服务到个人；卫生强区需要精湛医疗技术和优质的医疗服务水准，建立数字化、网络化医院，可以使病人获得最佳的医疗效果、最低的医疗费用、最短的医疗时间、最少的中间环节，达到最满意的服务结果；卫生强区需要应对各类突发公共卫生事件发生，建立以计算机和现代通讯技术为基础的危机管理信息系统，能为管理者提供快速、准确、全面的信息，确保应对突发事件的决策正确、有效。因此，在建设卫生强区的进程中，迫切需要我们充分利用信息技术，促进卫生管理理念的转 变和更新，优化医疗卫生服务的业务流程，建成一个网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全的卫生信息化体系，实现卫生政务的电子化，医疗服务的网络化，公共卫生管理的数字化等；用一句话概括：没有信息化就没有卫生的现代化，没有卫生现代化，也就实现不了卫生强区的目标。

第三：加快信息化建设，是改变管理模式、提升工作效能的有力手段。卫生信息化是卫生工作的重要组成部分，是提高卫生管理能力的重要手段，也是衡量一个单位、一个部门的工作是否发展、是否有成效的一个重要指标。通过信息化建设，可以有效解决许多手工管理模式下无法解决的问题，可以实现经济核算自动化、办公诊疗无纸化、病历病案电子化、图形图像数字化、综合信息网络化等等，这就是信息化给传统医疗管理模式带来的革命性转变，不仅可以降低整个医疗卫生行业的运营成本，还有助于提高工作效率与收益，提高医疗服务质量，从而推进整个卫生改革和发展。因而，信息化建设是深化卫生改革和卫生事业发展的必然要求，日益成为科学管理和提高医疗服务水平的有力手段。

二、认清目标，正确把握卫生信息化建设中的重点与要点

随着医疗卫生改革的不断深入，城乡公共卫生体系建设、社会医疗保障体系建设、社区卫生服务体系建设、全科医生首诊制、病人双向转诊政策、医院资源合理分配等政策的实施，都从客观上提出了以区域为中心，将居民健康信息数据、医疗资源与业务信息数据、公共卫生信息数据等医疗信息数据集中存储、统一管理、协调使用的迫切需求，为此我们制定了鄞州区数字卫生建设三年规划，全面推进区域卫生信息网络平台建设，建立起“以病人服务为中心”的鄞州区区域数字化医疗卫生管理信息系统。

（一）总体目标

到2010年，初步建成一个网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全可靠的卫生信息化体系，基本实现卫生政务电子化、医疗服务数字化、公共卫生管理网络化、信息服务智能化、卫生管理现代化、安全保障一体化的战略目标，以“数字卫生”促“卫生强区”。

（二）主要工作任务

本次数字卫生三年建设共分基础建设和区域卫生数字化两个阶段。第一阶段——基础建设阶段的主要任务是建设完善区卫生信息网络，完成社区卫生服务系统建设，实现系统办公的自动化、医疗机构医疗临床业务管理的数字化和全区居民医疗健康档案信息的动态采集、存储与管理。

具体任务是：

1、建成区卫生信息中心与卫生信息网络。在2008年结合区公卫大楼的启用，完成区卫生信息中心与区卫生信息网络的建设。

2、卫生系统办公自动化建设。在局现有的办公自动化系统的基础上，进一步完善软件功能，实现全区卫生系统内部通知公告、文件分发、申请审批等办公业务的数字化。同时，进一步规范网站建设，促进政务公开，信息发布，网上办公，咨询服务等的网络应用。

3、医疗临床业务管理的数字化建设。（1）HIS系统。到2010年全区所有医疗机构都要完成HIS系统医院临床管理子系统的建设，初步实现居民门诊诊断、门诊处方、住院医嘱、住院病历等信息的实时数字化采集、存储。（2）LIS系统。在2008年选择3家单位进行“临床实验室管理系统（LIS）”条码化改造。完成医院HIS系统的临床检验工作流管理子系统建设，在检验 工作的各环节使用，与LIS系统建立有效的数据交换通道，实现医生检验申请、检验费用记帐、检验报告查阅等实验室检验业务在医生工作站一站完成。并把检验报告记录到居民的健康档案中，进一步完善居民健康档案。试点成功后全面推广。（3）PACS和特检管理系统。计划在2008年完成16家社区卫生服务中心的放射科接入到区放射质控中心，在2009年完成区内大部分医疗机构的放射科接入，实现区内放射影像的远程诊断。2008年完成2家社区卫生服务中心的院内PACS系统（医学影像存储与传输系统）和特检（超声、心电等）管理系统建设，实现医院的无胶片运作和医院特检（超声、心电等）工作的无纸化运作。在此基础上，完成HIS系统临床检查工作管理子系统建设，通过与PACS系统、特检管理系统建立有效的数据交换通道，实现一站式工作。并把影像检查报告记录到居民的健康档案中，进一步完善居民健康档案。到2010年全面完成全区所有医疗机构的院内PACS系统和特检（超声、心电等）科室的业务管理的数字化。

4、社区卫生服务信息化平台建设。2008年，所有医疗机构实施HIS系统与社区卫生服务系统（CMIS）的数据交换系统，完成HIS系统与CMIS系统的数据整合。实现居民在就诊过程中产生的就诊信息实时记录到居民健康档案中，以逐步实现居民健康档案的动态化管理。2009年，争取在市卫生局的协调下实现区社区卫生服务管理系统与市妇幼保健系统、市计划免疫系统的数据整合，真正实现“六位一体”的社区卫生服务系统的数字化管理。此外，在2008年选择2家社区卫生服务中心进行慢性病动态管理的试点，2009年在试点成功的基础上，在全区全面推行，实现慢性病发现、建档、诊断治疗、随访、康复评估等全过程的计算机动态管理。第二阶段——区域卫生数字化建设阶段的主要任务是建成区居民社区健康档案数据中心和社区卫生行政管理系统，建立区居民医疗咨询公共服务、医疗机构双向转诊、慢性病传染病监测管理、区域药品流通管理、医疗卫生资源信息综合管理五大信息平台。

1、区居民社区健康档案数据中心、区社区卫生行政管理系统建设。在医院临床管理系统与社区卫生服务管理系统的基础上，建立“鄞州区居民健康档案数据中心”，建设区社区卫生服务管理系统（CMIS）及区社区卫生行政管理系统。通过 “HIS系统”与“社区卫生服务管理系统”之间的动态数据交换通道，实时采集病人就诊信息，汇总到居民健康档案数据中心，并在此基础上建立区社区卫生行政管理系统，实现居民社区健康档案信息在全区医疗单位的授权交换与共享，以及社区卫生服务管理的数字化。

2、居民医疗咨询公共服务平台建设。以网站的形式向居民提供在线导医、网上挂号、专家门诊、居民健康信息查询、检验检查结果查询、医疗收费监督等医疗咨询服务。

3、医疗机构双向转诊信息平台建设。规范双向转诊工作流程，实现病人在各医疗机构之间双向转诊时病人的医疗健康信息可以通过网络跟着病人流转。

4、慢性病传染病监测管理平台建设。通过与医院HIS系统、社区卫生管理系统（CMIS）紧密结合，从医院临床科室实时动态采集疾病诊断信息、慢性病、传染病信息到局信息中心。同时，整合疾病监测、医疗救治和卫生执法监督子系统资源，建立应急指挥辅助决策信息系统，使各系统形成既独立应用又相互联系的信息网络，实现纵、横向的数据交换和资源共享，提高 应急处理能力。

5、区域药品流通管理信息平台建设。建立区基本药品目录、药品集中采购管理系统、药品统一配送管理系统，实现把药品供应商、使用单位、监管部门等药品流通领域的各个环节通过软件系统连接在一起，实现药品信息的实时互通。

6、医疗卫生资源信息的综合管理平台建设。在区居民医疗健康信息数据中心建设成功的基础上，通过医院HIS、CMIS系统动态采集各医疗机构的医生配备情况、专家信息、护理人员配备情况、科室信息、医疗设备配臵情况、床位配臵与使用情况、药品库存情况、医用材料库存情况、医院的财务收支情况、医疗机构营运情况等动态变化信息，建立区医疗综合资源数据库，建成医疗卫生资源信息综合管理平台。

三、加大工作力度，努力确保三年规划顺利实施

数字卫生建设三年规划明确了今后一段时期全区卫生信息化工作的发展目标和工作任务。为确保规划的顺利实施，我提几点要求：

（一）加强领导，保证卫生信息化建设健康持续发展

加快卫生信息化建设是一项事关长远、事关民生的重要工作，在推进卫生信息化建设进程中，必须有坚强的组织领导。领导的信息化意识是做好卫生信息化建设的关键。事实证明，推进卫生信息化建设，领导是关键，只要领导认识到位，措施得力，下大力气去抓，其他一些问题就迎刃而解了。各单位领导必须在思想上高度重视，切实把这项工作放在更加突出的位臵。为确保数字卫生建设有人抓、有人管，局成立了卫生信息化建设领导小组，由我任组长，各单位也要加大卫生信息化领导小组的工作力度，实行信息化建设“一把手”负责制，并将卫生信息化建设纳入到本单位卫生事业发展的总体规划之中，摆上议事日程，明确专人负责，抓好责任落实，确保卫生信息化建设健康持续的发展。

（二）多渠道筹资，加快卫生信息化建设步伐

卫生信息化建设技术含量高，需要高额的资金投入。因此，卫生信息化建设需要发挥各方面的积极性，多方位地加大信息化建设资金的投入力度，以缓解信息化建设资金不足的矛盾。各单位要积极争取当地政府的支持，加强与有关部门的沟通与协调，争取将卫生信息化纳入当地信息化建设总体规划，纳入当地政府财政预算，使卫生信息化建设与当地政府信息化建设同步发展,以信息化带动卫生事业发展。为确保全区数字卫生规划得以顺利实施，我局将建立考核评估机制，采用以奖代补的形式，支持各单位的信息化建设，希望各单位也能设立卫生信息化专项资金，在总收入中按1-3%的比例安排资金投入信息化建设，通过信息化建设手段提高医院的工作效率，降低医疗成本，改善医疗服务质量。

（三）加强培养，努力造就一支高素质的信息化人才队伍

卫生信息的关键是要一支高素质的卫生信息化人才队伍。各项先进技术的具体应用，关键在于人，由于客观原因，卫生队伍中许多管理人员、医生、护士对计算机的操作水平不高，特别是高层次的卫生信息技术骨干和复合型的人才更加缺少，导致了许多系统和软件得不到有效实施，因此，发展卫生信息化要特别重视提高卫生系统人员的整体信息技术能力，哪一个科室的人员计算机技术水平不高，对全区卫生信息化的整体推进都有影响。为此，各级领导要带头学习计算机知识、带头进行各种软件、系统的实际应用，鼓励 各类卫生人员掌握信息技术，加强人员培训，将他们的计算机操作水平列入考核，提高计算机应用能力。此外，要充分调动社会力量支持卫生信息网络的运行和维护，坚持技术支持和运行维护的社会化、专业化方向。

（四）明确责任，高度重视信息安全保密工作

信息发展与信息网络安全相互促进、相互制约，信息化水平越高信息化安全越重要。互联网作为一个开发和使用信息资源的全球性网络，网上日益突出的信息安全问题，给社会带来了不可低估的负面影响。各种敌对势力的破坏、渗透，网上违法犯罪，各种病毒的入侵攻击等，决不可掉以轻心，麻痹大意。卫生信息系统安全是卫生信息化建设的重要保障，卫生信息系统开发和建立，涉及居民健康和生命，必须把卫生信息系统安全放在首位，保证系统稳定、运行可靠。要坚持一手抓信息化建设，一手抓网络和信息安全，认真做好网络和信息安全工作，切实抓好全系统信息安全基础性工作和基础设施建设，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处理能力，努力构建一个技术先进、管理高效、安全可靠的信息安全体系。

同志们，这次会议标志着我区卫生信息化工作即将进入一个新的发展阶段，希望大家认真领会会议精神，解放思想，齐心协力，扎实工作，勇于创新，加快实施我区数字卫生建设三年规划，把全区卫生信息化工作推向新的高潮。

谢谢大家。